Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh giai đoạn 2007 – 2011

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH BÙI HẢI SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2007 – 2011 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NƠNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS HỒNG VĂN HÙNG Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tài liệu tham khảo thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Bùi Hải Sơn ii LỜI CẢM ƠN Với lịng biết ơn sâu sắc tơi xin chân thành cảm ơn TS Hoàng Văn Hùng trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, Phịng quản lý đào tạo Sau Đại học, Khoa Tài nguyên Môi trường, đặc biệt thầy, cô giáo Bộ môn Quy hoạch Tài nguyên Môi trường Tôi bày tỏ lời cảm ơn tới Uỷ ban nhân dân huyện Vân Đồn, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Vân Đồn; anh chị em đồng nghiệp, gia đình, bạn bè động viên tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn Đinh Bùi Hải Sơn iii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu tổng quát .2 Mục tiêu cụ thể Yêu cầu đề tài .3 Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu .3 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai 1.2 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đai 1.2.1 Nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đai 1.2.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất đai 12 1.3 Một số lý luận sử dụng đất hợp lý .13 1.3.1 Đất đai chức đất đai .13 1.3.2 Những lợi ích khác sử dụng đất .14 1.3.3.Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 14 1.3.4 Sử dụng đất mục đích kinh tế, xã hội, mơi trường 17 1.3.5 Quản lý bền vững tài nguyên đất .18 1.4 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch số nước giới 18 1.5 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt nam 20 1.5.1.Tình hình quy hoạch đất đai nước ta qua thời kỳ .20 1.5.2 Công tác lập quy hoạch phạm vi nước 22 1.6 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Quảng Ninh 24 1.7 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 26 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: .27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 27 iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới trình thực quy hoạch sử dụng đất .27 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn 27 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 27 2.3.4 Đánh giá hiểu biết công tác QHSDĐ ý kiến người dân địa bàn tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn 28 2.2.5 Những tồn chủ yếu thực phương án quy hoạch sử dụng đất, nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp khắc phục 28 2.2.6 Đề xuất giải pháp cho công tác thực quy hoạch sử dụng đất đai phường giai đoạn tới 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu: .28 2.3.1 Điều tra, thu thập thông tin thứ cấp 28 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp 29 2.3.3 Minh họa biểu đồ, đồ, sơ đồ đồ thị 29 2.3.4 Điều tra, khảo sát thực địa 29 2.3.5 Phân tích, tổng hợp 29 2.3.6 Phương pháp chuyên gia .29 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 32 3.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn 36 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 36 3.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 37 3.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 .40 3.3.1 Phương án quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 44 3.4 Đánh giá hiểu biết công tác QHSDĐ ý kiến người dân địa bàn tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn 56 v 3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 56 3.4.2 Ý kiến người dân địa bàn công tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn 58 3.4 Đánh giá thơng qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất 59 3.5 Nhận xét tình hình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2010 61 3.5.1 Nhận xét chung tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn 61 3.5.2 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 62 3.5.3 Những nguyên nhân tồn trình thực quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 62 3.5.4 Một số giải pháp khắc phục tồn thực quy hoạch sử dụng đất 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .65 KẾT LUẬN .65 ĐỀ NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt KCN : Khu cơng nghiệp KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất NN : Nông nghiệp QĐ : Quyết định QH : Quy hoạch QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QL : Quốc lộ SXKD : Sản xuất kinh doanh TP : Thành phố TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân