Đánh giá các quy định của Bộ luật Lao động năm 2019 về kỷ luật lao động sa thải

LỜI MỞ ĐẦU Quan hệ lao động được hình thành trên cơ sở hợp đồng lao động giữa người sử dụng lao động và người lao động. Quan hệ này chỉ chấm dứt khi hợp đồng lao động chấm dứt. Một trong những hình thức chấm dứt hợp đồng lao động đó là xử lý kỷ luật sa thải lao động một hình thức đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đặc biệt của NSDLĐ. Để có cái nhìn rõ ràng hơn về hình thức kỷ luật này, em xin chọn Đề số 02: “Đánh giá các quy định của Bộ luật Lao động năm 2019 về kỷ luật lao động sa thải” làm đề tài nghiên cứu bài tiểu luận. NỘI DUNG I. CÁC QUY ĐỊNH VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2019 1. Một số khái niệm liên quan Kỷ luật lao động là những quy định về việc tuân theo thời gian, công nghệ và điều hành sản xuất, kinh doanh do NSDLĐ ban hành trong nội quy lao động và do pháp luật quy định. (Điều 117 BLLĐ 2019) Trong đó, sa thải là hình thức xử lý kỷ luật nặng nhất được áp dụng với hành vi vi phạm nghiêm trọng. Đây là một quyền của NSDLĐ để thực hiện việc quản lý lao động, duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh, và để xử lý với các hành vi tiêu cực của NLĐ trong quá trình lao động. Khi xử lý sa thải NLĐ thì QHLĐ giữa NLĐ và NSDLĐ sẽ chấm dứt, và lúc đó, NLĐ sẽ phải chịu những hậu quả do pháp luật quy định. 2. Các trường hợp áp dụng hình thức kỷ luật sa thải Điều 125 BLLĐ 2019 quy định hình thức xử lý kỷ luật sa thải được NSDLĐ áp dụng trong trường hợp sau đây: NLĐ có hành vi trộm cắp, tham ô, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma túy tại nơi làm việc; NLĐ có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật công nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ của NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng về tài sản, lợi ích của NSDLĐ hoặc quấy rối tình dục tại nơi làm việc được quy định trong nội quy lao động; NLĐ bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương hoặc cách chức mà tái phạm trong thời gian chưa xóa kỷ luật. Trong đó, tái phạm là trường hợp NLĐ lặp lại hành vi vi phạm đã bị xử lý kỷ luật mà chưa được xóa kỷ luật theo quy định tại Điều 126 BLLĐ 2019; NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn trong thời hạn 30 ngày hoặc 20 ngày cộng dồn trong thời hạn 365 ngày tính từ ngày đầu tiên tự ý bỏ việc mà không có lý do chính đáng. Trường hợp được coi là có lý do chính đáng bao gồm thiên tai, hỏa hoạn, bản thân, thân nhân bị ốm có xác nhận của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền và trường hợp khác được quy định trong nội quy lao động. 3. Hậu quả pháp lý của kỷ luật sa thải Đối chiếu với các quy định của BLLĐ 2019 tại các điều: Điều 34, Điều 46, Điều 48, Điều 131 BLLĐ 2019 và hướng dẫn chi tiết thi hành tại Điều 73 Nghị định 1452020NĐCP có thể chia hậu quả pháp lý của việc xử lý KLLĐ bằng hình thức sa thải thành tương ứng với 02 trường hợp: Một là, việc sa thải là đúng pháp luật. Khi đó, theo khoản 8 Điều 34 BLLĐ 2019, HĐLĐ của các bên chấm dứt, NLĐ chấm dứt QHLĐ với NSDLĐ. Các bên thực hiện trách nhiệm của mình khi chấm dứt HĐLĐ theo quy định tại Điều 48 BLLĐ 2019 . Hai là, việc kỷ luật sa thải trái pháp luật. Theo quy định tại Điều 131 BLLĐ 2019 và hướng dẫn chi tiết thi hành tại Điều 73 Nghị định 1452020NĐCP, trường hợp NSDLĐ quyết định xử lý KLLĐ theo hình thức sa thải trái quy định của pháp