Giai quyet tranh chap Hoang Sa va Truong Sa cua Viet Nam

Quốc hội một lần nữa khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và chủ trương giải quyết các tranh chấp về chủ quyền lãnh thổ cũng như các bất đồng khác[r]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH KHOA LỊCH SỬ LỚP QUỐC TẾ HỌC 3B Đề tài: Hệ thống văn Việt Nam từ năm 1975 và luật pháp quốc tế từ năm 1982 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam Giảng viên hướng dẫn: Thầy Nguyễn Văn Kết Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm – Quốc tế học 3B TP HỒ CHÍ MINH THÁNG - 2015 Danh sách thành viên Nhóm thực đề tài Nguyễn Minh Kha (Nhóm trưởng) – K38.608.074 Trương Anh Tài – K38.608.018 La Phúc Hải – K38.608.067 Phạm Vũ Nhật Cường – K38.608.049 Phạm Nguyễn Minh Trung – K38.608.033 Phần mở đầu Tính cấp thiết đề tài Như chúng ta đã biết, hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam có vị trí quan trọng, nằm án ngữ đường hàng hải quốc tế nối liền Ấn Độ Dương, Thái Bình Dương và Đại Tây Dương Tuyến đường hàng hải quốc tế này là tuyến đường hàng hải tấp nập vào loại nhì trên giới, chưa kể đến khu vực này giàu tài nguyên từ các loại hải sản tiềm dầu khí Nằm trải trên khu vực biển rộng lớn dọc theo bờ biển Việt Nam, hai quần đảo này vừa đóng vai trò hai chốt tiền tiêu bảo vệ sườn phía Đông Tổ quốc mà còn là lá chắn quan trọng bao quanh vùng biển và dải bờ biển nước ta Từ lâu, Việt Nam đã làm chủ hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Từ thời kỳ tiền sử ngày nay, người các vùng nội địa Việt Nam liên tục tiến chiếm lĩnh, khai phá, sinh lập nghiệp trên các đảo, quần đảo Bắt đầu từ các thời Lý – Trần – Lê, Biển Đông đã trở thành chiến lược phát triển quốc gia Đại Việt Con đường mở mang bờ cõi xuống phía nam dân tộc Việt Nam đồng thời là đường tiến chiếm lĩnh biển, đảo Đây chính là sở quan trọng, bước chuẩn bị thiết yếu để bối cảnh lịch sử mới, các chính quyền Đàng Trong đã thực kỳ tích tuyệt vời là xác lập và thực thi chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa Đó là nhận định GS TS Nguyễn Quang Ngọc – Viện Việt Nam học và Khoa học Phát triển bài viết đăng trên tạp chí Xưa và Nay Trong năm gần đây, tình hình Trường Sa, Hoàng Sa nóng hết người Trung Quốc đã có hành vi vi phạm chủ quyền biển đảo nghiêm trọng trên hai quần đảo Việt Nam Do đó, để khẳng định chủ quyền biển đảo thì việc xác định hệ thống pháp luật nước ta và quốc tế quy định quyền chủ quyền là vấn đề thiết và cần phải làm rõ làm sở giải tranh chấp liên quan đến biển đảo Mục đích, mục tiêu nghiên cứu đề tài  Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu Hệ thống văn Việt Nam từ năm 1975 và luật pháp quốc tế từ năm 1982 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Hoàng Sa, Trường Sa Việt Nam nhằm khẳng định chủ quyền không thể tranh cãi Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa  Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu các hệ thống văn Việt Nam bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn ngoại giao từ năm 1975 đến nay, luật quốc tế từ thời điểm năm 1982 có vai trò nào việc khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Qua đó, đưa ý kiến đánh giá khả vận dụng luật quốc tế vào giải tranh chấp trên quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Các công trình nghiên cứu liên quan Trước đây, có nhiều tài liệu, sách báo, đề tài nghiên cứu có nội dung liên quan đến hệ thống pháp luật Việt Nam việc quy định quyền chủ quyền như: Nguyễn Hồng Thao, Những điều cần biết luật biển, NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 1997 Bộ Ngoại giao – Ban Biên giới, Giới thiệu số vấn đề Luật biển Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Nguyễn Bá Diến, Tổng quan pháp luật Việt Nam biển, Tham luận hội thảo Chính sách pháp luật biển và phát triển bền vững Hạ Long tháng 7/2005 Nguyễn Bá Diến, chính sách pháp luật biển Việt Nam và chiến lược phát triển bền vững, Trung tâm luật biển và hàng hải quốc tế, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2006 Nguyễn Bá Diến và các tác giả khác: Chính sách pháp luật biển Việt Nam và chiến lược phát triển bền vững, NXB Tư pháp, Hà Nội, 2007 Nguyễn Quang Thắng, Hoàng Sa, Trường Sa