Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)

Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)Đánh giá ảnh hưởng của quá trình đô thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 (Luận văn thạc sĩ)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ NAM KHÁNH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ NAM KHÁNH ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 - 2016 Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Lê Nam Khánh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn tới Cô giáo - TS Phan Thị Thu Hằng trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Hưng Nguyên, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn, Chi cục Thống kê UBND xã, thị trấn thuộc huyện Hưng Nguyên; đặc biệt hộ dân địa bàn huyện Hưng Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập thông tin để thực Luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Nam Khánh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đô thị 1.1.1 Khái niệm đô thị 1.1.2 Phân loại phân cấp đô thị 1.1.3 Chức đô thị 11 1.1.4 Vai trị thị q trình phát triển kinh tế - xã hội 12 1.2 Cơ sở lý luận thị hóa 12 1.2.1 Khái niệm thị hóa 12 1.2.2 Đặc trưng đô thị hóa 13 1.2.3 Xu hướng phát triển thị hóa 13 1.2.4 Tính tất yếu thị hóa 13 1.2.5 Quan điểm thị hóa 14 1.2.6 Các tiêu chí đánh giá mức độ q trình thị hóa 14 1.3 Cơ sở pháp lý 15 1.3.1 Các văn Trung ương 15 1.3.2 Các văn tỉnh Nghệ An 16 1.4 Thực tiễn thị hóa Thế giới Việt Nam 16 1.4.1 Tình hình thị hóa giới 16 1.4.2 Tình hình thị hóa Việt Nam 17 1.4.3 Kinh nghiệm thị hóa số thành phố lớn Việt Nam 19 1.5 Ảnh hưởng đô thị hóa đến sử dụng đất sống người dân 23 1.5.1 Ảnh hưởng đô thị hóa đến sử dụng đất 23 iv 1.5.2 Ảnh hưởng thị hóa đến đời sống người dân 23 1.6 Những nghiên cứu thị hóa Thế giới Việt Nam 25 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Hưng Nguyên 2.3.2 Thực trạng ảnh hưởng trình thị hóa đến kinh tế - xã hội, địa bàn huyện Hưng Nguyên 26 2.3.3 Thực trạng ảnh hưởng q trình thị hóa đến sử dụng đất địa bàn huyện Hưng Nguyên 26 2.3.4 Ảnh hưởng đô thị hóa tới đời sống hộ dân huyện Hưng Nguyên 27 2.3.5 Định hướng số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp, nâng cao đời sống hộ dân, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai trình ĐTH huyện Hưng Nguyên 27 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 28 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 28 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 3.1.2 Địa hình, địa mạo 29 3.1.3 Khí hậu 29 3.1.4 Thủy văn 30 3.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.6 Thực trạng môi trường 32 3.1.7 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 32 3.1.8 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội đến phát triển thị hóa huyện Hưng Ngun 36 v 3.2 Thực trạng ảnh hưởng q trình thị hóa đến kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên 37 3.2.1 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 37 3.2.2 Ảnh hưởng thị hóa đến tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế 40 3.2.3 Ảnh hưởng thị hóa đến dân số, lao động, thu nhập 43 3.3 Ảnh hưởng thị hóa đến tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Hưng Nguyên 46 3.3.1 Thực trạng trình chuyển mục đích sử dụng đất, công tác giao, cho thuê, thu hồi đất 46 3.3.2 Tác động thị hóa đến cấu sử dụng đất: 49 3.3.3 