QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG

Hiền tài là nguyên khí của quốc gia” - câu nói nổi tiếng của vị đại thần thời Hậu Lê - Thân Nhân Trung, đã được lưu tại Văn miếu Quốc Tử Giám đề đời đời con cháu noi theo và học tập là một lời khẳng định sâu sắc về tầm quan trọng của nhân tài đất nước. Trong sự ngiệp phát triển của xã hội và nhất là thời đại ngày nay - thời đại của khoa học công nghệ, cuộc chiến chất tranh “chất xám” diễn ra ngày càng gay gắt, tri thức của con người được xem như là một yếu tố tiên quyết cho sự tăng tốc phát triền KT-XH. Bởi lẽ đó, giáo dục được coi là nhân tố quyết định sự thành bại của quốc gia trong quá trình hội nhập và cạnh tranh. Nhận thức rõ tầm quan trọng của sự nghiệp giáo dục, Đảng và Nhà nước luôn dành mọi ưu tiên về nguồn lực để đầu tư cho giáo dục. Với mục tiêu nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại hóa thì con đường CNH - HĐH đất nước cần có những bước đi tuần tự và những bước nhảy vọt. Để hoàn thành mục tiêu đặt ra, Giáo dục đóng vai trò quyết định và nhu cầu phát triển sự nghiệp Giáo dục là ngày càng cần thiết. Tuy nhiên, “Nhu cầu thì vô hạn còn nguồn lực thì hữu hạn”, trên thực tế, xã hội càng phát triển, nhu cầu chi tiêu của mỗi quốc gia ngày càng tăng lên với nhiều các lĩnh vực và các vấn đề cần phải giải quyết. Bài toán đặt ra cho mỗi quốc gia là phải tập trung, phân phối và sử dụng nguồn NSNN như thế nào để đạt được hiệu quả cao nhất? Như đã khẳng định ở trên, Đảng và Nhà nước ta coi “giáo dục là quốc sách hàng đầu”, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nguồn chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục thì ngành giáo dục nước ta nói chung và mỗi cấp giáo dục nói riêng phải không ngừng phấn đấu, đổi mới phương pháp để khắc phục những khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục.

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  VŨ THỊ THU HOÀI LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG MÃ SỐ : 01 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH HÀ NỘI – 2020 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU .v LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Khái quát chi thường xuyên Ngân sách nhà nước 1.2 Khái quát trường PTDT nội trú 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm trường PTDT nội trú 1.2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ trường PTDT nội trú 1.3 Nội dung chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú .9 1.3.1 Nội dung chi thường xuyên trường PTDT nội trú .9 1.3.2 Quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú .10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG 19 2.1 Giới thiệu sơ lược trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ .19 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường 19 2.2.2 Chấp hành dự toán chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ 22 2.2.3 Chấp hành toán chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú Quản Bạ 32 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 32 SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 33 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ QUẢN BẠ 35 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển hoạt động trường PTDT nội trú Quản Bạ 35 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú Quản Bạ .36 3.2.1 Giải pháp thực .36 3.2.2 Điều kiện thực giải pháp .37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nội dung BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH BHYT DTTS DT GD HĐND HS KBNN KPCĐ NSNN PT QT TH THCS THPT UBND Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Dân tộc thiểu số Dự toán Giáo dục Hội đồng nhân dân Học sinh Kho bạc nhà nước Kinh phí cơng đồn Ngân sách nhà nước Phổ thơng Quyết tốn Thực Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú giai đoạn 2017_2019: .23 Bảng 2.2: Tình hình chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú Quản Bạ .24 Bảng 2.3: Cơ cấu