Việc làm cho người lao động ở tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ LINH NHÂM VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ LINH NHÂM VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nghệ An, ngày tháng Tác giả luận văn Võ Thị Linh Nhâm năm 2015 ii LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh đồng ý Thầy giáo hướng dẫn PGS TS Nguyễn Hữu Đạt, thực đề tài “Việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh” Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn thầy giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Đại học Vinh Xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý q Thầy, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2015 Học viên Võ Thị Linh Nhâm iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận việc làm cho người lao động 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Những yếu tố tác động đến giải việc làm kinh tế thị trường 12 1.1.3 Quan điểm của Đảng sách Nhà nước việc làm cho người lao động 19 1.2 Kinh nghiệm giải việc làm số tỉnh 25 1.2.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 25 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 26 iv Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH 29 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Tĩnh 29 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 30 2.2 Việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh năm qua 35 2.2.1 Quy mô lao động Hà Tĩnh 35 2.2.2 Chất lượng nguồn lao động 37 2.2.3 Công tác đào tạo nghề 40 2.2.4 Giải việc làm Hà Tĩnh thời gian qua 42 2.3 Những vấn đề đặt giải việc làm Hà Tĩnh 55 2.3.1 Mâu thuẫn giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế 55 2.3.2 Mâu thuẫn giải việc làm với đào tạo nguồn nhân lực 58 2.3.3 Mâu thuẫn giải việc làm với việc gia tăng dân số 60 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG CƠ BẢN VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG Ở HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 62 3.1 Phương hướng giải việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh 62 3.1.1 Phát triển kinh tế, tạo mở việc làm 62 3.1.2 Phát triển nguồn nhân lực 63 3.1.3 Phát triển thị trường lao động 64 3.1.4 Phát triển mở rộng hợp tác quốc tế lao động 64 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho người lao động Hà Tĩnh 65 v 3.2.1 Giải việc làm gắn với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH 65 3.2.2 Phát triển đa dạng hóa hình thức kinh doanh tạo nhiều việc làm cho lao động tỉnh 69 3.2.3 Phát triển thị trường lao động 73 3.2.4 Hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số 75 3.2.5 Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động 77 3.2.6 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh 32 Bảng 2.2 Cơ cấu tuổi lực lượng lao động 35 Bảng 2.3 Hiện trạng phân bố dân cư Hà Tĩnh năm 2013 37 Bảng 2.4 Trình độ học vấn phổ thông 38 Bảng 2.5 Trình độ chun mơn kỹ thuật 39 Bảng 2.6 Cơ cấu việc làm theo nhóm ngành 43 Bảng 2.7 Việc làm chia theo thành phần kinh tế 45 Bảng 2.8 Sự thay đổi cấu GDP lao động 57 Bảng 2.9 Dân số Hà Tĩnh độ tuổi lao động 60 Bảng 3.1 Dự báo dân số Hà Tĩnh theo giai đoạn 76 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DCND : Dân chủ nhân dân DNNN : Doanh nghiệp nhà nước GDP : Thu nhập quốc dân HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LLLĐ : Lực lượng lao động THCS : Trung học sở UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, vấn đề việc làm mối quan tâm lớn toàn nhân loại quốc gia, có Việt Nam Thúc đẩy mục tiêu tạo việc làm đầy đủ cho người để tạo thu nhập không ngừng nâng cao chất lượng sống ưu tiên số sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Đảng ta lấy người làm trung tâm, coi phát triển người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Tạo điều kiện cho người có hội làm việc; mặt, điều kiện để phát huy tiềm lao động, nguồn nội