Sự biến động loại đất trình thị hố giai đoạn 2013 - 2016 53 3.3.4 Tác động thị hố đến sử dụng đất nông nghiệp 56 3.4 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống hộ dân bị thu hồi đất huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 61 3.4.1 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống kinh tế hộ dân bị thu hồi đất 61 3.4.2 Ảnh hưởng thị hóa tới đời sống xã hội môi trường hộ dân 70 3.5 Định hướng số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống hộ dân, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai q trình thị hóa huyện Hưng Nguyên 73 3.5.1 Định hướng phát triển đô thị hoá huyện Hưng Nguyên đến năm 2020 73 3.5.2 Những giải pháp thể chế sách 74 3.5.3 Những giải pháp kinh tế - xã hội 75 3.5.4 Giải pháp nguồn nhân lực 75 3.5.5 Những giải pháp kỹ thuật 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT: Bộ Tài nguyên môi trường CBVC: Cán viên chức CNH: Cơng nghiệp hóa CNVC: Cơng nhân viên chức ĐTH: Đơ thị hóa GDP: Tổng sản phẩm nội địa GPMB: Giải phóng mặt HĐH: Hiện đại hóa KT-XH: Kinh tế xã hội KĐTM: Khu đô thị NĐ-CP: Nghị định phủ NN: Nơng nghiệp Nxb: Nhà xuất NTM: Nông thôn QĐ: Quyết định SXKD: Sản xuất kinh doanh TĐC: Tái định cư TNHH: Thương nghiệp hữu hạn TP: Thành phố TTCN: Tiểu thủ công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân VLXD: Vật liệu xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Các dự án triển khai địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010 - 2016 39 Bảng 3.2 Tăng trưởng kinh tế huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013-2016 41 Bảng 3.3 Chuyển dịch kinh tế huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 - 2016 42 Bảng 3.4 Biến động dân cư huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 43 Bảng 3.5 Thu nhập bình quân đầu người hộ nông dân huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết giao đất huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 46 Bảng 3.7 Tổng hợp kết thu hồi đất huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 47 Bảng 3.8 Kết công tác thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An (2013 - 2016) 48 Bảng 3.9 Tình hình biến động đất đai huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 49 Bảng 3.10 Biến động đất nông nghiệp huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 53 Bảng 3.11 Biến động đất phi nông nghiệp huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 54 Bảng 3.12 Biến động đất chưa sử dụng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 55 Bảng 3.13: Đặc điểm sử dụng đất sản xuất nông nghiệp huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An năm 2016 56 Bảng 3.14 Biến động số lượng cấu đất sản xuất nông nghiệp huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 57 Bảng 3.15 Diện tích, suất số loại trồng đất hàng năm huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 59 viii Bảng 3.16: Diện tích, suất số loại trồng đất trồng lâu năm huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2016 62 Bảng 3.17 Một số thông tin chủ hộ điều tra 62 Bảng 3.18 Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp hộ huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An trước sau thu hồi giai đoạn 2013 - 2016 63 Bảng 3.19 Tình hình nghề nghiệp hộ dân trước sau thị hóa 64 Bảng 3.20 Quy mơ, cấu thu nhập hộ điều tra 66 Bảng 3.21 Tình hình sử dụng