Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu này hết sức cần thiết phải đọc nha Đây là tài liệu tham khảo có giá trị nghiên cứu khoa học, với những luận điểm, phân tích đặc sắc chuyên biệt, thích hợp dành cho các bạn làm luận văn tốt nghiệp, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, mở rộng kiến thức và làm phong phú thêm danh mục tài liệu tham khảo
Sự phát triển Bộ luật Dân Pháp số chế định pháp lý BLDS Pháp, kinh nghiệm cho Việt Nam trình sửa đổi BLDS năm 2005 I Lịch sử đời phát triển BLDS Pháp BLDS Pháp đời năm 1804 sau có cải cách định Trước đây, miền nam nước Pháp chịu ảnh hưởng luật La tinh, miền bắc chịu ảnh hưởng luật truyền thống Do đó, Pháp muốn thống tất luật rời rạc lại thành luật thống năm 1790 Pháp định xây dựng luật dân thống Từ 1790 - 1804 có dự thảo đưa Dự thảo có 695 điều chia phần: người tài sản Dự thảo có phần: người, tài sản nghĩa vụ Tuy nhiên, hai dự thảo không thông qua Đến năm 1804 Hoàng đế Napoleon thành lập Ban soạn thảo gồm luật gia: người từ miền bắc người từ miền nam Ủy ban soạn thảo thống vấn đề mà lâu nhiều tranh luận Năm 1804 BLDS Pháp đời, gồm có 2281 điều khoản gồm: người, tài sản, sở hữu thông qua vào ngày 21-3-1804 Sau năm 1804 số luật Luật thủ tục tố tụng, Luật thương mại… đời Đến thời kỳ cơng nghiệp hố, BLDS Pháp bộc lộ nhiều điểm khơng cịn phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội nữa, ví dụ phần hợp đồng có điều nói hợp đồng lao động có nhiều điều quy định cho thuê gia súc; Bộ luật chủ yếu quy định bất động sản (BĐS) mà nói động sản (ĐS); phần sở hữu (SH) có điều nói quyền SH tự giao kết hợp đồng (HĐ) Xã hội Pháp có nhiều thay đổi kể từ năm 1880 người ta nhận thấy luật khơng cịn phù hợp Như tiến triển xã hội dẫn đến thay đổi pháp luật, ví dụ quy định trách nhiệm dân mà không cần có yếu tố lỗi nhằm để đảm bảo người bị thiệt hại bồi thường dù lỗi Ngồi ra, cịn có thay đổi vấn đề sở hữu, luật cũ quyền sở hữu quyền tuyệt đối sau quyền khơng cịn tuyệt đối mà bị hạn chế chế định khác quốc hữu hóa; chủ sở hữu nhà cho thuê bị hạn chế luật bảo vệ người thuê Điểm thứ tiến triển quy định gia đình: quy định ly hôn mà trước bị bỏ quy định lại luật; ngồi giá thú có quyền tìm nhận lại bố mẹ Năm 1938 Pháp cho phép phụ nữ kết khơng cần có bảo trợ người chồng Giai đoạn Thẩm phán tòa án có quyền đưa phán vấn đề trách nhiệm dân Sau năm 1945 Pháp có trào lưu cải tổ BLDS năm 1964 có cải tổ lớn Luật gia đình vấn đề bảo trợ người có quyền định gia đình, chế độ nhân, nhận nuôi, quyền hạn cha mẹ Năm 1975 Pháp ban hành Luật ly hôn Giai đoạn giai đoạn tiến triển lặng lẽ yên ả BLDS Từ năm 2000 đến Pháp thực cải tổ BLDS vấn đề bảo đảm thực nghĩa vụ; hợp đồng; tài sản trách nhiệm Nhân dịp kỷ niệm 200 năm BLDS đời, năm 2004 Pháp định cải tổ Bộ luật, có cải tổ phần trái quyền Việc sửa đổi luật có hợp tác giảng viên, thẩm phán, nhà làm việc chuyên môn Năm 2005 người đưa Dự thảo cho Bộ Tư pháp Pháp để giúp BTP soạn thảo phần bảo đảm thực nghĩa vụ để trình lên Quốc hội Luật bảo đảm thực nghĩa vụ thứ BLDS Pháp, gồm có phần: phần bảo đảm đối nhân, quy định nhiều bảo lãnh; phần bảo đảm đối vật dựa tài sản Những cải tổ lớn bảo đảm thực nghĩa vụ: Bảo đảm vật chia loại gồm bảo đảm động sản (ĐS) bảo đảm bất động sản (BĐS) Sự cải tổ cho phép đưa vào luật án lệ mà trước đưa ra, ví dụ quyền giữ lại vật bảo đảm, chấp chừng người vay chưa toán Các quy định tịa án đưa sau luật hóa Sau có điểm sở hữu (SH), ví dụ việc chuyển giao quyền SH thực người mua tốn hồn tồn khoản tiền Dù bảo đảm số trường hợp người vay giữ vật Như vậy, thêm hình thức khơng cần nộp tài sản bảo đảm vay Sau có điều khoản đưa vào Bộ luật thỏa thuận quyền SH: sau thời gian mà bên vay khơng trả bên nhận vật bảo đảm trở thành chủ SH vật Như văn thực dự án đại hóa BLDS Những cải tổ lớn HĐ trách nhiệm dân sự: Pháp có ý định luật hóa nguyên tắc mà lâu sử dụng tịa án, ví dụ quy tắc soạn thảo tiền HĐ chưa thể luật mà án lệ Ngoài ra, Luật Châu âu tiếp thu đưa vào BLDS Pháp Năm 2003 Uỷ ban châu âu định phát triển luật HĐ Chính phủ Pháp cho luật HĐ Pháp cần phải đại hóa Một điểm Luật đăng ký năm 2010 Theo cải tổ thời hạn đăng ký rút từ 30 năm xuống năm Thời hạn khiếu kiện năm trừ thiệt hại thể đến 10 năm, cho phép hai bên HĐ định tăng giảm thời hiệu này, nhiên, không tăng giảm liên quan đến pháp luật tiêu dùng Dựa vào báo cáo giáo sư đưa lên, Bộ trưởng BTP đưa dự thảo thăm dò ý kiến trước định tham khảo ý kiến người làm chuyên môn Sau tập hợp ý kiến, BTP soạn thảo luật liên quan đến HĐ, cụ thể gồm vấn đề như: - Hợp nguyên tắc mà án lệ đưa ra, ví dụ trước giá phải bên thỏa thuận cố định trình thực HĐ, luật quy định trường hợp mà vấn đề giá thay đổi bên giao kết hợp đồng; - Nghĩa vụ cung cấp thông tin đầy đủ: bên không cung cấp đầy đủ bên có quyền khiếu kiện; - Có thể thay đổi HĐ trường hợp bất khả kháng; - Những vi phạm kinh tế: cho phép bên hủy HĐ chứng minh bên lợi dụng mạnh để ép buộc mình; - Có khái niệm "nguyên nhân HĐ” bỏ Trước đây, HĐ xây dựng phải nêu rõ lí HĐ Điều gây nên nhiều tranh cãi nên cần phải bỏ Pháp quan tâm đến quyền lợi chủ nợ đảm bảo người vay không trả nợ Người cho vay sử dụng công cụ để thu nợ, BL hành chưa quy định cụ thể Nếu bên muốn hủy phải thông báo qua thẩm phán, điểm cần gửi trực tiếp cho bên mà không cần qua thẩm phán Trách nhiệm dân cải tổ Hiện Bộ luật có số điều quy định vấn đề lại theo án lệ Những người học luật gặp khó khăn phải đọc nhiều án lệ định tòa án Các giảng viên làm báo cáo để làm luật vấn đề Thay 10 điều luật dự án đưa 70 điều luật hóa án lệ mà lâu đưa Một số điểm là: trách nhiệm dân tổ chức, cá nhân; trách nhiệm dân gây thiệt hại cho cộng đồng, ví dụ ảnh hưởng đến mơi trường Ngồi cịn có trách nhiệm cơng ty mẹ với công ty Các vấn đề nêu báo cáo trường đại học chưa phải BTP Các vấn đề trách nhiệm cộng đồng gặp nhiều tranh cãi, tranh cãi doanh nghiệp cần phải cân quyền lợi người bị thiệt hại công ty bảo hiểm Những cải tổ sở hữu (SH) tài sản: Các quy định SH tài sản cổ Bộ luật từ trước tới chưa sửa đổi Phần SH trở nên lạc hậu, khơng cịn phù hợp với kỷ 21 (những cải cách phần tài sản sở hữu phân tích cụ thể phần sau) Tinh thần luật cũ ý đến quyền SH cá nhân, người SH tài sản không ý đến việc tách phần nhỏ cho tổ chức cá nhân khác SH Đây vấn đề trao quyền tài sản Năm 2007 Pháp đưa quy định vấn đề này, theo đó, người ủy thác phần TS cho người khác Người ủy thác phải quản lý tài sản cho người uỷ thác, sau thời gian phải trả lại TS cho người ủy thác trao cho người thứ Đây công cụ hữu ích cho phần TS bảo bảm ủy thác quản lý TS II Một số chế định BLDS Pháp Trách nhiệm dân trách nhiệm chứng minh lỗi, trách nhiệm bảo trợ, trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trách nhiệm chứng minh lỗi Theo pháp luật Pháp ngun đơn có nghĩa vụ chứng minh bị gây thiệt hại Thẩm phán phải thu thập chứng tòa sơ thẩm tòa phá án (Court of Cassation) xem xét chứng cứ, tình tiết cụ thể, trách nhiệm luật định, xem xét ý định cố tình tính bất cẩn, xem xét người liên đới chịu trách nhiệm, ví dụ người có trách nhiệm sửa đê khơng sửa gây thiệt hại bị xem xét không việc không sửa đê mà trách nhiệm gây thiệt hại Nếu người phụ trách đê không xây dựng, bảo quản đê gây thiệt hại phải chịu trách nhiệm trách nhiệm cá nhân nhà nước tuỳ thuộc vào loại đê Nếu người gây thiệt hại sở hữu hồ mà không xây đê nên gây thiệt hại cho người khác trách nhiệm cá nhân, cịn người quản lý đê công chức nhà nước việc tịa hành Trách nhiệm bảo trợ Điều 1384 BLDS Pháp quy định trách nhiệm người mà phải bảo trợ, ví dụ: trách nhiệm bố mẹ với con, người chủ với người làm, giáo viên học viên Những người miễn trách nhiệm chứng minh việc gây thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng Việc chứng minh phải bao gồm yếu tố: ngun nhân từ bên ngồi, khơng lường trước được, khơng chống lại Đã có bước tiến xa pháp luật việc quy định trách nhiệm bố mẹ Nếu vị thành niên sống chung với bố mẹ cần chứng minh gây thiệt hại bố mẹ hồn tồn chịu trách nhiệm thiệt hại họ gây Nếu không sống mà giao cho tổ chức ni dưỡng tổ chức phải chịu trách nhiệm Khi nhân viên gây thiệt hại người chủ miễn chứng minh không thực công việc không phép chủ, khơng thực theo tính chất cơng việc Khi xem xét xem xét địa điểm thời gian gây thiệt hại, ví dụ người gác cổng gây thiệt hại cho khách hàng người chủ phải liên đới chịu trách nhiệm người gác cổng làm cơng việc mình, địa điểm thời gian