lãnh thổ Việt Nam nhìn từ công pháp quốc tế, NXB Tri thức, thành phố Hồ Chí Minh, 2008 Ngô Hữu Phước, Lê Đức Phương, Hỏi đáp chủ quyền biển đảo luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, NXB Lao động xã hội, tháng năm 2011 Đỗ Tuyết Hạnh với công trình nghiên cứu mang tên Pháp luật Việt Nam bảo vệ chủ quyền biển đảo tiến trình hội nhập quốc tế, Khoa Luật, 2012 Nguyễn Văn Kết (2015), Chủ quyền Việt Nam trên hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa sức mạnh từ tài liệu lưu trữ, Nhà xuất thông tin và truyền thông, 2015 và còn nhiều công trình khác… Đề tài này tiếp tục nghiên cứu vấn đề hệ thống văn pháp luật Việt Nam và quốc tế quy định chủ quyền biển đảo, đó có Trường Sa, Hoàng Sa Việt Nam Đối tượng và phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Xác định hệ thống văn Việt Nam quy định chủ quyền biển đảo Việt Nam bao gồm văn ngoại giao, văn quy phạm pháp luật và pháp luật quốc tế  Phạm vi nghiên cứu Bao gồm văn ngoại giao, văn quy phạm pháp luật Việt Nam từ năm 1975 trở lại đây, pháp luật quốc tế từ năm 1982 trở lại đây Cấu trúc đề tài nghiên cứu Phần nội dung đề tài có các phần sau đây: - Phần mở đầu trình bày tính cấp thiết đề tài nghiên cứu, mục đích, mục tiêu nghiên cứu đề tài, các công trình nghiên cứu liên quan, đối tượng và phạm vi nghiên cứu và cấu trúc đề tài - Chương I: Hệ thống văn Việt Nam từ năm 1975 đến quy định chủ quyền biển đảo, đó có Trường Sa, Hoàng Sa Việt Nam - Chương II: Luật pháp quốc tế với vấn đề chủ quyền biển đảo - Phần kết luận Phần nội dung CHƯƠNG 1: HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1975 ĐẾN NAY NAM QUY ĐỊNH VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO TRONG ĐÓ CÓ HOÀNG SA VÀ TRƯỜNG SA I Hệ thống văn quy phạm pháp luật từ năm 1975 đến quy định chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Khái niệm văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật là văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật này Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đó có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh các quan hệ xã hội.1 Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Theo quy định hành, hệ thống văn quy phạm pháp luật (được quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03 tháng năm 2008) bao gồm:  Văn luật - Hiến pháp - Luật (bộ luật) - Nghị Quốc hội  Văn luật - Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội - Lệnh, định Chủ tịch nước - Nghị định Chính phủ - Quyết định Thủ tướng Chính phủ, Tổng Kiểm toán Nhà nước Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, 2008, nguồn http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn %20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=12817 - Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân, thông tư Chánh án tòa án nhân dân tối cao - Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Nghị liên tịch ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức chính trị - xã hội - Thông tư liên tịch Chánh án tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang - Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa Việt Nam 3.1 Hiến pháp Hiến pháp là đạo luật quốc gia quy định quan hệ xã hội liên quan đến việc tổ chức máy nhà nước Hiến pháp là văn tổ chức đời sống chính trị đất nước Hiến pháp điều chỉnh quan hệ xã hội rường cột đất nước, đặt tảng pháp lý cho quốc gia Do đó Hiến pháp là sở hệ thống pháp luật nhà nước Hiến pháp có hiệu lực pháp lý cao nhất, văn pháp luật phải phù hợp với Hiến pháp, không mâu thuẫn với Hiến pháp.3 Thẩm quyền ban hành Hiến pháp: Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2002 thì Quốc hội là quan có quyền lập hiến và lập pháp Quốc hội làm Hiến pháp và sửa đổi Hiến pháp Việc soạn thảo, thông qua, công bố Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp và thủ tục, trình tự giải thích Hiến pháp Quốc hội quy định Trước năm 1945, Việt Nam không có hiến pháp Từ sau thành lập nhà nước cộng hòa đầu tiên, lịch sử Việt Nam ghi nhận Hiến pháp đã đời, các năm 1946, 1959, 1980, 1992 và 2013 3.1.1 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp 1980 Quốc hội ban hành ngày 19/12/1980 Tổng bí thư Trường Chinh ký kết  Hoàn cảnh