luật thì ngoài nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định của Chính phủ về giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực lao động hoặc giải quyết tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự quy định tại Mục 2 Chương XIV của BLLĐ 2019 thì NSDLĐ có nghĩa vụ thực hiện quy định tại Điều 41 của BLLĐ 2019. Theo đó, NSDLĐ sa thải trái pháp luật phải thực hiện nghĩa vụ tại Điều 41 BLLĐ 2019 gồm: Phải nhận NLĐ trở lại làm việc theo HĐLĐ đã giao kết; và phải trả tiền lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp trong những ngày NLĐ không được làm việc và phải trả thêm cho NLĐ một khoản tiền ít nhất bằng 02 tháng tiền lương theo HĐLĐ (khoản bồi thường 1). Sau khi được nhận lại làm việc, NLĐ hoàn trả cho NSDLĐ các khoản tiền trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm nếu đã nhận của NSDLĐ. Trường hợp không còn vị trí, công việc đã giao kết trong HĐLĐ mà NLĐ vẫn muốn làm việc thì hai bên thỏa thuận để sửa đổi, bổ sung HĐLĐ. Trường hợp NLĐ không muốn tiếp tục làm việc thì ngoài khoản bồi thường 1, NSDLĐ còn phải trả trợ cấp thôi việc theo quy định tại Điều 46 của BLLĐ 2019 để chấm dứt HĐLĐ. Trường hợp NSDLĐ không muốn nhận lại NLĐ và NLĐ đồng ý thì ngoài khoản tiền NSDLĐ phải trả là khoản bồi thường 1 và trợ cấp thôi việc theo quy định tại Điều 46 của Bộ luật này, hai bên thỏa thuận khoản tiền bồi thường thêm cho NLĐ nhưng ít nhất bằng 02 tháng tiền lương theo HĐLĐ để chấm dứt HĐLĐ. 4. Thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải Theo đó, nhóm người này bao gồm: Người đại diện theo pháp luật quy định tại điều lệ của doanh nghiệp, hợp tác xã (Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Tổng Giám đốc…); Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức có tư cách pháp nhân; Người được các thành viên của hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác không có tư cách pháp nhân ủy quyền làm người đại diện; Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động; Người được người đại diện theo pháp luật hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị, tổ chức ủy quyền bằng văn bản về việc giao kết hợp đồng lao động. 5. Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải Theo Điều 123 BLLĐ 2019, thời hiệu xử lý KLLĐ được quy định: Thời hiệu xử lý KLLĐ là 06 tháng kể từ ngày xảy ra hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật công nghệ, bí mật kinh doanh của NSDLĐ thì thời hiệu xử lý KLLĐ là 12 tháng. Khi hết thời gian quy định tại khoản 4 Điều 122 của BLLĐ 2019, nếu hết thời hiệu hoặc còn thời hiệu nhưng không đủ 60 ngày thì được kéo dài thời hiệu để xử lý KLLĐ nhưng không quá 60 ngày kể từ ngày hết thời gian nêu trên. 6. Nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động sa thải Về nguyên tắc, theo Điều 123 BLLĐ 2019, việc xử lý KLLĐ được quy định: NSDLĐ phải chứng minh được lỗi của NLĐ; Phải có sự tham gia của tổ chức đại diện NLĐ tại cơ sở mà NLĐ đang bị xử lý kỷ luật là thành viên; NLĐ phải có mặt và có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc tổ chức đại diện NLĐ bào chữa; trường hợp là người chưa đủ 15 tuổi thì phải có sự tham gia của người đại diện theo pháp luật; Việc xử lý KLLĐ phải được ghi thành biên bản. Không được áp dụng nhiều hình thức xử lý KLLĐ đối với một hành vi vi phạm KLLĐ. Khi một NLĐ đồng thời có nhiều hành vi vi phạm KLLĐ thì chỉ áp dụng hình thức kỷ luật cao nhất tương