làm việc Khi học sinh vi phạm pháp luật địa điểm trường học sở giáo dục phải liên đới chịu trách nhiệm Theo Điều 1385: vật gây hại chủ phải chịu trách nhiệm, Điều 1386: tịa nhà gây thiệt hại chủ nhà phải chịu trách nhiệm BLDS Pháp không quy định trách nhiệm tai nạn giao thơng có luật riêng điều chỉnh thiệt hại bị gây tai nạn giao thơng Khi có tai nạn người ta xem xét gây tai nạn vật gây tai nạn Khi xe ôtô gây tai nạn khơng chủ phải chịu mà xe (nhà bảo hiểm) phải chịu trách nhiệm Khi xe đâm gây thiệt hại cho người khác bảo hiểm bồi thường, cịn người xe bồi thường người bên có lỗi Tịa phá án xem xét vụ việc gây thiệt hại cho người thứ Pháp có Quỹ bảo đảm cơng ty đóng góp để bồi thường cho người bị thiệt hại Ví dụ trường hợp người chủ khơng có lỗi xe bị lấy người lái xe gây thiệt hại quan bảo hiểm ln phải bồi thường cho người bị thiệt hại Nếu chủ xe mua bảo hiểm cơng ty bảo hiểm trả, chưa mua có quỹ bảo đảm trả trước sau chủ xe phải hồn trả Mục đích người bị thiệt hại bồi thường Trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trách nhiệm dân liên quan đến thiệt hại, điểm mấu chốt khắc phục bồi thường Pháp luật thường quy định trách nhiệm cho người gây thiệt hại trách nhiệm công ty bảo hiểm… Các văn luật Pháp đề cập đến vấn đề này, từ điều 1382-1386 BLDS số quy định văn khác Trách nhiệm dân tập trung vào việc xác định thiệt hại, mối quan hệ nguyên nhân hậu Khi có thiệt hại phải xác định người bị thiệt hại người gây thiệt hại Nếu HĐ dễ xác định, khơng có HĐ phải xem xét quy định trách nhiệm HĐ Điểm khác trách nhiệm HĐ HĐ là: HĐ xác định trách nhiệm bên cịn ngồi HĐ khó hơn, người bị thiệt hại phải chứng minh thiệt hại nêu mối quan hệ nhân thiệt hại nguyên nhân gây thiệt hại Điều 1382 có nêu: người gây thiệt hại cho người khác người phải chịu trách nhiệm dân Điều quan trọng phải tìm lỗi, luật không quy định lỗi, nên phải tìm thiệt hại tìm nguyên nhân để nêu lên mối quan hệ nhân để quy trách nhiệm Phạm vi trách nhiệm dân rộng: hàng xóm với nhau, bên thương thảo HĐ, doanh nghiệp với nhau… BLDS Bộ luật hình có quy định hạn chế trách nhiệm phịng vệ đáng có đồng thuận nạn nhân nạn nhân có chấp nhận trước số môn thể thao đấm bốc: người gây thương tích khơng phải chịu trách nhiệm dân Điều 1382 nói trách nhiệm ngồi HĐ người gây điều 1384 nói trách nhiệm vật gây tài sản người Nếu vật mà SH gây thiệt hại người chủ SH phải bồi thường thiệt hại khơng có lỗi Điều 1385 nói trách nhiệm người chủ vật nuôi (vật nuôi coi vật) Điều 1386 quy định: chủ tịa nhà, cơng trình XD phải chịu trách nhiệm gây thiệt hại Từ Điều 1384-1386 khơng bao phủ hết trường hợp mà quy định luật khác luật giao thông, luật EU sản phẩm có khuyết tật Đối với trách nhiệm người SH pháp luật khơng thiết yêu cầu người có trách nhiệm phải chủ SH vật mà người quản lý, sử dụng, điều khiển, kiểm tra, kiểm soát Như trách nhiệm dân trách nhiệm tổng thể, toàn trừ trường hợp bất khả kháng nạn nhân đồng thuận, chấp nhận (đã nói trên) Điều 1384 Khoản nêu: người chịu trách nhiệm dân vật mà quản lý người mà bảo trợ gây nên Những trường hợp cụ thể từ án lệ mở rộng trách nhiệm quy định điều 1384 ví dụ trách nhiệm người làm nghề y tế, câu lạc thể thao… Nghị định 1991 nêu ra: người trực tiếp gây thiệt hại dùng vật gây thiệt hại người bên người chủ lao động phải liên đới chịu trách nhiệm Những người chủ lao động tránh trách nhiệm người lao động không thực công việc giao, không cho phép làm làm thực việc ngồi địa điểm làm việc Sự liên đới chịu trách nhiệm xuất phát từ nguyên tắc xã hội hóa việc đền bù thiệt hại Điều giải thích người bị thiệt hại địi bồi thường từ người chủ doanh nghiệp công ty bảo hiểm dễ so với việc đòi người lao động người gây thiệt hại Luật Pháp đề cập đến việc sữa chữa, bồi thường thiệt hại thể, tinh thần, làm cho người ta hội theo đó, nguyên tắc bồi thường bồi thường toàn thiệt hại bồi thường thiệt hại, đó, luật Anh – Mỹ quy định bồi thường thiệt hại, bên gây thiệt hại cịn phải chịu khoản phạt Pháp xem xét xem có nên đưa điều vào luật không Các quy định liên quan đến sở hữu (SH) tài sản Điều 544 BLDS Pháp quy định quyền SH quyền hưởng dụng định đoạt tài sản cách tuyệt đối nhất, miễn không sử dụng tài sản vào việc