TNMT : Tài nguyên Môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Vân Đồn năm 2011 37 Bảng 3.2: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sau quy hoạch huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 Bảng 3.3: Biến động sử dụng đất thực tế huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 44 Bảng 3.4: Kết chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp QHSDĐ huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 49 Bảng 3.5: Kết sử dụng đất để thực cơng trình, dự án huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 51 Bảng 3.6: Kết thực việc thu hồi đất QHSDĐ huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 53 Bảng 3.7: Kết đưa đất chưa sử dụng cho mục đích huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 55 Bảng 3.8: Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất .57 Bảng 3.9: Kết so sánh hiểu biết giữ người dân sinh sống khu vực quy hoạch khu vực quy hoạch 57 Bảng 3.10: Kết điều tra lấy ý kiến người dân địa bàn công tác thực QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn 58 Bảng 3.11: Kết điều tra lấy ý kiến cán TNMT 59 Bảng 3.12: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử hình thành phát triển lồi người gắn liền với q trình khai thác, dụng nguồn tài nguyên, đặc biệt nguồn tài nguyên đất đai Đất đai tặng vật vơ q tạo hố ban tặng cho người, nguồn gốc vật chất xã hội, tư liệu sản xuất thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, nguồn tài nguyên không tái tạo nhóm tài nguyên hạn chế quốc gia [9] Đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, tảng xây dựng ngành, cơng trình phục vụ cho sản xuất, đời sống nghiệp phát triển văn hoá, an ninh quốc phòng đất nước [3] Với vai trò ý nghĩa đặc biệt việc bảo vệ sử dụng đất có hiệu cần thiết cấp bách [11] Tuy nhiên với phát triển kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều dẫn đến tình trạng đất đai bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại nghiêm trọng [6] Trước thực trạng vậy, việc đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất (QHSDĐ) cần thiết hữu hiệu Nó khơng định hướng tổ chức lại việc sử dụng đất, mà cịn hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn định trị an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kì phát triển kinh tế thị trường [7] Trong giai đoạn công tác đánh giá thực QHSDĐ nhằm giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai tốt định hướng giúp cấp, ngành xếp, bố trí sử dụng đất hợp lý, hiệu tiết kiệm sở bảo vệ môi trường việc làm cần thiết [22] Tuy nhiên, việc thực QHSDĐ phức tạp, với tốc độ phát triển kinh tế thị hố nhanh tất yếu nảy sinh mâu thuẫn sử dụng đất ngành đối tượng sử dụng đất Để cho công tác thực QHSDĐ giai đoạn sau phù hợp hơn, đảm bảo cho việc sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, tránh tình trạng quy hoạch “treo” việc đánh giá cơng tác thực QHSDĐ cần thiết Vân Đồn xác định trung tâm du lịch tỉnh Quảng Ninh định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Năm 2002 huyện Vân Đồn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thời kỳ 2006 - 2010 UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3406/QĐ-UB ngày 25/9/2006 Qua năm thực quy hoạch giải nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu đất cho nhân dân huyện tạo điều kiện cho dự án phát triển [31] Tuy nhiên, trình thực đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố với việc phát triển đô thị khu dân cư tập trung huyện Vân Đồn gây áp lực lớn việc sử dụng đất đai Qua trình thực quy hoạch địa phương bộc lộ mặt hạn chế nhu cầu sử dụng đất đai, số cơng trình, dự án thực không theo thiết kế quy hoạch [27] Nhận thức vai trò đất đai tầm quan trọng quy hoạch sử dụng đất, việc đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất để tìm vấn đề khó khăn tồn Thơng qua tìm phương hướng giải pháp hợp lý làm sở cho việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai việc làm cần thiết huyện Vân Đồn Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011" Mục tiêu tổng quát - Đánh giá phân tích kết thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 - Xác định nguyên nhân tồn tại, yếu việc thưc quy hoạch, kế hoạch dụng đất, từ đề xuất giải pháp khắc phục Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyên Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh tác động đến trình thực quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn - Đánh giá kết thực kế hoạch, quy hoạch dụng đất giai đoạn 2007 - 2011 - Đề xuất biện pháp thực kế hoạch dụng đất tốt 18 1.3.5 Quản lý bền vững tài nguyên đất Quản lý