ứng với hành vi vi phạm nặng nhất. Không được xử lý KLLĐ đối với NLĐ đang trong thời gian sau đây: Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc được sự đồng ý của NSDLĐ; Đang bị tạm giữ, tạm giam; Đang chờ kết quả của cơ quan có thẩm quyền điều tra xác minh và kết luận đối với hành vi vi phạm được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 125 của Bộ luật này; NLĐ nữ mang thai; NLĐ nghỉ thai sản, nuôi con dưới 12 tháng tuổi. Không xử lý KLLĐ đối với NLĐ vi phạm KLLĐ trong khi mắc bệnh tâm thần hoặc một bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình. Theo hướng dẫn mới nhất về trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật được quy định tại Điều 70 Nghị định 1452020NĐCP, việc xử lý sa thải NLĐ được thực hiện như sau:

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - BÀI TIỂU LUẬN LUẬT LAO ĐỘNG ĐỀ BÀI SỐ 02 Đề số 02 Đánh giá quy định Bộ luật Lao động năm 2019 kỷ luật lao động sa thải HÀ NỘI – 2021 MỤC LỤC BẢNG TỪ VIẾT TẮT BLLĐ HĐLĐ KLLĐ NLĐ NSDLĐ QHLĐ Bộ luật Lao động Hợp đồng lao động Kỷ luật lao động Người lao động Người sử dụng lao động Quan hệ lao động LỜI MỞ ĐẦU Quan hệ lao động hình thành sở hợp đồng lao động người sử dụng lao động người lao động Quan hệ chấm dứt hợp đồng lao động chấm dứt Một hình thức chấm dứt hợp đồng lao động xử lý kỷ luật sa thải lao động - hình thức đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động đặc biệt NSDLĐ Để có nhìn rõ ràng hình thức kỷ luật này, em xin chọn Đề số 02: “Đánh giá quy định Bộ luật Lao động năm 2019 kỷ luật lao động sa thải” làm đề tài nghiên cứu tiểu luận NỘI DUNG I CÁC QUY ĐỊNH VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG 2019 Một số khái niệm liên quan Kỷ luật lao động quy định việc tuân theo thời gian, công nghệ điều hành sản xuất, kinh doanh NSDLĐ ban hành nội quy lao động pháp luật quy định (Điều 117 BLLĐ 2019) Trong đó, sa thải hình thức xử lý kỷ luật nặng áp dụng với hành vi vi phạm nghiêm trọng Đây quyền NSDLĐ để thực việc quản lý lao động, trì hoạt động sản xuất kinh doanh, để xử lý với hành vi tiêu cực NLĐ trình lao động Khi xử lý sa thải NLĐ QHLĐ NLĐ NSDLĐ chấm dứt, lúc đó, NLĐ phải chịu hậu pháp luật quy định Các trường hợp áp dụng hình thức kỷ luật sa thải Điều 125 BLLĐ 2019 quy định hình thức xử lý kỷ luật sa thải NSDLĐ áp dụng trường hợp sau đây: - NLĐ có hành vi trộm cắp, tham ô, đánh bạc, cố ý gây thương tích, sử dụng ma túy nơi làm việc; NLĐ có hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ NSDLĐ, có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ quấy rối tình dục nơi làm việc quy định nội quy lao động; NLĐ bị xử lý kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương cách chức mà tái phạm thời gian chưa xóa kỷ luật Trong đó, tái phạm trường hợp NLĐ lặp lại hành vi vi phạm bị xử lý kỷ luật mà chưa xóa kỷ luật theo quy định Điều 126 BLLĐ 2019; NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dồn thời hạn 365 ngày tính từ ngày tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng Trường hợp coi có lý đáng bao gồm thiên tai, hỏa hoạn, thân, thân nhân bị ốm có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền trường hợp khác quy định nội quy lao động Hậu pháp lý kỷ luật sa thải - Đối chiếu với quy định BLLĐ 2019 điều: Điều 34, Điều 46, Điều 48, Điều 131 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐ-CP chia hậu pháp lý việc xử lý KLLĐ hình thức sa