nguồn tiền bồi thường đất đai hộ 67 Bảng 3.22 Nguồn lực hộ trước sau thị hóa 68 Bảng 3.23 Tác động thị hóa đến xã hội môi trường 70 73 Như vậy, việc xây dựng dự án hạ tầng q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa có ảnh hưởng tốt tới trình tiếp cận, hưởng thụ sở hạ tầng, phúc lợi xã hội người dân vùng có dự án nói riêng tồn huyện nói chung, làm ảnh hưởng phần tới sống người dân Do đó, để phát triển bền vững tương lai, Lãnh đạo huyện cần phát huy tác động tích cực hạn chế tối đa tác động tiêu cực ĐTH đến mặt đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội 3.5 Định hướng số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp nâng cao đời sống hộ dân, tăng cường vai trò quản lý nhà nước đất đai trình thị hóa huyện Hưng Ngun 3.5.1 Định hướng phát triển thị hố huyện Hưng Ngun đến năm 2020 a) Phát triển đô thị: Tiếp tục tập trung xây dựng thị trấn Hưng Phúc, thị tứ theo quy hoạch xã: Hưng Châu, Hưng Xá, Hưng Thịnh, Hưng Yên Bắc; với thực Dự án tổ hợp công nghiệp, dịch đô vụ, thị VSIP Nghệ An, Khu tổ hợp công viên Dịch vụ thương mại nhà - VINHLAND; Khu đô thị dịch vụ cao cấp Tràng An (Hưng Lợi), Phấn đấu dân cư đô thị đến năm 2020 đạt khoảng 28.000-29.000 người (chiếm 25% dân số huyện) b) Phát triển khu dân cư nông thôn, xây dựng nơng thơn (NTM): Thực có hiệu chương trình xây dựng NTM; trọng cơng trình quan trọng, thiết yếu, tác động lớn đến đời sống người dân như: điện, đường, thuỷ lợi, nước sạch, trường học, sở y tế, thiết chế văn hoá, thể thao Việc phát triển điểm dân cư phải phù hợp với điều kiện thực tế, nhu cầu phát triển KT-XH địa phương theo quy định hành Luật đất đai c, Định hướng sử dụng đất nơng nghiệp q trình thị hóa Bên cạnh q trình phát triển thị hóa, cơng nghiệp hóa thì nơng nghiệp trọng với mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng đất thu nhập cho người dân - Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa 74 - Cần đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông nghiệp đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, tăng cấu chăn nuôi dịch vụ sở sản xuất hàng hóa, bước cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn - Tập trung phát triển loại cơng nghiệp có giá trị cao, có thị trường tiêu thụ như: hoa, cảnh, chanh, cam, rau sạch, chuyển dịch cấu trồng… - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp kết hợp với phát triển du lịch sinh thái 3.5.2 Những giải pháp thể chế sách a Giải pháp sách nơng nghiệp Để phát triển nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, vấn đề quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nhu cầu xúc mà huyện cần quan tâm Đối với loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt phục vụ lợi ích cơng đất lúa vùng chuyên canh đảm bảo an ninh lương thực, đất mặt nước khu vực bảo đảm an toàn sinh thái, đa dạng sinh học,… áp dụng sách hỗ trợ đảm bảo lợi ích đáng người quản lý sử dụng đất Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư, kinh doanh có đất bị thu hồi Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất b Giải pháp sách tài Rà soát, điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, đảm bảo năm sau cao gấp lần năm trước Miễn giảm khoản thuế, phí thu từ nông nghiệp, nông thôn, nông dân ngân sách nhà nước, đồng thời khuyến khích nhân dân hồn tồn tự nguyện đóng góp cho cơng trình hoạt động cộng đồng, tổ chức đoàn