luận văn thạc sĩ tăng cƣờng quản lý chi thƣờng xuyên ngân sách nhà nƣớc cho sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện tiên du, tỉnh bắc ninh

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Những tư liệu sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Minh Nguyệt LỜI CẢM ƠN ii Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, em xin tỏ lòng biết ơn đến Thầy giáo PGS.TS Bùi Xuân Nhàn-Phó Hiệu trường Trường Đại học Thương mại, tận tình hướng dẫn em suốt trình viết Luận văn Em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại tận tình truyền đạt kiến thức cho em hai năm qua Với vốn kiến thức tiếp thu trình học tập, khơng tảng cho q trình nghiên cứu Luận văn mà cịn hành trang quý báu để em tiếp tục vận dụng công tác sống Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo UBND huyện Tiên Du đặc biệt lãnh đạo Phòng Tài Chính - KH tạo điều kiện thuận lợi để em tham gia học lớp nghiên cứu thực tiễn quan giúp em hoàn thành luận văn Cuối em xin kính chúc tồn thể q Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại, đồng chí Lãnh đạo UBND huyện Phịng Tài Chính - KH huyện Tiên Du ln dồi sức khỏe, hạnh phúc thành công! Em xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thị Minh Nguyệt iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài luận văn 11 Kết cấu luận văn .12 CHƯƠNG 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .13 1.1 Tổng quan hệ thống Ngân sách Nhà nước 13 1.2 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo địa bàn cấp huyện .23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 38 CHƯƠNG 2: 48 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2011-2014 48 2.1 Một số nét khái quát huyện Tiên Du công tác giáo dục - đào tạo địa bàn 48 2.2 Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - đào tạo .57 Đơn vị: % 63 Theo quy định Nhà nước, để đảm bảo đời sống thầy giáo định mức chi người chiếm 80% tổng chi giáo dục - đào tạo Đồng thời, để đảm bảo điều kiện cho dạy học định mức chi khác khung 20% tổng chi 64 Số liệu phân tích từ năm 2011 đến 2014 huyện Tiên Du cho thấy, tỷ lệ chi cho người khoảng 83,68% đến 84,28% chi khác từ 15,72% đến 16,32% Điều xuất phát từ lý sau: 64 Mặc dù hàng năm NSĐP cố gắng bố trí khoản chi ngồi lương nhìn chung mức chi ngồi lương khơng đảm bảo u cầu tối thiểu theo quy định Nhà nước Nhằm đảm bảo tỷ lệ chi lương, nhiều trường thu từ học sinh nhiều khoản quỹ như: quỹ hỗ trợ tăng cường CSVC, quỹ thi đua khen thưởng .64 iv Thời gian gần nhà nước thực lộ trình cải cách tiền lương nên mức lương bình quân hàng tháng giáo viên tăng tất cấp học khối giáo dục (bảng 2.7) Tuy nhiên đời sống nhà giáo gặp nhiều khó khăn, tiền lương khoản thu nhập đại phận nhà giáo, sách tiền lương chưa tạo điều kiện để nhà giáo yên tâm công tác, chưa thực vị trí coi giáo dục đào tạo "Quốc sách hàng đầu" Vì nghề dạy học chưa đủ sức thu hút người giỏi, nhà giáo chưa có đủ điều kiện để thực toàn tâm toàn ý với nghề Xem bảng 2.7 .65 2.3 Tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - đào tạo .65 Giai đoạn 2011-2014, mơ hình quản lý ngành giáo dục - đào tạo phạm vi nước thay đổi theo xu hướng phân cấp nhiều cho đơn vị, sở giáo dục Để quản lý thống hiệu khoản chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục - đào tạo Thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban cháp hành Trung ương, Nghị số 12-NQ/TU ngày 26/6/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh, Huyện ủy Tiên Du ban hành Chỉ thị số 31-CT/HU ngày 30/10/2014 Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 2020 định hướng đến năm 2030 Thực xây dựng mô hình quản lý với tham gia cấp, ngành 65 Ở cấp tỉnh: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Ninh quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác giáo dục - đào tạo địa bàn toàn tỉnh trực tiếp quản lý trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm tin học ngoại ngữ, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, Trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh quản lý trường cao đẳng, trung cấp nghề Sở văn hóa - Thể thao Du lịch tỉnh quản lý Trường Trung cấp Văn hóa nghệ thuật 66 Ở cấp huyện: Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn giúp UBND huyện, thành phố, thị xã (sau gọi tắt huyện) quản lý nhà nước công tác giáo dục địa bàn trực tiếp quản lý trường