thải thành tương ứng với 02 trường hợp: Một là, việc sa thải pháp luật Khi đó, theo khoản Điều 34 BLLĐ 2019, HĐLĐ bên chấm dứt, NLĐ chấm dứt QHLĐ với NSDLĐ Các bên thực trách nhiệm chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 48 BLLĐ 2019 Hai là, việc kỷ luật sa thải trái pháp luật Theo quy định Điều 131 BLLĐ 2019 hướng dẫn chi tiết thi hành Điều 73 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, trường hợp NSDLĐ định xử lý KLLĐ theo hình thức sa thải trái quy định pháp luật ngồi nghĩa vụ, trách nhiệm theo quy định Chính phủ giải khiếu nại 1 Trong thời hạn 14 ngày làm việc kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động, hai bên có trách nhiệm tốn đầy đủ khoản tiền có liên quan đến quyền lợi bên, trừ trường hợp sau kéo dài khơng q 30 ngày: a) Người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động; b) Người sử dụng lao động thay đổi cấu, cơng nghệ lý kinh tế; c) Chia, tách, hợp nhất, sáp nhập; bán, cho thuê, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp; chuyển nhượng quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã; d) Do thiên tai, hỏa hoạn, địch họa dịch bệnh nguy hiểm Tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp việc quyền lợi khác người lao động theo thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động ưu tiên toán trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã bị chấm dứt hoạt động, bị giải thể, phá sản Người sử dụng lao động có trách nhiệm sau đây: a) Hoàn thành thủ tục xác nhận thời gian đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp trả lại với giấy tờ khác người sử dụng lao động giữ người lao động; b) Cung cấp tài liệu liên quan đến trình làm việc người lao động người lao động có u cầu Chi phí sao, gửi tài liệu người sử dụng lao động trả lĩnh vực lao động giải tranh chấp lao động cá nhân theo trình tự quy định Mục Chương XIV BLLĐ 2019 NSDLĐ có nghĩa vụ thực quy định Điều 41 BLLĐ 2019 Theo đó, NSDLĐ sa thải trái pháp luật phải thực nghĩa vụ Điều 41 BLLĐ 2019 gồm: Phải nhận NLĐ trở lại làm việc theo HĐLĐ giao kết; phải trả tiền lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp ngày NLĐ không làm việc phải trả thêm cho NLĐ khoản tiền 02 tháng tiền lương theo HĐLĐ (khoản bồi thường 1) Sau nhận lại làm việc, NLĐ hồn trả cho NSDLĐ khoản tiền trợ cấp thơi việc, trợ cấp việc làm nhận NSDLĐ Trường hợp khơng cịn vị trí, cơng việc giao kết HĐLĐ mà NLĐ muốn làm việc hai bên thỏa thuận để sửa đổi, bổ sung HĐLĐ Trường hợp NLĐ không muốn tiếp tục làm việc ngồi khoản bồi thường 1, NSDLĐ cịn phải trả trợ cấp việc theo quy định Điều 46 BLLĐ 2019 để chấm dứt HĐLĐ Trường hợp NSDLĐ khơng muốn nhận lại NLĐ NLĐ đồng ý khoản tiền NSDLĐ phải trả khoản bồi thường trợ cấp việc theo quy định Điều 46 Bộ luật này, hai bên thỏa thuận khoản tiền bồi thường thêm cho NLĐ 02 tháng tiền lương theo HĐLĐ để chấm dứt HĐLĐ Thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải - Theo đó, nhóm người bao gồm: Người đại diện theo pháp luật quy định điều lệ doanh nghiệp, hợp tác xã (Chủ tịch Hội đồng quản trị, Giám đốc, Tổng Giám đốc…); Người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức có tư cách pháp nhân; Người thành viên hộ gia đình, tổ hợp tác, tổ chức khác khơng có tư cách pháp nhân ủy quyền làm người đại diện; Cá nhân trực tiếp sử dụng lao động; Người người đại diện theo pháp luật người đứng đầu quan, đơn vị, tổ chức ủy quyền văn việc giao