pháp luật cấm Đây quyền quan trọng quy định hiến pháp (Điều Điều 7), xác định quyền thiêng liêng, bất khả xâm phạm Theo Công ước Châu âu tất thể nhân pháp nhân có quyền SH quyền tơn trọng Quyền hưởng dụng hưởng dụng lợi tức, hoa màu Quyền định đoạt bao gồm quyền bán, cho, phá hủy… Hội đồng Hiến pháp dựa tuyên bố nhân quyền đưa hạn chế: người SH phải sử dụng tài sản theo quy định hiến pháp tôn trọng cộng đồng Tuy nhiên, quyền SH khơng có nghĩa tuyệt đối - Quyền địa dịch gồm có loại địa dịch luật định: + Vị trí miếng đất việc nước: miếng đất thấp phía phải tơn trọng quyền miếng đất phía + Lối đi: miếng đất khơng có lối có quyền tiếp cận với miếng đất để có lối đường Vấn đề thường có nhiều tranh chấp + Tầm nhìn: có tường chung nhà khơng mở cửa sổ trừ có khoảng trống + Trồng cây: phải có khoảng cách nhà Ngoài địa dịch luật định cịn có địa dịch thỏa thuận (hợp đồng), địa dịch hành chính… Quyền địa dịch hạn chế quyền SH Ngồi cịn có hạn chế khác lạm dụng sử dụng TS khơng tốt gây hại cho người khác, ví dụ xây dựng phá dỡ cơng trình xây dựng gây ảnh hưởng đến người khác Người chủ SH khơng có ý định gây phiền nhiễu cho hàng xóm cách thực gây phiền nhiễu phải bồi thường Thẩm phán người đưa định có gây thiệt hại khơng phải ngừng việc sử dụng phải bồi thường Thẩm phán tòa sơ thẩm hồn tồn có quyền đưa định tịa phá án khơng can thiệp điều Quyết định bồi thường bao nhiêu, hoàn tồn cơng việc tịa sơ thẩm, tịa phá án xem xét xem tòa sơ thẩm làm thủ tục chưa Đây vụ việc khó người chủ khơng có lỗi, đánh giá xem việc sử dụng có gây phiền nhiễu khơng Ví dụ xem xét xem tiếng ồn có vượt mức cho phép khơng, điều cịn phụ thuộc vào vị trí nơng thơn hay thành phố - Cách thức có quyền SH thơng qua việc đăng ký mà có quyền SH (khơng phải thơng qua HĐ): Một người SH khơng có giấy tờ chứng minh chiếm hữu 30 năm bất động sản 10 năm động sản đăng ký Anh ta phải có vật cách liên tục, hịa bình, khơng tranh chấp Ví dụ sử dụng, khai thác mảnh đất thời gian dài đăng ký để có quyền SH Ở Pháp khơng có chứng chứng minh SH, khơng có sổ địa bạ Đức Pháp có cơng bố SH đất đai có tác dụng đối kháng với người thứ giấy chứng nhận SH có giá trị chứng minh Theo hệ thống Pháp khơng có giấy chứng nhận muốn có phải chứng minh người trước mà trao cho mảnh đất phải có quyền SH Một người đến sống khai khác mảnh đất khơng có nghĩa vụ phải chứng minh mà cần khơng có tranh chấp, đòi lại Việc xem xét quyền SH thường xảy có tranh chấp, thơng thường tranh chấp ranh giới mảnh đất Việc tòa sơ thẩm giải Khi thực quyền địa dịch mà bên quyền địa dịch gây thiệt hại cho bên phải trả khoản tiền tiền bên thỏa thuận, khơng thống thẩm phán mời thẩm định viên thẩm định giá trị thẩm phán định Việc thực quyền địa dịch phải hạn chế tối thiểu quyền bên nhường địa dịch - Cơ quan đăng ký trình tự, thủ tục đăng ký trường hợp chiếm hữu tình, liên tục, cơng khai BĐS 30 năm Pháp khơng có giấy chứng nhận quyền SH Khi người muốn đăng ký họ cần đến phịng cơng chứng để làm thủ tục, nhiên, việc cơng chứng khơng có giá trị giấy chứng nhận (sổ đỏ) VN hay Đức Sau có đăng ký mà có người đến tranh chấp phát sinh vụ việc tòa án giải Cải cách pháp luật tài sản sở hữu Lí cần có cải cách pháp luật tài sản kể từ đời năm 1804 BLDS Pháp chưa có cải cách lần Có lí để cải cách bao gồm: quy định BLDS Pháp tài sản từ năm 1804 kế thừa quy định từ trước lâu; phát triển kinh tế - xã hội hình thức tài sản khơng cịn cũ mà thay đổi, có thêm nhiều hình thức Chính mà Pháp lập Ban cải cách bao gồm công chứng viên, luật sư, giáo sư trường ĐH… Trong vịng 1,5 năm làm việc tích cực để đến văn cuối vào năm 2009 Những điểm quan trọng việc cải cách bao gồm: - Ban cải cách viết lại toàn phần liên quan đến TS Cách thức thực thêm điều mà viết lại cho đơn giản Thay 200 điều 150 điều Mặc dù viết lại làm cho phù hợp dựa vào điều quen thuộc từ trước để áp dụng cho dễ dàng Điểm đưa vào danh sách tài sản vơ hình, nhấn mạnh tài sản vơ hình Những TS ngày phát triển ngày nhiều phát minh sáng chế, sở hữu cơng nghiệp, chứng khốn… Khơng đưa vào BL tất tài sản vơ hình mà nêu khái niệm cịn quy định cụ thể để phần luật chuyên ngành Vẫn giữ lại giá trị chung, quyền chung quyền sử dụng, hưởng dụng… Phần