đời Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx? ItemID=9036 Hiến pháp là gì? Hiến pháp nước ta quy định vấn đề gì?, nguồn http://www.haiduongdost.gov.vn/nongnghiep/?menu=news&catid=14&itemid=605&lang=vn&expand=news Thắng lợi vĩ đại chiến dịch Hồ Chí Minh mùa xuân năm 1975 đã mở giai đoạn lịch sử dân tộc ta Miền Nam hoàn toàn giải phóng, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân đã hoàn thành phạm vi nước Nước ta đã hoàn toàn độc lập, tự là điều kiện thuận lợi để thống hai miền Nam - Bắc, đưa nước quá độ lên chủ nghĩa xã hội.4 Trước tình hình đó, tháng 9/1975, Hội nghị lần thứ 24 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam đã xác định nhiệm vụ quan trọng hàng đầu lúc này là phải hoàn thành việc thống nước nhà Nghị Hội nghị đã nhấn mạnh: “Thống đất nước vừa là nguyện vọng tha thiết bậc đồng bào nước, vừa là quy luật khách quan phát triển cách mạng Việt Nam, lịch sử dân tộc Việt Nam ” Quốc hội chung nước đã bắt đầu kỳ họp đầu tiên mình vào ngày 25/6/1976 và kéo dài đến ngày 03/7/1976 Ngày 02/7/1976 Quốc hội đã thông qua các nghị quan trọng, đó có định chưa có Hiến pháp mới, tổ chức và hoạt động Nhà nước ta hoạt động dựa trên sở Hiến pháp năm 1959 nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa đồng thời Quốc hội khoá VI đã Nghị việc sửa đổi Hiến pháp năm 1959 và thành lập Uỷ ban dự thảo Hiến pháp gồm 36 người đồng chí Trường Chinh - Chủ tịch Uỷ ban Thường vụ Quốc hội làm Chủ tịch Sau năm rưỡi làm việc khẩn trương, Uỷ ban đã hoàn thành dự thảo Bản dự thảo đưa cho toàn dân thảo luận Tháng 9/1980, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam đã họp kỳ đặc biệt để xem xét và cho ý kiến bổ sung, sửa chữa dự thảo trước trình Quốc hội thảo luận, thông qua Sau thời gian thảo luận, Quốc hội khoá VI kỳ họp thứ ngày 18/12/1980 đã trí thông qua Hiến pháp  Nội dung Hiến pháp năm 1980 bao gồm Lời nói đầu, 147 Điều chia làm 12 chương Chương I: Chế độ chính trị, Chương II: Chế độ kinh tế, Chương III: Văn hoá giáo dục, khoa học - kỹ thuật, Chương IV: Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, Chương V: Quyền và nghĩa vụ công dân, Chương VI: Quốc hội, Chương VII: Hội đồng Nhà nước, Chương VIII: Hội đồng Bộ trưởng, Chương IX: Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Chương X: Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân, Chương XI: Hiến pháp quy định Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô, Chương XII: Hiệu lực Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp Trong đó có các điều liên quan đến thực thi chủ quyền biển đảo: Cổng thông tin điện tử UBND huyện Hoàng Sa, thành phố Đà Nẵng, Việt Nam http://hoangsa.danang.gov.vn/index.php/gi-i-thi-u/l-ch-s-ch-quy-n?start=2 Trong điều Hiến pháp có quy định: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nước độc lập, có chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, vùng trời, vùng biển và các hải đảo.” Như vậy, điều chắn có thể thấy rằng: Việt Nam đã khẳng định chủ quyền tuyệt hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa.5 Điều 13, Hiến pháp năm 1980 quy định: Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là thiêng liêng và bất khả xâm phạm Mọi âm mưu và hành động chống lại độc lập, chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chống lại nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa và xây dựng chủ nghĩa xã hội bị nghiêm trị Điều 13 Hiến pháp năm 1980 đã thể rõ, hành vi xâm phạm chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam là trái pháp luật và bị nghiêm trị Như vậy, chủ quyền, độc lập, thống lãnh thổ bao gồm các yếu tố vùng đất, vùng nước (vùng biển bao gồm hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa và các đảo khác thuộc chủ quyền Việt Nam), vùng lòng đất, vùng trời là điều thiêng liêng, cao quý mà Hiến pháp hướng tới việc giáo dục các hệ lòng yêu nước Trong Chương V Quyền và nghĩa vụ công dân Hiến pháp 1980 có các điều đáng chú ý: Điều 76: “Công dân phải trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc là tội nặng dân tộc.” Điều 77: “Bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền cao quý công dân Công dân có bổn phận làm nghĩa vụ quân và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân.” Điều 