Tình hình tội phạm ma túy trên địa bàn huyện hưng nguyên giai đoạn 2010 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ YẾN TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH LUẬT TƯ PHÁP Nghệ An, tháng năm 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tơi Đề tài có sử dụng thông tin số liệu thu thập từ Websites, báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân huyện Hưng Nguyên, thảo luận chuyên đề trường Đại học luật Hà Nội Tôi cam đoan kết nêu khóa luận trung thực chưa công bố cơng trình khác Nghệ An, tháng năm 2014 Người viết Nguyễn Thị Yến LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà khơng gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ, dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian bắt đầu học giảng đường đại học đến nay, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ Quý thầy cô, gia đình bạn bè Với lịng biết ơn sâu sắc nhất, xin gửi tới Quý thầy, cô giáo Bộ môn Tư pháp Thầy, Cô Khoa Luật - Đại Vinh giúp đỡ suốt thời gian học tập, nghiên cứu Khoa Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn tới Cô giáo Nguyễn Thị Mai Trang - người trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành Khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn Tòa án nhân dân huyện Hưng Nguyên giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan có khóa luận Trong khóa luận tơi chắn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, mong thầy cô bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp Thầy, giáo Em xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 05 năm 2014 Tác giả Nguyễn Thị Yến MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương 1: Những vấn đề lý luận chung tội phạm ma túy 1.1 Vài nét lịch sử lập pháp hình Việt Nam đấu tranh chống tội phạm ma túy 1.1.1 Giai đoạn trước năm 1858 1.1.3 Giai đoạn từ sau năm 1985 đến 1.2 Một số khái niệm 10 1.2.1 Khái niệm tội phạm 10 1.2.2 Khái niệm tình hình tội phạm 13 1.2.3 Khái niệm ma túy 13 1.2.4 Khái niệm tội phạm ma túy 16 Chương 2: Tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 17 2.1 Tình hình tội phạm ma túy Việt Nam 17 2.2 Tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 18 2.2.1 Khái quát huyện Hưng Nguyên 18 2.2.2 Đặc điểm đối tượng 19 2.2.3 Tính chất tội phạm ma túy 21 2.2.4 Thực trạng hoạt động tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 22 2.2.5 Một số thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 28 2.3 Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 30 2.3.1 Nguyên nhân từ tác động kinh tế thị trường 31 2.3.2 Nguyên nhân đặc điểm tâm lý lứa tuổi 31 2.3.3 Nguyên nhân từ phía quan quản lý, tuyên truyền 32 2.3.4 Nguyên nhân trình độ nhận thức điều kiện kinh tế 32 2.3.5 Ngun nhân từ phía gia đình, nhà trường 33 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hạn chế tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 35 3.1 Các biện pháp chung 35 3.1.1 Đấy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân 35 3.1.2 Hệ thống nhóm biện pháp phịng chống tình hình tội phạm ma túy 35 3.2 Một số giải pháp khác 37 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía quan, đơn vị 37 3.3 Một số kiến nghị nhằm hạn chế tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 42 C KẾT LUẬN 44 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 46 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2.4a: Tổng số vụ án số bị cáo tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 24 Bảng 2.2.4b: Báo cáo tổng hợp người nghiện ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 26 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ ký hiệu Cụm từ đầy đủ ANTT An ninh trật tự BLHS Bộ luật hình LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh xã hội PCMT Phòng chống ma túy TAND Tịa án nhân dân THTP Tình hình tội phạm TNHS Trách