chi tiết nhóm chi cho người giai đoạn 2017_2019 26 Bảng 2.4: Cơ cấu chi tiết nhóm chi nghiệp vụ chun mơn giai đoạn 2017_ 2019 .27 Bảng 2.5: Cơ cấu chi tiết nhóm chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ giai đoạn 2017 _ 2019 .29 Bảng 2.6: Cơ cấu chi tiết nhóm chi khác giai đoạn 2017 _ 2019 30 SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiền tài nguyên khí quốc gia” - câu nói tiếng vị đại thần thời Hậu Lê - Thân Nhân Trung, lưu Văn miếu Quốc Tử Giám đề đời đời cháu noi theo học tập lời khẳng định sâu sắc tầm quan trọng nhân tài đất nước Trong ngiệp phát triển xã hội thời đại ngày - thời đại khoa học công nghệ, chiến chất tranh “chất xám” diễn ngày gay gắt, tri thức người xem yếu tố tiên cho tăng tốc phát triền KT-XH Bởi lẽ đó, giáo dục coi nhân tố định thành bại quốc gia trình hội nhập cạnh tranh Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp giáo dục, Đảng Nhà nước dành ưu tiên nguồn lực để đầu tư cho giáo dục Với mục tiêu nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại hóa đường CNH - HĐH đất nước cần có bước bước nhảy vọt Để hoàn thành mục tiêu đặt ra, Giáo dục đóng vai trị định nhu cầu phát triển nghiệp Giáo dục ngày cần thiết Tuy nhiên, “Nhu cầu vơ hạn cịn nguồn lực hữu hạn”, thực tế, xã hội phát triển, nhu cầu chi tiêu quốc gia ngày tăng lên với nhiều lĩnh vực vấn đề cần phải giải Bài toán đặt cho quốc gia phải tập trung, phân phối sử dụng nguồn NSNN để đạt hiệu cao nhất? Như khẳng định trên, Đảng Nhà nước ta coi “giáo dục quốc sách hàng đầu”, nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nguồn chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục ngành giáo dục nước ta nói chung cấp giáo dục nói riêng phải khơng ngừng phấn đấu, đổi phương pháp để khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng giáo dục SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Chi thường xuyên ngân sách nhà nước có vai trị định tồn Bộ nhà nước, đảm bảo cho nhà nước thực chức vai trị mình, đồng thời chi NSNN đáp ứng tối thiểu nhằm trì hoạt động máy quản lý nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương sở, trì hoạt động đảm bảo ổn định kinh tế - xã hội nhà nước Chính vậy, việc quản lý cách hiệu chi thường xuyên ngân sách nhà nước vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định kinh tế, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang nơi đào tạo đội ngũ cán lao động - xã hội có trình độ từ trung cấp, cao đẳng đại học Cùng với trình phát triển kinh tế- xã hội, nhiệm vụ chi thường xuyên nhà nước ngày gia tăng quy mơ tính chất, nguồn lực tài hữu hạn, nhà nước cần quản lý sử dụng cách hiệu nhất, tiết kiệm Do vậy, để đảm bảo phát triển giáo dục cần đẩy mạnh, đổi từ chế, sách tài chính, phát huy nguồn lực thơng qua số giải pháp tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trong đó, giải pháp nâng cao lực quản lý khoản chi, đặc biệt chi thường xuyên yếu tố giúp cho trường học nâng cao chất lượng đào tạo, giảng dạy để đào tạo nguồn nhân lực tốt cho xã hội Để hiểu rõ thực trạng giải pháp nhằm hồn thiện, tăng cường cơng tác quản lý chi thường xuyên nào, sau thời gian thực tập học hỏi trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ-tỉnh Hà Giang, lựa chọn đề tài là: Quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ-tỉnh Hà Giang làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài nhằm kết hợp lý luận thực tiễn để đánh giá trình sử dụng khoản chi NSNN cho nghiệp giáo dục, cụ thể SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính chi NSNN cho trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang, từ hệ thống hóa vấn đề quản lý chi thường xuyên, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Qua đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý khoản chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung nghiên cứu: Luận văn giới hạn quản lý khoản chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang theo chu trình