thể nhân dân quản lý, trả phí cho dịch vụ để phát triển sản xuất đời sống tư nhân kinh tế hợp tác cung cấp Có chế, sách mạnh để khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, kể huy động vốn ODA để tạo thêm việc làm thu nhập cho cư dân nông thôn 75 3.5.3 Những giải pháp kinh tế - xã hội - Phát triển KT-XH huyện Hưng Nguyên phải thực mối quan hệ chặt chẽ với chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước, vùng Bắc Trung Bộ tỉnh Nghệ An - Phát triển KT-XH huyện Hưng Nguyên đến năm 2020 phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quyết định số 620/QĐ-TTg ngày 12/5/2015; phù hợp với quy hoạch chung Thành phố Vinh đến năm 2030, tầm nhìn đến 2050 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 52/QĐ-TTg ngày 14/01/2015, theo Hưng Nguyên liên kết vùng Thành phố Vinh theo mô hình “Đô thị đa cực sinh thái phi tập trung, thể hóa thị với nơng thơn tự nhiên” Phát triển độc lập kết nối đồng khu vực đô thị: Vinh - Hưng Nguyên; Cửa Lị; Qn Hành - Khu kinh tế Đơng Nam - Phát triển bền vững, tập trung đầu tư vào lĩnh vực có lợi thế, gắn phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo khai thác hợp lý tiềm năng, phòng tránh thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng chống cháy rừng - Kết hợp chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hoá - xã hội nhằm cải thiện đời sống tinh thần, nâng cao sức khoẻ dân trí cho nhân dân; gắn phát triển kinh tế với tăng cường, đảm bảo quốc phòng, an ninh 3.5.4 Giải pháp nguồn nhân lực - Thực đa dạng hoá loại hình đào tạo ngắn hạn, trung hạn, dài hạn nhiều lĩnh vực Lồng ghép chương trình, dự án, tổ chức buổi hội thảo, lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật, dạy nghề tham quan mô hình sản xuất điển hình nhằm giúp người dân nâng cao trình độ sản xuất - Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thơn Thực tốt việc xã hội hố cơng tác đào tạo nghề 76 3.5.5 Những giải pháp kỹ thuật Hiện nay, áp lực vấn đề thị trường, cấu mùa vụ trồng có điều chỉnh nhằm nâng cao hiệu Các trồng sớm suất không cao mang lại hiệu kinh tế cao nhiều so với vụ Chính vì chế thị trường, vấn đề cạnh tranh diễn gay gắt, việc chuyển đổi cấu mùa vụ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quan trọng Việc đưa giống có suất cao, chất lượng sản phẩm tốt, thay đổi lịch thời vụ biện pháp kỹ thuật canh tác vấn đề cần địa phương quan tâm 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hưng Nguyên huyện nằm phụ cận Thành phố Vinh cách trung tâm thành phố khoảng km nên có nhiều thuận lợi việc liên kết trao đổi, giao lưu hàng hố, cơng nghệ, lao động kỹ thuật Trong năm qua, q trình thị hóa, cơng nghiệp hố làm thay đổi mặt huyện với phát triển kinh tế, xã hội sở hạ tầng Tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng, ngành nông nghiệp giảm xuống Mức độ tập trung dân cư lao động có xu hướng tăng lên Cơ sở hạ tầng ngày hoàn thiện.