78: “Công dân có nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp, pháp luật, kỷ luật lao động, bảo vệ an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội, giữ gìn bí mật Nhà nước, tôn trọng quy tắc sống xã hội chủ nghĩa.” Như vậy, ba điều 76, 77, 78 chương V đã quy định quyền và nghĩa vụ và thiêng liêng công dân trung thành với Tổ quốc, bảo vệ Tổ quốc (tham gia nghĩa vụ quân sự, xây dựng quốc phòng toàn dân bao gồm bảo vệ chủ quyền biển đảo) Theo toàn văn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, báo Người lao động điện tử, nguồn http://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/toan-van-hien-phap-nuoc-chxhcn-viet-nam-201311281149826.htm  Giá trị pháp lý Bản Hiến pháp năm 1980 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã góp phần quan trọng việc khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng là bất khả xâm phạm Ngoài ra, Hiến pháp 1980 đã đánh cột mốc quan trọng lịch sử nước ta Nó là tổng kết thành tựu nhân dân Việt Nam đã giành qua nửa kỷ đấu tranh giành độc lập, tự do, xây dựng sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân, lãnh đạo Đảng Đó là Hiến pháp nước Việt Nam đã hoàn toàn thống nhất, sau hai mươi năm bị chia cắt với chế độ chính trị - xã hội khác Đó là Hiến pháp thể ý chí nhân dân hai miền Nam - Bắc đoàn kết lòng cùng tiến lên chủ nghĩa xã hội.6 3.1.2 Hiến pháp 1992 Hiến pháp năm 1992 ban hành ngày 15/4/1992 Chủ tịch Quốc hội Lê Quang Đạo ký kết  Hoàn cảnh đời Trong năm cuối thập kỷ 80, Thế kỷ XX, ảnh hưởng phòng trào Cộng sản và công nhân quốc tế lâm vào thoái trào, các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu và Liên Xô sụp đổ, nước ta lâm vào khủng hoảng kinh tế trầm trọng Đại hội VI Đảng Cộng sản Việt Nam (12/1986) đã đề đường lối đổi với nhiều chủ trương, giải pháp quan trọng để giữ vững ổn định chính trị và tiếp tục phát triển kinh tế - xã hội; bối cảnh đó, nhiều quy định Hiến pháp năm 1980 không còn phù hợp với yêu cầu xây dựng đất nước điều kiện mới.7 Ngày 22/12/1988, kỳ họp thứ Quốc hội (khóa VIII) đã Nghị thành lập Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp gồm 28 đồng chí Chủ tịch Hội đồng Nhà nước Võ Chí Công làm Chủ tịch Uỷ ban sửa đổi Hiến pháp Đến ngày 15/4/1992, trên sở tổng hợp ý kiến nhân dân nước, Bản dự thảo Hiến pháp lần này đã Quốc hội khóa VIII thông qua (tại kỳ họp thứ 11) Hiến pháp năm 1992 gọi là Hiến pháp Việt Nam thời kỳ đầu tiến trình đổi Báo điện tử Ủy ban trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam http://www.mattran.org.vn/home/DatnuocVN/VietNam/CHXHCNVN1-1.htm Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp http://moj.gov.vn/npl/Pages/dm-tai-lieu-tham-khao.aspx?ItemID=18 Cổng thông tin điện tử Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam: http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1918:im-li-hoan-cnh-ra-i-ca-cac-bnhin-phap-nc-ta&catid=100:nghien-cu-trao-i&Itemid=93  Nội dung Hiến pháp 1992 gồm Lời nói đầu và 147 điều chia làm 12 chương: Chương I- Chế độ chính trị; Chương II- Chế độ kinh tế; Chương III- Văn hoá, giáo dục, khoa học, công nghệ; Chương IV- Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; Chương V- Quyền và nghĩa vụ công dân; Chương VI- Quốc hội; Chương VII- Chủ tịch nước; Chương VIII- Chính phủ; Chương IX- Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân; Chương X- Toà án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân, Chương XI- Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đô ngày Quốc Khánh; Chương XII- Hiệu lực Hiến pháp và việc sửa đổi Hiến pháp.9 Trong Hiến pháp năm 1992 có số điều liên quan đến bảo vệ chủ quyền biển đảo Tại Điều 1, Hiến pháp năm 1992 có quy định: Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nước độc lập, có chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, các hải đảo, vùng biển và vùng trời Như vậy, các hải đảo (hai quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và các đảo khác thuộc chủ quyền Việt Nam), vùng biển và vùng trời là phận không thể tách rời lãnh thổ Việt Nam Tại Điều 13 quy định: “Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng, bất khả xâm phạm Mọi âm mưu và hành động chống lại độc