lập dự tốn, chấp hành dự toán toán dự toán + Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang + Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập, phân tích sử dụng số liệu liên quan đến quản lý chi thường xuyên NSNN giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, làm sở định hướng cho giai đoạn Từ đó, tìm giải pháp, phương hướng nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Dữ liệu phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang: Bảng dự toán toán qua năm 20172019, văn pháp luật có liên quan Phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp phân tích, tổng hợp từ tìm nguyên nhân đưa giải SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính pháp để tăng cường hiệu quản lý chi thường xuyên NSNN đơn vị góp phần dự tốn cho giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Những vấn đề quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Chương 2: Thực trạng quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Tôi xin chân thành cám ơn thầy giáo khoa Tài cơng Học viện Tài chính, đặc biệt TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH - người trực tiếp hướng dẫn Tôi xin chân thành cảm ơn cán thuộc khoa Tài cơng quan tâm, tạo điều kiện tốt để giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Do hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo kiến thức chuyên môn sinh viên năm cuối nên luận văn tốt nghiệp không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn quan tâm đến đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính tận dụng tối đa nguồn nhân lực sẵn có, khai thác tốt triệt để nguồn thu bất hợp pháp để bước cải thiện thu nhập cho cán giảng viên trường, tăng tích lũy để đầu tư sở vật chất 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường PTDT nội trú tồn nhiều mặt hạn chế sau: + Quy chế chi tiêu nội tồn số hạn chế, số khoản chi chưa có quy định cụ thể như: Chi thuê mướn, chi phúc lợi, … + Trường cịn lãng phí sinh hoạt, chi tiêu như: Ví dụ khoản chi có định mức hội nghị, văn phịng phẩm … người giao định mức thường cố chi cho hết tiết kiệm được, hay thói quen lãng phí vật tư y tế, điện thoại công … + Tổ chức máy chưa thực hợp lý, số phận thiếu nhân lực, số phận thừa nhân lực không cần thiết, làm tăng gánh nặng lương đơn vị + Dự tốn thu, chi cịn chưa bám sát vào thực tế Nguyên nhân hạn chế: + Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, công tác lập dự toán chưa trọng mức + Việc xếp, bố trí biên chế làm việc trường chưa hợp lý Việc lập kế hoạch tuyển dụng biên chế chưa thực hợp lý dẫn đến việc tuyển dụng biên chế không cần thiết + Công tác quản lý thu chi tồn số hạn chế, chưa giải tình trạng lãng phí chi tiêu đơn vị Kết luận chương 2: Như vậy, chương từ thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân trường PTDT nội trú Quản Bạ - Hà giang, tơi có nhìn tổng qt cơng tác quản lý chi thường xuyên trường học qua SV: Vũ Thị Thu Hoài 33 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính quy trình thực cơng tác chi thường xun phân tích số liệu chương Trên thực tế công tác quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú Quản Bạ - Hà giang thời gian 2017 _ 2019 Tôi phần nắm bắt công tác quản lý chi thường xuyên NSNN trường, từ thấy mặt đạt hạn chế tồn công tác quản lý chi thường xuyên trường Qua đó, địi hỏi việc tìm giải pháp nhằm quản lý chi thường xuyên trường học ngày hiệu Trong khuôn khổ luận văn này, tơi trình bày số đề xuất, giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý chi thường xuyên chương SV: Vũ Thị Thu Hoài 34 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ QUẢN BẠ 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển hoạt động trường PTDT nội trú Quản Bạ + Các môn lập kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, ngoại ngữ cho giáo viên Tạo điều kiện cho cán trẻ học tập, nâng cao trình độ + Triển khai lấy ý kiến người học giáo viên Các mơn có chế khuyến khích, động viên, giúp