lực to lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện đời sống Mặt khác, hướng để xóa đói giảm nghèo bền vững Đặc biệt điều kiện nước ta tài ngun, đất đai khơng nhiều, nguồn lực tài sở vật chất nghèo, trình hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa Việc đầu tư phát triển sử dụng có hiệu nguồn lực người đầu tư có hiệu để tăng trưởng phát triển kinh tế, tắt, đón đầu, chống nguy tụt hậu chủ động tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Hà Tĩnh tỉnh tái lập năm 1991, với diện tích tự nhiên 5.998 km2, dân số gần 1.300.000 người, thu nhập bình qn đầu người cịn thấp, kết cấu hạ tầng thấp kém, giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh khu kinh tế, cụm công nghiệp Lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp, chất lượng lao động chưa đáp ứng yêu cầu, vấn đề bảo đảm việc làm thách thức lớn trình chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh Mặt khác, dân số đông, lực lượng lao động dồi dào, ngành nghề dịch vụ phát triển nguồn gốc tạo nên xúc ngày lớn việc làm tỉnh Hà Tĩnh 73 thêm nguồn lao động có tay nghề, tạo chuyển dịch cấu lao động, tạo bước chuyển biến mạnh chất phát triển ngành nghề nông thôn - Gắn chặt công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn với giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo nhằm bảo đảm an sinh xã hội vùng nông thôn Sự lớn mạnh làng nghề kéo theo phát triển dịch vụ du lịch làm thay đổi diện mạo tỉnh, góp phần tích cực việc tạo thêm việc làm cho lao động nông thơn, nâng cao thu nhập, từ đẩy nhanh cơng xây dựng thôn mới, chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.3 Phát triển thị trường lao động Thị trường lao động toàn quan hệ lao động xác lập lĩnh vực thuê mướn lao động (nó bao gồm quan hệ lao động thuê mướn sa thải lao động, tiền lương tiền công, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động ), diễn trao đổi, thoả thuận bên người lao động tự bên người sử dụng lao động nhằm giải mối quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Trong thời gian qua, Hà Tĩnh quan tâm giải cung cầu lao động, trọng tới chiến lược giải việc làm Điều thể tính chất cấp bách tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động tỉnh Tuy nhiên, để thực chiến lược giải việc làm mà tỉnh đề cần thực biện pháp sau:  Đối với cung thị trường lao động: - Tiếp tục thực chương trình DS-KHHGĐ, đặc biệt tập trung vùng nông thôn - nơi đông dân trình độ dân trí thấp lại bị ảnh hưởng phong tục tập quán lạc hậu - Tiếp tục thực phổ cập giáo dục phổ thông trung học - Nâng cao chất lượng nguồn lao động với giải pháp cụ thể sau: + Trong lĩnh vực đào tạo, ưu tiên ngân sách huy động ngân sách để củng cố trường dạy nghề, thực đào tạo có mục tiêu Các 74 trường cần liên kết với doanh nghiệp, quan quản lý Nhà nước để xây dựng nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo làm tuyển chọn đào tạo công nhân đáp ứng nhu cầu theo ngành nghề mà kinh tế tỉnh cần + Đào tạo, đào tạo lại nghề cho lao động dôi dư xếp lại DNNN + Tăng cường đào tạo lại nghề cho người lao động bị thất nghiệp chuyển đổi cấu, chuyển giao công nghệ, lao động vùng tái định cư, lao động phục vụ khu kinh tế, cụm công nghiệp + Ưu tiên đầu tư cho giáo dục - đào tạo, trọng tới vùng nơng thơn, vùng có tỷ lệ hộ nghèo cao + Điều chỉnh lại cấu đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề, trọng đào tạo ngoại ngữ, kỹ mềm Trong lĩnh vực đào tạo, cần rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy hoạch hệ thống sở dạy nghề đạy chuẩn, mở rộng hệ thống trường dạy nghề xây dựng mối quan hệ trường học, trường dạy nghề nhà đầu tư, doanh nghiệp, mối quan hệ trường dạy nghề với quan hoạch định sách tỉnh Cần định hướng, phân luồng học sinh, tuyên truyền cho học sinh tăng hiểu biết trường dạy nghề, qua tạo cầu nối trường học trường dạy nghề, giúp cho em tự lựa chọn định nghề nghiệp phù hợp với khả thân nhu