mầm non, tiểu học, trường THCS Phòng Lao động - TBXH quản lý Trung tâm dạy nghề Trung tâm bồi dưỡng trị huyện UBND xã trực tiếp quản lý trung tâm học tập cộng đồng xã 66 Từ năm 2011-2014, năm thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 nên thực theo Quyết định số 101/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh Về việc ban hành quy định phân cấp quản lý NS cấp quyền địa phương thuộc tỉnh Bắc Ninh năm 2011, chi cho nghiệp giáo dục - đào tạo sau: 66 Ngân sách tỉnh chi hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo quan cấp tỉnh quản lý: Chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục - đào tạo Sở Giáo dục đào tạo; Sự nghiệp giáo dục trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề; đào tạo huấn luyện vận động viên TDTT; Trường trị Nguyễn Văn Cừ hoạt động giáo dục khác; Đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn hình thức đào tạo bồi dưỡng khác; Các chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 66 Ngân sách huyện chi hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo thực theo phân cấp tỉnh: chi cho trường mầm non công lập; trường tiểu học, trung học sở, bổ túc văn hoá trung học sở cơng lập; trung tâm bồi dưỡng trị, trung tâm trường dạy nghề thuộc huyện, đào tạo dạy nghề ngắn hạn cho nông dân; đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức cho cán công chức, viên chức cấp huyện; cán xã, thôn hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo khác huyện, thành phố, thị xã 66 v 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 90 CHƯƠNG 3: 97 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 97 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2020 97 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 101 3.3 Kiến nghị với quan quản lý cấp 109 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Số Ký hiệu Nguyên nghĩa TT 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 CN-TTCN CNH-HĐH CSVC HCSN HĐND HTCĐ KBNN NS NSĐP NSNN PCGD THCS THPT UBND XDCB Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa Cơ sở vật chất Hành nghiệp Hội đồng nhân dân Hỗ trợ cộng đồng Kho bạc nhà nước Ngân sách Ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước Phổ cập giáo dục Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Xây dựng vii DANH MỤC BẢNG BIỂU,SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài luận văn 11 Kết cấu luận văn .12 CHƯƠNG 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN .13 1.1 Tổng quan hệ thống Ngân sách Nhà nước 13 1.2 Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo địa bàn cấp huyện .23 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 38 CHƯƠNG 2: 48 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2011-2014 48 2.1 Một số nét khái quát huyện Tiên Du công tác giáo dục - đào tạo địa bàn 48 2.2 Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - đào tạo .57 Đơn vị: % 63 Theo quy định Nhà nước, để đảm bảo đời sống thầy giáo định mức chi người chiếm 80% tổng chi giáo dục - đào tạo Đồng thời, để đảm bảo điều kiện cho dạy học định mức chi khác khung 20% tổng chi 64 Số liệu phân tích từ năm 2011 đến 2014 huyện Tiên Du cho thấy, tỷ lệ chi cho người khoảng 83,68% đến 84,28% chi khác từ 15,72% đến 16,32% Điều xuất phát từ lý sau: 64 Mặc dù hàng năm NSĐP cố gắng bố trí khoản chi ngồi lương nhìn chung mức chi ngồi lương không đảm bảo yêu cầu tối thiểu theo quy định Nhà nước Nhằm đảm bảo tỷ lệ chi lương, nhiều trường thu từ học sinh nhiều khoản quỹ như: quỹ hỗ trợ tăng cường CSVC, quỹ thi đua khen thưởng .64 Thời gian gần nhà nước thực lộ trình cải cách tiền lương nên mức lương bình quân hàng tháng giáo viên tăng tất cấp học khối giáo dục (bảng 2.7) Tuy nhiên đời sống nhà giáo gặp nhiều khó khăn, tiền lương khoản thu nhập viii đại phận nhà giáo, sách tiền lương chưa tạo điều kiện để nhà giáo yên tâm công tác, chưa thực vị trí coi giáo dục đào tạo "Quốc sách hàng đầu" Vì nghề dạy học chưa đủ sức thu hút người giỏi, nhà giáo chưa có đủ điều kiện để thực toàn tâm toàn ý với nghề Xem bảng 2.7 .65 2.3 Tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - đào tạo .65 Giai đoạn 2011-2014, mơ hình quản lý ngành giáo dục - đào tạo phạm vi nước thay đổi theo xu hướng phân cấp nhiều cho đơn vị, sở giáo dục Để quản lý thống hiệu khoản chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục - đào tạo Thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban cháp hành Trung ương, Nghị số 12-NQ/TU ngày 26/6/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh, Huyện ủy Tiên Du ban hành Chỉ thị số 31-CT/HU ngày 30/10/2014 Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 2020 định hướng đến năm 2030 Thực xây dựng mơ hình quản lý với tham gia cấp, ngành 65 Ở cấp tỉnh: Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Bắc Ninh quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác giáo dục - đào tạo địa bàn toàn tỉnh trực tiếp quản lý trường trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm tin học ngoại ngữ, trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp, Trường cao đẳng sư phạm, trường trung học chuyên nghiệp Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh quản lý trường cao đẳng, trung cấp nghề Sở văn hóa - Thể thao Du lịch tỉnh quản lý Trường Trung cấp Văn hóa nghệ thuật 66 Ở cấp huyện: Phòng Giáo dục Đào tạo quan chuyên môn giúp UBND huyện, thành phố, thị xã (sau gọi tắt huyện) quản lý nhà nước công tác giáo dục địa bàn trực tiếp quản lý trường mầm non, tiểu học, trường THCS Phòng Lao động - TBXH quản lý Trung tâm dạy nghề Trung tâm bồi dưỡng trị huyện UBND xã trực tiếp quản lý trung tâm học tập cộng đồng xã 66 Từ năm 2011-2014, năm thời kỳ ổn định ngân sách 2011 - 2015 nên thực theo Quyết định số 101/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh Về việc ban hành quy định phân cấp quản lý NS cấp quyền địa phương thuộc tỉnh Bắc Ninh năm 2011, chi cho nghiệp giáo dục - đào tạo sau: 66 Ngân sách tỉnh chi hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo quan cấp tỉnh quản lý: Chi thường xuyên cho nghiệp giáo dục - đào tạo Sở Giáo dục đào tạo; Sự nghiệp giáo dục trung học phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm kỹ thuật tổng hợp, trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, dạy nghề; đào tạo huấn luyện vận động viên TDTT; Trường trị Nguyễn Văn Cừ hoạt động giáo dục khác; Đào tạo đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp, đào tạo nghề, đào tạo ngắn hạn hình thức đào tạo bồi dưỡng khác; Các chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 66 Ngân sách huyện chi hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo thực theo phân cấp tỉnh: chi cho trường mầm non công lập; trường tiểu học, trung học sở, bổ túc văn hoá trung học sở cơng lập; trung tâm bồi dưỡng trị, trung tâm trường dạy nghề thuộc huyện, đào tạo dạy nghề ngắn hạn cho nông dân; đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức cho cán công chức, viên chức cấp huyện; cán xã, thôn hoạt động nghiệp giáo dục - đào tạo khác huyện, thành phố, thị xã 66 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh 90 CHƯƠNG 3: 97 ix PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 97 3.1 Phương hướng mục tiêu quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du giai đoạn 2015-2020 97 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 101 3.3 Kiến nghị với quan quản lý cấp 109 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 Sơ đồ 1.2: Chu trình ngân sách nhà nước 22 Sơ đồ 2.1: Chi NSNN cho giáo dục đào tạo theo cấu chi 58 Sơ đồ 2.2: Chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục 60 Sơ đồ 2.3: Nguồn vốn chi thường xuyên đầu tư cho giáo dục đào tạo 61 Sơ đồ 2.4: Mơ hình quản lý, cấp phát chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 68 Sơ đồ 2.5: Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - ĐT theo nhóm mục chi 69 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư cho giáo dục từ chỗ xem phúc lợi xã hội chuyển sang đầu tư cho phát triển, kinh nghiệm cho thấy nước phát triển Mỹ, Nhật Bản, nước Tây Âu nước công nghiệp (NIC) như: Singapore, Hàn Quốc, khu vực Đài Loan nước có quan tâm đầu tư cao cho phát triển giáo dục đào tạo người Nguồn lực người nhân tố định phát triển quốc gia, nói đến nguồn lực người đề cập đến sức mạnh trí tuệ trình độ họ Song, trí tuệ trình độ người khơng phải tự nhiên mà có, kết giáo dục, đào tạo tự rèn luyện lâu dài Có thể nói, giáo dục - đào tạo mối quan tâm hàng đầu quốc gia, nhằm tạo nguồn nhân lực có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đáp ứng mức cao yêu cầu xã hội Vì vậy, nghiệp giáo dục đào tạo trở thành nghiệp sống quốc gia Tuy nhiên, đến giáo dục đào tạo