đỡ, kiểm tra, theo dõi, đánh giá kết cá nhân vào cuối năm học Có khen thưởng phù hợp cá nhân hoàn thành kế hoạch có biện pháp xử lý người chưa hoàn thành hoàn thành chậm trễ nhiệm vụ giao + Nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học cho giáo viên qua khóa học trường Bên cạnh có chế độ khuyến khích giáo viên giỏi Khơng ngừng tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, điều kiện sinh hoạt cho cán giáo viên Hồn thiện chuẩn hóa hệ thống sách giáo trình giảng mơn học + Học sinh học tin học, ngoại ngữ Đẩy mạnh hoạt động vui chơi, giáo dục thể chất, văn hố văn nghệ tồn học sinh trường + Có biện pháp, phương hướng đào tạo, bồi dưỡng học sinh giỏi, có chế độ đầu tư khuyến khích cho phát triển nhân tài đất nước + Kết hợp giáo dục nhà trường, giáo dục gia đình giáo dục xã hội giáo dục nghiệp toàn dân, nhà nước tổ chức, đơn vị cá nhân chăm lo cho giáo dục SV: Vũ Thị Thu Hoài 35 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Quản lý, khai thác tốt trang thiết bị nhà trường đẩm bảo tái đầu tư có tích lũy để phát triển 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú Quản Bạ 3.2.1 Giải pháp thực Trong thời gian qua, chi thường xuyên NSNN cho trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh cịn có thiếu sót, hạn chế định Do đó, để thực tốt mục tiêu, phương hướng phát triển thời gian tới cần tăng cường cơng tác quản lý chi thường xun Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán sát với thực tế Dự toán chi thường xuyên NSNN cho trường PTDT nội trú Quản Bạ phải xây dựng dựa kế hoạch phát triển KT-XH đặc biệt tiêu có liên quan trực tiếp đến hoạt động trường dựa tiêu chuẩn định mức Nhà nước quy định Dự toán phải lập xác chi tiết theo mục lục ngân sách Nhà nước Cùng với đó, trường PTDT nội trú Quản Bạ để thực tốt việc lập dự tốn tiêu dự tốn khơng dựa vào tình hình thực ngân sách năm trước xác định khoảng dự kiến cho năm kế hoạch theo mục mà phải dựa vào yếu tố khác, phải xây dựng lập, thuyết minh dự tốn có tính sát thực, đáng tin cậy Ngoài ra, để đảm bảo cho khâu lập dự tốn trường tránh tình trạng việc thảo luận dự toán với đơn vị dự tốn chưa coi trọng mức, đơi mang tính hình thức cần tăng thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho trường học chuẩn bị dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách Việc thảo luận dự toán cần phải quan tâm nhiều hơn, cần có thảo luận thống nhu cầu chi phòng TCKH với trường học Yêu cầu trường nộp dự tốn kinh phí chi thường xun SV: Vũ Thị Thu Hoài 36 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính thời gian quy định, theo trình tự phương pháp lập dự tốn NSNN, mức chi cho hoạt động giáo dục phải dựa sở sách, chế độ tài hành Nhà nước Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài chính: + Thực chủ trương tiết kiệm, sử dụng hạn mức số hạng mục không quan trọng chi hội nghị, chi văn phịng phẩm + Hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, đưa định mức hợp lý, tránh lãng phí, dư thừa Nhóm giải pháp thực tốt công khai minh bạch: Công khai phân bổ dự toán ngân sách hàng năm: Thủ trưởng đơn vị dự toán trường trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cơng bố cơng khai dự toán thu - chi ngân sách nhà nước, kể phần điều chỉnh giảm bổ sung (nếu có) cấp có thẩm quyền giao nguồn kinh phí khác Cơng khai chế độ sách, chi mua sắm trang thiết bị, hàng hóa dùng cho chuyên môn, chi sửa chữa lớn TSCĐ, chi hội nghị … Nhóm giải pháp khác: + Lập kế hoạch tuyển dụng biên chế cho thực hợp lý, tránh việc tuyển dụng biên chế không cần thiết + Xác định chuẩn mực phương pháp đánh giá + Nâng cao chuyên môn đội ngũ cán bộ, giáo viên trường nhằm thực công tác giảng dạy đạt hiệu cao 3.2.2 Điều kiện thực giải pháp Hoàn thiện văn pháp quy: + Hoàn thiện hệ thống văn định mức, tiêu chuẩn, sách, chế độ (định mức giảng, thu quản lý quỹ học phí, định mức biên chế, chế độ làm việc…), định mức phân bổ định mức chi tiêu NSNN cho phù hợp với chế