lập, chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, chống lại nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa bị nghiêm trị theo pháp luật.” Điều 1, Điều 13 Hiến pháp năm 1992 đã đã khẳng định nước ta là nước độc lập, có chủ quyền toàn vẹn và Việt Nam luôn tâm thực việc bảo vệ chủ quyền biển đảo Trong chương IV – Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, Điều 44 đã xác định rõ: “Bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia là nghiệp toàn dân Nhà nước củng cố và tăng cường quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân nòng cốt là các lực lượng vũ trang nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững Tổ quốc Cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và công dân phải làm đầy đủ nhiệm vụ quốc phòng và an ninh pháp luật quy định Lịch sử lập hiến Việt Nam, nguồn http://www.mattran.org.vn/home/DatnuocVN/VietNam/CHXHCNVN1-2.htm Như vậy, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia là nghiệp toàn dân mà đó chủ quyền biển đảo là thành tố nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia Do vậy, bảo vệ chủ quyền Trường Sa, Hoàng Sa là bảo vệ an ninh quốc gia Tại điều 76 quy định: “Công dân phải trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc là tội nặng nhất.” Tại Điều 77 quy định: “Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền cao quý công dân Công dân phải làm nghĩa vụ quân và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân.” Do vậy, trung thành với Tổ quốc và bảo vệ chủ quyền, bao gồm bảo vệ biển đảo là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền cao quý công dân Việt Nam  Giá trị pháp lý Thể tinh thần độc lập, ý chí tâm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ dân tộc, đó có chủ quyền hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa có giá trị pháp lý cao việc thể chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Bản Hiến pháp 1992 còn đánh dấu giai đoạn phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam Đây là Hiến pháp xây dựng chủ nghĩa xã hội thời kỳ đổi toàn diện và sâu sắc kinh tế, bước và vững chính trị Đây là Hiến pháp kế thừa có chắt lọc tinh hoa các Hiến pháp 1946; 1959; 1980; đồng thời là Hiến pháp vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin và tưtưởng Hồ Chí Minh xây dựng chủ nghĩa xã hội vào hoàn cảnh cụ thể nước ta Hiến pháp 1992 đánh dấu phục hưng và phát triển tảng kinh tế xã hội Việt Nam vào năm cuối kỷ XX 3.1.3 Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng ký kết  Hoàn cảnh đời Trên sở Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991 (bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với kết tổng kết thực tiễn qua 25 năm thực công đổi toàn diện đất nước đã đặt yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992; nhằm thể chế hóa đầy đủ hơn, sâu sắc quan điểm Đảng và nhà nước ta đề cao chủ quyền nhân dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và đảm bảo tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Ngày 06/8/2011, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII, đã thông qua Nghị số 06/2011/QH13 thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 gồm 30 thành viên, đồng chí Nguyễn Sinh Hùng – Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch Ủy ban Sau thời gian tháng (từ 01 đến 9/2013) triển khai lấy ý kiến góp ý nhân dân nước và người Việt Nam nước ngoài, ngày 28/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII chính thức thông qua Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Hiến pháp năm 2013 Ngày 08/12/2013, Chủ tịch nước đã ký Lệnh công bố Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2014 Đây là Hiến pháp thời kỳ tiếp tục đổi đất nước nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và hội nhập quốc tế 10 đặc biệt các tầng lớp nhân dân vấn đề bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc  Nội dung Hiến pháp năm 2013 bao gồm 11 Chương, 120 Điều (so với Hiến pháp năm 1992, giảm Chương và 27 Điều), đó có nội dung sau đây:11 Chương I: Chế độ chính trị, Chương II: Quyền người, quyền và nghĩa vụ công dân, Chương III: Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ và môi trường, Chương IV: Bảo vệ Tổ quốc, Chương