QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG

Hiền tài là nguyên khí của quốc gia” - câu nói nổi tiếng của vị đại thần thời Hậu Lê - Thân Nhân Trung, đã đƣợc lƣu tại Văn miếu Quốc Tử Giám đề đời đời con cháu noi theo và học tập là một lời khẳng định sâu sắc về tầm quan trọng của nhân tài đất nƣớc. Trong sự ngiệp phát triển của xã hội và nhất là thời đại ngày nay - thời đại của khoa học công nghệ, cuộc chiến chất tranh “chất xám” diễn ra ngày càng gay gắt, tri thức của con ngƣời đƣợc xem nhƣ là một yếu tố tiên quyết cho sự tăng tốc phát triền KT-XH. Bởi lẽ đó, giáo dục đƣợc coi là nhân tố quyết định sự thành bại của quốc gia trong quá trình hội nhập và cạnh tranh. Nhận thức rõ tầm quan trọng của sự nghiệp giáo dục, Đảng và Nhà nƣớc luôn dành mọi ƣu tiên về nguồn lực để đầu tƣ cho giáo dục. Với mục tiêu nƣớc ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại hóa thì con đƣờng CNH - HĐH đất nƣớc cần có những bƣớc đi tuần tự và những bƣớc nhảy vọt. Để hoàn thành mục tiêu đặt ra, Giáo dục đóng vai trò quyết định và nhu cầu phát triển sự nghiệp Giáo dục là ngày càng cần thiết. Tuy nhiên, “Nhu cầu thì vô hạn còn nguồn lực thì hữu hạn”, trên thực tế, xã hội càng phát triển, nhu cầu chi tiêu của mỗi quốc gia ngày càng tăng lên với nhiều các lĩnh vực và các vấn đề cần phải giải quyết. Bài toán đặt ra cho mỗi quốc gia là phải tập trung, phân phối và sử dụng nguồn NSNN nhƣ thế nào để đạt đƣợc hiệu quả cao nhất? Nhƣ đã khẳng định ở trên, Đảng và Nhà nƣớc ta coi “giáo dục là quốc sách hàng đầu”, nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nguồn chi thƣờng xuyên từ NSNN cho giáo dục thì ngành giáo dục nƣớc ta nói chung và mỗi cấp giáo dục nói riêng phải không ngừng phấn đấu, đổi mới phƣơng pháp để khắc phục những khó khăn, nâng cao chất lƣợng giáo dục

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH  VŨ THỊ THU HOÀI CQ54/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠNG MÃ SỐ : 01 GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN: TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH HÀ NỘI – 2020 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài i Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Khái quát chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc 1.2 Khái quát trƣờng PTDT nội trú 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm trƣờng PTDT nội trú 1.2.2 Mục tiêu, nhiệm vụ trƣờng PTDT nội trú 1.3 Nội dung chi thƣờng xuyên quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú 1.3.1 Nội dung chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú 1.3.2 Quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú 10 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG 19 2.1 Giới thiệu sơ lƣợc trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ 19 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trƣờng 19 2.2.2 Chấp hành dự toán chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ 22 2.2.3 Chấp hành toán chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ 31 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 32 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 32 SV: Vũ Thị Thu Hoài ii Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 33 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ QUẢN BẠ 35 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển hoạt động trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 