nước ta chưa thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng cho phát triển Chất lượng giáo dục đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quản lý giáo dục đào tạo nhiều bất cập, thiếu dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho q trình cơng nghiệp hóahiện đại hóa (CNH-HĐH) đất nước Đầu tư cho giáo dục cịn mang tính bình qn; sở vật chất (CSVC) kỹ thuật sở giáo dục thiếu lạc hậu Chế độ, sách nhà giáo cán quản lý giáo dục chưa thỏa đáng Để khắc phục tồn hạn chế nêu trên, xác định tầm quan trọng đổi giáo dục Hội nghị Trung ương (khóa XI) họp, dành thời gian đáng kể để thảo luận Đề án Ý kiến lúc cịn nhiều điểm chưa thống đánh giá thực trạng đặc biệt giải pháp đổi giáo dục, nên Trung ương cân nhắc, định chưa Nghị mà Kết luận (Kết luận số 51-KL/TW ngày 29 tháng 10 năm 2012) số vấn đề cấp bách giáo dục đào tạo, đạo tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện Đề án để thảo luận lại Nghị vào thời 110 Để phát huy tối đa hiệu chế quản lý tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Nhà nước cần khuyến khích trường cơng lập có đủ điều kiện chuyển sang trường bán cơng, khuyến khích phát triển loại hình trường dân lập, tư thục, xố bỏ hồn tồn lớp bán cơng trường công lập Đồng thời, Nhà nước cần sớm xây dựng chế kiểm soát hoạt động đào tạo hoạt động tài trường nhằm tạo điều kiện cho trường chủ động hoạt động đồng thời phát triển hệ thống giáo dục theo định hướng Nhà nước Về mức thu học phí, Nhà nước cần có lộ trình cải cách cho phù hợp tránh ảnh hưởng không tốt đến công việc học tập đại phận dân cư Chỉ nên quy định mức trần thu học phí để địa phương, trường chủ động xác định mức thu phù hợp với điều kiện, tình hình hoạt động đồng thời đảm bảo thực sách ưu đãi nhà nước đối tượng thụ hưởng thành giáo dục đào tạo Một mặt nhà nước xây dựng chế thu học phí hợp lý nguồn thu bao gồm tồn chi phí để đơn vị nghiệp có điều kiện nâng cao chất lượng dạy học Mặt khác nhà nước cần xây dựng sách ưu đãi đối tượng sách để đảm bảo thực sách ưu đãi nhà nước, đảm bảo cải thiện khả chi trả dịch vụ giáo dục đào tạo cho người nghèo, cho người sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 3.3.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng hệ thống trị chăm lo cho nghiệp giáo dục, đặc biệt công tác phổ cập giáo dục trung học xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia Đảm bảo cân đối nguồn ngân sách đầu tư cho Giáo dục-ĐT, NSNN đầu tư cho Giáo dục-ĐT phải đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế nghiệp Giáo dục-ĐT, phải đảm bảo định mức phân bổ chi cho người chi cho công việc tỷ lệ 80/20 Trên sở quy định Trung ương, cần phải cụ thể hoá quy định, đảm bảo phát huy tối đa tính chủ động sáng tạo địa phương quản lý tài chính, ngân sách Cụ thể phải quy định rõ đơn giản quy trình lập dự tốn 111 ngân sách, cải tiến quy trình chi ngân sách; quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý cấp quan kho bạc lĩnh vực NSNN, bổ sung quy định trách nhiệm quan phê chuẩn, quan thẩm định tốn Đổi chế tuyển dụng, có sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để tuyển dụng bổ sung cán quản lý cho trường, đơn vị Giáo dụcĐT Đồng thời phải có sách hợp lý giải tình trạng thừa thiếu giáo viên cấp học 112 KẾT LUẬN Sự phát triển xã hội loài người chứng minh phát triển giáo dục đào tạo với phát triển kinh tế - xã hội Để có xã hội phát triển cần thiết phải phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Để làm điều đó, đầu tư cho giáo dục đào tạo kèm theo chế quản lý tài cho giáo dục đào tạo việc làm cần thiết Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo khoản chi lớn Nhà nước nên phải quản lý chặt chẽ có hiệu Đề tài tập trung làm rõ vấn đề khái niệm, nguyên tắc, nội dung cần thiết phải tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo Nghiên cứu, đánh giá tình hình thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011-2014, rút kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong thời gian qua, việc quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh đạt thành định Chi thường xuyên NSNN đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ định hướng phát triển ngành giáo dục đào tạo Quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp ngày chặt chẽ, có hiệu theo hướng mở rộng quyền tự chủ cho sở giáo dục - đào tạo Tuy nhiên, bên