bền vững tài nguyên đất quy trình xây dựng tảng kiến thức giúp tích hợp quản lý đất đai, nước sạch, đa dạng sinh học môi trường (bao gồm ảnh hưởng ngoại sinh đầu vào đầu ra) để đáp ứng nhu cầu thực phẩm vải vóc tăng lên trì dịch vụ hệ sinh thái, quản lý bền vững tài nguyên đất cần thiết để đáp ứng yêu cầu dân số gia tăng Cách quản lý đất khơng hợp lý dẫn đến thối hóa đất giảm lực sản xuất dịch vụ Quản lý bền vững tài nguyên đất bao gồm hoạt động [15][16] : - Duy trì phát huy tiềm sản xuất đất trồng trọt, đất rừng bãi chăn thả (như vùng cao, vùng đất dốc, vùng phẳng vùng đất trũng) - Duy trì lực đất rừng sản xuất nguồn dự trữ rừng thương mại phi thương mại tiềm - Duy trì tính ngun vẹn thác nước để vừa cung cấp nước đáp ứng nhu cầu thủy điện, đồng thời trì khu vực trữ nước - Duy trì lực tầng ngập nước đề đáp ứng nhu cầu trồng trọt hoạt động sản xuất khác - Quản lý bền vững tài nguyên đất bao gồm hoạt động nhằm chấm dứt cải thiện tình trạng suy thối đất giảm thiểu tác động bất lợi từ cách thức sử dụng khơng hợp lý trước Các hoạt động sử dụng đất làm biến đổi phần lớn diện tích đất bề mặt trái đất Với việc phát quang khu rừng nhiệt đới, sản xuất nông nghiệp để sinh tồn, tập trung sản xuất trang trại, mở rộng trung tâm thành thị, người biến đổi cảnh quan giới 1.4 Tình hình quy hoạch thực quy hoạch số nước giới * Nhật Bản Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản phát triển từ lâu, đặc biệt đẩy mạnh vào đầu thập kỷ 70 kỷ 20 QHSDĐ Nhật Bản ý đến hiệu kinh tế, xã hội, mà trọng đến bảo vệ môi trường, tránh rủi ro tự nhiên động đất, núi lửa v.v chia ra: QHSDĐ tổng thể QHSDĐ chi tiết QHSDĐ tổng thể xây dựng cho vùng lãnh thổ rộng lớn tương đương với cấp tỉnh, cấp vùng trở lên Mục tiêu QHSDĐ tổng thể xây dựng cho chiến lược sử dụng đất dài hạn khoảng từ 15 - 30 năm nhằm đáp ứng nhu cầu sử 19 dụng đất cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội Quy hoạch định hướng cho quy hoạch sử dụng đất chi tiết Nội dung chủ yếu khoanh định cho loại đất lớn như: Đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất khu dân cư, đất sở hạ tầng, đất khác QHSDĐ chi tiết xây dựng cho vùng lãnh thổ nhỏ tương đương với cấp xã Thời kỳ lập quy hoạch chi tiết 5-10 năm nội dung quy hoạch chi tiết cụ thể, rõ ràng cho loại đất, đất chủ sử dụng đất, mà cịn có quy định chi tiết cho loại đất như: hình dáng, quy mơ diện tích, chiều cao xây dựng v.v * Cộng hòa Liên bang Nga QHSDĐ Cộng hòa Liên bang Nga trọng việc tổ chức lãnh thổ, biện pháp bảo vệ sử dụng đất với nông trang đơn vị sử dụng đất nông nghiệp QHSDĐ Nga chia thành hai cấp: quy hoạch tổng thể quy hoạch chi tiết Quy hoạch chi tiết với mục tiêu tổ chức sản xuất lãnh thổ xí nghiệp hàng đầu sản xuất nông nghiệp nông trang, nông trường Nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tạo hình thức tổ chức lãnh thổ cho đảm bảo cách đầy đủ, hợp lý, hiệu việc sử dụng khoanh đất tạo điều kiện cần thiết để làm tăng tính khoa học việc tổ chức lao động, việc sử dụng trang thiết bị sản xuất với mục đích tiết kiệm thời gian tài nguyên Quy hoạch chi tiết đưa phương án sử dụng đất nhằm bảo vệ khơi phục độ phì đất, ngăn chặn tượng xói mịn đất, ngăn chặn việc sử dụng đất không hiệu quả, làm tăng điều kiện sống người dân * Cộng hòa Liên bang Đức Ở Cộng hồ Liên bang Đức, vị trí quy hoạch sử dụng đất xác định hệ thống quy hoạch phát triển không gian (theo cấp): Liên bang, vùng, tiểu vùng thị Trong đó, quy hoạch sử dụng đất gắn liền với quy hoạch phát triển không gian cấp đô thị Trong quy hoạch sử dụng đất Cộng hoà Liên bang Đức, cấu sử dụng đất: Đất nông nghiệp lâm nghiệp chủ yếu, chiếm khoảng 85% tổng diện tích; diện tích mặt nước, đất hoang 3%; đất làm nhà ở, địa điểm làm việc, giao thông sở hạ tầng cung cấp dịch vụ cho dân chúng kinh tế - gọi chung đất đất giao thông chiếm khoảng 12% tổng diện tích tồn Liên bang 20 * Quy hoạch sử dụng đất đô thị Vương quốc Anh Để bắt tay vào công việc xây dựng lại sau chiến tranh, năm 1947 phủ Anh sửa đổi công bố Luật kế hoạch đô thị nông thôn, điều thay đổi quan trọng xác lập chế độ quốc hữu quyền phát triển xây dựng chế độ cho phép khai thác Quy định loại đất phải đưa vào chế độ quản lý, người muốn khai thác đất đai, trước hết phải quan quy hoạch địa phương cho phép khai thác, quan quy hoạch địa phương vào quy định quy hoạch phát triển để xem liệu có cho phép hay khơng Chế độ cho phép khai thác trở thành biện pháp chủ yếu chế độ quản lý quy hoạch đất đai * Quy hoạch sử dụng đất đô thị Hàn Quốc Năm 1972 “Luật Sử dụng Quản lý đất đai quốc gia” chia toàn đất đai nước thành 10 loại phân khu sử dụng