35 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 36 3.2.1 Giải pháp thực 36 3.2.2 Điều kiện thực giải pháp 37 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41 SV: Vũ Thị Thu Hoài iii Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Nội dung BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DTTS Dân tộc thiểu số DT Dự toán GD Giáo dục HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh KBNN Kho bạc nhà nƣớc KPCĐ Kinh phí cơng đồn NSNN Ngân sách nhà nƣớc PT Phổ thơng QT Quyết tốn TH Thực THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân SV: Vũ Thị Thu Hoài iv Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú giai đoạn 2017_2019: 23 Bảng 2.2: Tình hình chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 24 Bảng 2.3: Cơ cấu chi tiết nhóm chi cho ngƣời giai đoạn 2017_2019 26 Bảng 2.4: Cơ cấu chi tiết nhóm chi nghiệp vụ chun mơn giai đoạn 2017_ 2019 27 Bảng 2.5: Cơ cấu chi tiết nhóm chi mua sắm, sửa chữa TSCĐ giai đoạn 2017 _ 2019 29 Bảng 2.6: Cơ cấu chi tiết nhóm chi khác giai đoạn 2017 _ 2019 30 SV: Vũ Thị Thu Hoài v Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài luận văn Hiền tài nguyên khí quốc gia” - câu nói tiếng vị đại thần thời Hậu Lê - Thân Nhân Trung, đƣợc lƣu Văn miếu Quốc Tử Giám đề đời đời cháu noi theo học tập lời khẳng định sâu sắc tầm quan trọng nhân tài đất nƣớc Trong ngiệp phát triển xã hội thời đại ngày - thời đại khoa học công nghệ, chiến chất tranh “chất xám” diễn ngày gay gắt, tri thức ngƣời đƣợc xem nhƣ yếu tố tiên cho tăng tốc phát triền KT-XH Bởi lẽ đó, giáo dục đƣợc coi nhân tố định thành bại quốc gia trình hội nhập cạnh tranh Nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp giáo dục, Đảng Nhà nƣớc dành ƣu tiên nguồn lực để đầu tƣ cho giáo dục Với mục tiêu nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại hóa đƣờng CNH - HĐH đất nƣớc cần có bƣớc bƣớc nhảy vọt Để hoàn thành mục tiêu đặt ra, Giáo dục đóng vai trị định nhu cầu phát triển nghiệp Giáo dục ngày cần thiết Tuy nhiên, “Nhu cầu vơ hạn cịn nguồn lực hữu hạn”, thực tế, xã hội phát triển, nhu cầu chi tiêu quốc gia ngày tăng lên với nhiều lĩnh vực vấn đề cần phải giải Bài toán đặt cho quốc gia phải tập trung, phân phối sử dụng nguồn NSNN nhƣ để đạt đƣợc hiệu cao nhất? Nhƣ khẳng định trên, Đảng Nhà nƣớc ta coi “giáo dục quốc sách hàng đầu”, nhằm nâng cao chất lƣợng công tác quản lý nguồn chi thƣờng xuyên từ NSNN cho giáo dục ngành giáo dục nƣớc ta nói chung cấp giáo dục nói riêng phải khơng ngừng phấn đấu, đổi phƣơng pháp để khắc phục khó khăn, nâng cao chất lƣợng giáo dục SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc có vai trị định tồn Bộ nhà nƣớc, đảm bảo cho nhà nƣớc thực chức nhƣ vai trị mình, đồng thời chi NSNN đáp ứng tối thiểu nhằm trì hoạt động máy quản lý nhà nƣớc cấp từ Trung ƣơng đến địa phƣơng sở, trì hoạt động đảm bảo ổn định kinh tế - xã hội nhà nƣớc Chính vậy, việc quản lý cách hiệu chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định kinh tế, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang nơi đào tạo đội ngũ cán lao động - xã hội có trình độ từ trung cấp, cao đẳng đại học Cùng với trình phát triển kinh tế- xã hội, nhiệm vụ chi thƣờng xuyên nhà nƣớc ngày gia tăng quy mơ tính chất, nguồn lực tài hữu hạn, nhà nƣớc cần quản lý sử dụng cách hiệu nhất, tiết kiệm Do vậy, để đảm bảo phát triển giáo dục cần đẩy