cạnh quản lý chi thường xuyên NSNN hạn chế cần nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới Giai đoạn 2011-2014 kết thực chi NSNN cho nghiệp nghiệp giáo dục đào tạo ln có biến động Tổng chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục - ĐT huyện Tiên Du năm 2011 87.761 triệu đồng, năm 2012 142.822 triệu đồng, năm 2013 176.296 triệu đồng, năm 2014 202.741 triệu đồng Để nghiệp giáo dục đào tạo huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh phát triển, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện nói riêng nước nói chung, thời gian tới huyện Tiên Du tỉnh Bắc Ninh cần phải quan tâm đến việc bố trí quản lý vốn NSNN dành cho giáo dục đào tạo Đồng thời để giảm 113 bớt gánh nặng cho NSNN cần làm tốt cơng tác xã hội hố giáo dục đào tạo; Huy động nguồn lực tài từ nhân dân, tổ chức xã hội, doanh nghiệp đầu tư cho giáo dục đào tạo Có ngành giáo dục đào tạo đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà, góp phần tích cực vào cơng cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 01 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 “Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” Hội nghị 02 trung ương (khóa XI) thơng qua Báo cáo xây dựng dự toán ngân sách hàng năm huyện Tiên Du từ năm 03 2011-2015 Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Đề án Đổi chế tài giáo dục 04 giai đoạn 2009 - 2014 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ (2009), Thông tư liên tịch số 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 15 tháng năm 2009 Hướng dẫn thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức 05 máy, biên chế đơn vị nghiệp công lập giáo dục đào tạo Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003/TT-BTC ban hành ngày 23 tháng năm 2003 Về việc Hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi 06 hành Luật NSNN Bộ Tài (2006), Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày tháng năm 2006 Hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp 07 cơng lập Bộ Tài (2007), Thông tư số: 01/2007/TT - BTC ngày 02 tháng 01 năm 2007 Về việc Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thơng báo tốn năm 08 quan hành chính, đơn vị nghiệp ngân sách cấp; Bộ Tài (2008), Thơng tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18 tháng 11 năm 2008 Về việc Hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo 09 toán ngân sách nhà nước hàng năm; Bộ Tài (2008), Thơng tư số 135/2008/TT-BTC Hướng dẫn Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn 115 hóa, thể thao, mơi trường 10 Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Về quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà 11 nước qua Kho bạc Nhà nước Các báo cáo toán ngân sách 50 trường tổng hợp toán chi ngân 12 sách cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 2011 - 2014 Các văn quy định, hướng dẫn chế độ, định mức liên quan đến công 13 tác quản lý ngân sách thuộc thẩm quyền sở ngành tỉnh Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ- CP ngày tháng năm 2003 14 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2008), Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực 15 giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ - CP ngày 23 tháng năm 2003 Ban hành Quy chế xem xét, định dự toán phân bổ ngân sách địa 16 phương, phê chuẩn tốn ngân sách địa phương Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006 Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, 17 tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Chính phủ (2014), Nghị số 44/NQ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2014 chương trình hành động thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 18 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng Đặng Văn Du Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách Nhà nước, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nội dung sách cung cấp 19 kiến thức quản lý chi ngân sách Nhà nước Đảng huyện Tiên Du (2010), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng 20 huyện lần thứ XVI Đảng huyện Tiên Du (2015), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng 21 huyện lần thứ XVII nhiệm kỳ 2015 - 2020 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng 22 tỉnh lần thứ XVIII Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 116 23 Vũ Thu Giang (2000), Chính