QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐVSNCL

HỆ THỐNG CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ ĐVSNCL MỤC LỤC Phần câu hỏi điểm Chương I : Quản lý tài quan Nhà nước Câu 1: Hệ thống CQNN theo thiết chế máy ? Nguồn tài nội dung sử dụng kinh phí *Khái niệm - CQNN tổ chức NN thành lập, có chức năng, nhiệm vụ quản lý NN nói chung tài trợ NSNN *Hệ thống CQNN : -Theo thiết chế tổ chức máy nhà nước: + Cơ quan dân cử : Trong bao gồm quan lập pháp Quốc hội quan dân cử cấp HĐND cấp Quốc hội: - quan đại đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao -thay mặt nhân dân, QH quy định, thực hiện, đảm bảo thực quyền lực thống nước, QHbiến ý chí nhân dân thành ý chí nhà nước thể hiến pháp, luật, nghị quyết, mang tính bắt buộc thực chung đói với thành viên xh -QH thống quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quan độc quyền -cơ cấu tổ chức QH: ủy ban thường vụ QH, hội đồng dân tộc, ủy ban QH, đoàn đại biểu QH, đại biểu QH -ủy ban thường vụ QH quan thường trực QH - hội đồng dân tộc lập nhằm giúp nhà nước giải quyeestcos hiệu vấn đề dân tộc -ủy ban QH: giúp thực nhiệm vụ, quyền hạn lĩnh vực đời sống xã hội -đại biểu quốc hội: đại diện ý chí nhân dân đại biểu cấu thành quan quyền lực nn cao nhất, chịu trách nhiệm trức cử trivaf chịu trách nhiệm trước quan quyền lực nhà nước cao .HDND cấp + Cơ quan hành pháp: -Trung ương :Chính phủ, giúp việc cho phủ quan ngang bộ, .Chính phủ: quan chấp hành quốc hội, quan hành cao nhà nước CHXHCNVN, cp chịu giám sát QH, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước QH, ủy ban thường vụ quốc hội chủ tịch nước…đảm bảo tính tập trung quyền lực nn cao lag QH bộ, quan ngang bộ:là phận cấu thành cp, thực chức quản lý nhà nước đói với ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước Bộ quản lý ngành : thực quản lý nhà nước ngành kinh tế, kyc thuật, nghiệp Bộ quản lý theo lĩnh vực:thực quản lý theo lĩnh vực lớn tài chính, kh-đt, kh-cn… Bộ trưởng tham gia cp định nhứng nhiệm vụ cp ký họp cp chịu trách nhiệm quản lý ngành, lĩnh vực phụ trách phạm vi nước -Địa phương: Tỉnh : UBND cấp tỉnh, giúp việc Sở, Ban, Ngành Huyện : UBND cấp huyện, giúp việc Phòng, Ban chức Xã : UBND xã + Cơ quan tư pháp: Tòa án Nhân dân cấp, Viện kiểm sát -Tòa ánh nhân dân cấp : thực nhiệm vụ bảo vệ pháp luật thông qua hội đồng xét xử -Viện kiểm sát: tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố theo quy định hiến pháp pháp luật nhằm đảm bảo ccchhho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống phạm vi nướ -Theo thiết chế quản lý tài Bao gồm đơn vị dự toán cấp ( cấp I,II,III,IV) trung ương địa phương Đơn vị dự toán cấp I đơn vị dự tốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách (Theo điều 4, Luật NSNN năm 2015) Đơn vị dự toán cấp II III đơn vị dự toán trung gian, hạch toán tổng hợp dự toán đơn vị dự toán cấp I Đơn vị dự toán cấp IV - đơn vị sử dụng NS đơn vị dự toán ngân sách giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách (theo điều – luật NSNN 2015 Câu 2: Phân tích đặc điểm nguồn kinh phí hoạt động chi tiêu quan nhà nước? Ngân sách NN phải cấp phát kinh phí để trì hoạt động quan NN Hiện nay, hoạt động quản lý nhà nước, có phép thu số khoản nhỏ phí, lệ phí coi nguồn bổ sung kinh phí, số thu cịn ít, chủ yếu NN cấp kinh phí Kinh phí NSNN cấp cho CQNN gồm có: kinh phí hoạt động khoản chi đầu tư phát triển (chủ yếu vốn XDCB) Kinh phí hoạt động CQNN NSNN cấp thuộc chi TX nên có đặc điểm mang tính ổn định cao, thể tính chất tiêu dùng, nội dung, cấu mức độ chi gắn liền với tổ chức cấu máy nhà nước lựa chọn NN việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng - Kinh phí hoạt động NSNN cấp cho CQNN có đặc điểm sau: NSNN phải đảm bảo 100% kinh phí để trì tồn hoạt động CQNN: - Điều xuất phát chỗ, hoạt động quản lý NN mang tính chất hàng hóa cơng cộng túy Mọi người hưởng lợi từ dịch vụ quản lý NN tất lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, ngoại giao, an ninh, quốc phịng Kinh phí QLHC NSNN cấp cho CQNN thuộc chi TX, có tính ổn định cao, mang tính chất tiêu dùng xã hội, gắn với cấu tổ chức máy nhà nước lựa chọn NN cung cấp HHCC - Xuất phát từ khái niệm chi TX trình phân phối sử dụng nguồn tài tập trung vào NSNN để đáp ứng nhu cầu chi thực hoạt động thường xuyên hàng năm thuộc chức năng, nhiệm vụ CQNN nên gắn với cấu hiệu lực, hiệu CQNN Đo lường hiệu chi NSNN cho quản lý NN khó khăn, nhiên, việc đo lường có thể: - Các hoạt động quản lý NN có phạm vi rộng, liên quan đến tất hoạt động kinh tế, trị, xã hội Đánh giá xem chi NS tăng lên hay giảm xuống có tác động ntn đến việc điều hành kinh tế xã hội điều kiện nhân tố trị, kinh tế, văn hóa, xã hội ln ln vận động khơng thể dùng số tiêu để đánh doanh nghiệp dùng Giữa đầu vào đầu hoạt động quản lý nhà nước k có mối quan hệ rõ ràng gây khó khăn cho việc đánh giá chi tiêu lĩnh vực Câu 3: Kinh phí quản lý hành giao cho quan nhà nước thực hi ện chế độ tự chủ gồm nguồn nào, xác định, điều ch ỉnh nh th ế ? Nguồn kinh phí xác định kinh phí QLHC giao thực tự chủ: - Nguồn kinh phí: +Kinh phí Ngân sách nhà nước cấp +Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định +Các khoản thu hợp pháp khác Nguyên tắc : xác định giao hàng năm + Xác định : - Kinh phí NSNN cấp: + Quỹ lương gồm mức lương theo ngạch, bậc mức lương chức vụ, khoản phụ cấp theo lương khoản đóng góp xác định theo số biên chế có, số lao động hợp đồng không xác định thời hạn chế độ, tiêu chuẩn, định mức tiền lương + Chi hoạt động thường xuyên xác định theo số biên chế có thực tế định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN + Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện làm việc, sửa chữa thường xuyên TSCĐ dựa chế độ, tiêu chuẩn, định mức + Chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên xác định theo khối lượng công việc theo tiêu chuẩn, chế độ định mức NN quy định + Xã, phường, thị trấn dựa chức danh, số lượng, chế độ, sách CBCC người hoạt động khơng chun trách cấp xã(hội phụ nữ); tình hình thực tế địa phương -Lệ phí để lại; +Lệ phí để lại trang trải chi phí thu: quy định theo văn pháp luật +Không bao gồm lệ phí để lại để mua săm tscđ theo quy định khác +Các khoản thu khác:theo quy đinh vb pháp luật 2.Điều chỉnh kinh phí QLHC giao thực tự chủ: -Các trường hợp điều chỉnh: + Điều chỉnh biên chế công chức + Điều chỉnh nhiệm vụ + Nhà nước thay đổi chinh sách tiền lương, định mức phân bổ dự toán NSNN; điều chỉnh tỷ lệ phân bổ NSNN cho lĩnh vực quản lý hành - Quy trình: Cơ quan thực tự chủ có văn đề nghị, giải trình chi tiết yếu tố làm tăng, giảm dự tốn kinh phí để quan cấp xem xét, tổng hợp => gửi đến đơn vị dự toán cấp xem xét, tổng hợp => Gửi quan tài cấp => Trình cấp có thẩm quyền định Câu 4: Quy định tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế CQNN? Biên chế giao thực tự chủ: - Khái niệm: Biên chế CQNN nhân tuyển dụng thông qua hoạt động thi tuyển công chức đạt đc tiêu chuẩn công chức làm vc vs CQNN đc CQNN có thẩm quyền định giao - Không bao gồm biên chế đơn vị trực thuộc Thẩm quyền định giao