Đồng thời định khu hạn chế phát triển, gọi đai xanh, khu hạn chế vật kiến trúc cần phải trì ra, cấm tất khai thác Ý đồ dùng ngăn cách đai xanh để khống chế phát triển nhảy cóc, bảo vệ đất nông nghiệp điều kiện nghỉ ngơi, giải trí; đảm bảo cung ứng đất làm nhà cách hợp lý “Kế hoạch 10 năm phát triển tổng hợp tồn quốc”, mục đích phân tán nhân đô thị lớn, đồng thời phối hợp với “phương án phát triển khu vực” để kích thích tăng trưởng vùng sâu, vùng xa, thu hút nhân quay Theo “kế hoạch quản lý khu vực thủ đơ” Hàn Quốc đưa năm 1981, cấm tiến hành khai thác quy mô lớn thủ đô để tránh việc nhân ạt đổ vào, sau dùng phương thức chế độ quản lý tổng ngạch khống chế số lượng chiêu sinh đại học khu vực Hán Thành Trên thực tế, Hàn Quốc sau hai, ba mươi năm nỗ lực, cuối đối mặt với thất bại Dùng “chính sách đai xanh” lại làm cho giá nhà tăng cao, tạo thành tiền bồi thường đất đai cao, việc thu hồi đất đai để xây dựng cơng trình cơng cộng phủ gặp khó khăn bế tắc 1.5 Tình hình quy hoạch sử dụng đất Việt nam 1.5.1.Tình hình quy hoạch đất đai nước ta qua thời kỳ 1.5.1.1 Thời kỳ 1975 - 1980 Thời kỳ Chính phủ lập quy hoạch nước, kết đạt cuối năm 1980 xây dựng xong phương án quy hoạch phân vùng nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nông sản nước, coi quy hoạch đất nơng nghiệp, lâm nghiệp luận chứng quan trọng để phát triển Tuy nhiên, hạn chế lớn quy hoạch đất đai thời kỳ số liệu điều tra thống kê 21 đất đai, thổ nhưỡng, điều kiện tự nhiên chưa đầy đủ Tính khả thi chưa cao chưa tính đến khả đầu tư v.v 1.5.1.2 Thời kỳ 1981 - 1986 Để thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V “Xúc tiến công tác điều tra lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng, nghiên cứu chiến lược kinh tế, xã hội dự thảo kế hoạch triển vọng, kế hoạch cho năm sau (1986 - 1990)” Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng yêu cầu ngành, địa phương, quan khoa học tập trung đạo chương trình lập tổng sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất nước ta thời kỳ 1986 - 2000 (lập quy hoạch, kế hoạch sản xuất vùng trọng điểm, khu công nghiệp, du lịch, xây dựng thành phố) Trong thời kỳ kết nâng lên bước nội dung sở khoa học quy hoạch sử dụng đất Tuy nhiên thời kỳ quy hoạch sử dụng đất cấp xã chưa đề cập đến, quy hoạch cấp huyện, cấp tỉnh nước đề cập đến chưa đầy đủ [26] 1.5.1.3 Thời kỳ từ năm 1987 đến năm 1993 Ngày 29/12/1987 Quốc hội khố VIII thơng qua Luật Đất đai chủ tịch Hội đồng Nhà nước công bố ngày 08/01/1988 Đây Luật đất đai ban hành dành số điều cho quy hoạch xác định vai trị, vị trí cơng tác quy hoạch quản lý sử dụng đất kinh tế quốc dân Tuy nhiên Luật Đất đai 1988 chưa nêu nội dung quy hoạch sử dụng đất Ngày 15/4/1991 Tổng cục Quản lý ruộng đất (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) thông tư 106/QH-KHKĐ xây dựng quy hoạch sử dụng đất tương đối cụ thể hoàn chỉnh cấp Ngày 18/2/1992 Tổng cục Quản lý ruộng đất kịp thời hoàn thành tài liệu hướng dẫn lập quy hoạch phân bổ đất đai cấp xã Do cơng tác quy hoạch sử dụng đất đẩy mạnh bước, đặc biệt công tác quy hoạch sử dụng đất cấp xã thực 1.5.1.4 Thời kỳ từ 1993 đến năm 2003 Ngày 15/10/1993 Luật Đất đai sửa đổi cơng bố có hiệu lực Trong luật này, điều khoản nói quy hoạch cụ thể hoá so với Luật Đất đai năm 1988 Luật Đất đai năm 1993 tăng cường quyền hạn quan quyền lực Nhà nước việc quy hoạch kế hoạch sử dụng đất v.v.[13] 22 Từ nhận thức rõ tầm quan trọng Quản lý nhà nước đất đai nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng thời kỳ Luật Đất đai sửa đổi vào năm 1998 năm 2001 Đồng thời thời gian để tăng cường công tác quy hoạch sử dụng đất phạm vi nước theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chính, Chính phủ Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để thực Nghị định 68/NĐ-CP, ngày 01/11/2001 Tổng cục Địa có Thơng tư số 1842/TT-TCĐC hướng dẫn thi hành Nghị định 68/NĐ-CP Chính Phủ [13] Trong giai đoạn này, Tổng cục Địa cho triển khai lập quy hoạch sử dụng đất nước tỉnh, huyện Hầu hết địa phương nước lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.5.1.5 Từ có Luật Đất đai 2003 Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, đảm bảo quyền quản lý đất đai Nhà nước theo Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tại kỳ họp thứ Quốc hội khố XI thơng qua Luật Đất đai 2003 thay cho Luật Đất đai 2001 Luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 Trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhấn mạnh Chương Mục Luật Đất đai năm 2003 Để thực Luật Đất đai 2003, Chính phủ ban hành Nghị định 181/NĐ-CP việc hướng dẫn thi hành luật, Chương III Điều 12 ghi cụ thể nội dung quy hoạch sử dụng đất v.v.