SH để lại mơ hình SH luật chuyên ngành Ban cải cách đưa vật quyền đặc định, quyền hưởng dụng đặc biệt Số lượng vật quyền có hạn chế luật cũ nên muốn mở rộng quyền Một điểm quy định chứng sở hữu lạm dụng quyền sở hữu Trong phần chiếm hữu có điểm xóa bỏ tình trạng chiếm hữu Pháp thấy quy định cách thức chiếm hữu có hiệu Điểm liên quan đến quyền hưởng hoa lợi, trước liên quan đến thừa kế liên quan đến thương mại Điểm hưởng hoa lợi khoảng thời gian định, ví dụ 30 năm, người chết quyền tiếp tục Quy định thuận lợi cho người thiết lập công ty Điểm không phân tách quyền hưởng hoa lợi quyền sở hữu Hiện theo PL Pháp người hưởng hoa lợi khơng có quyền u cầu chủ SH sửa chữa tài sản mà họ hưởng hoa lợi Theo quy định người hưởng hoa lợi không cần phải đợi chủ sửa chữa, nâng cấp mà họ tự làm trước yêu cầu chủ toán lại Người sử dụng tự bỏ chi phí để sửa chữa tài sản mà hưởng dụng, sử dụng khơng làm thay đổi bản, chất tài sản giao Lí bổ sung quyền hưởng dụng đặc biệt thực tế BLDS cũ có số lượng vật quyền hạn chế, luật vật quyền danh sách khơng tồn tại, cần phải mở rộng vật quyền hưởng dụng đặc biệt gồm có quyền săn bắn, quyền câu cá Nó đồng thời quyền đối nhân phải có cho phép người khác Những vật quyền có thời hạn khơng có thời hạn Dự thảo xóa bỏ thủ tục rút gọn vụ kiện liên quan đến tình trạng chiếm hữu thực tế có khoảng 400 trường hợp năm, số khơng lớn nên khơng cần thiết phải quy định Ngồi quyền SH có loại vật quyền khác quyền hưởng hoa lợi, quyền sử dụng để ở; địa dịch, quyền thuê đất để XD, thuê địa điểm kinh doanh, vật quyền khu vực công; quyền liên quan đến TS bảo đảm (nằm luật) Ngoài quyền nằm án lệ quyền sử dụng diện tích chung, ví dụ hộ người nằm sát mảnh vườn người có quyền sử dụng mảnh vườn Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ, hợp đồng uỷ thác quản lý tài sản bảo đảm bất động sản Pháp luật giao dịch bảo đảm (GDBĐ) soạn thảo từ năm Mục đích Ban soạn thảo cho phần GDBD dễ tra cứu, có tính hiệu cân Năm 2006 Chính phủ Pháp muốn văn luật phải truy cập, tra cứu dễ dàng kể khái niệm, định nghĩa Để dễ tra cứu dễ hiểu, Pháp định dành thứ cho GDBĐ Quyển thứ luật chung GDBĐ, thực tế có số vấn đề quy định luật chuyên ngành quy định cổ phiếu, trái phiếu Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Các biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ BLDS Pháp gồm có loại: bảo đảm đối nhân bảo đảm đối vật + Bảo đảm đối nhân gồm có bảo lãnh (một người đứng cam kết trả nợ cho người khác), bảo lãnh độc lập hay gọi bảo đảm tự chủ (tự bỏ tiền để bảo đảm) thư bảo trợ hay gọi thư bày tỏ ý định bảo đảm (thư công ty mẹ đứng bảo đảm cho công ty con) + Bảo đảm đối vật gồm có bảo đảm động sản (các quyền ưu tiên động sản, cầm cố động sản hữu hình, cầm cố động sản vơ hình, quyền sở hữu bảo lưu chuyển giao để bảo đảm thực nghĩa vụ) bảo đảm bất động sản (các quyền ưu tiên bất động sản, cầm cố bất động sản, chấp, quyền sở hữu chuyển giao để bảo đảm thực nghĩa vụ hay gọi hợp đồng uỷ thác quản lý tài sản) HĐ ủy thác quản lý TS Khi soạn thảo quy định HĐ uỷ thác quản lý TS, Pháp trọng đến tính hiệu tính cân điều luật, cụ thể là: - Về tính hiệu quả: để bảo đảm tính tự chủ, khơng thể thay đổi HĐ có bảo đảm tự chủ khơng tun vơ hiệu, người bảo đảm hưởng khoản tiền bảo đảm Về giao dịch đối vật: trước người mang vật bảo đảm khơng giữ vật đó, ngày điểm người giữ để sử dụng vật Danh sách vật bảo đảm mở rộng, kể vật hình thành tương lai, ví dụ tổng xe sản xuất thời gian tới Hình thức ủy thác quản lý TS hình thức bảo đảm sử dụng nhiều, ĐS BĐS, toàn TS, tương ứng với chế định Trust hệ thống luật án lệ (common law) Ngày danh sách mở rộng, bảo đảm cho TS hình thành tương lai Từ năm 2006-009 pháp luật Pháp có điểm là: TS không cần phải giữ, TS ủy thác lăp lại để bảo đảm cho nghĩa vụ thời hạn Trước vật bảo đảm phải bán đấu giá nợ không trả nợ ngày thẩm phán tun ln TS thuộc chủ nợ mà không cần phải bán đấu giá - Về tính cân bằng: để cân quyền lợi chủ nợ nợ thức tự người bảo lãnh phải viết "… đứng bảo lãnh trả nợ thay cho… thời hạn bao lâu, số tiền thời gian bao lâu…" để trình bày thức ý chí bảo lãnh cho người khác Điều để bảo vệ chủ nợ Để bảo vệ người vay chủ nợ có trách nhiệm trả lại tiền