Đời sống người dân ngày nâng lên mặt Thực trạng ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc sử dụng đất nông nghiệp đời sống người dân địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 2016 sau: - Q trình thị hố với hình thành khu đô thị đầu tư hạ tầng kinh tế kỹ thuật làm thay đổi rõ rệt đến cấu sử dụng đất huyện Trong nhóm đất nơng nghiệp thì diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có thay đổi nhiều giai đoạn, từ năm 2013 - 2016 diện tích giảm 26,51 năm 2014; 55,95 năm 2015 286,76 năm 2016 Việc giảm đất nơng nghiệp chủ yếu chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp để thực mục tiêu phát triển KT-XH địa bàn huyện - Quá trình đô thị hóa có tác động lớn đến kinh tế đời sống hộ dân: + Thu nhập bình quân đầu người hộ nông dân giai đoạn 2013 - 2016 tăng 14,3 triệu đồng/người/năm, đạt 34,7 triệu đồng/người/năm năm 2016, thu nhập bình quân tăng phản ánh mức sống hộ tăng, chất lượng đời sống người dân cải thiện theo phát triển đời sống kinh tế - xã hội Tỷ lệ hộ nghèo huyện có xu hướng giảm dần theo năm, từ thấy bước tiến cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện, năm 2016 4,8% giảm 7,2% so với năm 2013 78 + ĐTH có ảnh hưởng tích cực đến nhiều lĩnh vực đời sống, văn hoá, xã hội hộ nông dân huyện Hưng Nguyên như: Phát triển sở hạ tầng, dịch vụ; hội học tập, tiếp cận thị trường dễ dàng nhiều; mở rộng sản xuất kinh doanh, xây dựng nhà ở, mua sắm, tiết kiệm; vấn đề sức khỏe, môi trường thuận lợi - Để sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu phát triển kinh tế hộ nông dân cần thực giải pháp chủ yếu sau: Giải pháp sách nơng nghiệp; Giải pháp sách tài chính; Giải pháp kinh tế xã hội; Giải pháp nguồn nhân lực Giải pháp kỹ thuật Kiến nghị Q trình phát triển thị hóa địa bàn huyện Hưng Nguyên thời gian tới cần có vào mạnh mẽ hệ thống trị huyện, cấp, ngành địa bàn huyện, cụ thể: - Đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng lập quy hoạch nói chung lập quy hoạch xây dựng nói riêng, quản lý quy hoạch, phát triển đô thị; đẩy mạnh tốc độ lập quy hoạch chi tiết đô thị; quy hoạch xây dựng chỉnh trang thị có để bước nâng cao hiệu quản lý xây dựng theo quy hoạch Tăng cường trách nhiệm quan quản lý quy hoạch, cấp quyền địa phương việc thực hiện, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị, quản lý đầu tư xây dựng sau quy hoạch, giám sát việc thực quy hoạch địa bàn theo phân cấp bố trí đủ nguồn vốn cho cơng tác lập quản lý quy hoạch - Thực tốt sách đào tạo lao động, tăng cường hoạt động tư vấn dịch vụ hướng nghiệp dạy nghề, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị đất nông nghiệp chuyển đổi sang mục đích phát triển thị Mở rộng nghiên cứu thêm nhu cầu việc làm tình hình kinh tế hộ nông dân bị đất nông nghiệp trình thị hóa huyện Hưng Ngun 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bassand, Michel (chủ biên) (2001), Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Bộ Xây Dựng (1995), Đô thị Việt Nam tập 1, Nxb Xây Dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (1999), Định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, Nxb Xây Dựng, Hà Nội Nguyễn Đình Cự (1997), Giáo trình Dân số Phát triển, Nxb Nông Nghiệp Nguyễn Ngọc Hiếu (2014), “Thực trạng thị hóa, phát triển đô thị yêu cầu cần đổi Việt Nam”, Tạp chí Quy hoạch xây dựng (chuyên đề sở), 70, 2014 Trần Trung Hiếu (2015), “Kinh nghiệm thực tiễn phát triển đô thị thành phố Hà Nội”, Tạp chí Kiến trúc Việt Nam Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013 Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Đỗ Thị Lan (2009), Ảnh hưởng thị hố đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ dân thu hồi đất địa bàn thành phố Thái Nguyên 10 Trịnh Duy Ln (1996), Tìm hiểu mơn xã hội học thị, Nxb Khoa học Xã hội 11 Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 