[5] Để công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống nước Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định số 04/2007/QĐ-BTNMT việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất v.v.[3] 1.5.2.Công tác lập quy hoạch phạm vi nước Luật Đất đai năm 1993 đời tạo sở pháp lý cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai đầy đủ Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần đảm bảo tính thống cơng tác quản lý nhà nước đất đai Thông qua quy hoạch sử dụng đất, Nhà nước thực quyền định đoạt đất đai, nắm quỹ đất đai đến loại, bảo đảm sở pháp lý cho việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng 23 đất, gắn chuyển mục đích sử dụng đất với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, có sở để điều chỉnh sách đất đai địa phương, chủ động giành quỹ đất hợp lý cho phát triển ngành, lĩnh vực, góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế, vừa đảm bảo ổn định mục tiêu xã hội vừa đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Từng bước chủ động dành quỹ đất hợp lý cho xây dựng sở hạ tầng xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng cho công nghiệp, dịch vụ, đô thị Qua công tác quy hoạch sử dụng đất đai, UBND cấp nắm quỹ đất đai địa phương mình, có dự tính nguồn thu từ đất cho ngân sách nhà nước Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai quy định Luật Đất đai 1993, Chính phủ ban hành Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 01/10/2001 quy định nội dung cụ thể lập xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp địa phương Từ năm 1994, Chính phủ cho triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nước đến năm 2010 Tuy vậy, phải đến năm 2004, kỳ họp thứ Quốc hội khoá XI, Quốc hội Nghị số 29/2004/QH11 thông qua quy hoạch sử dụng đất đai nước đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đai đến năm 2005; Bộ Quốc phịng Bộ Cơng an tiến hành cơng tác rà soát quy hoạch sử dụng đất an ninh, quốc phịng Chính phủ phê duyệt [21] Nhằm đáp ứng nhu cầu đổi xã hội nói chung địi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói riêng, Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 Khung pháp lý công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định rõ: Luật Đất đai 2003 quy định mục chương II (gồm 10 điều, từ Điều 21 đến Điều 30); Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai quy định chương III (gồm 18 điều, từ Điều 12 đến Điều 29), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ quy định Chương II (gồm điều, từ điều đến Điều 10) Luật Đất đai năm 2003 quy định rõ nội dung việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Đối với kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm kỳ kế hoạch năm Việc lập đồ trạng sử dụng đất năm lần gắn với việc kiểm kê đất đai để phục vụ cho công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tốt Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lập 10 năm lần gắn với kỳ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải lập đồ địa Ngồi ra, việc quản lý đất đai thuận lợi hơn, đất đai chia 24 thành nhóm đất chính: nhóm đất nơng nghiệp, nhóm đất phi nơng nghiệp nhóm đất chưa sử dụng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thơng tư hướng dẫn số 30/2004/TT-BTNMT quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất quy trình lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo kết báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường Đến năm 2007, với quy hoạch sử dụng đất đai nước, có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng xong phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 lập kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2006 - 2010) Đối với cấp huyện, có 531/681 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hoàn thành việc lập quy hoạch đến năm 2010 (đạt 78 %); 98 huyện triển khai (chiếm 14 %); lại 42 huyện chưa triển khai (chiếm %), phần lớn đô thị (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) Đối với cấp xã, có 7.676/11.074 xã, phường, thị trấn lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 (đạt 68 %); 1.507 xã triển khai (chiếm 14 %); lại 1.991 xã chưa triển khai (chiếm 18 %) Trong số xã lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 có 1.358 xã lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết thể đồ địa theo quy định Luật Đất đai 1.6 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Quảng Ninh Từ năm 2006, vị Quảng Ninh khẳng định rõ định phê duyệt quy hoạch điều chỉnh, bổ sung tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2006-2010 Thủ tướng Chính phủ, xây dựng thành địa bàn động lực, cửa ngõ giao thông quan trọng Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ khu vực quốc tế Và Quảng Ninh thực tốt mục tiêu đề theo quy hoạch này, nhiên, bối cảnh mới, yêu cầu cần phải có bước hoạch định phù hợp với xu phát triển chung đòi hỏi Quảng Ninh phải lập lại “quy hoạch mềm” làm sở cho việc triển khai thực quy hoạch cứng [26] Thực Quy hoạch điều chỉnh bổ sung năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, hầu hết mục tiêu tỉnh triển khai thực tốt, tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn đạt 12,7%/năm Đến năm 2010, tổng sản phẩm tỉnh (GDP, giá so sánh 1994) ước đạt 13,314 tỷ đồng, gấp 1,84 lần so với năm 2005, cao so với mục tiêu đặt Vùng đồng sông 25 Hồng Tuy nhiên, bất cập, hạn chế trình thực quy hoạch bộc lộ, đề án quy hoạch chưa đảm bảo chất lượng thiếu phối hợp công tác lập quy hoạch ngành, địa phương Khi có ý kiến tham gia đóng góp ngành, địa phương mong muốn lơi kéo phát triển cho ngành mình, địa phương mà quên nhìn tổng thể Do thân quy hoạch tổng thể bị mâu thuẫn, chồng chéo Tính cục làm triệt tiêu hiệu chung, hiệu tổng thể quy hoạch Đối với mục tiêu giải pháp quy hoạch đề lại nhận quan tâm sở, ban, ngành địa phương chưa phát huy hết trí tuệ tập thể quy hoạch Hầu hết quy hoạch xây dựng với nhiều dự án, dự án then chốt có tác động, ảnh hưởng, tạo sức lan toả định đến việc huy động nguồn lực tham gia thực thành phần kinh tế ngồi nước chưa đáp ứng u cầu Nhiều quy hoạch phê duyệt song sử dụng không sử dụng, số quy hoạch cấp huyện lại hao hao giống chưa cụ thể hoá từ quy hoạch tổng thể quy hoạch ngành cấp tỉnh Các dự án then chốt quy hoạch có ý nghĩa định đến phát triển liên quan đến việc hoàn thành mục tiêu đề lại thay dự án mới, không mục tiêu nên quy hoạch dần bị phá vỡ Quảng Ninh có nhiều lợi thế, mà trội Vịnh Hạ Long bầu chọn kỳ quan thiên nhiên giới Do vậy, việc xây dựng quy hoạch quan trọng cần đặt tầm nhìn rộng hơn, dài phù hợp với xu phát triển nước khu vực quốc tế Đồng chí Trần Đức Lâm, Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư cho biết: Do trước đây, quy hoạch đưa nhiều tiêu thông số để lựa chọn mục tiêu thực lại chưa đầy đủ Vì chưa đáp ứng yêu cầu công tác đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, cần nghiên cứu xem xét lựa chọn mục tiêu phát triển theo nhóm “tăng trưởng kinh tế; việc làm mơi trường” Cịn lại mục tiêu khác quy mô GDP, GDP/người, giảm nghèo, giảm mức độ nhiễm mơi trường v.v hệ mục tiêu quan trọng giải Giải pháp quy hoạch phát triển cần có tập trung cao, thẳng vào khâu quan trọng để tạo đột phá, tạo sức lan toả kích thích phát triển Để làm việc đó, bối cảnh tiềm có nguồn lực hạn chế, để có giải pháp tốt địi hỏi cần phải có nghiên cứu, tham gia đóng góp hiệu 26 chuyên gia ngồi nước Đây lý thời gian qua tỉnh liên tục có buổi làm việc với đơn vị tư vấn quốc tế để từ có lựa chọn nhà tư vấn tốt nhất, đảm bảo chất lượng, hiệu quy hoạch Trong tiến trình phát triển, việc xác định hướng chiến lược, xác định mục tiêu, giải pháp cụ thể điều đặc biệt quan trọng có ý nghĩa định mức độ thành công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì vậy, việc xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh giai đoạn làm để đột phá [20] 1.7 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh Trong năm qua thực đường lối Đảng Nhà nước Các cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở ln có quan tâm đến vấn đề quy hoạch sử dụng đất, huy động nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho vùng nông thôn, đô thị hệ thống giao thơng, điện, cơng trình thủy lợi, trường học v.v [31] Hỗ trợ cho nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao xuất lao động, tăng giá trị thu nhập đơn vị diện tích đem lại hiệu kinh tế cao cho nơng dân Vì vậy, đời sống nhân dân ngày cải thiện, diện mạo nông thôn, đô thị đổi rõ rệt, hệ thống trị nơng thơn có chuyển biến tiến bộ, dân chủ sở phát huy, an ninh trật tự giữ vững [27] Công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện quan tâm, huyện Vân Đồn xã, thị trấn có quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 để phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp, sản xuất hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ v.v Bên cạnh việc lập quy hoạch sử dụng đất, huyện tiến hành lập quy hoạch xây dựng nông thôn xã theo 19 tiêu chí định 491/QĐ-TT/2009 Thủ tướng Chính phủ Nhiều quy hoạch chuyên đề quy hoạch chuyên ngành thực địa phương Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu đánh giá