cầu thị trường lao động Mặt khác, trường dạy nghề cần đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp Như vậy, thời gian tới, trường dạy nghề khâu quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động, góp phần điều chỉnh cấu đào tạo bất hợp lý để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tỉnh  Đối với cầu thị trường lao động: - Tiếp tục rà soát, điều tra nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc loại hình địa bàn tỉnh để có giải pháp đào tạo, 75 cung ứng lao động lao động kịp thời cho doanh nghiệp - Hỗ trợ kinh phí doanh nghiệp thành lập mới, mở lớp đào tạo khởi doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ tạo nhiều việc làm Khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn - vừa - nhỏ, qua tuyển dụng lao động có trình độ khác từ giản đơn đến kỹ thuật cao, vừa thực chuyển giao kỹ thuật doanh nghiệp lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ, thực đào tạo theo phương thức vừa học, vừa làm - Cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô môi trường đầu tư thơng thống, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để thu hút đầu tư nước ngồi khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực - Khuyến khích hoạt động phi nơng nghiệp nơng thơn, khuyến khích phát triển hộ kinh doanh cá thể, kinh tế trang trại, gia trại để giải việc làm chỗ Các cấp quyền có vai trị quan trọng cung cấp thông tin, giới thiệu sản phẩm, tìm thị trường tiêu thụ đẩy mạnh liên kết nhà - Nâng cao hiệu thực chương trình giải việc làm cách phát huy tối đa Quỹ giải việc làm, nâng cao vai trị cấp quyền địa phương, bao gồm trách nhiệm đóng góp tài chính, hướng dẫn thực hiện, hướng dẫn kỹ thuật, giám sát đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chương trình khơng đạt mục tiêu Chú trọng ưu tiên cho vùng trọng điểm, vùng tái định cư, vùng chuyển đổi đất nông nghiệp để giải lao động - Tăng cường tuyên truyền, giám sát kiểm tra việc thực Pháp luật lao động tiền công, tiền lương, chế độ người lao động chuyển việc, việc, việc, an toàn lao động… 3.2.4 Hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số Hà Tĩnh có diện tích 5.998 km2 với mật độ dân số thấp 209 người/km2 vấn đề giải việc làm cho người lao động tỉnh cịn hạn hẹp Do 76 đó, hạ thấp tỷ lệ gia tăng dân số nhằm tạo phù hợp quy mô, tốc độ tăng nguồn lao động với khả thu hút việc làm giải pháp quan trọng làm giảm sức ép việc làm tỉnh Hà Tĩnh Thực tế cho thấy, tốc độ tăng dân số Hà Tĩnh giảm dần chủ yếu tỷ lệ sinh giảm xuống Năm 2013, tốc độ tăng tự nhiên 1,31% thấp so với trung bình nước Dự kiến đến năm 2015 tỷ lệ giảm xuống 1,09% năm 2020 cịn 1,01% Để đạt tốc độ tăng tự nhiên đây, đồng thời kiểm soát dân số nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh, hàng năm biện pháp kế hoạch hóa gia đình, Hà Tĩnh cố gắng giảm tỷ lệ sinh tối thiểu từ 0,03 - 0,05%/năm [9, tr 4-5] Bảng 3.1 Dự báo dân số Hà Tĩnh theo giai đoạn Năm Dân số (người) Dưới Trong Trên tuổi Tỷ lệ Tỷ lệ tăng tuổi LĐ tuổi LĐ lao động sinh tự nhiên (người) (người) (người) (%) (%) 2015 1,255,0 176,500 869,000 182,543 2,26 1,09 2020 1,260,2 172,200 900,000 187,000 2,09 1,01 2025 1,291,1 170,500 925,000 195,600 1,98 0,84 2030 1,317,4 169,000 942,000 206,400 1,92 0,64 Nguồn: UBND tỉnh Hà Tĩnh Để thực mục tiêu, chiến lược dân số mà tỉnh đề ra, cần thực biện pháp sau đây: - Tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực cấp ủy Đảng, quyền, phối hợp Mặt trận Tổ quốc đồn thể cơng tác dân số-kế hoạch hóa gia đình - Tập trung nâng cao chất lượng quan dân số cấp - Tăng cường phổ biến, giáo dục sách, pháp luật dân số-kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản, kiểm soát cân 77 giới tính sinh, ưu tiên vùng đơng dân, vùng có mức sinh cao, vùng khó khăn, vùng đồng bào có đạo khu cơng nghiệp đơng người làm cho người hiểu, tự nguyện thi đua thực tốt KHHGĐ, gia đình có từ đến để có sống