sách tài Việt Nam điều kiện 24 hội nhập kinh tế, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Hồng Hà (2012), “Cơ chế quản lý tài đơn vị dự tốn: 25 Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí Tài chính, (2), Tr 10-13 Nguyễn Ngọc Hải (2008), Hoàn thiện chế quản lý chi ngân sách nhà nước cho việc cung ứng hàng hóa cơng cộng Việt Nam, Luận án Tiến sỹ 26 kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội HĐND tỉnh Bắc Ninh (2012), Nghị số 61/2012/NQ-HĐND 17 ngày 10/12/2012 Về việc tăng 30% định mức so với Quyết định số 153/2010/QĐUBND ngày 10/12/2010 việc quy định mức phân bổ dự toán chi thường 27 xuyên ngân sách địa phương năm 2011 Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh 28 An Giang giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn đến 2020 Bùi Thị Lan Hương (2012), Các giải pháp tài thúc đẩy phát triển giáo dục đào tạo đại bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học 29 Kinh doanh công nghệ, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Hương (2007), Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ 30 kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Huyện ủy (2014), Chỉ thị số 31-CT/HU ngày 30 tháng 10 năm 2014 Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo huyện Tiên Du giai đoạn 2014 - 31 2020 định hướng đến năm 2030 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Du đến giai đoạn 2011-2015 32 2016- 2020 Phạm văn Khoan Nguyễn Trọng Thản (2010), Quản lý tài 33 quan nhà nước đơn vị nghiệp cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội Phịng Giáo dục & Đào tạo, Các báo cáo tổng kết công tác giáo dục hàng 34 năm huyện Tiên Du Phịng Tài Chính - KH, Các báo cáo tổng kết cơng tác quản lý tài 35 hàng năm huyện Tiên Du Luật Giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 27 tháng năm 2005, Luật sửa đổi số 36 37 44/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009 Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 Tháng năm 2015 Niên giám thống kê báo cáo thống kê Chi cục Thống kê huyện Tiên 117 Du 2011- 2015 38 Hồ Xuân Phương, Lê Văn Ái (2004), Giáo trình quản lý tài nhà nước, 39 Nxb Tài chính, Hà Nội Mai Phương (2012), “Giải pháp cải cách, tăng cường tự chủ tài 40 đơn vị nghiệp”, Tạp chí Tài chính, (2), Tr 14-15 Tỉnh ủy (2014), Nghị số 12-NQ/TU ngày 26/6/2014 “Đổi 41 bản, toàn diện giáo dục đào tạo” UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 101/2010/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2010 Về việc ban hành quy định phân cấp quản lý ngân sách 42 cấp quyền địa phương thuộc tỉnh Bắc Ninh năm 2011 UBND tỉnh Bắc Ninh (2010), Quyết định số 153/2010/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2010 Về việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường 43 xuyên Ngân sách địa phương năm 2011 UBND tỉnh Bắc Ninh (2011), Quyết định số 128/2011/QĐ-UBND ngày 19 tháng 10 năm 2011 Về việc Quy định mức thu học phí sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, giáo dục nghề nghiệp từ năm học 2011 - 2012 địa bàn tỉnh PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về công tác quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục đào tạo Để thực đề tài luận văn thạc sĩ “Tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Trân trọng đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến cách đánh dấu “x” theo nội dung vấn đề sau Thông tin Ông/Bà cung cấp dành cho mục đích làm liệu tham khảo thực luận văn tốt nghiệp đảm bảo bí mật Câu Ơng/bà cho biết ý kiến cơng tác lập dự toán chi thường xuyên đơn vị ngành Giáo dục huyện? (với tốt nhất): Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá 1, Mức độ đáp ứng cơng tác lập dự tốn so với thực tế 2, Mức độ đáp ứng mặt trình tự quy định 3, Mức độ đáp ứng mặt thời gian quy định 4, Mức độ đáp ứng mẫu biểu quy định 5, Mức độ đầy đủ khoản chi theo MLNS 6, Mức độ đáp ứng chế độ, định mức quy định Câu Theo Ông/bà đâu nguyên nhân việc lập dự toán chi ngân sách cịn tình trạng chưa sát với thực tế? (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Chưa vào tình hình thực trước năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch Năng lực người giao nhiệm vụ lập dự tốn cịn hạn chế Chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm Do văn hướng dẫn chưa phù hợp với thực tế Tính kịp thời văn đạo điều hành Tính ổn