nhiệm hình UBND Ủy ban nhân dân A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xa xưa, người ta phát lồi có chứa chất ma túy phục vụ cho y học Đầu tiên, người ta biết đến ma túy loại thần dược, có khả chữa bệnh mang lại cho người cảm giác sảng khoái, dễ chịu Nhưng nhiều nguyên nhân khác nhau, ma túy bị làm dụng, gây nên tác hại to lớn đến sức khỏe cộng đồng trật tự xã hội Giờ đây, ma túy chất gây nghiện độc hại cho sức khỏe người Ma túy thứ hàng hóa hấp dẫn mang lại “siêu lợi nhuận”, đồng thời nguyên nhân nhiều loại tội phạm, làm băng hoại đạo đức, lối sống xã hội, làm gia đình bất hạnh, đau khổ Ở Việt Nam, tội phạm ma túy ngày gia tăng số vụ phạm tội tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm Ma túy trở thành “quốc nạn” tác động trực tiếp vào cá nhân, gia đình tồn xã hội Ma túy kéo theo loạt tội phạm như: trộm cắp, giết người, chiếm đoạt tài sản… nhiều loại bệnh tật nguy hiểm, có bệnh kỷ HIV/AIDS Vì đấu tranh phịng chống ma túy vấn đề cấp bách Nhà nước toàn xã hội quan tâm Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm đẩy lùi tiến tới xóa bỏ tệ nạn ma túy Các hành vi phạm tội liên quan đến ma túy bị xử lý hình phạt nghiêm khắc Tuy nhiên thực tiễn cho thấy tội phạm ma túy không ngừng diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, nguy hiểm Từ nhiều năm nay, huyện Hưng Nguyên xem “điểm nóng” tội phạm ma túy so với huyện khác địa bàn tỉnh Nghệ An Làm để có giải pháp cấp bách, hữu hiệu nhằm bước đẩy lùi tệ nạn ma túy khỏi đời sống câu hỏi lớn tồn xã hội Vì vậy, nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên để tìm giải pháp phịng chống vấn đề mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn giai đoạn Vì lý trên, tơi định chọn đề tài: “Tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 - 2013” làm khóa luận tốt nghiệp đại học Tình hình nghiên cứu Tội phạm ma tuý vấn đề nóng bỏng, xúc phương diện lý luận thực tiễn Để góp phần nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, nước ta năm gần có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ luật học vào nghiên cứu công tác phát hiện, điều tra tội phạm ma tuý; áp dụng pháp luật thực pháp luật như: TS Trần Văn Luyện - PGS.TS Nguyễn Xuân Yêm (2001), Phát điều tra tội phạm ma tuý”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; Luận văn Thạc sĩ Luật học Dương Văn Quang, Học viện Cảnh sát nhân dân; “Thực pháp luật phòng chống ma tuý trường Đại học, Cao đẳng Trung học chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên nay”(2005), Luận văn Thạc sĩ Luật học Nguyễn Thị Hoàng Lan, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Những cơng trình khoa học cơng bố đề cập góc độ khác tội phạm ma t nói chung, đến chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp, tương đối hệ thống toàn diện đến mảng tội phạm ma túy tổng số tội phạm ma túy Mặc dù vậy, cơng trình tư liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu, viết hồn thiện đề tài khóa luận Mục đích, nhiệm vụ khóa luận Ở góc độ khóa luận tốt nghiệp, mục đích khóa luận nghiên cứu tình hình tội phạm ma túy góc độ tội phạm học Qua việc phân tích dấu hiệu pháp lý thực tiễn xét xử tội phạm ma túy, khóa luận đưa số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy giai đoạn Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ khóa luận là: Nghiên cứu cách tồn diện, có hệ thống tình hình tội phạm xảy địa bàn huyện Hưng Nguyên, xác đinh rõ nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh, phát triển tình hình tội phạm Xây dựng luận khoa học vững chắc, phù hợp với thực tiễn, làm sở cho việc đề chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước biện pháp công tác lớn quan bảo vẹ pháp luật cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm.Từ đó, đưa số đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên Cơ sở phƣơng