tiêu biên chế: - UBTV Quốc hội định giao tiêu biên chế cho Văn phòng Quốc hội, Kiểm tốn Nhà nước, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân - Chủ tịch nước định biên chế cơng chức Văn phịng Chủ tịch nước - Chính phủ định, Bộ Nội vụ giao biên chế cho Bộ, ngang bộ, thuộc phủ, cấp tỉnh; Bộ, ngang Bộ, thuộc Chính phủ quan hành trực thuộc - UBND cấp tỉnh định tiêu biên chế quan HĐND, UBND cấp; UBND tỉnh giao, phân cấp UBND huyện giao Các trường hợp điều chỉnh tiêu biên chế: - Thành lập, tổ chức lại, giải thể quan, tổ chức, đơn vị theo định CQ có thẩm quyền - Thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành cấp tỉnh, huyện - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị theo định CQ có thẩm quyền Hằng năm, có biến động chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy, tính chất, đặc điểm, u cầu cơng việc, độ phức tạp,… quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm xây dựng đề án điều chỉnh vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức trình quan có thẩm quyền theo qui định Sử dụng biên chế: - Quyết định việc xếp, phân công CBCC theo vị trí việc làm để thực nhiệm vụ CQ - Điều động CBCC đơn vị nội quan - Tiếp nhận số lao động biên chế thấp tiêu biên chế cấp có thẩm quyền giao - Hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động chức danh bảo vệ, tạp vụ, vệ sinh… theo qui định Câu 5: Nội dung chi sử dụng kinh phí thực chế độ tự chủ CQNN * Nội dung chi kinh phí quản lý hành giao thực tự chủ: - Chi tốn cá nhân: tiền lương, tiền cơng, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng… - Chi tốn dịch vụ cơng cộng, th mướn, vật tư văn phịng, thơng tin tun truyền liên lạc - Chi hội nghị, cơng tác phí nước nước ngồi, đón đồn khách nước ngồi - Chi nghiệp vụ chun môn - Chi đặc thù ngành, may sắm trang phục - Chi mua sắm tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư, sửa chữa TX TSCĐ - Các khoản chi có tính chất TX khác - Các khoản chi phục vụ cho cơng tác thu phí, lệ phí * Sử dụng kinh phí QLHC giao thực tự chủ - Quyết định bố trí số kinh phí giao vào mục chi, điều chỉnh mục chi - Quyết định mức chi cho nội dung công việc không vượt chế độ, tiêu chuẩn, định mức sử dụng chi hành CQNN có thẩm quyền quy định (Trường hợp hoạt động đặc thù chưa quy định văn pháp luật thủ trưởng quan vận dụng định mức chi tương ứng với công việc lĩnh vực tương tự quy định văn quy phạm pháp luật) - Quyết định giao khốn phần hay tồn kinh phí hoạt động TX kinh phí thực hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên cho phận để chủ động thực nhiệm vụ Việc quản lý sử dụng kinh phí khốn đảm bảo quy trình kiểm sốt chi chứng từ, hóa đơn theo quy định pháp luật - Quyết định sử dụng tồn kinh phí tiết kiệm - Cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng - Sử dụng khoản phí, lệ phí để lại theo nội dung chi, khơng vượt mức chi CQNN có thẩm quyền quy định - Sử dụng khoản thu khác theo nội dung chi, mức chi không vượt mức chi quan có thẩm quyền quy định văn hướng dẫn sử dụng nguồn thu Câu 6: Kinh phí tiết kiệm xác định sử dụng th ế nào? • Xác định: Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ giao, phần chênh lệch số chi thực tế thấp số dự tốn giao kinh phí thực chế độ tự chủ xác định kinh phí tiết kiệm quan thực chế độ tự chủ Khoản kinh phí giao chưa hồnh thành cơng việc năm phải chuyển sang năm sau để hồn thành cơng việc • Sử dụng: - Bổ sung thu nhập cho CBCC người lao động với hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với tiền lương ngạch, bậc, chức vụ Nhà nước quy định Cơ quan thực chế độ tự chủ định phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết công việc người - Chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng tác thành tích đóng góp - Chi phúc lợi tập thể : chi cho hoạt động phúc lợi tập thể cán bộ, cơng chức; trợ cấp,… - Trích lập quỹ dự phịng để ổn định thu nhập cho CBCC: thủ trưởng quan thực nội dung nên sau thống với tổ chức cơng đồn, cơng khai tồn cq Cuối năm kinh phí tiết kiệm chưa sd hết đc chuyển sang năm sau tiếp tục sd Câu 7: Nội dung chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC a) Xác định quỹ tiền lương trả thu nhập tăng thêm: QTL = Lmin x K1 x K2 x L x 12 tháng Trong đó: QTL: Quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ CQ đc phép trả tăng thêm tối đa năm Lmin: Mức lương sở hành NN quy định K1: Hệ số điều chỉnh tăng thêm thu nhập ≤1,0 K2: Hệ số lương, ngạch, bậc, chức vụ bình quân cquan L: Số biên chế đc giao số lao động hợp đồng ko xác định thời hạn => Quỹ tiền lương tối đa không quỹ tiền lương ngạch bậc dịch vụ - Hệ số tang thêm quỹ tiền lương tối đa k lần so với mức tiền lương ngạch, bậc , chức vụ nn quy định để trả thu nhập tang thêm cho CBCC b) Nguyên tắc thẩm quyền - Đảm bảo theo nguyên tắc gắn với chất lượng hiệu công việc, người nào, phận có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất cơng tác cao trả thu nhập tăng thêm cao - Mức chi trả thủ tướng quan định sau thống ý kiến với tổ chức cơng đồn quan c) Tạm chi - Theo quý; số kinh phí tiết kiệm; tiến hành tạm chi trả thu nhập tăng thêm với điều kiện nhỏ 60% quỹ tiền lương, ngạch, bậc, chức vụ quý d) Thanh toán - Kết thúc năm, trước ngày 31/01 năm sau: + Cơ quan thực chế độ tự chủ lập báo cáo kết thực chế độ tự chủ gửi quan quản lý cấp trực tiếp + Xác nhận số kinh phí tiết kiệm đc năm trước gửi KBNN 10 kết công việc => Không trả cao => phép trả lương cao -Khi NN điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự đảm bảo tiền lương tăng - NN điều chỉnh tiền lương, đơn thêm từ nguồn thu đơn vị vị tự đảm bảo tiền lương tăng thêm +loại 3:Trường hợp thiếu, NSNN từ nguồn thu đơn vị (NSNN cấp bổ sung không cấp bổ xung) + loại 4:bao gồm nguồn NSNN cấp - Đơn vị tự định mức - Tự chủ chi mức chi ≤ mức chi đơn vị nhà nước quy định theo quy chế -Chi hoạt động - lớn mức chi NN quy chi tiêu nội gửi KBNN cq khác: định quy chế chi tiêu nội chủ quản gửi KBNN Chi không - Đơn vị chi theo quy định Luật - Đơn vị chi theo quy định thường xuyên NSNN pháp luật hành đối Luật NSNN pháp luật với nguồn kinh phí hành nguồn kinh phí - Nếu NN giao cho cơng việc cụ thể: đặt hàng nhiệm vụ (cơ chế thị trường) => NN không can thiệp - Nếu nhà nước giao cho công việc cụ thể kèm theo tiền đơn vị phải thực cam kết, thừa trả lại => có can thiệp NN * Phân phối kết tài chính: Nội dung Loại Loại Loại Loại Hàng năm, sau phần chênh lệch thu lớn chi thường xuyên (nếu phần kinh phí hạch toán tiết kiệm (nếu 21 đầy đủ khoản có), đơn vị sử dụng theo trình tự: chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác (nếu có) theo quy định, Quỹ phát triển -Trích tối thiểu 25% hoạt động nghiệp Quỹ bổ sung -Tự định thu nhập có), đơn vị sử dụng theo trình tự: -Trích tối thiểu -Trích tối thiểu 15% 5% ≤ lần quỹ tiền ≤ lần lương theo ngạch, bậc, chức vụ, khoản phụ cấp lương NN qui định Quỹ khen ≤ tháng tiền lương, tiền công thực ≤ tháng thưởng phúc lợi năm đơn vị ≤ lần ≤ tháng Quỹ khác theo quy định Pháp luật Phần chênh Bổ sung quỹ phát triển hoạt động lệch thu lơn nghiệp chi cịn lại ( có) sau