kết hợp đồng lao động Thời hiệu xử lý kỷ luật sa thải Theo Điều 123 BLLĐ 2019, thời hiệu xử lý KLLĐ quy định: Thời hiệu xử lý KLLĐ 06 tháng kể từ ngày xảy hành vi vi phạm; trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh NSDLĐ thời hiệu xử lý KLLĐ 12 tháng Khi hết thời gian quy định khoản Điều 122 BLLĐ 2019, hết thời hiệu cịn thời hiệu khơng đủ 60 ngày kéo dài thời hiệu để xử lý KLLĐ không 60 ngày kể từ ngày hết thời gian nêu Nguyên tắc, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật lao động sa thải Về nguyên tắc, theo Điều 123 BLLĐ 2019, việc xử lý KLLĐ quy định: NSDLĐ phải chứng minh lỗi NLĐ; Phải có tham gia tổ chức đại diện NLĐ sở mà NLĐ bị xử lý kỷ luật thành viên; NLĐ phải có mặt có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư tổ chức đại diện NLĐ bào chữa; trường hợp người chưa đủ 15 tuổi phải có tham gia người đại diện theo pháp luật; Việc xử lý KLLĐ phải ghi thành biên Không áp dụng nhiều hình thức xử lý KLLĐ hành vi vi phạm KLLĐ Khi NLĐ đồng thời có nhiều hành vi vi phạm KLLĐ áp dụng hình thức kỷ luật cao tương ứng với hành vi vi phạm nặng Không xử lý KLLĐ NLĐ thời gian sau đây: Nghỉ ốm đau, điều dưỡng; nghỉ việc đồng ý NSDLĐ; Đang bị tạm giữ, tạm giam; Đang chờ kết quan có thẩm quyền điều tra xác minh kết luận hành vi vi phạm quy định khoản khoản Điều 125 Bộ luật này; NLĐ nữ mang thai; NLĐ nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi Không xử lý KLLĐ NLĐ vi phạm KLLĐ mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Theo hướng dẫn trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật quy định Điều 70 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, việc xử lý sa thải NLĐ thực sau: Bước 1: Xác nhận hành vi vi phạm Phát hành vi vi phạm KLLĐ thời điểm xảy ra: NSDLĐ tiến hành lập biên vi phạm thông báo đến tổ chức đại diện NLĐ sở mà NLĐ thành viên, người đại diện theo pháp luật NLĐ chưa đủ 15 tuổi Phát hành vi vi phạm KLLĐ sau thời điểm hành vi xảy ra: NSDLĐ thực thu thập chứng chứng minh lỗi NLĐ Bước 2: Tổ chức họp xử lý KLLĐ Việc tổ chức họp xử lý KLLĐ NSDLĐ thực hiện: Trước họp xử lý kỷ luật: Thơng báo trước 05 ngày nội dung, thời gian, địa điểm tiến hành họp xử lý KLLĐ, họ tên người bị xử lý, hành vi vi phạm cho tổ chức đại diện NLĐ sở, NLĐ, người đại điện theo pháp luật NLĐ chưa đủ 15 tuổi Tiến hành họp xử lý KLLĐ: Cuộc họp diễn có mặt đầy đủ thành phần thành phần bắt buộc tham gia không xác nhận tham dự họp vắng mặt; nội dung họp xử lý KLLĐ phải lập thành biên bản, thông qua trước kết thúc họp có chữ ký người tham dự Nếu có người khơng ký vào biên nêu rõ họ tên, lý khơng ký (nếu có) vào nội dung biên Bước 3: Ban hành định xử lý kỷ luật Trong thời hiệu quy định, người có thẩm quyền xử lý KLLĐ ban hành định xử lý KLLĐ Căn điểm i khoản Điều 69 Nghị định 145/2020/NĐ-CP, người có thẩm quyền xử lý KLLĐ người có thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động bên phía NSDLĐ người quy định cụ thể nội quy lao động Bước 4: Thông báo công khai định xử lý kỷ luật Quyết định xử lý kỷ luật phải gửi đến NLĐ, người đại diện theo pháp luật NLĐ chưa đủ 15 tuổi tổ chức đại diện NLĐ sở II ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI Ưu điểm quy định KLLĐ sa thải BLLĐ 2019 Thứ nhất, quy định trường hợp áp dụng kỷ luật sa thải: NSDLĐ cần vào hành vi NLĐ đủ để sa thải NLĐ, khơng cần phải xem hành vi có dẫn đến thiệt hại hay không Bởi lẽ, hành vi gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến trật tự doanh nghiệp quyền quản lý NSDLĐ Ngồi ra, để có sở pháp lý xây dựng mơi trường làm việc an tồn, lành mạnh bình đẳng, BLLĐ 2019 quy định nghiêm cấm hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc, đồng thời ban hành số quy định liên quan đến việc phịng, chống hành vi quấy rối tình dục quy định cho NLĐ quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trường hợp bị quấy rối tình dục nơi làm việc Quấy rối tình dục hành vi không xâm phạm thân thể mà ảnh hưởng đến danh dự NLĐ quy định rõ Bộ luật mà cao Hiến Pháp Điều phù hợp với xu hướng chung quốc tế mà quyền người ngày trọng không lý thuyết mà cịn thực tiễn, đồng tình với tổ chức, cam kết mà Việt Nam tham gia, có Liên Hợp quốc (UN), Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) tổ chức quốc tế khác2 Nếu BLLĐ 2012 quy định 03 trường hợp sa thải BLLĐ 2019 quy định thành 04 trường hợp Các hành vi bị xử lý kỷ luật sa thải tinh thần BLLĐ cũ năm 2012, bổ sung hành vi quấy rối tình dục nơi làm việc Tuy nhiên, việc BLLĐ 2019 tách trường hợp sa thải thứ BLLĐ cũ năm 2012 thành 02 trường hợp khoa học đặc biệt rõ ràng việc áp dụng pháp luật, tránh tình trạng gây tranh cãi nhầm lẫn Đó tách bạch hành vi xác định theo pháp luật hành vi chủ yếu vào nội quy lao động Điều giúp cho NLĐ ý thức từ xây dựng nội quy lao động, sở để xử lý kỷ luật sa thải Thứ hai, Điều 123 quy định hai loại thời hiệu xử lý KLLĐ: Thời hiệu tối đa tháng vụ việc thông thường Thời hiệu tối đa 12 tháng trường hợp hành vi vi phạm liên quan trực tiếp đến tài chính, tài sản, tiết lộ bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh NSDLĐ (có tính chất phức tạp) Quy định phù hợp, hành vi vi phạm liên quan đến tài chính, tài sản, bí mật cơng nghệ, bí mật kinh doanh khó khăn NSDLĐ trình điều tra, xác minh, thu thập chứng Đồng thời, để đảm bảo đủ pháp lý để tiến hành xử lý kỷ luật công https://vietnam.un.org/vi/53875-hien-tai-viet-nam-can-noi-la-lam-ve-quay-roi-tinh-duc bằng, bảo vệ quyền lợi ích cho NLĐ, pháp luật dự liệu thời hiệu dài so với hành vi vi phạm thông thường Thứ ba, thẩm quyền xử lý KLLĐ sa thải: Chủ thể có thẩm quyền xử lý kỷ luật sa thải NSDLĐ (tức người có thẩm quyền giao kết hợp đồng lao động) Người ủy quyền giao kết hợp đồng lao động có thẩm quyền xử lý KLLĐ theo hình thức khiển trách Quy định nhằm tăng cường quyền trách nhiệm NSDLĐ việc trì KLLĐ đơn vị Thứ tư, trình tự tiến hành xử lý KLLĐ sa thải: Về bản, so với trước, thủ tục tiến hành xử lý KLLĐ không thay đổi Trước đây, thủ tục quy định văn luật pháp điển Bộ luật Vì vậy, hiệu lực pháp lý quy định cao Song, dễ hiểu dễ áp dụng thực tế Điều 122 quy định rõ khoản theo nội dung: nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục tiến hành xử lý KLLĐ thay xếp Thứ năm, nguyên tắc xử lý KLLĐ: Theo đó, pháp luật cho phép người sử dụng xử lý hình thức KLLĐ NLĐ có hành vi vi phạm KLLĐ Mục đích việc xử lý KLLĐ chủ yếu giáo dục, răn đe NLĐ việc bảo đảm tăng cường KLLĐ, không chủ yếu nhằm trừng phạt chấm dứt QHLĐ với NLĐ Điều thể rõ ràng khoản Điều 122 BLLĐ 2019: Trường hợp NLĐ tình trạng bất lợi khách quan (ốm đau, điều dưỡng, nghỉ việc hợp pháp khác…); thực định khác NSDLĐ hay quan có thẩm quyền (tạm giam, tạm giữ); lao động nữ thực thiên chức sinh đẻ nuôi con, tiến hành xử lý kỷ luật họ khó khăn việc thực quyền tự bào chữa đặc biệt ảnh hưởng đến tâm lý, phục hồi sức khỏe