chênh tiền bán TS tiền vay Bảo đảm bất động sản Đối với bảo đảm bất động sản, nhìn chung, người nhận bảo đảm khơng có quyền sử dụng vật mang bảo đảm mà có quyền thu hồi người vay khơng trả nợ Người vay tiền mang vật để bảo đảm cho khoản vay người cho vay có quyền ưu tiên vật bảo đảm so với người khác Một vật bảo đảm bảo đảm cho nhiều khoản vay Luật đưa thứ tự ưu tiên Tùy trường hợp cụ thể, ví dụ Pháp người làm công ăn lương ưu tiên ưu tiên việc lấy tiền cấp dưỡng Nhà nước ưu tiên lấy tiền thuế Vật bảo đảm ĐS BĐS (thường làm hình thức chấp) Người cho vay thường đăng ký chấp, văn phải công chứng Tất vật bảo đảm thường nhận chấp thông qua văn công chứng Ngày giao dịch công nhận ngày đăng ký quan đăng ký giao dịch bảo đảm Vật bảo đảm phải vật cụ thể miếng đất, nhà… phải tương ứng với khoản vay Tài sản mang bảo đảm phải thuộc quyền SH người vay Đối với khoản vay có kỳ hạn tài sản bảo đảm giữ tối đa năm, trường hợp khơng q 50 năm Đối với khoản vay khơng có kỳ hạn thời hạn giữ TS tối đa 10 năm, người dùng tài sản để tiếp tục bảo đảm Nếu khoản vay tốn phải trả lại TS cho người vay Nếu tịch thu tài sản người cho vay ưu tiên trả trước Nếu tịch thu thường bán thơng qua đấu giá Nếu tài sản chấp theo luật định ngày có giá trị khơng phải ngày đăng ký mà ngày có văn cơng chứng Ưu tiên toán thuộc bên cho vay tiền Nếu chấp chấp tư pháp có định bồi thường tiền, người có định mang chấp Một tài sản bảo đảm cho nhiều khoản vay khác ngân hàng khác hệ thống đăng ký hệ thống chung truy cập, tìm hiểu thơng tin tài sản Cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan Bộ Kinh tế- tài Những người thực chấp làm giấy tờ văn phịng cơng chứng công chứng viên người phải làm thủ tục đăng ký Pháp luật hợp đồng (HĐ) Trước BLDS Pháp có số điều HĐ nhiều loại HĐ phát triển quy định số luật riêng ví dụ Luật lao động, Luật tiêu dùng Pháp luật Pháp có phân biệt HĐ dân HĐ thương mại, tiêu dùng… Những HĐ tiêu dùng HĐ đặc biệt cá nhân nhà chun mơn - người cung cấp sản phẩm Chính vậy, doanh nghiệp phải có loại HĐ: HĐ với đối tác khác HĐ người tiêu dùng Để bảo vệ người tiêu dùng – người yếu thế, pháp luật quy định doanh nghiệp phải thông báo đầy đủ sản phẩm, điều nên làm không nên làm Pháp luật cấm không quy định HĐ khơng nên lựa chọn tịa án để giải tranh chấp Vấn đề bảo hành phải quy định cụ thể Nhà nước kiểm tra chặt chẽ HĐ mẫu có ủy ban ln xem xét HĐ mẫu Giao kết HĐ Hợp đồng ý chí, mong muốn, thể tự bày tỏ ý chí, hai ý chí gặp tạo nên mối quan hệ Trong mối quan hệ hai bên bày tỏ mong muốn giao kết HĐ HĐ sợi dây liên kết hai bên với nhau, bên muốn bán, bên muốn mua Phải mối liên hệ lúc tổng thể, phải thể ý chí cung hay cầu, phải thể rõ ràng, chắn, không gây hiểu nhầm, phải thể ý chí rõ ràng thơng qua HĐ HĐ tạo mối liên hệ pháp lý, xuất phát từ động từ “trói chặt”, trói hai bên vào quyền lợi nghĩa vụ, nên HĐ thường có tính song vụ Đối với người thứ khơng có gắn kết với bên HĐ HĐ tạo nên ranh giới giai đoạn: trước đặt bút ký bên khơng có nghĩa vụ với sau ký phát sinh trách nhiệm Việc giao kết HĐ thường chia làm giai đoạn như: + Giai đoạn tiền HĐ: giai đoạn khó, gọi giai đoạn "màu xám" Luật không tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho giai đoạn nên luật sư phải dựa vào tài liệu mà hệ thống luật án lệ thường sử dụng để xác định thống bên Ở giai đoạn người ta thường chuẩn bị tài liệu, cơng việc để đàm phán HĐ HĐ văn tạo quy định cho hai bên, sáng tạo, tổ chức, xếp công việc cho hai bên, bày tỏ ý chí hai bên phải tính đến quyền lực bên thứ ý chí người làm luật Mặc dù nói luật Pháp tự ý chí bên HĐ khơng ngược lại với trật tự cơng, ví dụ HĐ khơng vi phạm luật cạnh tranh Pháp cộng đồng châu âu + Giai đoạn giao kết HĐ: việc bày tỏ ý chí bên phải kèm theo việc muốn làm có khả làm Ví dụ: pháp nhân (PN) ký HĐ khơng phải PN ký mà phải có người có thẩm quyền ký người phải có trách nhiệm thực HĐ Khi có giao kết HĐ PN cơng PN tư, HĐ thường thực lâu, kéo dài, phải tính đến tính giá trị người thay mặt PN công đứng ký HĐ Tất HĐ phải tuân theo quy định việc xác lập HĐ Khi HĐ giao kết bước hai bên phải thực cam kết mà đưa HĐ văn tạo luật cho hai bên nên phải thực nghiêm túc, không vi phạm phải chịu chế tài xử