V: Quốc hội, Chương VI: Chủ tịch nước, Chương VII: Chính phủ, Chương VIII: Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Chương IX: Chính quyền địa phương, Chương X: Hội đồng bầu cử quốc gia, kiểm toán Nhà nước Trong đó, có số điều liên quan đến việc bảo vệ chủ quyền biển đảo, đầu tiên là Điều 1: “Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nước độc lập, có chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển và vùng trời.” 10 Cổng thông tin điện tử Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam: http://sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=1918:im-li-hoan-cnh-ra-i-ca-cac-bnhin-phap-nc-ta&catid=100:nghien-cu-trao-i&Itemid=93 11 Sở giáo dục và đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh http://edu.hochiminhcity.gov.vn/TinTuc/2014/3/BaigiangTLinh.htm Điều đã thể chủ quyền biển đảo là phận không thể tách rời nước Việt Nam độc lập có chủ quyền Điều 11 có hai nội dung chính Điều 11 - Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng, bất khả xâm phạm - Mọi hành vi chống lại độc lập, chủ quyền, thống và toàn vẹn lãnh thổ, chống lại nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc bị nghiêm trị Điều 11 đã khẳng định Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng, bất khả xâm phạm, chống lại độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam bị nghiêm trị Trong chương II, Quyền người, quyền và nghĩa vụ công dân quy định Điều 44: Công dân có nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc Phản bội Tổ quốc là tội nặng Điều 45: - Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiêng liêng và quyền cao quý công dân - Công dân phải thực nghĩa vụ quân và tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân Điều 64 chương IV Bảo vệ Tổ quốc quy định: “Bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa là nghiệp toàn dân Nhà nước củng cố và tăng cường quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân mà nòng cốt là lực lượng vũ trang nhân dân; phát huy sức mạnh tổng hợp đất nước để bảo vệ vững Tổ quốc.” Từ các điều 44, 45, 64 Hiến pháp năm 2013 chúng ta càng thấy việc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ là chủ quyền Trường Sa, Hoàng Sa là nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu tất công dân Việt Nam  Giá trị pháp lý Về mặt bảo vệ chủ quyền biển đảo, Hiến pháp năm 2013 đã thể chủ quyền không tranh cãi Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Về ý nghĩa, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 đã ghi dấu ấn vào lịch sử lập hiến nước nhà, viết tiếp trang đầy hy vọng, khơi dậy niềm tin mãnh liệt nhân dân vào lãnh đạo Đảng Chúng ta trải qua nhiều thử thách, và giai đoạn lại có thách thức mang tính thời Tin đồng bào nước tiếp tục phát huy sức mạnh nội lực, ý chí, trí tuệ, lĩnh và tính cách dân tộc vun bồi từ bề dày truyền thống lịch sử, từ chiều sâu văn hóa, thực tốt đợt triển khai thi hành Hiến pháp 2013 mùa xuân đầu tiên – xuân Giáp Ngọ 2014, tạo tảng vững để đất nước vươn mình phát triển lên, nhân dân sống yên bình và hạnh phúc.12 3.2 Luật và luật  Khái niệm Luật và luật là văn có hiệu lực pháp lý sau hiến pháp, dùng để cụ thể hóa vấn đề có tính nguyên tắc đã quy định hiến pháp – luật gốc, luật  Đặc điểm Luật và luật có tính cố định, không thể sửa đổi bổ sung quá trình thực mà có thể thay văn luật cũ, lỗi thời văn luật  Thẩm quyền ban hành Luật Quốc hội thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh công bố.13  Cơ sở pháp lý Luật và luật nằm hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam Trong Chương II Nội dung văn quy phạm pháp luật, khoản 2, Điều 11 quy định: “Luật Quốc hội quy định các vấn đề thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, tổ chức và hoạt động máy nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền và nghĩa vụ công dân.” 3.2.1 Luật biên giới quốc gia 2003 Luật biên giới quốc gia là luật số 06/2003/QH11 Quốc hội, có hiệu lực từ ngày tháng năm 2004  Quá trình hình thành Luật Biên giới Quốc gia xây dựng và ban hành vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 12 Đài tiếng nói nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, http://www.voh.