ấm no, hạnh phúc - Tăng cường xã hội hóa cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình chăm lo sức khỏe sinh sản - Kiện toàn mạng lưới cung cấp dịch vụ theo phân cấp tuyến kỹ thuật, ưu tiên vùng khó khăn, đảm bảo cung cấp dịch vụ KHHGĐ, chăm sóc sức khỏe sinh sản thiết yếu tất tuyến, đặc biệt tuyến xã thuận tiện, an toàn, hiệu - Nâng cao chất lượng công tác dự báo, lập kế hoạch, tiếp tục kiện toàn hệ thống hậu cần, đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời phương tiện tránh thai, thuốc thiết yếu, vật tư tiêu hao phục vụ công tác chăm sóc sức khỏe sinh sản - Triển khai có hiệu dịch vụ kỹ thuật mơ hình, đề án nâng cao chất lượng dân số tư vấn khám sức khỏe tiền hôn nhân, sàng lọc trước sinh sàng lọc sơ sinh, can thiệp giảm thiểu cân giới tính sinh 3.2.5 Đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn lao động Đào tạo nghề nghiệp toàn xã hội Đầu tư cho đào tạo nghề đầu tư cho phát triển bền vững mang lại hiệu kinh tế - xã hội trực tiếp Vì vậy, Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo đầu tư trang thiết bị, sở vật chất cho sở đào tạo, phải xác định rõ mục tiêu đào tạo cấp học, bậc học, sở phân luồng, định hướng nghề nghiệp cho học sinh; đặc biệt cụm ngành kinh tế mũi nhọn, ngành trọng yếu kinh tế quốc dân, cho xuất lao động cho vùng khó khăn; Tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế để phát triển dạy nghề, tập trung xây dựng trường nghề chất lượng cao, ưu tiên trường đạt đẳng 78 cấp quốc tế; nghề trọng điểm cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế để đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường lao động  Mục tiêu đào tạo nghề nước ta giai đoạn 2011 - 2020: - Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng, cấu nghề trình độ đào tạo; - Chất lượng đào tạo số nghề đạt trình độ nước phát triển khu vực ASEAN giới; - Hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao lực cạnh tranh quốc gia; - Phổ cập nghề cho người lao động, phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 90% lao động có việc làm sau đào tạo góp phần thực chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội - Quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề để: + Hình thành hệ thống mạng lưới rộng khắp với quy mô số sở trọng điểm hợp lý nhằm vừa đáp ứng nhu cầu đào tạo đại trà, vừa đáp ứng nhu cầu đào tạo mũi nhọn + Tổ chức đào tạo đa dạng, linh hoạt, liên thông để đáp ứng nhu cầu đa dạng sản xuất đáp ứng nhu cầu học tập suốt đời người lao động + Nâng cao lực quản lý quan quản lý nhà nước dạy nghề cấp đủ mạnh để quản lý hệ thống phải dành quyền chủ động cho sở đào tạo điều kiện biến động thị trường, tăng cường tuyên truyền, tư vấn học nghề phân luồng học sinh Ở Hà Tĩnh số người chưa đào tạo nghề lớn chiếm 59,14% lực lượng lao động tỉnh Tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật chiếm tỷ lệ thấp 40,86% (năm 2013), chất lượng hiệu đào tạo thấp Để nâng cao chất lượng nguồn lao động tỉnh, đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường lao động, thực mục tiêu phát triển kinh tế - 79 xã hội tỉnh giai đoạn 2011 - 2020 cần phải đẩy mạnh hình thức đào tạo nghề Trong điều kiện nay, Hà Tĩnh cần thực đổi mới, phát triển dạy nghề nhằm nâng cao chất lượng dạy nghề để hình thành đội ngũ lao động có tay nghề cao, trước hết cho ngành kinh tế mũi nhọn, vùng kinh tế trọng điểm góp phần nâng cao lực cạnh tranh hội nhập quốc tế, phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa; triển khai thực hiệu sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 Chính phủ, cần phải thực biện pháp sau: Thứ nhất, tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội, làm chuyển biến nhận thức cấp, ngành, toàn xã hội tham gia vào hoạt động dạy nghề học nghề phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, việc làm ổn định phát triển người, gia đình Duy trì hoạt động thi tay nghề, thi thầy