quản lý phù hợp với thực tế, giúp nhà trường phát SV: Vũ Thị Thu Hoài 37 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính khoản chi sai quy định, khoản chi không hợp lý với quy chế chi tiêu nội bộ, phát khoản thu thực chưa ghi sổ sách để thực chấn chỉnh kịp thời + Bên cạnh việc ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật, cần phải có vận động, tuyên truyền sâu rộng, mở lớp tập huấn kiến thức tài với cán quản lý nhà trường để áp dụng văn thực quy định Hoàn thiện máy quản lý: Thực luân chuyển, tinh giản biên chế cán theo quy định Chính phủ bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài Các điều kiện khác + Nhà trường cần đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường khốn chi cho khoản điện nước, hội nghị, … cho phòng ban trường Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần quy định rõ ràng + Nhà trường cần tăng cường công tác tập huấn đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán trường để tiếp thu quy định, sách Nhà nước nhanh chóng áp dụng kịp thời để đạt hiệu tối đa SV: Vũ Thị Thu Hoài 38 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính KẾT LUẬN Giáo dục mối quan tâm lớn tồn xã Vai trị cấp bậc giáo dục bình đẳng nhau, đào giáo dục trường PTDT nội trú chiếm vai trò quan trọng Chi thường xuyên NSNN năm qua góp phần khơng nhỏ tạo nên đổi phát triển nghiệp giáo dục trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Tuy nhiên, công tác quản lý chi thường xuyên NSNN trường chưa thật mang lại hiệu cao Vì vậy, để mang lại hiệu qủa cao sử dụng kinh phí NSNN nhằm phát triển giáo dục yêu cầu đặt nhà trường cần phải hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN Trong trình nghiên cứu đề tài “Quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang” nội dung luận văn trình bày: Về mặt lý luận: Trình bày khái quát vấn đề chi thường xuyên NSNN, quản lý chi thường xuyên NSNN khái quát trường PTDT nội trú Về mặt thực tế: Trên sở khảo sát, tìm hiểu tình hình chi quản lý chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú Quản Bạ, rút ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân nhược điểm Từ đưa số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường quản lý chi NSNN cho trường PTDT nội trú Quản Bạ Mặc dù có nhiều cố gắng trình độ hiểu biết cịn hạn chế, thời gian thực tập chưa dài luận văn không tránh khỏi thiếu sót, có nhiều nội dung chưa thể đề cập hết đề cập tới cịn chưa thật sâu, tơi hy vọng kết nghiên cứu ý kiến góp phần vào việc hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang SV: Vũ Thị Thu Hoài 39 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Vậy tơi kính mong nhận góp ý thầy cơ, đơn vị thực tập bạn đọc để giúp tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cám ơn TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH thầy giáo khoa Tài cơng - Học viện Tài cán trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Hà nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài 40 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015) - Luật Ngân sách nhà nước 2015 Bộ tài (2016) “Thơng tư số 344/2016/TT-BTC” - Quy định quản lý ngân sách hoạt động tài khác Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016) “Nghị định 163/2016/NĐ-CP” - Quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật NSNN” Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) “Nghị định 130/2005/NĐ-CP” – Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước” TS Bùi Tiến Hanh (2018) “Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nước” TS Phạm Văn Khoan, PGS-TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt (2010) “Giáo trình” Thơng tư số 01/2016/ TT-BGDĐT- quy định quy chế tổ chức hoạt động trường PTDT nội trú Nghị định số: 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Theo Quyết định số: 235/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2019 UBND huyện Quản Bạ việc giao tiêu biên chế năm 2019 cho Trường phổ thông dân tộc nội trú huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang SV: Vũ Thị Thu Hoài 41 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính PHỤ LỤC Kết Nguyên nhân + Trường tiến hành xây Do có hướng dẫn cụ thể dựng thêm sửa đổi quy xây dựng quy chế chi tiêu Giải pháp chế chi tiêu nội bộ, xây văn quy phạm dựng định mức chi tiêu pháp luật, có kiểm sốt hợp lý, tiết kiệm khoản chặt chẽ Kho bạc chi như: Chi đồn ra, chi đồn vào, chi thơng tin liên lạc … + Trường chủ động Trường nắm rõ tình hình việc tổ chức xếp quản lí, hoạt động giảng dạy máy nhân để thực để lên lịch giảng tốt công việc quản lý dạy hợp giảng dạy, làm tăng chất giáo viên lượng đào tạo + Sử dụng hiệu nguồn Đơn vị tuân thủ tiêu kinh phí ngân sách nhà chuẩn, định mức, chế độ chi nước cấp để bảo đảm tiêu hành Nhà nước, hoạt động thường xuyên xây dựng quy chế chi tiêu trường nội để tiết kiệm chi kiểm soát chặt chẽ Kho bạc SV: Vũ Thị Thu Hoài 42 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Trường tuân thủ đầy đủ quy định Nhà Xuất phát từ ý thức tuân thủ nước, khoản chi theo đầy đủ quy định Nhà Mục lục NSNN nước đơn vị có theo hướng dẫn kiểm sốt chặt chẽ Kho Bộ tài bạc + Trường định thu nhập tăng thêm người lao động theo quy chế chi tiêu nội bộ, tiền lương, ngạch, bậc theo quy Hạn định Nhà nước + Quy chế chi tiêu nội + Công tác xây dựng quy chế + Các ban chế tồn số hạn chế, chi tiêu nội bộ, công tác lập ngành cần theo số khoản chi chưa có dự tốn chưa trọng dõi, đơn đốc quy định cụ thể như: Chi mức đơn vị thuê mướn, chi phúc lợi, … việc xây dựng lại quy chế chi tiêu nội + Đơn vị cần chủ động việc xây dựng quy chế năm SV: Vũ Thị Thu Hoài 43 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Trường cịn lãng phí + Cơng tác quản lý thu chi + Tăng cường sinh hoạt, chi tiêu tồn số hạn chế, cơng như: Ví dụ chưa giải tác quản lý khoản chi có định mức nguồn thu hội nghị, văn phòng phẩm + Nhà trường … người giao định cần chủ động mức thường cố chi cho hết cân đối tiết kiệm khoản thu được, hay thói quen lãng phí vật tư y tế, điện thoại công … + Tổ chức máy chưa + Việc xếp, bố trí biên chế + Lập kế hoạch thực hợp lý, số làm việc trường chưa tuyển dụng phận thiếu nhân lực, số hợp lý Việc lập kế hoạch biên chế cho phận thừa nhân lực tuyển dụng biên chế thực hợp lý, không cần thiết, làm tăng chưa thực hợp lý dẫn đến tránh việc gánh nặng lương đơn việc tuyển dụng biên chế tuyển dụng vị không cần thiết biên chế khơng cần thiết SV: Vũ Thị Thu Hồi 44 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Dự tốn thu, chi cịn chưa + Cần tăng bám sát vào thực tế thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lượng thời gian cần thiết cho chuẩn bị dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách SV: Vũ Thị Thu Hoài 45 Lớp: CQ54/01.03 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: …………………………………… Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: …………………… Khóa: 54 Lớp: ………………………………… Đề tài: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………… Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về chất lượng nội dung luận văn/đồ án Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Khóa: 54 Lớp: ………………………………… Đề tài: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………… Nội dung nhận xét: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) ... thường xuyên trường PTDT nội trú .10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN TẠI TRƯỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG 19 2.1 Giới thiệu sơ lược trường PTDT nội trú huyện Quản. .. PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang, từ hệ thống hóa vấn đề quản lý chi thường xuyên, đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Qua... quản lý chi thường xuyên trường PTDT nội trú Quản Bạ 2.2.1 Lập dự toán chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú Quản Bạ Căn xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN trường PTDT nội trú huyện Quản