trích lập quĩ theo qui định -Phần chênh lệch thu lớn chi cịn lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ PTHĐSN Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực -Trường hợp năm, đơn vị chênh lệch thu lớn chi định mức trích nhỏ 22 lần quỹ tiền lương ngạch,bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định bổ sung TN trước vào quỹ cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội đơn vị *Giao dịch tài Nội dung Loại Loại Loại Loại Mở -Mở tài khoản KBNN (gồm tài khoản dự toán tài khoản tiền gửi): Phản ánh tài kinh phí thuộc NSNN khoản: - Mở tài khoản - Mở tài khoản NHTM: phản ánh thu - Mở tài khoản NHTM: lãi tiền chi hoạt động nghiệp công từ NSNN NHTM: để trả gửi nguồn thu lương cho nhân đơn vị vào viên quỹ PTHĐSN quỹ khác theo quy định pháp luật, không bổ sung vào quỹ bổ sung thu nhập Vay - Được vay vốn, huy động vốn - Không vay vốn, huy động vốn vốn, + Nâng cao chất lượng hoạt động huy nghiệp, hoạt động DVSN động vốn + Phải có kế hoạch tài khả thi + Tự chịu trách nhiệm trả nợ, lãi vay + Chịu trách nhiệm trước pháp luật 23 hậu việc vay huy động vốn + Đầu tư xây dựng sở vật chất - ĐVSNC có hoạt động dịch vụ thực đăng kí, kê khai, nộp đủ thuế Nghĩa khoản thu NS khác theo quy định Pháp luật vụ tài - ĐVSNC có trách nhiệm quản lí, sử dụng tài sản NN theo quy định Pháp luật Quản lí quản lí, sử dụng tài sản NN tài sản nhà nước Quy chế chi tiêu nội - ĐVSNC có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy chế chi tiêu nội gửi quan quản lí cấp vịng 15 ngày kể từ ngày nhận quy chế, trường hợp quy chế có quy định không phù hợp với quy định NN, quan quản lí cấp có văn u cầu đơn vị điều chỉnh lại cho phù hợp Sau thời hạn trên, quan quan quản lí cấp khơng có ý kiến, đơn vị triển khai thực theo quy chế; đồng thời gửi quan tài cấp để thoi dõi, giám sát thực hiện, KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để làm kiểm sốt chi 24 Câu 4: Trình bày chế tự chủ chi lương, chi chuyên môn quản lý Đơn vị nghiệp công chủ động sử dụng nguồn tài giao tự chủ để chi thường xuyên Trong bao gồm nội dung chi lương, chi chuyên môn quản lý Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ chi lương chi chuyên môn quản lý sau : - Chi tiền lương : Tất đơn vị nghiệp công lập phải tiến hành chi trả tiền lương Quy định rõ đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định đơn vị nghiệp công Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương : + Đối với đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi TX & chi đầu tư phát triển đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi TX , tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu đơn vị ( trường hợp thiếu ngân sách nhà nước không cấp bổ sung ) + Đối với đơn vị nghiệp công bảo đảm phần chi TX đơn vị nghiệp công Nhà nước bảo đảm chi TX , tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn theo quy định ( trường hợp cịn thiếu, ngân sách nhà nước có cấp bổ sung ) - Chi hoạt động chuyên môn , quản lý : Đối với nội dung chi có định mức chi : + Đối với đơn vị loại loại : Căn vào khả tài chính, đơn vị định mức chi cao thấp mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị; VD: chi hội thảo, chi hội nghị + Đối với đơn vị loại loại : Căn vào khả tài nhiệm vụ đc giao, đơn vị định mức chi mức chi quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định Đối với nội dung chi chưa có định mức chi: 25 + Đối với đơn vị loại loại : Căn tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội phải chịu trách nhiệm định + Đối với đơn vị