pháp nghiên cứu Khóa luận xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta đấu trang phịng chống tội phạm Khóa luận có sử dụng văn pháp luật, báo cáo tổng kết xét xử, tài liệu nước có liên quan Khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, xã hội học để thực nhiệm vụ khóa luận Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp góp phần hồn thiện lý luận quy định phần tội phạm ma túy Khóa luận sâu vào nghiên cứu vấn đề chung tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên, phân tích cụ thể diễn biến thực trạng tội phạm năm gần để đánh giá tồn tại, hạn chế tội phạm ma túy, từ tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế để có giải pháp khắc phục, nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Khóa luận cịn có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo lý luận, sử dụng làm tài liệu nghiên cứu học tập sử dụng việc đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung tội phạm ma túy Chương 2: Tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hạn chế tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên cách thể thân cho “hợp thời đại”, “đổi tư duy”, lao vào đường hưởng thụ, chơi bời, trác tang, tham gia vào loại tệ nạn xã hội có tệ nạn ma tuý Động dẫn em đến với ma t là: tị mị thử xem, bạn bè rủ rê, lôi kéo, không hiểu tác hại ma tuý, tiếp xúc với ma tuý dễ dàng…và cho rằng, tò mò lớp trẻ sức ép tự nhiên trò rủ rê trang lứa “hích” đưa em vào thử dùng ma tuý Nghiên cứu trực tiếp số đối tượng sử dụng ma tuý lứa tuổi trẻ em, cho thấy: bạn bè rủ rê 75%; chủ động xin hút thử 12,5%; tò mò mua hút 8,3%; cá độ thua 4,2% Trong người tham gia rủ hút hít gần 100% sử dụng ma tuý từ trước 2.3.3 Nguyên nhân từ phía quan quản lý, tuyên truyền Công tác quản lý, xuất nhập chất ma t, chất độc dược có tính gây nghiện cịn nhiều sơ hở, thiếu sót Hiện vùng giáp biên, cửa khẩu, bọn tội phạm ma túy nhiều cách thức vận chuyển hàng chục loại hố chất, dung mơi, axit…có thể bị lợi dụng để điều chế ma tuý bất hợp pháp Công tác tuyên truyền, giáo dục để người dân, gia đình, tổ chức, đồn thể nâng cao nhận thức chủ động phòng chống ma tuý chưa đủ mạnh, dàn trải, mạnh làm, thiên hậu quả, ý nhân rộng, phổ biến kinh nghiệm, gương tốt phòng ngừa đấu tranh chống ma tuý Đặc biệt tuyên truyền pháp luật ma t cịn lại nêu q sâu tác dụng khoái cảm nghiện ma tuý thủ thuật hoạt động tội phạm, gây tò mị Mặt khác, cơng tác phịng chống thực chung chung cho toàn xã hội, chưa sâu vào phòng chống tệ nạn xã hội cho lứa tuổi trẻ em 2.3.4 Nguyên nhân trình độ nhận thức điều kiện kinh tế Theo thống kê địa bàn huyện Hưng Nguyên có 78% nghiện đối tượng liên quan đến ma túy có hồn cảnh kinh tế bình thường 32 khó khăn Họ khơng có nghề nghiệp ổn định, phận người dân chịu hậu thua bạc, số đề…dẫn đến không nhà cửa, nợ nần kéo dài Theo báo cáo Công an huyện Hưng Nguyên kết khảo sát cho thấy 85% số đối tượng phạm tội ma t khơng có nghề nghề nghiệp khơng ổn định có trình độ văn hố thấp Từ nhận định thấy ranh giới nghèo nàn, hạn chế nhận thức nguy dẫn đến tình trạng nghiện ma tuý phạm tội ma túy nói chung 2.3.5 Ngun nhân từ phía gia đình, nhà trường Gia đình với chức nuôi dưỡng, quản lý, giáo dục em, nơi có nhiều thời gian nhất, có nhiều thuận lợi phương diện để giúp em nhận rõ tác hại ghê gớm ma túy từ có cách phịng chống tốt Tuy nhiên, nhiều gia đình thiếu phương pháp giáo dục thích hợp với tâm lý lứa tuổi (q nng chiều, thoả mãn, đáp ứng đầy đủ yêu cầu vật chất khơng đáng), thiếu tri thức phịng chống ma tuý, không giáo dục cho em tránh xa tệ nạn Cấu trúc gia đình khơng hồn hảo bố mẹ chết, có bố có mẹ, bố mẹ ly dị, sống cảnh dì ghẻ, bố dượng…thiếu người chăm sóc, giáo dục dễ dàng bị bọn xấu rủ rê Gia đình có người phạm tội (bố, mẹ phạm tội, anh, chị phạm tội…) gia đình khơng hồ thuận, thường xun cãi vã, chí có hành vi đồng