định văn hướng dẫn Câu Ông/bà cho biết ý kiến cơng tác thực dự toán chi thường xuyên đơn vị ngành Giáo dục huyện? (với tốt nhất) Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá 1, Việc thực khoản chi so với dự toán 2, Việc đáp ứng khoản chi theo tiêu chuẩn, định mức 3, Việc đáp ứng khoản chi theo quy chế chi tiêu nội 4, Sự phù hợp định mức phân bổ dự toán so với thực tế Câu Theo Ông/bà đâu nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định ? (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp Do lực quản lý chủ tài khoản chưa đáp ứng yêu cầu Do lực, trình độ kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu Do cấp nguồn ngân sách cấp chậm Do văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp thời Do cơng tác kiểm tra, kiểm sốt chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên Công tác phối hợp phòng ban liên quan chưa chặt chẽ, chưa thống Do thiếu hướng dẫn quan quản lý chuyên môn nghiệp vụ Khác (nêu cụ thể) … … ……………………… Câu Ông/bà cho biết nhận xét cơng tác tốn chi thường xuyên NSNN đơn vị Giáo dục huyện? (với tốt nhất) Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá 1, Việc toán đáp ứng thời gian so với quy định 2, Mức độ toán đầy đủ nội dung theo mục lục NSNN quy định 3, Mức độ công khai số liệu tốn theo quy định? 4, Mức độ cơng bằng, hiệu công tác quản lý chi đơn vị? Câu Theo Ông/bà đâu nguyên nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm chưa đầy đủ? (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Do trình độ lực kế tốn cịn yếu Do thiếu tinh thần trách nhiệm Do văn hướng dẫn không rõ ràng Do khối lượng công việc nhiều Khác (nêu cụ thể) … .……… ………… Câu Ơng/bà cho biết nhận xét công tác kiểm tra, giám sát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục huyện (với tốt nhất) Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá 1, Mức độ thường xuyên công tác kiểm tra, kiểm sốt 2, Mức độ chặt chẽ cơng tác kiểm tra, kiểm soát 3, Việc nâng cao chất lượng quản lý kiểm tra, kiểm soát 4, Việc kiểm tra, kiểm sốt có gây phiền hà cho đơn vị khơng (với hồn tồn khơng gây phiền hà, gây phiền hà cho đơn vị kiểm tra, kiểm sốt) Câu Ơng/bà cho ý kiến nhận xét hệ thống tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục huyện? (với tốt nhất) Nội dung câu hỏi 1, Mức độ đáp ứng nhu cầu quản lý đội ngũ cán chuyên Ý kiến đánh giá quản? 2, Trình độ, chun mơn cán quản lý? 3, Thái độ phục vụ cán chuyên quản? 4, Mức độ hiệu công việc? Câu Theo Ông/bà đâu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho Giáo dục huyện (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Do máy quản lý chi NSNN Do trình độ cán máy quản lý chi NSNN Do sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi NSNN Do chế độ, sách Nhà nước việc hướng dẫn công tác quản lý chi NSNN Khác (nêu cụ thể) … ………… ……………… Câu 10 Theo Ơng/bà để cơng tác quản lý chi ngân sách ngày tốt hơn, tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch? (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Cần nâng cao chất lượng tuyển dụng CBCC, VC Cần tổ chức sát hạch nghiệp vụ chuyên môn định kỳ đội ngũ cán làm công tác kế toán đơn vị sử dụng ngân sách Cần có biện pháp xử lý kiên kế tốn thiếu tinh thần trách nhiệm, khơng hồn thành nhiệm vụ kể lựa chọn hình thức cho chuyển việc, nghỉ việc Cần tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn quan chuyên môn Cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn Cần hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn, quy đinh chế, sách Khác (nêu cụ thể) … ……… …… ……………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Ơng/bà! Thơng tin cá nhân: Cơ quan đơn vị công tác: Chức vụ công tác: Trình độ đào tạo: PHỤ LỤC Tổng hợp phiếu điều tra, khảo sát đánh giá cán quản lý huyện đơn vị trường học quản lý chi thường NSNN cho nghiệp Giáo dục - ĐT Số TT I 01 02 03 04 05 06 II 01 02 03 04 III 01 Ý kiến đánh giá (với tốt nhất) Nội dung câu hỏi Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ Mức độ SL % SL % SL % SL % SL % Đánh giá công tác lập dự toán chi thường xuyên đơn vị ngành Giáo dục huyện? Mức độ đáp ứng công tác 0,84 0,00 20 16,81 60 50,42 38 31,93 lập dự toán so với thực tế Mức độ đáp ứng mặt trình 0,84 0,00 18 15,13 52 43,70 48 40,34 tự quy định Mức độ đáp ứng mặt thời 0,84 0,00 20 16,81 50 42,02 48 40,34 gian quy định Mức độ đáp ứng