loại loại 4: Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, đơn vị định mức chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý, tối đa không vượt mức chi quan nhà nước có thẩm quyền quy định VD:chi điện nước, điện thoại Câu 5: Kết hoạt động tài đơn vị xác định thể nào? Các quy định phân phối hoạt động tài loại hình - Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, kết hoạt động tài đơn vị SNC xác định phần chênh lệch thu lớn chi hoạt động thường xuyên sau hạch toán đầy đủ khoản chi phí, nộp thuế khoản nộp NSNN khác Phân phối kết tài chính: Nội dung Loại Loại Loại Loại Hàng năm, sau phần chênh lệch thu lớn chi thường xun (nếu phần kinh phí hạch tốn đầy có), đơn vị sử dụng theo trình tự: tiết kiệm (nếu đủ khoản chi có), đơn vị phí, nộp thuế sử dụng theo khoản nộp trình tự: NSNN khác (nếu có) theo quy định, Quỹ phát triển -Trích tối thiểu 25% hoạt động nghiệp Quỹ bổ sung -Tự định thu nhập -Trích tối thiểu -Trích tối thiểu 15% 5% ≤ lần quỹ tiền ≤ lần lương theo ngạch, bậc, chức vụ, khoản ≤ lần 26 phụ cấp lương NN qui định Quỹ khen ≤ tháng tiền lương, tiền công thực ≤ tháng thưởng phúc lợi năm đơn vị ≤ tháng Quỹ khác theo quy định Pháp luật Phần chênh Bổ sung quỹ phát triển hoạt động lệch thu lơn nghiệp chi cịn lại ( có) sau trích lập quĩ theo qui định -Phần chênh lệch thu lớn chi lại (nếu có) sau trích lập quỹ theo quy định bổ sung vào Quỹ PTHĐSN -Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch,bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định bổ sung TN trước Trường hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, chức vụ thực năm, đơn vị định mức trích vào quỹ cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Câu 6: Lập dự toán thu, chi năm - Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên 27 + Hàng năm, vào kết thực số lượng, khối lượng dịch vụ; tình hình thu chi hoạt động cung cấp DVSNC dịch vụ khác năm hành; yêu cầu nhiệm vụ năm kế hoạch số lượng, khối lượng dịch vụ dự toán thu- chi báo cáo quan quản lí cấp + Đối với dịch vụ SNC Nhà nước đặt hàng : năm vào đơn giá, số lượng, khối lượng DVSNC đặt hàng theo hướng dẫn Bộ, cq TW, UBND cấp tỉnh, đơn vị dự tốn gửi quan quản lí cấp theo quy định - Đơn vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên +căn tình hình thực năm hành, nhiệm vụ năm kế hoạch, đơn vị lập kế hoạch số lượng, khối lượng DVSNC dự toán thu- chi (bao gồm phần kinh phíNSNN hỗ trợ giá, phí DVSC chưa kết cấu đủ chi phí) báo cáo quan cấp theo quy định - Đơn vị NN bảo đảm chi thường xuyên Dựa vào tình hình thực năm hành, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao năm kế hoạch, số lượng người làm việc cấp có thẩm quyền phê duyệt, chế độ chi tiêu hành  Lập dự toán thu, chi năm kế hoạch  Cơ quan quản lý cấp Dự toán thu, chi phí => Tuân thủ pháp luật phí, lệ phí Dự tốn nhiệm vụ khơng thường xun => Theo quy định Luật NSNN Hằng năm vào dự tốn thu- chi đơn vị hành nghiệp xât dựng, quan quản lí cấp có trách nhiệm xem xét, tổng hợp dự tốn thu- chi đơn vị gửi qaun tài quan có liên quan theo quy định luật NSNN 28 Chương 3: Quản lý quỹ tiền lương Phân tích nguyên tắc quản lý quỹ tiền lương CQNN ĐVSNC * Khái niệm - Quỹ tiền lương tổng số tiền chi năm để trả lương cho người lao động làm việc nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị * Nguyên tắc quản lý quỹ tiền lương gồm nguyên tắc: 1.Nguyên tắc xếp lương: - Bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức chức danh chuyên môn, nghiệp vụ xếp lương theo ngạch chức danh - Giữ chức