lỗ, khuyến khích em thử, nghiện buôn bán ma tuý Nhà trường môi trường có tác dụng to lớn đến hình thành nhân cách em Đây tổ chức có tính chất chiến lược việc phịng ngừa em vi phạm pháp luật Tuy nhiên, nhiều nơi nhà trường có yếu kém, sai lầm góp phần làm gia tăng tệ nạn ma tuý học sinh, nhiều trường tổ chức đoàn, đội chưa thực nơi để thành viên trao đổi với quan điểm sống, hoài bão, tâm tư, nguyện vọng để hoàn thiện thân Tổ chức kỷ luật Đồn, Đội cịn lỏng lẻo, khơng có chiều sâu mặt nội dung hình thức, nặng thành tích mà lẩn tránh vấn đề gai góc học sinh hỗ trợ học sinh nghèo vượt khó, học sinh 33 với tệ nạn xã hội (ma túy, mại dâm, cờ bạc…) Điều dẫn em đến hoạt động tiêu cực, tụ tập chơi bời từ dễ bị tệ nạn ma t lơi kéo, quyến rũ Từ phân tích đánh giá nguyên nhân tơi thấy ngun nhân có ảnh hưởng trực tiếp có tác động mạnh mẽ để dẫn tới đối tượng phạm tội ma túy nguyên nhân trình độ nhận thức điều kiện kinh tế Vì mà việc tìm giải pháp để làm giảm thiểu loại tội phạm cần thiết phải xuất phát từ nguyên nhân trình độ nhận thức điều kiện kinh tế mang lại hiệu định 34 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN 3.1 Các biện pháp chung 3.1.1 Đấy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân Để làm giảm tình hình tội phạm ma túy, tiến tới xây dựng xã hội khơng có ma túy địi hỏi phải đưa thực đồng biện pháp xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm ma túy Bước đầu ngăn chặn gia tăng tệ nạn nghiện hút nhà trường; lực lượng chức phát nhiều đường dây bn bán ma túy ổ tiêm chích ma túy Các Bộ, Ngành, Ủy ban nhân dân địa phương củng cố hệ thống hệ thống quan phòng chống ma túy Bộ Cơng an thành lập Phòng cảnh sát phòng chống ma túy 42 tỉnh, thành phố Ủy ban Quốc gia phòng chống ma túy, phát hiện, điều tra, bắt giữ tội phạm ma túy, quản lý thuốc gây nghiện Các ngành công an, Viện kiểm sát, Tịa án có kế hoạch đạo ngành từ Trung ương đến địa phương, phối hợp điều tra, truy tố xét xử nhiều vụ điểm ma túy dư luận nhân dân đơn tình ủng hộ Ủy ban trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam tổ chức đoàn thể đẩy mạnh vận động phòng chốn ma túy gia đình, nhà trường cộng đồng… Ủy ban nhân dân 61 tỉnh thành phố có kế hoạch đạo thực công tác phịng chống ma túy với nhiều hình thức biện pháp phong phú theo phương châm “xây dựng phường, xã, quan, đơn vị, trường học khơng có ma túy” 3.1.2 Hệ thống nhóm biện pháp phịng chống tình hình tội phạm ma túy 3.1.2.1 Nhóm biện pháp giảm cung ma túy Các biện pháp xóa bỏ việc trồng thuốc phiện loại có chứa chất ma túy khác hình thức khác nhau: giáo dục thuyết phục, chuyển 35 đổi trồng, vật ni khác có hiệu kinh tế cao; kết hợp xử lý hành chính, xử lý hình tùy theo mức độ trường hợp tái trồng thuốc phiện có chứa chất ma túy khác Các biện pháp nâng cao lực kiểm soát ma túy từ phía nước ngồi vào nước ta sau: Kiểm soát chặt chẽ hành khách người nước đến từ khu vực tam giác vàng Kiểm tra tất hành lý Kiểm tra hóa đơn hàng hóa có nguồn gốc từ vùng tam giác vàng máy kiểm tra kiểm tra trực tiếp Kiểm sốt chặt cơng dân có mối quan hệ với người tình nghi hoạt động bn lậu ma túy Tăng cường phối hợ công an, hải quan, đội biên phòng, cảnh sát thủy cửa biên giới, bến cảng, sân bay Nâng cao lực điều tra, khám phá, xử lý nghiêm minh hành vi sản xuất, vận chuyển, tàng trữ, buôn bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Trước hết cần đầu tư trang thiết bị đại phục vụ cho việc phát ma túy thông thông tin liên lạc giám định Đào tạo nâng cao trình độ nghiệm vụ chun mơn, ngoại ngữ cho cán chuyên trách chống ma túy thuộc lực lượng cơng an, cảnh sát, đội biên phịng Hồn thiện hệ thống pháp luật luật chốn rửa tiền, hợp tác tương trợ tư pháp hình dẫn độ tội phạm hiệp định song phương, đa phương phòng chống tội phạm ma túy Việt Nam với nước khác 3.1.2.2 Các biện pháp giảm cầu ma túy Đẩy mạnh