việc phân loại đô thị 12 Trần Đình Nghiêm (1999), Quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị đầu tư hạ tầng, Nxb Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013 14 Hà Thái (2008), Ảnh hưởng xu hướng đô thị hố kinh tế hộ nơng dân địa bàn thành phố Thái Nguyên 15 Bùi Ngọc Thanh (2009), “Việc làm cho hộ nông dân thiếu đất sản xuất - vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản (chuyên đề sở), 26, 2009 16 Hoàng Bá Thịnh (2012), “Đơ thị hóa quy mơ dân số đô thị”, Tổng cục Dân số Kế hoạch hóa gia đình 80 17 UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Đà Nẵng học cách phát triển đô thị bền vững Nhật 18 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2015), Bộ mặt thành phố Hồ Chí Minh: Giải pháp phát triển bền vững thay đổi 19 UBND huyện Hưng Nguyên (2016), Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 61 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các dự án triển khai địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ 2010 - 2016 STT Hạng mục Diện tích QH (ha) Địa điểm I Cơng trình cấp quốc gia tỉnh xác định địa bàn huyện Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp 1.1 Điểm kiểm tra hàng hóa Hải quan Nghệ An khu vực TP Vinh 1.2 Chi Cục Hải Quan Vinh Đất khu công nghiệp 2.1 Khu công nghiệp đường tránh Vinh Đất sở sản xuất KD 3.1 Cửa hàng xăng dầu Trung tâm dịch vụ vận tải vật liệu 3.2 xây dựng Cơ sở kinh doanh VLXD nội ngoại 3.3 thất Kinh doanh xăng dầu dịch vụ TM 3.4 tổng hợp Trung tâm dịch vụ vận tải thương 3.5 mại Trung tâm TM, dịch vụ bảo trì sửa 3.6 chữa ô tô Kho bãi tập kết hàng hóa, xưởng bảo 3.7 dưỡng xe máy 3.8 3.9 3.1 3.1 3.1 Trung tâm thương mại, Văn phòng thị trấn Hưng Nguyên, huyện Hưng Nguyên Khu khách sạn, nhà hàng dịch vụ tổng hợp xã Hưng Tây Tổ hợp sản xuất kinh doanh Tơn lợp chống nóng xà gỗ thép Nhà Máy gạch Tuynel xã Hưng Yên Nam, huyện Hưng Nguyên Trạm dừng chân, trung tâm thương mại dịch vụ sửa chữa ô tô Năm thực Đánh giá, đề xuất 2,50 Hưng Tây 2015 Đã thực 0,50 Hưng Tây 2014 Đã thực 2015 Đang thực hiện, thuộc Dự án VSIP Nghệ An 993,35 993,35 Hưng Tây, TT Hưng Nguyên, Hưng Đạo 0,50 Hưng Thắng 2016 2016 Đang thực 0,55 Hưng Thịnh 0,76 Hưng Thịnh 2016 Đang thực 0,60 Hưng Tây 2014 Đã thực 1,32 Hưng Tây 2016 1,50 Hưng Tây 2016 Đang thực 1,00 Hưng Tây 2016 Đang thực 0,91 Thị trấn Hưng Nguyên 2016 2,30 Hưng Tây 2015 0,50 Hưng Đạo 2015 2,54 Hưng Yên Nam 2015 4,00 Hưng Đạo 2016 Đang thực Đang thực Đang thực Đang thực Đang thực Đang thực Đang thực 62 STT Hạng mục 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 Trung tâm thương mại, dịch vụ Trường Hải Trung tâm kinh doanh bách hóa tổng hợp dịch vụ vận tải trung chuyển hàng hóa Trung tâm sản xuất kinh doanh, thương mại tổng hợp xây dựng kho bãi Trung tâm sản xuất kinh doanh, thương mại tổng hợp xây dựng kho bãi Trung tâm sản xuất kinh doanh, thương mại tổng hợp xây dựng kho bãi Diện tích QH (ha) Địa điểm Năm thực Đánh giá, đề xuất 0,55 Hưng Thịnh 2016 Đang thực 0,60 Hưng Thịnh 2016 Đang thực 1,50 Hưng Mỹ 2016 Đang thực 1,00 Hưng Mỹ 2016 Đang thực 1,00 Hưng Mỹ 2016 4.1 Xây dựng Cầu Yên Xuân 3,00 Hưng Xá 2015 Đã thực 4.2 Quốc lộ 46 3,00 Hưng Tây Hưng Thông, Hưng Tiến, Hưng Lợi, Hưng Thắng, Hưng Phúc, Hưng Châu 2010 Đã thực 2015 Đang thực 4.3 Đang thực Đất giao thông Nâng cấp mở rộng đường Lê Xuân Đào Đường vào nghĩa trang sinh thái