danh bầu cử thuộc diện xếp lương theo chuyên môn, nghiệp vụ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo xếp lương theo ngạch, bậc cơng chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo chức danh bầu cử đảm nhiệm - Giữ chức danh lãnh đạo xếp lương chức vụ hưởng lương phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo Nếu người giữ nhiều chức danh lãnh đạo khác xếp mức lương chức vụ hưởng phụ cấp chức vụ chức danh lãnh đạo cao Nếu khiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, quan đơn vị khác mà quan, đơn vị bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hưởng thêm phụ cấp khiêm nhiệm - Lực lượng vũ trang yếu quy định hưởng lương theo bảng lương quy định - Chuyển xếp lương cũ sang lương gắn với việc rà sốt, xếp biên chế, tiêu chuẩn chức danh, lương cũ 2.Nguyên tắc trả lương: - Gắn với kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức - Nguồn trả lương từ NSNN cấp hỗ trợ từ nguồn thu theo quy định PL dùng để trả lương 3.Nguyên tắc thực chế độ tiền lương: 29 - Khi thay đổi công việc: CB, CCVC đối tượng thuộc lực lượng vũ trang thay đổi cơng việc chuyển xếp lại lương phụ cấp chức vụ (nếu có) cho phù hợp với công việc đảm nhiệm - Theo yêu cầu nhiệm vụ CB, CCVC đối tượng thuộc lực lượng vũ trang giữ chức danh lãnh đạo luân chuyển đến giữ chức danh lãnh đạo khác có mức lương chức vụ phụ cấp chức vụ thấp hơn, giữ mức lương chức vụ phụ cấp chức vụ theo chức danh lãnh đạo cũ - Nếu chuyển công tác từ lực lượng vũ trang, yếu, công ty nhà nước vào CQNN, đơn vị SNC chuyển xếp lại ngạch, bậc lương hưởng phụ cấp chức vụ (nếu có) theo cơng việc đảm nhiệm - Thực xếp lương, chế độ phụ cấp lương, quản lý tiền lương thu nhập phải theo đối tượng, phạm vi, nguyên tắc, điều kiện, chế độ hưởng quy định khác quan có thẩm quyền - Thực chế độ tiền lương phải gắn với cải cách hành chính, bảo đảm tương quan ngành, nghề loại cán bộ, công chức viên chức, bảo đảm ổn định trị xã hội Phần câu hỏi điểm: Câu 1: Nguyên tắc, phương pháp xác định kinh phí ti ết ki ệm đ ược c CQNN • Nguyên tắc xác định : - Chỉ xác định sau hồn thành tất nhiệm vụ cơng việc - Chỉ kết thúc năm ngân sách - Ln gắn với số dự tốn kinh phí quản lý hành giao thực tự chủ - Đảm bảo u cầu, trình tự • Phương pháp xác định : Phần kinh phí tiết kiệm CQNN năm = Số dự tốn kinh phí QLHC giao thực tự chủ - Số chi thực tế năm - bổ sung tu nhập cho CBCC người lao động với hệ số tăng thêm quĩ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với tiền lương ngạch, bậc chức vụ NN qui định - chi khen thưởng định kì đột xuất cho tập thể, cá nhân - chi phúc lợi, tập thể 30 - trích lập quĩ dự phòng để ổn định thu nhập cho CBCC Câu 2: Có thể chuyển đơn vị nghiệp cơng sang hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp, cổ phần hóa ĐVSNC hay khơng? * Khái niệm : Đơn vị SNC đơn vị hoạt động lĩnh vực nghiệp, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng cho xã hội, giúp NN thực chức năng, nhiệm vụ NN hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận - Doanh nghiệp tổ chức kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh mục tiêu lợi nhuận * Đơn vị SNC vừa chuyển đổi sang mơ hình DN khơng phải tất : Thứ nhất, dựa theo mức độ tự chủ tài đơn vị Theo Nghị định 16/NĐ-CP quy định phân loại loại hình đơn vị nghiệp công dựa theo mức độ tự chủ Trong loại đơn vị nghiệp công này, loại hình chuyển đổi sang mơ hình doanh nghiệp - Loại loại : Đã đảm bảo chi thường xuyên, , có nguồn thu để tự chủ tài nên đáp ứng thích nghi với chế kinh tế thị trường - Loại loại : Khơng thể chuyển đổi loại hình khơng có đủ nguồn thu để đáp ứng yêu cầu Thứ hai, dựa vào hàng hóa dịch vụ nghiệp công mà đơn vị cung cấp Các đơn vị SNC có khả chuyển đổi sang mơ hình DN đơn vị cung cấp dịch vụ SNC hàng hóa cơng cộng khơng túy , dễ dàng xác định đối tượng sử dụng Bên cạnh đó, có đơn vị yêu cầu gắn với nhiệm vụ định cung cấp hàng hóa cơng cộng túy có đặc điểm k cạnh tranh k loại trừ dịch vụ an ninh quốc phòng,… ko xác định đối tượng sử dụng 31 => Vì khơng thể chuyển đổi tất Câu 3: Tại phải thực công khai, dân chủ CQNN th ực chế độ tự chủ sử dụng biên chế ? - Đảm bảo công khai, minh bạch nguyên tắc quản lý TCC - Sử dụng biên chế, kinh phí QLHC hiệu quả, tiết kiệm, chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định - Nâng cao trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị CBCC sử dụng biên chế kinh phí QLHC - Đảm bảo quyền lợi cho tất người, phận quan - Đảm bảo tính thống nhất, đồng thuận nội cquan sử dụng biên chế kinh phí QLHC, phát huy quyền chủ động gắn với trách nhiệm phận - Tăng cường, đảm bảo kiểm soát chi theo quy định pháp luật - Dễ tra, kiểm tra xử lý vi phạm Câu 4: Anh/chị có đồng ý với quan điểm cho rằng: “ Mục tiêu quan tr ọng giao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm CQNN để tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân viên chức” Vì sao? Và m ục tiêu quan trọng gì? KHƠNG Vì việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm để yêu cầu quan Nhà nước nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn kinh phí NSNN, nên mục tiêu cao trước hết để tăng thu nhập cho CBCNV Mục tiêu quan trọng là: Gắn quyền tự chủ với trách nhiệm người đứng đầu quan; biết xếp chi phí, chi tiêu hợp lý tự chịu trách nhiệm chi tiêu để nhằm chi tiêu đạt hiệu cao 32 Câu 5: Tại nói : Cơ chế tự chủ tài đ ơn vị SNCL h ướng đến thực NS quản lý chi theo kết quả? Thứ nhất, thực chế tự chủ đơn vị SNCL yêu cầu tự chịu trách nhiệm việc phải sử dụng kinh phí phải hoàn thành nhiệm vụ giao Thứ hai, thực tế nhiều đơn vị ; chưa có ràng buộc, kiểm đếm nhiệm vụ đặt cách rõ ràng đồng thời chưa ràng buộc nguồn tiền chi kết thực công việc => Việc thực chế tự chủ đơn vị SNCL yêu cầu đơn vị phải đảm bảo nguồn tài sử dụng gắn với kết thực công việc, bước tiến quan trọng nhằm hướng đến thực Ngân sách theo kết Câu 6: Tại quy chế chi tiêu c CQNN không đ ược phép v ượt chế độ, định mức chi tiêu NN đặt ra? Thứ nhất, nguồn kinh phí CQNN cấp NSNN cấp toàn Thứ hai, đặc điểm nguồn NSNN có hạn, yêu cầu chi tiêu lại nhiều Khi cấp ngân sách cho quan, CQNN có thẩm quyền phải dựa tính tốn theo định mức, chế độ mà Nhà nước đặt để cấp Vì vậy, CQNN tiến hành sử dụng nguồn kinh phí này, vượt định mức, chế độ, tiêu dẫn đến khơng có nguồn để bù đắp => Quy chế chi tiêu nội Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công không vượt chế độ, định mức, tiêu chuẩn NN đặt 33 ... nhiệm trước quan quyền lực nhà nước cao .HDND cấp + Cơ quan hành pháp: -Trung ương :Chính phủ, giúp việc cho phủ quan ngang bộ, .Chính phủ: quan chấp hành quốc hội, quan hành cao nhà nước CHXHCNVN,... nghiệp dùng Giữa đầu vào đầu hoạt động quản lý nhà nước k có mối quan hệ rõ ràng gây khó khăn cho việc đánh giá chi tiêu lĩnh vực Câu 3: Kinh phí quản lý hành giao cho quan nhà nước thực hi ện chế... tịch nước? ??đảm bảo tính tập trung quyền lực nn cao lag QH bộ, quan ngang bộ:là phận cấu thành cp, thực chức quản lý nhà nước đói với ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước Bộ quản lý ngành : thực quản