phạt Chế tài xử phạt HĐ có hai loại: khiếu kiện tòa án để bắt bên bồi thường HĐ đề chế tài xử phạt cam kết không thực Một số vấn đề liên quan đến công chứng Hệ thống công chứng Pháp theo hệ thống latinh (công chứng hình thức nội dung) giới tồn hệ thống công chứng theo hệ thống luật án lệ Sự khác hệ thống công chứng bắt nguồn từ khác văn hóa BLDS Pháp có phát triển lâu đời từ thời Napoleon, chế định cho mối quan hệ tư xã hội Để BLDS có tính ổn định, lâu dài phải có thay đổi so với phát triển xã hội Hiện xã hội có nhiều thay đổi, ví dụ HĐ ngày có tính quốc tế, hình thức hợp đồng liên quan đến yếu tố điện tử… cần phải có thay đổi Từ 1854 đến Pháp có cải cách pháp luật dân nhằm phù hợp với tình hình xã hội ý tưởng giữ ngun, cụ thể là: Cơng chứng HĐ tiêu dùng Có khác hệ thống pháp luật thời hạn rút bỏ HĐ HĐ tiêu dùng Ví dụ HĐ mua bán BĐS: người mua đọc thông tin chào bán ký văn gọi tiền HĐ có quyền rút lại vịng ngày Đây bước cải tiến nhằm bảo vệ người tiêu dùng họ thường bên yếu Năm 1979 Pháp có quy định vay tiền để mua BĐS Người vay có 11 ngày để suy nghĩ xem có vay tiền để mua BĐS hay không Trong giai đoạn tiền HĐ người mua phải tự tay viết, ví dụ cam kết số tiền vay ngân hàng lớn số tiền mua nhà khơng hưởng quyền Liên quan đến mua bán BĐS: có loạt chế định liên quan đến HĐ mua bán BĐS Ngồi cịn xác định điều kiện BĐS thiết bị lắp đặt điện, gas, diện tích phần, tiêu thụ điện năng… tất thơng tin phải cung cấp xác cho người mua Để đánh giá phần phải có nhà chun mơn Hiện Pháp có nhiều văn phịng làm việc có nhiều văn quy định vấn đề Như vậy, giai đoạn từ giai đoạn tiền HĐ đến HĐ thức quan trọng cho phép người ta kiểm tra tính an tồn BĐS xem có quy hoạch khơng, xem có SH người mua không Trong công chứng viên Pháp phải kiểm tra cẩn thận điều khoản HĐ trước cơng chứng theo hệ thống common law, Công chứng viên không cần phải thực công việc này, sau mua mà có vấn đề việc luật sư, tịa án Thời điểm chuyển giao quyền SH: Các giao dịch BĐS ln có tham gia cơng chứng viên (CCV) Khi HĐ ký công chứng người bán khơng cịn quyền TS Từ thời điểm HĐ ký cơng chứng người mua có quyền SH TS đó, có quyền mang chấp bán TS HĐ bán khơng phải giấy xác nhận quyền SH chứng có quyền SH BĐS Sau HĐ ký kết CCV làm thủ tục khác để người mua thức trở thành chủ SH CCV thay mặt nhà nước thu loại thuế, tất HĐ mua bán lưu vào hộp phiếu quan đăng ký giao dịch bảo đảm quản lý Sau kí vào HĐ mua bán CCV tiến hành nộp thuế báo cáo thay đổi chủ SH quan giao dịch bảo đảm Sau có kiểm tra xem tên người mua có hồ sơ quan giao dịch bảo đảm hay chưa, sau có giấy thức trao cho người mua Hiện thời hạn đươc giảm nhiều hệ thống tin học giúp công chứng làm việc cách nhanh chóng Kể từ ngày 1/12/2011 để làm tất thủ tục phải khoảng 01 tháng Trách nhiệm CCV làm việc công chức nhà nước (NN), BTP bổ nhiệm, thực dịch vụ cơng nhà nước CCV có trách nhiệm đề nghị bên mua trả tiền cho CCV để nộp cho NN Nếu người mua không chịu nộp lí mà khơng thu CCV phải nộp Cách vài năm NN yêu cầu thu thuế từ người bán họ có giá trị thặng dư từ việc bán Thuế thuế lợi nhuận Từ 10 năm CCV có nhiệm vụ thu khoản thuế thu nhập cho NN EU có 21 nước theo hệ thống latinh, nước theo hệ thống common law (Anh, Đan mạch, Phần lan…) Tính ưu việt việc xác định quyền SH từ thời điểm HĐ công chứng so với thời điểm đăng ký là: CCV Bộ trưởng BTP bổ nhiệm hoạt động công chức nên CCV đặt tay vào cơng chứng văn hồn tồn có giá trị hồn tồn Cho nên NN thấy thời điểm có hiệu lực nên thời điểm cơng chứng, cịn thời điểm đăng ký thời điểm nhiều khó xác định, không rõ ràng Việc chuyển giao quyền SH đồng thời chuyển giao trách nhiệm trách nhiệm nộp thuế… thời điểm đăng ký không rõ thời điểm để xác định việc nộp thuế Những VB buộc phải công chứng Đây HĐ quan trọng Nguyên tắc có chuyển giao TS lớn, quan trọng cần phải có làm chứng người vô tư, công tâm cần phải có cơng chứng Các HĐ nhận ni, kết cần phải có cơng chứng Ngồi cịn kiện mang tính trang trọng người phải thân CCV VP công chứng thực Những văn HĐ nhân; di chúc (phải có CCV xác nhận CCV người làm chứng); cho tặng TS người bố chuyển giao tài sản cho Các VB liên quan đến địa dịch phải công chứng Những vấn đề CCV cần phải kiểm tra