xã Hưng Tây 4.5 Đường nối Quốc lộ 46 - Xã Hưng Đạo 4.4 Đường vào trung tâm xã Hưng Yên Nam Các tuyến đường tránh ngập lụt, ứng 4.7 cứu bão lũ biến đổi khí hậu Các tuyến đường tránh ngập lụt, ứng 4.8 cứu bảo lũ biến đổi khí hậu Đất thủy lợi 5.1 Đê bao xã Hưng Đạo Đất sở giáo dục ĐT 4.6 2,00 Đang thực 4,00 Hưng Tây 2016 0,30 Hưng Đạo 1,00 Hưng Yên Nam 2016 Đang thực Đang thực 2016 Đang thực 3,00 Hưng Trung 2016 7,00 Hưng Lĩnh 2014 Đã thực 3,00 Hưng Đạo 2016 Đang thực 2013 Đã thực 2016 Đang thực 2016 Đang thực 2016 Đang thực 6.1 Trường mầm non 0,40 6.2 Trường mầm non 0,40 6.3 Trường THCS 0,54 6.4 Trường mầm non 0,36 Hưng Yên Bắc Hưng Yên Nam Hưng Yên Nam Hưng Châu 63 STT Hạng mục Diện tích QH (ha) Địa điểm Năm thực Đánh giá, đề xuất Đất di tích danh thắng 7.1 Khu di tích Lê Hồng phong 5,00 Hưng Thông 2013 Đã thực 7.2 Khu di tích XV Nghệ Tĩnh 16,40 Thị Trấn 2012 Đang thực 7.3 Khu di tích xã Hưng Long 0,25 Hưng Long 2011 Đã thực 12,10 Hưng Yên Nam 2016 Đang thực 78,00 Hưng Tây 2016 Đang thực 4,00 Hưng Tây 2013 Đã thực 10 Đất Khu tái định cư đường 8B 3,90 Hưng Mỹ, Hưng Tiến, Hưng Xuân 20122014 Đã thực 10 Khu tái định cư QL46 4,00 Hưng Tây 2012 Đã thực 8.1 9.1 10 10 Đất bãi thải, xử lý chất thải Trung tâm xử lý rác thải rắn y tế nguy hại Đất nghĩa trang, nghĩa địa Nghĩa trang sinh thái Các dự án đất Khu TĐC dự án đường nối Ql 46 với Ql 1A 10.5 Đất thị trấn HN 1,00 Hưng Lợi, Hưng Châu, Hưng Xuân Thị trấn 10.6 Đất thị trấn Hưng Nguyên 9,00 Thị trấn 2016 Đang thực 10.7 Khu đô thị xứ Đồng Mác Ao Đông 7,00 II Các công trình, dự án cấp huyện xác định Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Mở rộng trụ sở UBND xã Hưng Yên 1.1 0,26 Bắc Mở rộng trụ sở UBND xã Hưng 1.2 0,05 Thông 1.3 Xây HTX Hưng Xuân 0,20 Đất sở sản xuất KD 2.1 Công ty Đông Bắc 1,00 2.2 Công Ty Nam Bình 0,80 2.3 Trụ sở cơng Ty Hưng Hiếu 1,00 2.4 CT TMDV Viết Hải 1,00 Đất chợ Thị trấn 2016 Đang thực Hưng Yên Bắc 2014 Đã thực Hưng Thông 2014 Đã thực Hưng Xuân 2014 Đã thực Hưng Lợi Hưng Lợi Hưng Thịnh Hưng Thịnh 2011 2011 2012 2012 Đã thực Đã thực Đã thực Đã thực Hưng Phúc 2016 Đang thực 10.4 Khu tái định cư di dân vùng sạt lở sông Lam 3.1 Chợ Hưng phúc 7,00 0.40 2010 Đã thực 2012 Đã thực 64 Diện tích QH (ha) Địa điểm Năm thực Đánh giá, đề xuất Hưng Lợi 2016 Đang thực 1,00 Hưng Châu 2014 0,20 Hưng Long 5.2 Nhà máy nước Hưng Thông 1,00 Hưng Thông 5.3 Mở rộng kênh 12/9 3,00 5.4 QH kênh tiêu T16 3,00 Hạng mục STT 3.2 Chợ Hưng Lợi Đất giao thông Đường nối 558 vào nghĩa trang liệt sỹ 4.1 huyện Đất thủy lợi 5.1 Nhà máy nước Hưng Long 0.50 Hưng Xá, Hưng Thông, Hưng Tân Hưng Thắng, Hưng Lam II 2 10 11 12 13 Đất an ninh Đất sở sản xuất KD Đất sản xuất VLXD gốm sứ Đất giao thông Đất thủy lợi Đất công trình lượng Đất bưu viễn thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục Đất sở thể dục thể thao Đất chợ Đất bãi thải, xử lý chất thải 1,15 164,25 83,73 144,16 170,60 0,66 2,57 15,06 4,87 5,31 4,22 5,20 4,72 xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã Các xã 14 15 16 17 18 Đất tơn giáo tín ngưỡng Đất nghĩa trang nghĩa địa Đất sơng suối Đất có mặt nước CD Đất nông thôn 4,21 62,73 69,86 13,96 167,10 xã Các xã Các xã Các xã Các xã Đã thực 2016 Đang thực 2015 Đã thực 2015 Đã thực 2015 Đã thực 2014 Đã thực Các cơng trình, DA khác Một số hạng mục thực hiện; lại điều chỉnh chuyển sang giai đoạn 2017-2020 65 PHIẾU ĐIỀU TRA Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA LÀM MẤT ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ CUỘC SỐNG NGƯỜI DÂN I THÔNG TIN CHUNG 1.Tên chủ sử dụng đất:………………Tuổi………… Giới tính: Nam/Nữ Địa chỉ: ……………… Nhân gia đình:………………… .