mạnh, đổi từ chế, sách tài chính, phát huy nguồn lực thơng qua số giải pháp tùy thuộc vào chức năng, nhiệm vụ đơn vị Trong đó, giải pháp nâng cao lực quản lý khoản chi, đặc biệt chi thƣờng xuyên yếu tố giúp cho trƣờng học nâng cao chất lƣợng đào tạo, giảng dạy để đào tạo nguồn nhân lực tốt cho xã hội Để hiểu rõ thực trạng giải pháp nhằm hoàn thiện, tăng cƣờng công tác quản lý chi thƣờng xuyên nhƣ nào, sau thời gian thực tập học hỏi trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ-tỉnh Hà Giang, lựa chọn đề tài là: Quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ-tỉnh Hà Giang làm đề tài luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài nhằm kết hợp lý luận thực tiễn để đánh giá trình sử dụng khoản chi NSNN cho nghiệp giáo dục, cụ thể SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính chi NSNN cho trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang, từ hệ thống hóa vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên, đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Qua đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Quản lý khoản chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung nghiên cứu: Luận văn giới hạn quản lý khoản chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang theo chu trình lập dự tốn, chấp hành dự toán toán dự toán + Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang + Phạm vi thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu, thu thập, phân tích sử dụng số liệu liên quan đến quản lý chi thƣờng xuyên NSNN giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019, làm sở định hƣớng cho giai đoạn Từ đó, tìm giải pháp, phƣơng hƣớng nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Dữ liệu phƣơng pháp nghiên cứu Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang: Bảng dự toán toán qua năm 20172019, văn pháp luật có liên quan Phƣơng pháp đối chiếu so sánh, phƣơng pháp phân tích, tổng hợp từ tìm ngun nhân đƣa giải SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính pháp để tăng cƣờng hiệu quản lý chi thƣờng xuyên NSNN đơn vị góp phần dự tốn cho giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Chƣơng 2: Thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Tôi xin chân thành cám ơn thầy giáo khoa Tài cơng - Học viện Tài chính, đặc biệt TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn Tôi xin chân thành cảm ơn cán thuộc khoa Tài cơng quan tâm, tạo điều kiện tốt để giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Do hạn chế thời gian, tài liệu tham khảo nhƣ kiến thức chuyên môn sinh viên năm cuối nên luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý thầy cô nhƣ bạn quan tâm đến đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Sinh viên thực Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Khoản chi chủ yếu nhóm chi khác khoản chi cơng tác phí khoản chi khác có xu hƣớng tăng dần số tuyệt đối Cụ thể: Chi cơng tác phí năm 2017 30 triệu đồng chiếm 18,18% Năm 2018, 2019 tăng lên lần lƣợt 32,09 triệu đồng 58,33 triệu đồng tƣơng ứng với số tƣơng đối lần lƣợt 18,54% 34,26% Khoản chi khác năm 2017 123 triệu đồng chiếm 74,55% Năm 2018 65,84 triệu đồng chiếm 38,05% Năm 2019 25,07 triệu đồng chiếm 14,72% Qua cho thấy đơn vị cần thực nghiêm ngặt định đồng thời phải thực chế độ tiết kiệm tránh lãng phí Hai khoản chi nhóm chi khác khoản chi phí thuê mƣớn chi lập quỹ phúc lợi Qua bảng số liệu thấy hai khoản chi có xu hƣớng tăng dần tỷ lệ năm qua Nhóm chi cịn lại chi cho cơng tác đảng, có xu hƣớng tăng dần vào hai năm 2017, 2018 tƣơng ứng 4,68 triệu đồng chiếm 2,7% 24,59 triệu đồng chiếm 14,44% 2.2.3 Chấp hành toán chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ Cơng tác tốn khoản chi thƣờng xuyên NSNN cho trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ đƣợc tiến hành theo trình tự chung, trƣờng PTDT nội trú huyện lập báo cáo tốn gửi phịng TC-KH huyện để xem xét, tổng hợp sau gửi lên quan có thẩm quyền phê duyệt Cụ thể trình tự lập, xét duyệt đƣợc thực nhƣ sau: Sau thực xong cơng tác khóa sổ (ngày 31/12 dƣơng lịch), đảm bảo cân đối số liệu sổ sách, trùng khớp với số liệu phòng TC-KH, trƣờng học lập báo cáo tốn năm gửi phịng TC-KH huyện, nội dung toán giống dự toán đƣợc phê duyệt Phòng TC-KH huyện tiến hành thẩm tra báo cáo toán trƣờng Sau thẩm tra, xét duyệt báo cáo toán đơn vị dự tốn, phịng TC-KH huyện tiến hành tổng hợp, lập SV: Vũ Thị Thu Hoài 31 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính tốn NSNN trình UBND huyện để UBND xem xét trình HĐND cấp phê chuẩn, báo cáo cho Sở tài 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 2.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân + Trƣờng tiến hành xây dựng thêm sửa đổi quy chế chi tiêu nội bộ, xây dựng định mức chi tiêu hợp lý, tiết kiệm khoản chi nhƣ: Chi đồn ra, chi đồn vào, chi thơng tin liên lạc … Nguyên nhân: Do có hƣớng dẫn cụ thể xây dựng quy chế chi tiêu văn quy phạm pháp luật, có kiểm sốt chặt chẽ Kho bạc + Trƣờng chủ động việc tổ chức xếp máy nhân để thực tốt công việc quản lý giảng dạy, làm tăng chất lƣợng đào tạo Nguyên nhân: Trƣờng nắm rõ tình hình quản lí, hoạt động giảng dạy để lên lịch giảng dạy hợp giáo viên + Sử dụng hiệu nguồn kinh phí ngân sách nhà nƣớc cấp để bảo đảm hoạt động thƣờng xuyên trƣờng Nguyên nhân: Đơn vị tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu hành Nhà nƣớc, xây dựng quy chế chi tiêu nội để tiết kiệm chi dƣới kiểm soát chặt chẽ Kho bạc + Trƣờng tuân thủ đầy đủ quy định Nhà nƣớc, khoản chi theo Mục lục NSNN theo hƣớng dẫn Bộ tài Nguyên nhân: Xuất phát từ ý thức tuân thủ đầy đủ quy định Nhà nƣớc đơn vị có kiểm sốt chặt chẽ Kho bạc + Trƣờng đƣợc định thu nhập tăng thêm ngƣời lao động theo quy chế chi tiêu nội bộ, tiền lƣơng, ngạch, bậc theo quy định Nhà nƣớc Đây động lực để nhà trƣờng phát huy tốt nội lực, tận dụng tối đa nguồn nhân lực sẵn có, khai thác tốt triệt để nguồn thu bất SV: Vũ Thị Thu Hoài 32 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính hợp pháp để bƣớc cải thiện thu nhập cho cán giảng viên trƣờng, tăng tích lũy để đầu tƣ sở vật chất 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh mặt đạt đƣợc, công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho trƣờng PTDT nội trú tồn nhiều mặt hạn chế sau: + Quy chế chi tiêu nội tồn số hạn chế, số khoản chi chƣa có quy định cụ thể nhƣ: Chi thuê mƣớn, chi phúc lợi, … + Trƣờng cịn lãng phí sinh hoạt, chi tiêu nhƣ: Ví dụ nhƣ khoản chi có định mức nhƣ hội nghị, văn phòng phẩm … ngƣời đƣợc giao định mức thƣờng cố chi cho hết tiết kiệm đƣợc, hay thói quen lãng phí vật tƣ y tế, điện thoại công … + Tổ chức máy chƣa thực hợp lý, số phận thiếu nhân lực, số phận thừa nhân lực không cần thiết, làm tăng gánh nặng lƣơng đơn vị + Dự tốn thu, chi cịn chƣa bám sát vào thực tế Nguyên