giỏi, trò giỏi, thợ giỏi Thứ hai, quy hoạch mạng lưới sở đào tạo, dạy nghề phạm vi toàn tỉnh theo vùng kinh tế trọng điểm địa phương; đặc biệt quy hoạch nghề trọng điểm trường nghề trọng điểm nhằm tạo điều kiện để công tác đào tạo, dạy nghề phát triển tập trung, định hướng, đảm bảo cung ứng đủ công nhân kỹ thuật lành nghề chỗ cho doanh nghiệp, khu kinh tế, khu công nghiệp, khắc phục tình trạng cân đối cung - cầu lao động kỹ thuật nay, giảm mạnh việc di chuyển lao động ngoại tỉnh Thứ ba, nâng cao chất lượng dạy nghề đáp ứng yêu cầu thị trường lao động: đổi đồng quy định liên quan tiêu chuẩn giáo viên, đầu tư sở vật chất, kiểm định chất lượng; hoàn thiện nội dung, chương trình dạy nghề theo tiêu chuẩn kỹ nghề quốc gia, khu vực quốc tế để đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước; gắn rèn luyện 80 kỹ thực hành với rèn luyện tác phong làm việc công nghiệp, tính động sức sáng tạo, học sinh phải thực hành, rèn luyện kỹ năng, trau dồi ngoại ngữ trước tốt nghiệp Thứ tư, cấp chứng kỹ nghề quốc gia cho người lao động nhằm cơng nhận trình độ kỹ cho người lao động có kỹ nghề tích lũy trình học tập sản xuất, kinh doanh mà chưa công nhận sử dụng, tăng hội việc làm cho người lao động có kỹ nghề thúc đẩy tạo thuận lợi cho cá nhân trở lại hệ thống giáo dục, đào tạo quy Tạo thuận lợi cho việc lưu chuyển lực lượng lao động, hỗ trợ doanh nghiệp sở giáo dục đào tạo việc lập kế hoạch; tạo thuận lợi hiệu cho việc xây dựng chương trình, viết giáo trình tài liệu học tập; đồng thời góp phần tăng cường khả đánh giá dự báo tình trạng thiếu hụt lao động; hỗ trợ lập kế hoạch sách vĩ mơ nguồn nhân lực Thứ năm, đẩy mạnh thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn nhằm nâng cao trình độ kỹ nghề, nâng cao chất lượng, suất tính cạnh tranh sản xuất nơng nghiệp góp phần bổ sung nhân lực vào lực lượng lao động có tay nghề, chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động đảm bảo phát triển bền vững an sinh xã hội Thứ sáu, xây dựng hệ thống sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực vào hoạt động dạy nghề, thiết lập mối quan hệ chặt chẽ, phù hợp chương trình đào tạo nghề với yêu cầu kỹ mà thị trường lao động cần, tạo cho người lao động sau đào tạo trở thành người sẵn sàng làm việc Cải cách hệ thống dạy nghề theo hướng tiêu chuẩn hóa, đại hóa xã hội hóa, đào tạo gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh thị trường lao động Thứ bảy, tăng cường hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm hoạt động dạy nghề; sử dụng chương trình dạy nghề, tiêu chuẩn kỹ nghề 81 nước tiên tiến khu vực giới; khuyến khích hợp tác, đầu tư nước ngồi vào dạy nghề Hà Tĩnh; hài hịa tiêu chuẩn kỹ nước khu vực để tiến tới xây dựng 3.2.6 Tiến hành hợp tác lao động quốc tế Hiện nỗ lực tạo thêm việc làm tỉnh giải phần số lao động khơng có việc làm Hàng năm lại có thêm vạn người đến tuổi lao động Trước tình hình đó, với giải pháp giải việc làm nước chính, xuất lao động hoạt động kinh tế - xã hội cần đẩy mạnh nhằm góp phần phát triển nguồn nhân lực, giải việc làm, tạo thu nhập nâng cao tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Hà Tĩnh tỉnh có truyền thống làm tốt công tác xuất lao động, để xuất lao động tiếp tục thực mục tiêu: góp phần giải việc làm cho người lao động, bồi dưỡng đào tạo đội ngũ lao động có tay nghề vững vàng, tiếp thu với công nghệ đại, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, tạo thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ, tăng cường hợp tác mối quan hệ quốc tế Hà Tĩnh cần thực giải pháp sau: Tiếp tục xúc tiến mở rộng thị trường xuất lao động, đưa lao động sang thị trường có thu nhập cao, việc làm ổn định như: Hàn Quốc, Nhật, Úc , nghiên cứu mở lại thị trường Cộng hịa Síp, Cộng hịa Séc Đơn giản hóa thủ tục hành chính, xóa bỏ loại giấy phép để doanh nghiệp thuận lợi công tác tuyển lao động xuất Đổi công tác đào tạo, giáo dục