HĐ Công chứng viên thường phải kiểm tra vấn đề liên quan đến nhân thân tài sản người ký HĐ lực hành vi, nhân thân, tư cách chủ SH (khi người chủ SH từ lâu sau kết vợ trở thành đồng chủ SH); kiểm tra tài sản xem đất có bị quy hoạch khơng, tài sản có thuộc sở hữu người bán khơng hay cho người khác, mang chấp, kiểm tra địa dịch mảnh đất, xây dựng mảnh đất mua hay khơng… Nếu có quy hoạch NN có quyền ưu tiên mua; kiểm tra xem khoản nợ mà chủ SH phải trả mang chấp, xem khoản tiền lại bao nhiêu… Trách nhiệm dân nghề nghiệp công chứng viên Hồi đồng cơng chứng (HĐCC) vùng có hội đồng kỷ luật vùng, HĐCC tỉnh có HĐ kỷ luật tỉnh có chức kiểm tra chéo nhau, ln làm việc với BTP quan công tố việc kiểm tra kỷ luật CCV Để trì kỷ luật VPCC bị tra, kiểm tra năm CCV kiểm toán viên VPCC khác Thông qua việc kiểm tra thấy bất thường báo cáo HĐCC vùng Mục đích việc kiểm tra kiểm tra mặt pháp lý mặt kế toán, kiểm tra số Kiểm tra kế tốn quan trọng giao dịch liên quan đến tiền lớn người mua phải rót tiền vào phịng cơng chứng để trả tiền thuế cho NN Công việc tra tiến hành lần: bất ngờ, phong tỏa tài khoản tra giấy tờ kế tốn, tài chính, kiểm tra 20 văn công chứng để kiểm tra xem có hợp pháp khơng Sau người kiểm tra lập báo cáo gửi lên chủ tịch HĐCC vùng Chủ tịch HĐCC vùng làm báo cáo gửi Viện trưởng Viện công tố VP làm tốt, VP vi phạm cần kỷ luật Việc theo dõi thường xuyên thuộc VPCC cấp tỉnh Khi có đơn khiếu nại HĐCC cấp vùng tiến hành kiểm tra Hàng tháng VPCC tư phải có báo cáo tài lên HĐCC cấp tỉnh xem hoạt động có tốt khơng, có thực cơng chứng cho khách hàng khơng, có đủ tiền để trả cho NN khơng Nếu có CCV vi phạm pháp luật bị kỷ luật mức: HĐCC cấp vùng có lỗi nặng chuyển sang tịa án Mức nhẹ cảnh cáo, mức nặng truất quyền hành nghề Bởi CCV coi cơng chức nên ứng xử hàng ngày phải tốt, HĐCC theo dõi ứng xử hàng ngày, việc liên quan đến sống cá nhân, ví dụ, lái xe khơng có lái xe bị kỷ luật Như ứng xử hàng ngày bị xem xét xem xét việc hành nghề Về trách nhiệm CCV cịn có trách nhiệm dân nghề nghiệp, phải mua bảo hiểm (do HĐCC tối cao mua) Nếu họ bị phạt họ bảo hiểm trợ giúp, không trả 100% mà CCV phải bỏ phần tiền trả Chỉ bồi thường cho CCV họ hành nghề hợp pháp Đối với sai phạm họ hành nghề hoạt động không tiền bồi thường từ Quỹ tương hỗ tất CCV đóng, Quỹ bảo đảm Ví dụ có CCV biển thủ tiền khách hàng bảo hiểm khơng trả lỗi CCV Quỹ bảo đảm xuất tiền để trả cho khách hàng sau địi CCV trả lại, có quyền tài sản cá nhân CCV, có quyền tịch thu tài sản bán để lấy tiền trả cho Quỹ Với liên kết chặt chẽ chủ tịch HĐCC tối cao 950 CCV 4000 cộng thực công việc liên đới đội quân Vì tìm cách để loại bỏ người có lỗi để khơng ảnh hưởng đến đội qn Ngồi đội ngũ cơng chứng cịn phải cạnh tranh với người khác đội ngũ luật sư, 9500 CCV 50,000 luật sư Việc thành lập văn phịng cơng chứng (VPCC) Chính sách Pháp tăng số lượng CCV tăng số lượng VPCC đề nghị HĐCC vùng tỉnh xem xét, khuyến khích VPCC lớn nhận thêm CCV để tương lai tăng số lượng CCV lên 15,000 Hiện Pháp ý đến CCV làm thuê cho VPCC không thiết phải CCV hợp danh hay góp vốn Khi bổ nhiệm CCV Bộ trưởng BTP bổ nhiệm ln CCV làm việc VP nào, địa điểm Khi VPCC thành viên muốn chuyển đổi thành VPCC hợp danh thủ tục chuyển đổi giống chuyển đổi cơng ty thương mại Một người có vốn sau bán lại cho người khác chuyển thành doanh nghiệp nhiều thành viên phải có cho phép BTP Thẩm quyền công chứng phép hoạt động phạm vi toàn quốc, Pháp không nước khác, kể đại sứ quán Pháp nước khác Th.S Nguyễn Thị Hạnh, Vụ Pháp luật Dân - Kinh tế http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=4466 ... luật hợp đồng (HĐ) Trước BLDS Pháp có số điều HĐ nhiều loại HĐ phát triển quy định số luật riêng ví dụ Luật lao động, Luật tiêu dùng Pháp luật Pháp có phân biệt HĐ dân HĐ thương mại, tiêu dùng…... Ngoài ra, Luật Châu âu tiếp thu đưa vào BLDS Pháp Năm 2003 Uỷ ban châu âu định phát triển luật HĐ Chính phủ Pháp cho luật HĐ Pháp cần phải đại hóa Một điểm Luật đăng ký năm 2010 Theo cải tổ thời... theo hệ thống luật án lệ Sự khác hệ thống công chứng bắt nguồn từ khác văn hóa BLDS Pháp có phát triển lâu đời từ thời Napoleon, chế định cho mối quan hệ tư xã hội Để BLDS có tính ổn định, lâu dài