công tác thông tin, giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân thiếu niên thấy tác hại ma túy để tránh lạm dụng ma túy luật phòng chống ma túy để người tham gia tích cực vào cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy Nâng cao hiệu công tác cai nghiện ma túy trung tâm, sở cai nghiện gia đình cộng đồng 36 Tổ chức phịng chống ma túy học đường: xây dựng chế cho học sinh, sinh viên tham gia việc quản lý, ngăn chặn ma túy học đường số sinh viên ngoại trú 3.2 Một số giải pháp khác 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía quan, đơn vị 3.2.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh hình thức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt cán bộ, Đảng viên quần chúng nhân dân Nội dung cần tuyên truyền giáo dục: Tuyên truyền tác hại ma túy, ảnh hưởng người sử dụng, kinh tế gia đình, người nghiện xã hội Tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đấu tranh PCMT ý thức, trách nhiệm người dân cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy Tuyên truyền, giáo dục công tác cai nghiện, phương thức, hình thức cai nghiện có hiệu Tuyên truyền phương thức, thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm ma túy, thủ đoạn rủ rê, lôi kéo bọn tội phạm này, để người chủ động ngăn chặn giúp quant hi hành pháp luật phát hiện, đấu tranh triệt xóa ổ nhóm, đường dây tội phạm ma túy góp phần bảo đảm ANTT Các biện pháp tuyên truyền cần tiến hành: Xây cụm Pano, áp phích (Dự kiến từ đến năm 2015 làm cụm pano khu vực ngã Đài liệt sỹ 12/9 thị trấn Hưng Nguyên, khu vực ngã đê 42 Hưng Xá khu vực ngã đê 42 Hưng Châu) Kẻ vẽ tranh với chủ đề tác hại tệ nạn ma túy khu vực ngã ba, ngã tư trục đường giao thong đông người qua lại (Dự kiến làm 50 – 70 áp phích trục đường quốc lộ 46, đường TL558 đường Nguyễn Văn Trỗi, Nguyễn Văn Bé) Kẻ vẽ câu hiệu có nội dung tun truyền cơng tác phòng, chống ma túy khu vực tập trung đơng người, khu dân cư, xóm (Kẻ vẽ từ 450 – 600 câu hiệu trục đường khối, xóm, cụm dân cư) In ấn, phát hành tờ rơi có chủ đề phịng, chống ma túy 37 để phát động rộng rãi nhân dân, số người có nguy thanh, thiếu niên, học sinh (Hàng năm in ấn từ – 10 ngàn tờ rơi để phát cho học sinh trường THPT học sinh lớp 8, trường THCS) Thông qua tổ chức họp dân để giáo dục, tuyên truyền hậu tác hại ma túy, cách phịng tránh, qua phát động tố giác tội phạm tệ nạn ma túy Tổ chức đêm giao lưu văn hóa, văn nghệ có chủ đề PCMT quan, xóm, xã,… Thành lập số mơ hình câu lạc tuyên truyền PCMT xã trọng điểm ma túy Xây dựng chuyên mục, tiểu phẩm, gương điển hình cơng tác phịng, chống ma túy để phát chương trình phát thanh, truyền hình huyện, đài truyền xã, thị trấn khối, xóm Xây dựng nội dung, yêu cầu cần thực công tác đấu tranh PCMT cán bộ, giáo viên, học sinh, thành viên tổ chức, đoàn thể, gia đình nghiên cứu, học tập ký cam kết thực tốt nội dung yêu cầu công tác đấu tranh PCMT Tổ chức mít tinh, diễu hành để biểu dương lực lượng hưởng ứng tháng hành động phịng, chống ma túy ngày tồn dân tham gia PCMT Xây dựng hộp thư góp ý để nhân dân bỏ phiếu tố giác phát tội phạm… 3.2.1.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng; vai trị quản lý, điều hành cấp quyền Các cấp ủy Đảng, Chính quyền phải xác định cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương, đơn vị mình, từ đó: Thường xun đạo, đổi giải pháp công tác cho sát hợp với tình hình thực tế địa bàn, lực lượng để công tác PCMT vào thiết thực, hiệu 38 Ban hành văn để đạo, đồng thời phân công, giao nhiệm vụ cụ thể cho Ban, ngành, đoàn thể việc thực giải pháp cơng tác phịng, chống ma túy Tiến hành phân công, gắn trách nhiệm cụ thể cho cá nhân phụ trách công tác PCMT Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn việc thực nhiệm vụ công tác PCMT cách sâu sát, cụ thể, tránh tình trạng kiểm tra theo kiểu hình thức Quan tâm lãnh