thực thiên chức Tuy nhiên, quy định nghĩa NLĐ khơng bị xử lý KLLĐ, mà hết thời gian này, NSDLĐ có quyền tiến hành xử lý kỷ luật họ Nếu hết thời hiệu, NSDLĐ quyền kéo dài thời hiệu xử lý KLLĐ Quy định vừa bảo đảm quyền NSDLĐ xử lý kỷ luật NLĐ có hành vi vi phạm nhằm 10 trừng phạt, giáo dục, răn đe NLĐ việc thực KLLĐ đơn vị, đồng thời vừa tránh trường hợp NLĐ lợi dụng trường hợp mà có hành vi vi phạm kỷ luật, ảnh hưởng đến việc trì trật tự nếp đơn vị Đối với trường hợp NLĐ khơng nhận thức nhận thức khơng thể điều khiển hành vi ngun tắc chung khơng bị xử lý KLLĐ, trường hợp NLĐ khơng có lỗi Khi NLĐ khơng có lỗi NSDLĐ khơng đủ để xử lý KLLĐ Đối với việc kỷ luật sa thải trái luật, BLLĐ 2019 quy định hành vi bị nghiêm cấm xử lý KLLĐ là: “Xử lý kỷ luật lao động người lao động có hành vi vi phạm khơng quy định nội quy lao động không thỏa thuận hợp đồng lao động giao kết pháp luật lao động khơng có quy định” Việc mở rộng sở để xử lý KLLĐ BLLĐ năm 2019 đánh giá phù hợp với pháp luật nhiều quốc gia giới Bởi bối cảnh hội nhập quốc tế tăng cường ý thức KLLĐ NLĐ, việc mở rộng sở KLLĐ đảm bảo quyền quản lý lao động NSDLĐ Có thể thấy, so với BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 sở kế thừa có thêm vài điểm mới, điểm phần khắc phục bất cập BLLĐ năm 2012 Một số bất cập tồn quy định KLLĐ sa thải Thứ nhất, hành vi tiết lộ bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ: BLLĐ 2019 chưa xác định nội dung xác định bí mật kinh doanh, bí mật cơng nghệ doanh nghiệp làm xác định NLĐ có tiết lộ thơng tin khơng Ngồi ra, BLLĐ 2019 khơng quy định cụ thể mức độ thiệt hại hành vi hành vi gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đặc biệt tài sản Thứ hai, hành vi vi phạm quấy rối tình dục: Đây trường hợp kỷ luật sa thải bổ sung BLLĐ 2019 Theo BLLĐ 2019, phịng, chống quấy rối tình dục nơi làm việc việc xử lý hành vi nội dung thuộc nội quy lao động Tuy nhiên, quy định pháp luật hành chung chung, chưa cụ thể, chủ yếu nội quy lao động đơn vị sử dụng lao động tự 11 định, khiến việc phòng, chống hành vi quấy rối tình dục xử lý hành vi vi phạm gặp nhiều khó khăn thực tế Thứ ba, việc xác định tái phạm: Theo BLLĐ 2019 vào hành vi dễ nhận diện lại mang tính máy móc nhiều trường hợp không hẳn hợp lý Trong nhiều trường hợp thời gian chấp hành kỷ luật hình thức kỷ luật kéo dài thời hạn nâng lương cách chức, NLĐ lại có hành vi vi phạm kỷ luật mức tương đương chí nghiêm trọng lại lặp lại hành vi vi phạm khơng bị sa thải Thứ tư, vấn đề thời hiệu, pháp luật có quy định rõ ràng tương đối cụ thể trường hợp tính thời hiệu xử lý KLLĐ Tuy nhiên thực tế tiến hành xử lý KLLĐ NSDLĐ gặp số trường hợp khó khăn liên quan đến thời hiệu thời điểm NSDLĐ phát hành vi vi phạm NLĐ hết thời hiệu xử lý KLLĐ theo quy định, hành vi gây thiệt hại trực tiếp đến NSDLĐ NSDLĐ phát hành vi hết thời gian NLĐ nghỉ ốm, bị tạm giam, tạm giữ, chờ kết điều tra quan có thẩm quyền lao động nữ có thai, nghỉ thai sản, ni nhỏ 12 tháng mà thời hiệu xử lý kỷ luật còn, thời gian lại ngắn, không đủ để NSDLĐ thực xử lý KLLĐ theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật Thứ năm, trình tự, thủ tục xử lý, hành vi vi phạm NLĐ quan có thẩm quyền xác định lỗi NLĐ, khơng thiết phải thực quy trình giải chung giống trường hợp NSDLĐ phải chứng minh lỗi NLĐ mà nghiên cứu áp dụng hình thức xử lý theo thủ tục rút gọn Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật KLLĐ sa thải Xác định rõ hành vi có mức độ thiệt hại thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng có hướng dẫn cụ thể trường hợp hành vi khác “gây thiệt nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng tài sản, lợi ích người lao động” Cần bổ sung thêm văn bản, tài liệu hướng dẫn để nhận diện hành vi quấy rối tình dục Từ đó, NSDLĐ vào để quy định việc xử lý hành vi quấy rối tình 12 dục; NLĐ NSDLĐ nhận thức rõ vấn đề tránh tình trạng vi phạm, đồng thời có để xử lý hành vi vi phạm xảy Cần quy định trực tiếp hậu pháp lý việc sa thải lao động trái pháp luật BLLĐ phân biệt trường hợp sa thải trái pháp luật nội dung trái pháp luật hình thức, làm sở giải quyết, tạo thống nhất, dễ dàng áp dụng pháp luật vào thực tế Về trình tự, thủ tục xử lý, thông báo văn ba lần cho thành phần tham dự họp xem xét kỷ luật sa thải, nên quy định hai lần NSDLĐ có quyền xử lý kỷ luật vắng mặt NLĐ thông báo văn cho NLĐ đến lần thứ hai mà họ khơng có mặt Thực tiễn giải vụ tranh chấp sa thải lao động NSDLĐ thường hay vi phạm thủ tục mời họp xem xét kỷ luật, việc cấp tống đạt giấy mời, nên quy định cụ thể việc cấp tống đạt văn văn hướng dẫn thủ tục, trình tự tiến hành kỷ luật sa thải lao động Trong quy định sa thải cần có phân biệt hành vi vi phạm lỗi cố ý lỗi vô ý Việc xác định tái phạm xử lý KLLĐ cần quy định trường hợp lỗi vô ý, cố ý để xác định mức độ hành vi, phân hóa trách nhiệm, xác định có tái phạm hay khơng, giống quy định Bộ luật hình KẾT LUẬN Nhìn chung, thực tế giải tranh chấp kỷ luật sa thải lao động Tòa án cịn nhiều khó khăn Ngun nhân phần quy định pháp luật lao động hạn chế bất cập, bên cạnh có thực tế ý thức pháp luật NLĐ chưa cao, tác phong công nghiệp hạn chế dẫn đến số lượng hành vi vi phạm KLLĐ không ngừng tăng lên mức độ khác Do đó, pháp luật lao động cần quy định chặt chẽ, đầy đủ 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động 2012; Bộ luật Lao động 2019; Nghị định 145/2020/NĐ-CP; Th.S Trần Thuý Lâm, “Về hậu pháp lý kỷ luật lao động sa thải trái pháp luật”, Tạp chí Nghề luật, Số 2/2006, tr 38; Hoàng Văn Tiến & Hoàng Thị Thắm, “Giải tranh chấp kỷ luật sa thải lao động”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 18/2019, tr 28; Th.S Lê Ngọc Anh & Th.S Quách Thị Hồng Ngân, “Một số vấn đề xử lý kỷ luật lao động hình thức sa thải theo quy định Bộ luật Lao động 2019”, https://lsvn.vn/mot-so-phan-tich-binh-luan-va-nhung-luu-y-khi-xu-ly-ky-luat-laodong-bang-hinh-thuc-sa-thai-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-lao-dong-nam7 20191622654878.html, truy cập ngày 29/07/2021; Kamal Malhotra & María Jesús Figa López-Palop, “Hiện tại, Việt Nam cần “nói làm” quấy rối tình dục”, https://vietnam.un.org/vi/53875-hien-tai-viet-nam-cannoi-la-lam-ve-quay-roi-tinh-duc, truy cập ngày 29/07/2021 14 ... thức kỷ luật này, em xin chọn Đề số 02: ? ?Đánh giá quy định Bộ luật Lao động năm 2019 kỷ luật lao động sa thải? ?? làm đề tài nghiên cứu tiểu luận NỘI DUNG I CÁC QUY ĐỊNH VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI... pháp luật NLĐ chưa đủ 15 tuổi tổ chức đại diện NLĐ sở II ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG SA THẢI Ưu điểm quy định KLLĐ sa thải BLLĐ 2019 Thứ nhất, quy định. .. QHLĐ Bộ luật Lao động Hợp đồng lao động Kỷ luật lao động Người lao động Người sử dụng lao động Quan hệ lao động LỜI MỞ ĐẦU Quan hệ lao động hình thành sở hợp đồng lao động người sử dụng lao động