nhân hạn chế: + Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, cơng tác lập dự tốn chƣa đƣợc trọng mức + Việc xếp, bố trí biên chế làm việc trƣờng chƣa hợp lý Việc lập kế hoạch tuyển dụng biên chế chƣa thực hợp lý dẫn đến việc tuyển dụng biên chế không cần thiết + Công tác quản lý thu chi cịn tồn số hạn chế, chƣa giải đƣợc tình trạng lãng phí chi tiêu đơn vị Kết luận chương 2: Nhƣ vậy, chƣơng từ thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên ngân trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ - Hà giang, tơi có đƣợc nhìn tổng qt cơng tác quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng học qua quy trình thực cơng tác chi thƣờng xun đƣợc phân tích số liệu chƣơng SV: Vũ Thị Thu Hoài 33 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Trên thực tế công tác quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ - Hà giang thời gian 2017 _ 2019 Tôi phần nắm bắt đƣợc công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng, từ thấy đƣợc mặt đạt đƣợc hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý chi thƣờng xun trƣờng Qua đó, địi hỏi việc tìm giải pháp nhằm quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng học ngày hiệu Trong khn khổ luận văn này, tơi trình bày số đề xuất, giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý chi thƣờng xuyên chƣơng SV: Vũ Thị Thu Hoài 34 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ QUẢN BẠ 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển hoạt động trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ + Các môn lập kế hoạch bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ sƣ phạm, ngoại ngữ cho giáo viên Tạo điều kiện cho cán trẻ học tập, nâng cao trình độ + Triển khai lấy ý kiến ngƣời học giáo viên Các mơn có chế khuyến khích, động viên, giúp đỡ, kiểm tra, theo dõi, đánh giá kết cá nhân vào cuối năm học Có khen thƣởng phù hợp cá nhân hồn thành kế hoạch có biện pháp xử lý ngƣời chƣa hoàn thành hoàn thành chậm trễ nhiệm vụ đƣợc giao + Nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học cho giáo viên qua khóa học trƣờng Bên cạnh có chế độ khuyến khích giáo viên giỏi Khơng ngừng tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, điều kiện sinh hoạt cho cán giáo viên Hoàn thiện chuẩn hóa hệ thống sách giáo trình giảng môn học + Học sinh đƣợc học tin học, ngoại ngữ Đẩy mạnh hoạt động vui chơi, giáo dục thể chất, văn hoá văn nghệ tồn học sinh trƣờng + Có biện pháp, phƣơng hƣớng đào tạo, bồi dƣỡng học sinh giỏi, có chế độ đầu tƣ khuyến khích cho phát triển nhân tài đất nƣớc + Kết hợp giáo dục nhà trƣờng, giáo dục gia đình giáo dục xã hội giáo dục nghiệp toàn dân, nhà nƣớc tổ chức, đơn vị cá nhân chăm lo cho giáo dục SV: Vũ Thị Thu Hoài 35 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Quản lý, khai thác tốt trang thiết bị nhà trƣờng đẩm bảo tái đầu tƣ có tích lũy để phát triển 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ 3.2.1 Giải pháp thực Trong thời gian qua, chi thƣờng xuyên NSNN cho trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ đạt đƣợc kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh cịn có thiếu sót, hạn chế định Do đó, để thực tốt mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển thời gian tới cần tăng cƣờng công tác quản lý chi thƣờng xuyên Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng lập dự toán sát với thực tế Dự toán chi