cách đầy đủ tình hình thực quy hoạch chuyên đề chuyên ngành nói chung quy hoạch sử dụng đất nói riêng 27 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: - Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2011 huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh - Số liệu thống kê đất đai hàng năm từ 2007 - 2011 - Kết thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2011 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực phạm vi địa giới hành huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng tới trình thực quy hoạch sử dụng đất - Đánh giá điều kiện tự nhiên huyện (vị trí địa lí, thổ những, khí hậu, thủy văn v.v.) - Đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội huyện (thu nhập, dân số, lao động, ngành nông nghiệp, thủy sản, dịch vụ v.v.) 2.2.2 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất huyện Vân Đồn - Đánh giá tình hình quản lý đất đai theo 13 nội dung luật đất đai 2003 - Đánh giá tình hình sử dụng đất đai huyện năm 2011 - Đánh giá trạng sử dụng đất năm 2011 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 - Nghiên cứu phương án quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 - Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 - Đánh giá biến động đất đai thực tế so với phương án quy hoạch - Đánh giá kết thực tiêu sử dụng đất - Đánh giá kết thực chuyển mục đích sử dụng đất 28 - Đánh giá kết thực cơng trình, dự án - Đánh giá kết thực thu hồi đất - Đánh giá kết đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng cho mục đích 2.3.4 Đánh giá hiểu biết cơng tác QHSDĐ ý kiến người dân địa bàn tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2010 huyện Vân Đồn - Đánh giá hiểu biết người dân công tác lập quy hoạch thực quy hoạch sử dụng đất địa phương - Đánh giá chung hiểu biết người dân công tác QHSDĐ - Đánh giá so sánh hiểu biết công tác QHSDĐ người dân khu vực quy hoạch sử dụng đất - Ý kiến người dân địa bàn tình hình thực hiên QHSDĐ giai đoạn 2007 - 2011 huyện Vân Đồn - Ý kiến người dân tình hình thực quy hoạch - Đề xuất người dân 2.2.5 Những tồn chủ yếu thực phương án quy hoạch sử dụng đất, nguyên nhân, học kinh nghiệm giải pháp khắc phục 2.2.6 Đề xuất giải pháp cho công tác thực quy hoạch sử dụng đất đai phường giai đoạn tới 2.3 Phương pháp nghiên cứu: 2.3.1 Điều tra, thu thập thông tin thứ cấp - Thu thập thông tin liên quan trực tiếp gián tiếp đến q trình nghiên cứu đề tài cơng bố thức cấp, ngành, thơng tin số liệu chủ yếu bao gồm: kết nghiên cứu có liên quan tiến hành trước đó, thơng tin số liệu liên quan đến tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2010 - Thông tin số liệu thu thập chủ yếu từ nguồn sau: + Các cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước + Sổ sách, tài liệu UBND huyện Vân Đồn, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Vân Đồn, Trung kỹ thuật đo đạc đồ thuộc sở Tài nguyên Môi trường tỉnh + Các thông tin trực tiếp từ cán địa chính, người dân địa bàn 29 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp Số liệu sơ cấp thu thập thông qua phát phiếu điều tra, vấn người dân địa bàn huyện tình hình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2010 2.3.3 Minh họa biểu đồ, đồ, sơ đồ đồ thị - Sử dụng phần mềm MicroStation để minh họa đồ, sơ đồ - Sử dụng Microsoft Office Excel để biểu thị biểu đồ đồ thị 2.3.4 Điều tra, khảo sát thực địa -Sử dụng dụng cụ đo đạc 2.3.5 Phân tích, tổng hợp - Áp dụng số liệu sơ cấp thứ cấp thu thập địa bàn huyện 2.3.6 Phương pháp chuyên gia - Sử dụng điều tra thực địa - Gặp gỡ chuyên gia lĩnh vực quy hoạch để tham khảo ý kiến nhằm đưa giải pháp hiệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 3.1.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên * Về vị trí địa lý Vân Đồn huyện có nhiều xã đảo nằm phía Đơng Bắc tỉnh Quảng Ninh, hợp thành hai quần đảo Cái Bầu Vân Hải, có khoảng 600 hịn đảo vịnh Bái Tử Long Có vị trí địa lý sau: Phía Bắc giáp huyện Tiên Yên, huyện Đầm Hà, Hải Hà Phía Đơng giáp huyện đảo Cơ Tơ Phía Nam giáp thành phố Hạ Long Phía Tây Bắc giáp thị xã Cẩm Phả Vân Đồn cách thành phố Hạ Long 50 km phía Tây cách cửa quốc tế Móng Cái theo khoảng 80 km * Địa hình, địa mạo Vân Đồn huyện miền núi, hải đảo đa dạng, phân dị đồi núi thấp, địa hình tương đối phức tạp Vùng núi có độ cao từ 100 - 150m so với mặt nước biển Địa hình đa dạng có nhiều hịn đảo khác * Khí hậu, thuỷ văn: Tải FULL (81 trang): https://bit.ly/3fECnLr Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Vân Đồn huyện miền núi hải đảo bị chi phối khí hậu duyên hải, ảnh hưởng tác động biển, tạo vùng sinh thái hỗn hợp miền