đạo, đạo lực lượng trực tiếp đấu tranh PCMT từ huyện đến sở chủ trương điều kiện sở vật chất để nâng cao hiệu công tác lực lượng công tác PCMT Hàng năm phải tổ chức sơ, tổng kết để đánh giá kết triển khai thực cách nghiêm túc, từ rút ưu điểm tồn tại, để rút kinh nghiệm thời gian tới Có hình thức khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích để động viên phong trào, phải có hình thức xử lý tập thể, cá nhân ý thức trách nhiệm trình triển khai thực nội dung cơng tác phịng, chống ma túy Kiện tồn, củng cố tổ chức sở Đảng, quyền, tổ chức đoàn thể sở xã, thị trấn, khối, xóm thực sạch, vững mạnh, đảm bảo tổ chức thực nghiêm chỉnh, đầy đủ chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác đấu tranh PCMT, giữ nghiêm kỷ cương pháp luật địa phương 3.2.1.3 Thường xuyên làm tốt công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia đấu tranh phòng, chống ma túy Trước hết phải làm cho người nhận thức đầy đủ hậu tác hại ma túy; phương thức, thủ đoạn lôi kéo, rủ rê bọn tội phạm này; hình thức, biện pháp cai nghiện quản lý người nghiện có hiệu quả; chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước cơng tác đâí tranh PCMT Từ đó, để người vừa tự chủ động ngăn ngừa, vừa thấy rõ trách nhiệm cá nhân cơng tác đấu tranh, phịng, chống ma túy, tích cực tham gia đấu tranh tố giác tội phạm tích cực tham gia vào trình tổ chức cai nghiện quản lý người nghiện sau cai 39 Biện pháp vận động: Vừa tổ chức vận động cá biệt, vừa tổ chức vận động tập trung; Tiến hành đợt phát động tố giác tội phạm, để quần chúng tham gia phát động phong trào xây dựng khối xóm, cụm dân cư khơng có tệ nạn ma trúy…; Chọn số tập thể, cá nhân để xây dựng thành mơ hình, điển hình tiên tiến, từ tổ chức cho nhân dân học tập, qua nhân rộng toàn đơn vị, địa phương 3.2.1.4 Củng cố, bồi dưỡng, huấn luyện cho đội ngũ Công an xã, Công an viên, gắn với việc xây dựng lực lượn quần chúng nịng cốt cơng tác đấu tranh PCMT Tiến hành rà sốt lại đội ngũ Cơng an xã, Cơng an viên, Công an thường trực; kịp thời bổ sung đủ số lượng nơi thiếu, thay đồng chí có phẩm chất, lực yếu, chất lượng hiệu công tác hạn chế Hàng năm cần có kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, ý thức cơng tác cho lực lượng Công an xã, Công an thường trực, Công an viên Từ đó, tập trung đạo, xây dựng lực lượng vững mạnh dảm bảo chất lượng, vững quan điểm, lập trường, biết tổ chức vận động quần chúng để xây dựng phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc thực trở thành lực lượng nịng cốt, xung kích cơng tác đấu tranh PCMT Cùng với việc củng cố tổ chức, chẩn lề lối làm việc, phải có chế độ trợ cấp đặc thù cho lực lượng Công an xã, Công an thường trực, Công an viên, số Công an xã, Công an viên công tác địa bàn phức tạp ma túy trang cấp đủ loại công cụ hỗ trợ như: đèn pin, gậy cao su, gậy điện, còng số 8, sung bắn đạn cay, áo quần mưa, quần áo lực lượng Công an mặc làm nhiệm vụ… để đảm bảo điều kiện tối thiểu cho lực lượng hoạt động Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn, uốn nắn khắc phục kịp thời tồn tại, thiếu sót Cơng an xã, Cơng an viên, từ chấn chỉnh lề lối tác phong, phương pháp làm việc, khâu thu thập tài liệu, củng cố hồ 40 sơ phục vụ cho công tác cai nghiện, công tác quản lý sau cai công tác đấu tranh triệt xóa tụ điểm bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy 3.2.1.5 Xây dựng, củng cố lực lượng chuyên trách, trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma túy đủ mạnh, để trấn áp mạnh mẽ tội phạm ma túy, thực có hiệu giải pháp ngăn chặn địa bàn huyện Có văn báo cáo Công an tỉnh Nghệ An tăng cường thêm biên chế cho lực lượng chuyên trách, trực tiếp đấu tranh với tội phạm vè tệ nạn ma túy Cơng an huyện đến năm 2015 phải có từ – 10 cán Tăng cường làm tốt công tác giáo dục trị, tư tưởng tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma túy, nâng cao trình độ mặt để có đủ lĩnh trị, sức chiến đấu khả đấu tranh có hiệu với âm mưu, thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy Trong đó, phải vừa tạo điều kiện cho cán tham gia lớp tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ, phải vừa tổ chức cho cán tham quan, học hỏi kinh nghiệm cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy đơn vị, địa phương khác, phải hỗ trợ thêm kinh phí cho lực lượng q trình tổ chức, điều tra, bắt giữ, xử lý tội phạm ma túy Hàng năm huyện cần trích ngân sách để hỗ trợ thêm kinh phí mua sắm số phương tiện phục vụ công tác lực lượng trực tiếp đấu tranh với tội phạm ma túy như: Xe mô tô, còng số 8, máy ghi âm, găng tay bắt dao, máy quay camera,… 3.2.1.6 Tập trung đẩy mạnh biện pháp đấu tranh PCMT Thực tốt công tác điều tra khối xóm để nắm xác đưa vào diện quản lí đối tượng có liên quan đến hoạt động phạm tội tệ nạn ma túy Tiến hành lập hồ sơ quản lý 100% diện đối tượng có liên quan đến hoạt động phạm tội tệ nạn ma túy để nắm bắt kịp thời biến động đối tượng này, từ có kế hoạch đấu tranh, bóc gỡ xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Đối với xã trọng điểm ma túy như: Hưng Lĩnh, Hưng Long, Hưng Xá, Hưng Xuân, Hưng Phú, Hưng Thịnh,… phải thành lập tổ tuần tra 41 nhân dân từ đến người để tiến hành tổ chức tuần tra, bao vây, cô lập điểm bán lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy gia đình cộng đồng, tích cực lập hồ sơ đưa trường hợp nghiện nặng vào sở chữa bệnh bắt buộc, tổ chức quản lý sau cai theo đề án cai nghiện ma túy giai đoạn 2010 – 2015 bạn hành theo Quyết định số 09/2010/QĐ-UBND ngày 16/8/2010 UBND huyện Những giải pháp phòng ngừa tội phạm ma túy lực lượng cảnh sát nhân dân Làm tốt cơng tác nắm tình hình, dự báo, lập kế hoạch đấu tranh ngăn chặn toàn quốc địa phương, đồng thời tham mưu cho Đảng quyền cấp cơng tác phịng ngừa đấu tranh với tội phạm ma túy Thường xuyên xác định địa bàn tuyến trọng điểm, phức tạp tội phạm ma túy đẻ có phương án cụ thể Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc phòng chống tội phạm ma túy Đẩy mạnh tăng cường chiều sâu cơng tác nghiệp vụ phịng ngừa, phát điều tra khám phá tội phạm ma túy: sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sử dụng mạng lưới bí mật Tiến hành đồng biện pháp phối hợp với đội biên phòng, hải quan, cảnh sát biển lực lượng khác phòng ngừa tội phạm ma túy Tăng cường lực lượng, phương tiện cho lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ Ưu tiên tăng biên chế bố trí đủ lực lượng, tuyến, địa bàn trọng điểm 3.3 Một số kiến nghị nhằm hạn chế tội phạm ma túy địa bàn huyện Hƣng Nguyên Thứ nhất, cần xác định công tác giáo dục, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật sâu rộng đến tầng lớp quần chúng nhân dân nhiệm vụ 42 chung ngành, cấp quyền từ huyện xã, phường, làng, đặc biệt tới gia đình Thứ hai, vai trị lãnh đạo Đảng cấp sở phải điều kiện tiên quyết, phải có phối hợp chặt chẽ thống cấp ủy Đảng, lãnh đạo tổ chức Đoàn thể quan, thực tốt quy chế dân chủ sở; thường xuyên củng cố xây dựng khối đoàn kết, thống cao nội quan, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng tập thể lãnh đạo để đạo nhiệm vụ vụ thể Thứ ba, ngành Cơng an – Viện kiểm sát – Tịa án kết hợp chặt chẽ, thường xuyên thảo luận, trao đổi nghiệp vụ để tổng kết, rút kinh nghiệm công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm đưa biện pháp nhằm khắc phục thiếu sót, hạn chế đảm bảo công tác điều tra, truy tố, xét xử người, tội, không oan sai, không bỏ lọt tội phạm Thứ tư, tăng cường phối hợp tổ chức phiên tòa xét xử lưu động địa bàn xảy tội phạm Các đối tượng nghiện hút phải quan hữu quan kết hợp theo dõi lập hồ sơ đưa vào sở cai nghiện tập trung có thời hạn cộng đồng Kết hợp dạy nghề với loại hình lao động phù hợp để sau cai nghiện có cơng ăn việc