thƣờng xuyên NSNN cho trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ phải đƣợc xây dựng dựa kế hoạch phát triển KT-XH đặc biệt tiêu có liên quan trực tiếp đến hoạt động trƣờng dựa tiêu chuẩn định mức Nhà nƣớc quy định Dự toán phải đƣợc lập xác chi tiết theo mục lục ngân sách Nhà nƣớc Cùng với đó, trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ để thực tốt việc lập dự tốn tiêu dự tốn khơng dựa vào tình hình thực ngân sách năm trƣớc xác định khoảng dự kiến cho năm kế hoạch theo mục mà phải dựa vào yếu tố khác, phải xây dựng lập, thuyết minh dự tốn có tính sát thực, đáng tin cậy Ngồi ra, để đảm bảo cho khâu lập dự tốn trƣờng tránh đƣợc tình trạng việc thảo luận dự toán với đơn vị dự toán chƣa đƣợc coi trọng mức, đơi mang tính hình thức cần tăng thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lƣợng thời gian cần thiết cho trƣờng học chuẩn bị dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách Việc thảo luận dự toán cần phải đƣợc quan tâm nhiều hơn, cần có thảo luận thống nhu cầu chi phòng TCKH với trƣờng học u cầu trƣờng nộp dự tốn kinh phí chi thƣờng xuyên SV: Vũ Thị Thu Hoài 36 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính thời gian quy định, theo trình tự phƣơng pháp lập dự toán NSNN, mức chi cho hoạt động giáo dục phải dựa sở sách, chế độ tài hành Nhà nƣớc Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn tài chính: + Thực chủ trƣơng tiết kiệm, sử dụng hạn mức số hạng mục không quan trọng nhƣ chi hội nghị, chi văn phịng phẩm + Hồn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, đƣa định mức hợp lý, tránh lãng phí, dƣ thừa Nhóm giải pháp thực tốt cơng khai minh bạch: Cơng khai phân bổ dự tốn ngân sách hàng năm: Thủ trƣởng đơn vị dự toán trƣờng trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc cơng bố cơng khai dự tốn thu - chi ngân sách nhà nƣớc, kể phần điều chỉnh giảm bổ sung (nếu có) đƣợc cấp có thẩm quyền giao nguồn kinh phí khác Cơng khai chế độ sách, chi mua sắm trang thiết bị, hàng hóa dùng cho chun mơn, chi sửa chữa lớn TSCĐ, chi hội nghị … Nhóm giải pháp khác: + Lập kế hoạch tuyển dụng biên chế cho thực hợp lý, tránh việc tuyển dụng biên chế không cần thiết + Xác định chuẩn mực phƣơng pháp đánh giá + Nâng cao chuyên môn đội ngũ cán bộ, giáo viên trƣờng nhằm thực công tác giảng dạy đạt hiệu cao 3.2.2 Điều kiện thực giải pháp Hoàn thiện văn pháp quy: + Hoàn thiện hệ thống văn định mức, tiêu chuẩn, sách, chế độ (định mức giảng, thu quản lý quỹ học phí, định mức biên chế, chế độ làm việc…), định mức phân bổ định mức chi tiêu NSNN cho phù hợp với chế quản lý phù hợp với thực tế, giúp nhà trƣờng phát SV: Vũ Thị Thu Hoài 37 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính khoản chi sai quy định, khoản chi không hợp lý với quy chế chi tiêu nội bộ, phát khoản thu thực nhƣng chƣa đƣợc ghi sổ sách để thực chấn chỉnh kịp thời + Bên cạnh việc ban hành sửa đổi văn quy phạm pháp luật, cần phải có vận động, tuyên truyền sâu rộng, mở lớp tập huấn kiến thức tài với cán quản lý nhà trƣờng để áp dụng văn thực quy định Hoàn thiện máy quản lý: Thực luân chuyển, tinh giản biên chế cán theo quy định Chính phủ bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao Đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dƣỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài Các điều kiện khác + Nhà trƣờng cần đẩy mạnh việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cƣờng khốn chi cho khoản nhƣ điện nƣớc, hội nghị, … cho phòng ban trƣờng Đối với khoản chi tiếp khách, hội nghị cần quy định rõ ràng + Nhà trƣờng cần tăng cƣờng công tác tập huấn đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ cán trƣờng để tiếp thu quy định, sách Nhà nƣớc nhanh chóng áp dụng kịp thời để đạt đƣợc hiệu tối đa SV: Vũ Thị Thu Hoài 38 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính KẾT LUẬN Giáo dục mối quan tâm lớn toàn xã Vai trị cấp bậc giáo dục bình đẳng nhƣ nhau, đào giáo dục trƣờng PTDT nội trú chiếm vai trò quan trọng Chi thƣờng xuyên NSNN năm qua góp phần không nhỏ tạo nên đổi phát triển nghiệp giáo dục trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Tuy nhiên, công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng chƣa thật mang lại hiệu cao Vì vậy, để mang lại hiệu qủa cao sử dụng kinh phí NSNN nhằm phát triển giáo dục yêu cầu đặt nhà trƣờng cần phải hoàn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN Trong trình nghiên cứu đề tài “Quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang” nội dung luận văn trình bày: Về mặt lý luận: Trình bày khái quát vấn đề chi thƣờng xuyên NSNN, quản lý chi thƣờng xuyên NSNN khái quát trƣờng PTDT nội trú Về mặt thực tế: Trên sở khảo sát, tìm hiểu tình hình chi quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ, rút ƣu điểm, nhƣợc điểm nguyên nhân nhƣợc điểm Từ đƣa số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cƣờng quản lý chi NSNN cho trƣờng PTDT nội trú Quản Bạ Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng trình độ hiểu biết hạn chế, thời gian thực tập chƣa dài luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, có nhiều nội dung chƣa thể đề cập hết đề cập tới nhƣng chƣa thật sâu, hy vọng kết nghiên cứu ý kiến góp phần vào việc hồn thiện công tác quản lý chi thƣờng xuyên NSNN cho giáo dục trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang SV: Vũ Thị Thu Hoài 39 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính Vậy tơi kính mong nhận đƣợc góp ý thầy cô, đơn vị thực tập bạn đọc để giúp tơi hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cám ơn TS ĐÀO THỊ BÍCH HẠNH thầy giáo khoa Tài cơng - Học viện Tài cán trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành đề tài Hà nội, ngày tháng năm 2020 Sinh viên Vũ Thị Thu Hoài SV: Vũ Thị Thu Hoài 40 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2015) - Luật Ngân sách nhà nƣớc 2015 Bộ tài (2016) “Thơng tƣ số 344/2016/TT-BTC” - Quy định quản lý ngân sách hoạt động tài khác Chính phủ nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016) “Nghị định 163/2016/NĐ-CP” - Quy định chi tiết, hƣớng dẫn thi hành luật NSNN” Chính phủ nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) “Nghị định 130/2005/NĐ-CP” – Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nƣớc” TS Bùi Tiến Hanh (2018) “Giáo trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc” TS Phạm Văn Khoan, PGS-TS Hồng Thị Thúy Nguyệt (2010) “Giáo trình” Thơng tƣ số 01/2016/ TT-BGDĐT- quy định quy chế tổ chức hoạt động trƣờng PTDT nội trú Nghị định số: 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Theo Quyết định số: 235/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2019 UBND huyện Quản Bạ việc giao tiêu biên chế năm 2019 cho Trƣờng phổ thông dân tộc nội trú huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang SV: Vũ Thị Thu Hoài 41 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính PHỤ LỤC Nguyên nhân Giải pháp Kết + Trƣờng tiến hành xây Do có hƣớng dẫn cụ thể dựng thêm sửa đổi quy xây dựng quy chế chi tiêu chế chi tiêu nội bộ, xây văn quy phạm dựng định mức chi tiêu pháp luật, có kiểm soát hợp lý, tiết kiệm khoản chặt chẽ Kho bạc chi nhƣ: Chi đoàn ra, chi đoàn vào, chi thông tin liên lạc … + Trƣờng chủ động Trƣờng nắm rõ tình hình việc tổ chức xếp quản lí, hoạt động giảng dạy máy nhân để thực để lên lịch giảng tốt công việc quản lý dạy hợp giảng dạy, làm tăng chất giáo viên lƣợng đào tạo + Sử dụng hiệu nguồn Đơn vị tuân thủ tiêu kinh phí ngân sách nhà chuẩn, định mức, chế độ chi nƣớc cấp để bảo đảm tiêu hành Nhà nƣớc, hoạt động thƣờng xuyên xây dựng quy chế chi tiêu nội trƣờng để tiết kiệm chi dƣới kiểm soát chặt chẽ Kho bạc SV: Vũ Thị Thu Hoài 42 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Trƣờng tuân thủ đầy đủ quy định Nhà Xuất phát từ ý thức tuân thủ nƣớc, khoản chi theo đầy đủ quy định Nhà Mục lục NSNN nƣớc đơn vị có theo hƣớng dẫn kiểm soát chặt chẽ Kho Bộ tài bạc + Trƣờng đƣợc định thu nhập tăng thêm ngƣời lao động theo quy chế chi tiêu nội bộ, tiền lƣơng, ngạch, bậc theo quy định Nhà nƣớc Hạn + Quy chế chi tiêu nội + Công tác xây dựng quy chế + Các ban chế tồn số hạn chế, chi tiêu nội bộ, công tác lập ngành cần theo số khoản chi chƣa có dự tốn chƣa đƣợc trọng dõi, đôn đốc quy định cụ thể nhƣ: Chi mức đơn vị thuê mƣớn, chi phúc lợi, … việc xây dựng lại quy chế chi tiêu nội + Đơn vị cần chủ động việc xây dựng quy chế năm SV: Vũ Thị Thu Hoài 43 Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Trƣờng cịn lãng phí + Cơng tác quản lý thu chi cịn + Tăng cƣờng sinh hoạt, chi tiêu tồn số hạn chế, cơng nhƣ: Ví dụ nhƣ chƣa giải đƣợc tác quản lý khoản chi có định mức nhƣ nguồn thu hội nghị, văn phòng phẩm + Nhà trƣờng … ngƣời đƣợc giao định cần chủ động mức thƣờng cố chi cho hết cân đối tiết kiệm khoản thu đƣợc, hay thói quen lãng phí vật tƣ y tế, điện thoại công … + Tổ chức máy chƣa + Việc xếp, bố trí biên chế + Lập kế hoạch thực hợp lý, số làm việc trƣờng chƣa tuyển dụng phận thiếu nhân lực, số hợp lý Việc lập kế hoạch biên chế cho phận thừa nhân lực tuyển dụng biên chế thực hợp lý, không cần thiết, làm tăng chƣa thực hợp lý dẫn đến tránh việc tuyển gánh nặng lƣơng đơn việc tuyển dụng biên chế dụng biên chế vị SV: Vũ Thị Thu Hồi khơng cần thiết 44 không cần thiết Lớp: CQ54/01.03 Luận văn tốt nghiệp Học Viện Tài Chính + Dự tốn thu, chi chƣa + Cần tăng bám sát vào thực tế thời gian chuẩn bị ngân sách để dành lƣợng thời gian cần thiết cho chuẩn bị dự toán chi tiết theo mục lục ngân sách SV: Vũ Thị Thu Hoài 45 Lớp: CQ54/01.03 ... vụ trƣờng PTDT nội trú 1.3 Nội dung chi thƣờng xuyên quản lý chi thƣờng xuyên NSNN trƣờng PTDT nội trú 1.3.1 Nội dung chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú 1.3.2 Quản lý chi thƣờng. .. xuyên trƣờng PTDT nội trú 10 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƢỜNG XUYÊN TẠI TRƢỜNG PTDT NỘI TRÚ HUYỆN QUẢN BẠ - TỈNH HÀ GIANG 19 2.1 Giới thiệu sơ lƣợc trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ. .. PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang, từ hệ thống hóa vấn đề quản lý chi thƣờng xuyên, đánh giá thực trạng quản lý chi thƣờng xuyên trƣờng PTDT nội trú huyện Quản Bạ - tỉnh Hà Giang Qua