núi, ven biển Có nhiều thuận lợi cho sản xuất nơng lâm - ngư nghiệp số nắng, lượng mưa, độ ẩm, nhiệt độ khơng khí đảm bảo cho trồng, vật nuôi phát triển quanh năm với nhiều giống lồi đa dạng Tuy nhiên, địa hình bị chia cắt nước biển nên ảnh hưởng đến sản xuất lại nhân dân - Thuỷ văn: Vân Đồn có tổng số 28 hồ đập nhỏ chứa nước có số đập lớn nằm xã Hệ thống sông suối Vân Đồn thường nhỏ, ngắn, dốc Chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam đổ biển Vân Đồn có sơng lớn sơng Voi Lớn có chiều dài 18 km 31 Hệ thống hồ đập, khe suối Vân Đồn thường thiếu nước mùa khơ có ảnh hưởng đến việc cung cấp nước cho sản xuất nơng nghiệp, đập Khe Bịng xã Bình Dân, đập Vng Tre xã Đài Xun, đập Khe Mai xã Đồn Kết, số đập nhỏ địa bàn xã huyện 3.1.1.2 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên: * Tài nguyên đất: Đất đai Vân Đồn đánh giá, điều tra, phân loại theo tài liệu phân hạng đất năm 2005 sau: + Nhóm đất cát (C): - Bãi cát ven sơng, biển: có diện tích 5653,66 - Đất cồn cát trắng vàng; phân bố nhiều đảo: có diện tích 574,0 - Đất cát biển; diện tích 554,60 ha, phân bố xã ven biển + Nhóm đất mặn (M): Có diện tích khoảng 4533,41 + Nhóm đất phèn (S ): Có hầu hết huyện thường gọi loại đất phèn hoạt động có diện tích 85,70 + Nhóm đất phù sa (P ): Đất phù sa dải đất hẹp chạy dọc theo bờ sơng, có diện tích khoảng 76,20 chiếm 0,14% diện tích tự nhiên huyện + Nhóm đất xám (X ): Có diện tích 443,10 ha, hầu hết xã huyện + Nhóm đất nâu tím (N): có diện tích 3748,70 chiếm 6,8% diện tích tự nhiên huyện + Nhóm đất vàng đỏ ( F):có diện tích 34.081,32 + Nhóm đất nhân tác: Đất hình thành tác động người san ủi làm ruộng bậc thang, diện tích có 52,10 * Tài nguyên nước: Tải FULL (81 trang): https://bit.ly/3fECnLr Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net - Nguồn nước mặt: Lượng nước mặt Vân Đồn chủ yếu đập chứa bao gồm đập Voòng Tre, Khe Bòng, Khe Mai - Nguồn nước ngầm: Tương đối phong phú với trữ lượng tìm kiếm thăm dị Kế Bào khoảng 14.200 m3/ngày đêm có nơi đào khoảng 3-4 m đến mạch nước ngầm * Tài nguyên khoáng sản: Trên địa bàn huyện có nguồn tài ngun khống sản có giá trị đáng kể là: Mỏ than đá có trữ lượng khoảng 107 triệu tấn, mỏ quặng sắt Cái Bầu có trữ lượng 32 khoảng 154 ngàn tấn, cát Vân Hải có trữ lượng khoảng 11,367 ngàn chất lượng cao, phân bố xã Quan Lạn, Minh Châu khai thác đạt 20 ngàn tấn/ năm Ngồi cịn có loại khống sản phục vụ cho xây dựng sở hạ tầng phong phú đa dạng như; đá, đá vôi, cát, sỏi, đất sét dùng để sản xuất vơi, xi măng, gạch ngói phục vụ nhu cầu địa phương * Tài nguyên du lịch: Vân Đồn huyện đảo tạo 600 đảo lớn nhỏ nằm vịnh Bái Tử Long thơ mộng, bên cạnh vịnh Hạ Long lần UNESCO công nhận di sản thiên nhiên giới Vân Đồn xếp vào trung tâm du lịch tỉnh Quảng Ninh, hành lang pháp lý thuận lợi để du lịch Vân Đồn tạo lên Trong tương lai không xa chắn huyện đảo Vân Đồn điểm đến nhiều du khách nước Quốc tế 3.1.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên * Thuận lợi - Vân Đồn huyện có vị trí thuận lời, nằm vùng Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, giao lưu với vùng kinh tế động cửa thị xã Móng Cái, cửa ngõ thơng biển vùng Đông Bắc để lưu thông thương với tỉnh, huyện Trung Quốc có đường biển liền với huyện Vân Đồn - Tài nguyên đa dạng phong phú đặc biệt đá vôi, cát thủy tinh v.v - Có nhiều bãi biển đẹp, có rừng quốc gia Bái Tử Long di tích lịch sử văn hóa cho phép huyện phát triển du lịch hấp dẫn * Khó khăn - Có tiềm phát triển du lịch sản phẩm du lịch nghèo nàn, số ngày lưu giữ khách thấp, chưa tương xứng với tiềm vùng kinh tế - Có địa hình phức tạp, quỹ đất xây dựng hạn chế, tồn bất hợp lý phát triển thiếu quy hoạch 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 3.1.2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế * Tình hình phát triển chung Thời kỳ 2002-2007 Vân Đồn có bước tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 9,8%/năm Trong tăng trưởng khu vực nơng lâm ngư nghiệp đạt 8,01%, công nghiệp xây dựng đạt 16,05%, thương mại dịch vụ đạt 20% 3561545 ... trạng sử dụng đất năm 2011 2.2.3 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 - Nghiên cứu phương án quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn. .. Quảng Ninh giai đoạn 2007 - 2011 .40 3.3.1 Phương án quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007 - 2011 40 3.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2007. .. an ninh trật tự giữ vững [27] Công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện quan tâm, huyện Vân Đồn xã, thị trấn có quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011