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/hien-phap-nuoc-conghoa-xa-hoi-chu-nghia-viet-nam-2013-nen-tang-y-chi-va-nguyen-vong-nhan-dan-156625.html 13 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, Giáo trình nghiệp vụ thư ký văn phòng và văn ngoại giao Ngày 17/6/2003, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ đã thông qua Luật Biên giới Quốc gia Bộ luật này mang số 06/2003/QH11, quy định biên giới Quốc gia nước CHXHCN Việt Nam  Nội dung Luật biên giới quốc gia 2003 gồm có chương 41 điều Chương I đề cập đến Những quy định chung, Chương II quy định chế độ pháp lý biên giới quốc gia, khu vực biên giới; Chương III quy định xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia; Chương IV quy định quản lý nhà nước biên giới quốc gia; Chương V quy định khen thưởng và xử lý vi phạm; Chương VI quy định điều khoản thi hành Luật Biên giới quốc gia có 14 điều liên quan trực tiếp đến lĩnh vực biển, đảo Điều (mục 2) đề cập chế độ pháp lý, quy chế quản lý và bảo vệ vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa nước ta phù hợp với Công ước Luật Biển 1982 và các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam tham gia; Điều đề cập khái niệm đường sở, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa Việt Nam (mục 1, 2, 3, 4), khái niệm qua không gây hại lãnh hải (mục 9); Điều (mục 2) đề cập tới việc xác định biên giới quốc gia trên biển và ranh giới phía ngoài vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; Điều (mục 2) đề cập khu vực biên giới trên biển; Điều xác định “nội thủy” Việt Nam; Điều nêu khái niệm “vùng nước lịch sử”; Điều xác định lãnh hải Việt Nam; Điều 11 nêu chủ trương Nhà nước ta giải các vấn đề biên giới quốc gia thông qua đàm phán trên sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích chính đáng nhau; Điều 15 đề cập việc quá cảnh qua biên giới vào vùng biển nước ta phải tuân theo đường hàng hải đã quy định; Điều 18 quy định tàu thuyền nước ngoài qua không gây hại lãnh hải Việt Nam phải tuân thủ pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; tàu ngầm và các phương tiện ngầm khác phải và treo cờ quốc tịch; Điều 19 quy định hoạt động tàu thuyền nước ngoài lãnh hải Việt Nam; Điều 21 (mục 1) đề cập người, phương tiện, hàng hóa có thể bị hạn chế tạm ngừng qua lại lãnh hải Việt Nam trường hợp đặc biệt; Điều 35 quy định nội dung quản lý nhà nước biên giới quốc gia đó bao gồm nội dung biên giới biển.14  Giá trị pháp lý Luật Biên giới quốc gia năm 2003 đã quy định rõ ràng vùng biển Việt Nam bao gồm vùng nội thủy, vùng lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam có hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia là nhiệm vụ nặng nề thiêng liêng và cao Bởi vì, đó chính là nhiệm vụ gìn giữ tài sản vô giá mà ông cha ta đã phải đổi xương máu lịch sử tồn và phát triển quốc gia, dân tộc Sự nghiệp đòi hỏi phải có quan tâm thích đáng Đảng, Nhà nước và tham gia với tinh thần trách nhiệm cao các Bộ, Ngành từ Trung ương đến địa phương cùng nhân dân nước, với tinh thần “Tất hướng biên giới”, xây dựng biên giới ngày càng giàu mạnh.15 3.2.2 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005 Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 mang số hiệu 40/2005/QH11 ký ngày 14 tháng năm 2005, quy định hàng hải Việt Nam  Quá trình hình thành Bộ luật hàng hải đầu tiên Việt Nam Hội đồng Nhà nước ban hành vào năm 1990 thay cho các văn luật trước đó (tuyên bố chính phủ năm 1977 lãnh hải năm 1982 chiều rộng lãnh hải, Nghị định 30/CP ngày 29/1/1980 quy chế tàu thuyền nước ngoài hoạt động trên vùng biển Việt nam) đánh dấu bước tiến quá trình pháp điển hóa pháp luật hàng hải 14 Theo nguồn tin từ trang http://infonet.vn/luat-bien-gioi-quoc-gia-cua-vn-co-noi-dung-nao-lien-quan-den-biendao-post154670.info 15 Trường chính trị Bến Tre http://truongchinhtribentre.edu.vn/noi-dung/quan-diem-cua-dang-va-nha-nuoc-ve-baove-bien-gioi-quoc-gia Năm 2005, Quốc hội đã ban hành luật hàng hải số 40/2005/QH11 thay cho luật hàng hải năm 1990 hoàn thiện các quan hệ pháp luật phát sinh từ hoạt động hàng hải, bao gồm các quy định tàu biển, thuyền bộ, cảng biển, luồng hàng hải, vận tải biển, an toàn và an ninh hàng hải, trách nhiệm dân chủ tàu, tổn thất chung, giải