làm, tránh kỳ thị, mặc cảm dẫn đến tự ti bị lôi kéo tái nghiện trở lại Cuối cùng, ngành Tư pháp kết hợp với nhà trường, trung tâm văn hóa thường xuyên tổ chức hình thức tuyên truyền, phổ biến tác hại hậu nguy hiểm ma túy tệ nạn xã hội, nhằm hạn chế gia tăng tội phạm tầng lớp thiếu niên 43 C KẾT LUẬN Trong xã hội ngày sống người dân cịn nhiều khó khăn, đời sống kinh tế cịn nhiều hạn chế, nhu cầu người chưa theo kịp xu vận động kinh tế thị trường Cịn nhiều nơi đất nước người dân khơng có việc làm, nhận thức pháp luật cịn yếu kém, sách Đảng Nhà nước chưa thực đến tận lòng dân…chính tư họ cịn đơn giản, cách để có nhiều tiền để sống cho no đủ để từ họ tìm đến ma túy, trồng thuốc phiện, buôn bán, vận chuyển chất ma túy mà khơng nghĩ hành vi hành vi trái pháp luật hình sự, hành vi phạm tội Đó lý nhỏ nhiều lý khiến người ta phạm tội ma túy Hoặc có kẻ dù biết hành vi cấu thành tội phạm bất chấp tất để thực hành vi phạm tội mình, tìm chống trả lực lượng phịng chống tội phạm ma túy để tẩu khí gây nguy hiểm, gây chết người Có nhiều chiến sỹ công an, cảnh sát làm nhiệm vụ bị bọn phạm tội công bơm kim tiêm có máu chứa HIV/ AIDS để lại hậu nghiệm trọng Việc nghiên cứu tội phạm ma túy góc độ tội phạm học phương diện quan trọng công tác đấu tranh phịng chống tội phạm mang tính chủ động hiệu quả, điều thể việc tìm tịi phát nguyên nhân, điều kiện hình thành tội phạm ma túy nói riêng Bên cạnh cịn nhằm thực biện pháp xã hội khác làm vơ hiệu hóa thủ tiêu ngun nhân điều kiện gây tội phạm nhằm ngăn ngừa tội phạm Đồng thời cần thấy tội phạm ma túy, tội mua bán trái phép chất ma túy ln tội nguy hiểm nguồn gốc phát sinh tội phạm ma túy khác tính phát tán nhanh, rộng chất ma túy đến ngõ ngách, thơn xóm chí vượt qua biên giới để sang nước khác Vì cần phải có chủ trương, kế hoạch giải pháp cần thiết, kịp thời kết hợp với chế tài hình phù hợp để ngăn ngừa hành vi phạm tội nguy hiểm này, đem lại sống bình cho 44 vùng q cịn nghèo, hạn chế tới mức thấp tội phạm ma túy địa bàn nước Với phạm vi thời gian điều kiện cho phép, khả lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót bất cập, mong quan tâm, giúp đỡ thầy giáo bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện hơn./ 45 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Bộ luật Hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1985 Bộ luật Hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 Luật Phịng chống ma túy năm 2000 Giáo trình Luật Hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 Thông tư liên tịch BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP số 17/2007 ngày 24/12/2007.hướng dẫn áp dụng số quy định chương XVIII “Các tội phạm ma túy” BLHS 1999 Nghị định số 67 ngày 01/10/2001 Chính phủ ban hành danh mục chất ma túy tiền chất Ba Cơng ước Liên hợp quốc kiểm sốt ma túy, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2000 10 “Đề án nâng cao lực đấu tranh Phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 – 2015” UBND huyện Hưng Nguyên 11 Tạp chí Cảnh sát nhân dân từ năm 2009 – 2013 12 http://hungnguyen.gov.vn/hungnguyen/default/explorer/folder/44?folde r_id=44 (Trang thông tin điện tử huyện Hưng Nguyên) 13 http://vi.wikipedia.org/wiki/Ti%E1%BA%BFng_Vi%E1%BB%87t 46 ... túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 17 2.1 Tình hình tội phạm ma túy Việt Nam 17 2.2 Tình hình tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 ... số thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên 28 2.3 Nguyên nhân tội phạm ma túy địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2010 - 2013 30 2.3.1 Nguyên nhân... loại ma túy tội trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy, tội sử dụng trái phép chất ma túy 16 CHƢƠNG TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƢNG NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 2.1 Tình