lao động trước đi: Đào tạo nghề coi vấn đề ưu tiên hàng đầu phát triển thị trường lao động Cần tăng cường nguồn lao động có chất lượng, có ngoại ngữ; Đào tạo kỹ năng, kỹ luật lao động tác phong làm việc cho người lao động; tập trung vào 82 thị trường có kỹ thuật, chun mơn Ngồi ra, cịn phải giáo dục định hướng trước xuất cảnh cho người lao động Có đưa lao động làm việc thị trường mới, có thu nhập cao Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền: Các cấp, ngành cần làm tốt cơng tác thơng tin, tun truyền sách, chế độ, tiêu chuẩn, quy chế, chế tài xử phạt, quy trình xuất lao động dễ hiểu với hình thức phù hợp đến tận thơn, tới người dân để người nắm bắt chủ trương, sách nhà nước cơng tác xuất lao động, biết thị trường phù hợp với tiêu chuẩn, trình độ, kinh tế, đơn vị đủ điều kiện làm công tác xuất lao động giúp người lao động tránh tiêu cực xuất lao động Xây dựng chế cho vay tín dụng từ nguồn vốn quốc gia giải việc làm, quỹ xóa đói giảm nghèo nguồn vốn khác đối tượng nghèo đối tượng sách vay với lãi suất ưu đãi Các tổ chức tín dụng cần có chế cho người nghèo đối tượng sách vay với lãi suất thấp để trang trải học nghề, chi phí làm việc nước ngồi Các quyền địa phương, tổ chức xã hội bảo lãnh, tín chấp để giảm chi phí cho người có hồn cảnh kinh tế khó khăn đối tượng xã hội làm việc nước Đồng thời cần vận hành hiệu Quỹ hỗ trợ xuất lao giúp người lao động vay vốn không chấp tài sản Thanh tra, kiểm tra Cần tăng cường tra, kiểm tra đơn vị làm công tác xuất lao động, đơn vị cung ứng nguồn lao động để có biện pháp hữu hiệu, kịp thời ngăn chặn tình trạng tiêu cực hoạt động xuất lao động Kiên loại trừ doanh nghiệp, cá nhân không đủ điều kiện, thiếu thủ tục pháp nhân hoạt động giới thiệu việc làm xuất lao động 83 KẾT LUẬN Giải việc làm vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách trước mắt, vấn đề nhạy cảm cộng đồng, gia đình thành viên xã hội Giải việc làm có ý nghĩa định thành cơng nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội mà thể rõ lực tổ chức quản lý chất trị Nhà nước Hà Tĩnh tỉnh nông, dân số không lớn tỷ lệ thất nghiệp thành thị cịn cao, tình trạng thất nghiệp khu vực nơng thơn khơng nhiều tình trạng dư thừa lao động lại cao Vì vậy, giải việc làm, hạn chế thất nghiệp vấn đề kinh tế - xã hội đặt cách cấp bách, mối quan tâm hàng đầu Đảng quyền tỉnh Hà Tĩnh Ý thức tầm quan trọng vấn đề giải việc làm thời gian tới, Tỉnh ủy UBND tỉnh Hà Tĩnh có chủ trương giải pháp đắn để giải việc làm cho người lao động tỉnh Trong năm qua, vấn đề giải việc làm nâng cao chất lượng đội ngũ lao động cấp, ngành tỉnh quan tâm đạo thực liệt, chương trình việc làm - Dạy nghề đề án trọng tâm năm 2014 tỉnh Những kết đạt phát triển kinh tế - xã hội tỉnh lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, xây dựng bản, giáo dục - đào tạo, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững… giúp cho hàng chục nghìn người lao động có việc làm Tỷ lệ người thất nghiệp thành thị giảm, tỷ lệ thời gian lao động sử dụng khu vực nông thôn nâng lên; chất lượng lao động bước đầu có chuyển biến, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trường nghề ngày tăng bước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh 84 Tuy nhiên, vấn đề giải việc làm đào tạo nghề hạn chế tồn Tỷ lệ người thất nghiệp khu vực thành thị giảm chậm Tình trạng dư thừa thời gian lao động khu vực nơng thơn cịn cao; phân bố lao động chủ yếu tập trung khu vực nông nghiệp, nông thôn, người lao động đào tạo đạt tỷ lệ thấp, tổ chức dạy nghề chưa gắn với việc làm, chưa trọng đào tạo kỹ mềm, ngoại ngữ cho học sinh nên hiệu chưa cao… Vì vậy, vấn đề việc làm Hà Tĩnh vấn đề khó khăn cần quan tâm Để phát huy tiềm mạnh tỉnh, hướng vào sử dụng có hiệu nguồn lao động; vấn đề giải việc làm gắn với chuyển đổi cấu kinh tế, phát triển đa dạng hình thức kinh doanh tạo nhiều việc làm mới, phát triển thị trường lao động, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… giải pháp bản, vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài để giải tốt vấn đề giải việc làm, giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân tỉnh 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.266 Cục Thống kê Hà Tĩnh (2014), Kết điều tra dân số kì 2014 Cục Thống kê Hà Tĩnh (2013), Niên giám thống kê 2013, tr 22-23, 34, 167, 259 Doãn Mậu Diệp (1999), "Dân số, lao động việc làm Việt Nam", Tư tưởng văn hóa, tr 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 114-115 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 148, 210, 228 Đỗ Thị Xuân Phương (2000), Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.18 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2012), Nghị số 37/2011/NQHĐND quy định số sách hỗ trợ dạy nghề, giải việc làm giảm nghèo tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2012 - 2015, tr Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2013), “Nghị số 78 việc tiếp tục đẩy mạnh chương trình dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2020, tr.4-5 10 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Chiến lược an toàn việc làm thời kỳ CNH, HĐH đất nước", Lao động cơng đồn, (228), tr 25 11 Nguyễn Hữu Dũng, Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 86-87 86 12 Nguyễn Thúy Hà (2013), "Chính sách việc làm: Thực trạng giải pháp - sách", Trung tâm nghiên cứu khoa học-viện nghiên cứu lập pháp 13 Phạm Thị Bạch Tuyết (2014), “Thực trạng vấn đề đặt lao động Việt Nam nay”, số 60, Tạp chí Khoa học Đại học Thành phố Hồ Chí Minh 14 Quốc hội (2012), Luật Lao động, Nxb Lao động xã hội, tr.36 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (2014), “Báo cáo kết kiểm tra, thống kê, rà soát hộ kinh doanh địa bàn toàn tỉnh” 16 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (2014),“Báo cáo tình hình thực định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Hà Tĩnh” 17 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tĩnh (2014), “Báo cáo tình hình, kết nộp ngân sách hộ kinh doanh cá thể địa bàn toàn tỉnh” 18 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Hà Tĩnh (2013), “Kết điều tra cầu lao động” 19 Sở Lao động - Thương binh Xã hội Hà Tĩnh (2013), “Kết điều tra cung lao động - việc làm năm 2013” tr.32 20 Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2009), “Nghị ban chấp hành đảng tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Tĩnh giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020”, tr.2 21 Thành ủy Thành phố Đà Nẵng (2012), Đề án Giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 - 2015 22 Trần Việt Tiến (2012), "Chính sách Việc làm Việt Nam, thực trạng định hướng hồn thiện", tạp chí Kinh tế phát triển số 181 tháng năm 2012 87 23 Ủy ban nhân dân tỉnh (2012), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển năm 2015, tr.1-3 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tình hình thực Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020 25 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2014), Kế hoạch số 41/KH-UBND tỉnh ngày 08/02/2014, “Chương trình việc làm - dạy nghề Hà Tĩnh năm 2014 năm tiếp theo”, tr.1-2 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2012), “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn đến 2050” ... giải việc làm cho người lao động tỉnh Hà Tĩnh Nhiệm vụ nghiên cứu - Khái quát vấn đề lao động, việc làm thất nghiệp; làm rõ yếu tố tác động đến giải việc làm kinh tế thị trường, để làm sở cho việc. .. người lao động: hội lựa chọn việc làm ngày mở rộng Từ chỗ thụ động, trông chờ vào bố trí cơng việc Nhà nước, người lao động trở nên động hơn, chủ động tự tạo việc làm Các quan hệ lao động - việc. .. nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm, tìm việc làm chưa có việc làm tích cực tìm việc làm Theo khái niệm này, nước ta người độ tuổi lao động (nữ