( Người) Lao động chính:……………………………(Người) Trình độ văn hóa: …………………………………………………………… II THƠNG TIN CƠ BẢN Tờ đồ số:…… Thửa đất số:………Diện tích:…:……(m2) Loại đất…… Khu vực:…………………………………………………………………….… Diện tích đất NN bị thu hồi:……… (m2) Giá trị bồi thường: …….……… III KINH TẾ - XÃ HỘI Xã hội: + Mục đích SD: O Đất O Kinh doanh + Nguồn gốc đất: O Giao O Thừa kế + GCNQSDĐ: + Tranh chấp: O Cho thuê O Chuyển nhượng O Khơng O Có O Khơng O Có 10 Kinh tế: + Nghề nghiệp hộ gia đình - Trước ĐTH: O Nông nghiệp O Cán CNVC O Nghề khác O Kinh doanh - DV O Sản xuất TTCN O Khơng có việc làm - Thu nhập bình qn: /hộ - Lương thưởng: - Sau ĐTH:O Nông nghiệp O Kinh doanh - DV O Sản xuất TTCN O CBVC O Nghề khác O Khơng có việc làm 66 - Thu nhập bình quân: /hộ - Lương thưởng: IV GIAO THÔNG 11 Loại đường: O Đường nhựa O Đường bê tông O Đường đất 12 Tình trạng GT: O Tốt O Trung bình O Xấu 13 Mức hoàn thiện: + Vỉa hè: O Có + GT cơng cộng: O Khơng O Có + Đèn chiếu sáng: O Khơng O Có O Khơng V CHÍNH SÁCH - QUẢN LÝ 14 Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế: O Có O Không 15 Nhà nước hỗ trợ vốn, kỹ thuật: O Có O Khơng 16 Sử dụng quỹ bồi thường giải phóng mặt bằng: O Sản xuất O Chữa bệnh O Tiết kiệm O Chi tiêu O Học tập O Xây nhà O Mua sắm O Khác VI NGUỒN LỰC CÁC HỘ - Trước ĐTH: O Đất: (m2) O Lao động: (người/hộ) O Vốn: (triệu đồng) O Phương tiện, tài sản: (xe máy/hộ) - Sau ĐTH: O Đất: (m2) O Lao động: (người/hộ) O Vốn: (triệu đồng) O Phương tiện, tài sản: (xe máy/hộ) VII CÁC YẾU TỐ LIÊN QUAN ĐẾN KHU VỰC 17 Môi trường khơng khí: O Tốt O Như cũ O Xấu 18 An ninh - trật tự: O Tốt O Như cũ O Xấu 19 Tiếp cận thị trường: O Tốt O Như cũ O Xấu 20 Hệ thống nước sạch: O Tốt O Như cũ O Xấu 21 T/t cung cấp điện: O Tốt O Như cũ O Xấu 22 Cơ hội học tập: O Tốt O Như cũ O Xấu 67 23 Nhà ở: O Tốt 24 Dịch vụ NN: O Tốt O Như cũ 25 Cơ sở hạ tầng: 26 Sức khỏe: O Như cũ O Xấu O Xấu O Tốt O Như cũ O Tốt O Như cũ O Xấu O Xấu VII ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ O Phát triển O Phát triển trung bình O Ít phát triển O Khơng phát triển VIII KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỜI GIAN TỚI O Bán, cho thuê đất O Xây dựng nhà O Vừa SXNN vừa Kinh doanh O Chờ nhà nước đầu tư O SXKD, phi NN O Chưa biết IX MONG MUỐN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỚI CHÍNH QUYỀN ., ngày .tháng năm 2016 Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... trình thị hóa địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 - 2016 - Đánh giá ảnh hưởng thị hóa tới sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn huyện Hưng Nguyên 3 - Đánh giá ảnh hưởng thị hóa tới đời sống kinh... hưởng thị hóa đến sử dụng đất sống người dân 23 1.5.1 Ảnh hưởng đô thị hóa đến sử dụng đất 23 iv 1.5.2 Ảnh hưởng đô thị hóa đến đời sống người dân 23 1.6 Những nghiên cứu thị hóa. .. ? ?Đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến việc sử dụng đất nơng nghiệp đời sống người dân địa bàn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2013 - 2016? ?? Mục tiêu đề tài * Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu đánh giá