mẫu biểu 2,52 1,68 10 8,40 54 45,38 50 42,02 quy định Mức độ đầy đủ khoản chi 2,52 0,84 13 10,92 45 37,82 57 47,90 theo MLNS Mức độ đáp ứng chế độ, 0,84 0,00 14 11,76 40 33,61 64 53,78 định mức quy định Đánh giá cơng tác thực dự tốn chi thường xun đơn vị ngành Giáo dục huyện? Việc thực khoản chi 2,52 0,00 26 21,85 61 51,26 29 24,37 so với dự toán Việc đáp ứng khoản 0,84 0,00 14 11,76 64 53,78 40 33,61 chi theo tiêu chuẩn, định mức Việc đáp ứng khoản chi theo quy chế chi tiêu nội 0,84 1,68 17 14,29 46 38,66 53 44,54 Sự phù hợp định mức 0,84 1,68 21 17,65 51 42,86 44 36,97 phân bổ dự toán so với thực tế Đánh giá cơng tác tốn chi thường xun NSNN đơn vị Giáo dục huyện? Việc toán đáp ứng thời 0,00 0,00 27 22,69 45 37,82 47 39,50 gian so với quy định 02 03 04 IV 01 02 03 04 V 01 02 03 04 VI 01 Mức độ toán đầy đủ nội dung theo mục lục NSNN 0,00 0,00 24 20,17 35 29,41 60 50,42 quy định Mức độ công khai số liệu 0,00 0,00 17 14,29 45 37,82 57 47,90 toán theo quy định? Mức độ công bằng, hiệu công tác quản lý chi 0,00 0,00 16 13,45 44 36,97 59 49,58 đơn vị? Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục huyện Mức độ thường xuyên 0,00 0,00 18 15,13 50 42,02 51 42,86 công tác kiểm tra, kiểm sốt Mức độ chặt chẽ cơng 0,00 0,00 18 15,13 43 36,13 58 48,74 tác kiểm tra, kiểm soát Việc nâng cao chất lượng quản lý kiểm tra, 0,00 0,00 7,56 62 52,10 48 40,34 kiểm soát Việc kiểm tra, kiểm sốt có gây phiền hà cho đơn vị khơng (với hồn tồn 0,00 1,68 16 13,45 35 29,41 66 55,46 không gây phiền hà, gây phiền hà cho đơn vị kiểm tra, kiểm soát) Nhận xét hệ thống tổ chức quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp Giáo dục huyện? Mức độ đáp ứng nhu cầu quản lý đội ngũ cán chuyên 0,00 0,00 12 10,08 56 47,06 51 42,86 quản? rình độ, chun mơn cán 0,00 0,84 10 8,40 50 42,02 58 48,74 quản lý? Thái độ phục vụ cán 0,00 0,00 11 9,24 45 37,82 63 52,94 chuyên quản? Mức độ hiệu công việc? 0,00 0,00 12 10,08 55 46,22 52 43,70 % Nguyên nhân việc lập dự tốn chi ngân sách cịn tình trạng chưa SL sát với thực tế? (có thể chọn nhiều mục để đánh dấu “x”) Chưa vào tình hình thực trước năm liền kề nhiệm vụ năm kế hoạch 16 11,35 02 Năng lực người giao nhiệm vụ lập dự toán hạn chế 10 03 Chưa lường trước nhiệm vụ phát sinh năm 45 31,91 04 Do văn hướng dẫn chưa phù hợp với thực tế 23 16,31 05 Tính kịp thời văn đạo điều hành 15 10,64 06 VI I 01 Tính ổn định văn hướng dẫn 32 22,70 02 7,09 Nguyên nhân việc chấp hành chi ngân sách chưa quy định ? Do chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định chưa phù hợp 37 17,79 28 13,46 04 Do lực quản lý chủ tài khoản chưa đáp ứng yêu cầu Do lực, trình độ kế tốn đơn vị sử dụng ngân sách chưa đáp ứng yêu cầu Do cấp nguồn ngân sách cấp chậm 05 Do văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi đơn vị chưa nắm bắt kịp thời 55 26,44 06 Do công tác kiểm tra, kiểm soát chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên 22 10,58 07 Cơng tác phối hợp phịng ban liên quan chưa chặt chẽ, chưa thống 26 12,50 08 Do thiếu hướng dẫn quan quản lý chuyên môn nghiệp vụ 17 8,17 09 Khác (nêu cụ thể) …… … ……………………… ……………………………………………………………………………………… 0,00 03 VI II 01 19 1,92 9,13 Nguyên nhân việc lập báo cáo toán chi ngân sách chậm chưa đầy đủ? Do trình độ lực kế tốn cịn yếu 29 21,17 02 Do thiếu tinh thần trách nhiệm 22 16,06 03 Do văn hướng dẫn không rõ ràng 29 21,17 04 Do khối lượng công việc nhiều 57 41,61 05 Khác (nêu cụ thể) …… … ……………………… ……………………………………………………………………………………… IX Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi ngân sách cho Giáo dục huyện 01 Do máy quản lý chi NSNN 29 19,73 02 Do trình độ cán máy quản lý chi NSNN 32 21,77 03 Do sở vật chất phục vụ công tác quản lý chi NSNN Do chế độ, sách Nhà nước việc hướng dẫn công tác quản lý chi NSNN 26 17,69 04 05 Khác (nêu cụ thể) Nhiều loại báo cáo trùng nội dung;…………… …………… ……………………………………………………………………………………… 0,00 56 38,10 2,72 ... tác quản lý chi NSNN cho giáo dục đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, Luận văn: ? ?Tăng cường quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du,. .. cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2020 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC,... quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo 38 CHƯƠNG 2: 48 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU TỈNH