tranh chấp hàng hải, phòng ngừa ô nhiễm môi trường và các hoạt động khác liên quan đến việc sử dụng tàu biển vào mục đích kinh tế, văn hoá, xã hội, thể thao, công vụ và nghiên cứu khoa học Bộ luật xây dựng trên sở nghiên cứu quy định các công ước và luật quốc tế liên quan đến hàng hải 24 Công ước Tổ chức hàng hải quốc tế, 05 Công ước Liên hợp quốc - các quy tắc CMI, 03 Công ước Liên hợp quốc các quy tắc UNCITRAL, 03 Công ước Liên hợp quốc - các quy tắc UNCTAD, 18 Công ước Ủy ban hàng hải quốc tế (Brussels) (về Bộ luật đưa các quy định tương tự với quy tắc Hague-Visby 1968 và quy tắc Hamburg 1978 là công ước quốc tế liên quan đến vận đơn đường biển)  Nội dung Bộ Luật hàng hải Việt Nam năm 2005 gồm có 18 chương, 261 điều nhằm mục tiêu điều chỉnh hoạt động ngành hàng hải Chương I luật đưa quy định chung phạm vi điều chỉnh Bộ luật (Điều 1): hoạt động hàng hải, trừ tàu quân sự, tàu công vụ, tàu cá, phương tiện thủy nội địa, thủy phi cơ, cảng quân sự, cảng cá và cảng, bến nội thủy áp dụng Bộ luật có quy định rõ, cụ thể: Áp dụng quy định đăng ký, đăng kiểm tàu công vụ (Điều 22, 25), tìm kiếm và cứu nạn hàng hải (Điều 30), đại lý tàu biển (Điều 165), hoa tiêu (Điều 177), lai dắt (Điều 184), cứu hộ hàng hải (Điều 196), tai nạn đâm va (Điều 212) Chương I đề cập hành vi bị cấm hoạt động hàng hải Nguyên tắc áp dụng pháp luật có xung đột pháp luật trình bày cụ thể Điều 3.16 Chương II Bộ luật hàng hải gồm các quy định tàu biển Mục chương II gồm điều (Điều 11 đến Điều 13) trình bày khái niệm tàu biển, tàu biển Việt Nam và chủ tàu Mục chương II trình bày các vấn đề liên quan đến đăng ký tàu biển (từ Điều 14 đến Điều 22) Mục chương trình bày vấn đề đăng ký tàu biển Việt Nam (từ Điều 23 đến Điều 25) Mục trình bày phần giấy chứng nhận tàu biển (từ Điều 26 đến điều 27) Mục chương trình bày các vấn đề liên quan đến an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường Vấn đề chuyển quyền sở hữu và chấp tàu biển nói mục Mục trình bày quyền cầm giữ hàng hải Mục đưa các nội dung liên quan đến bắt giữ tàu biển 16 Bộ luật hàng hải, nguồn http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=18150 Trong chương III đề cập đến vấn đề thuyền từ Điều 45 đến Điều 58 Chương IV từ Điều 59 đến Điều 69 tiếp tục đề cập vấn đề cảng biển Chương V đề cập đến vấn đề hợp đồng vận chuyển hàng hóa đường biển Chương VI trình bày nội dung hợp đồng vận chuyển hành khách hành lý đường biển Chương VII nói đến nội dung hợp đồng thuê tàu Nội dung đại lý tàu biển và môi giới hàng hải trình bày chương VIII Chương X, XI, XII, XIII trình bày nội dung lai dắt tàu biển, cứu hộ hàng hải, trục vớt tài sản tàu đắm, tai nạn đâm va Chương XIV trình bày các vấn đề liên quan đến tổn thất chung Chương XV đề cập đến nội dung giới hạn trách nhiệm dân đồi với các khiếu nại hàng hải Chương XVI nói hợp đồng bảo hiểm hàng hải Chương XVII liên quan đến nội dung giải tranh chấp hàng hải và chương XVIII trình bày điều khoản thi hành  Giá trị pháp lý Bộ luật Hàng hải Việt Nam 2005 đã có tác động lớn đến phát triển ngành hàng hải Việt Nam góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hàng hải; tạo hành lang pháp lý để điều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh từ hoạt động hàng hải; tạo điều kiện hội nhập với hoạt động hàng hải quốc tế; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.17 Về mặt bảo bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia vùng biển, Bộ luật hàng hải năm 2005 đã góp phần đảm bảo trật tự, an toàn, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường trên biển và các vùng nước nối liền với biển Cụ thể điều 10 đã quy định chi tiết các hành vi bị cấm hoạt động hàng hải Bộ luật hàng hải năm 2005 đã góp phần quan trọng việc bảo vệ chủ quyền biển đảo, đó có Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam Bộ Luật hàng hải là lá chắn quan trọng góp phần giữ vững an ninh hàng hải, việc quy định cụ thể các hành vi gây phương hại đến chủ quyền biển đảo nước ta, phận không thể tách rời lãnh thổ Việt Nam Vì thế, Bộ luật hàng hải có thể áp dụng cho việc chứng minh chủ quyền và quyền chủ quyền biển đảo Việt Nam đó có Hoàng Sa và Trường Sa 17 Đề cương giới thiệu Bộ luật hàng hải việt nam năm 2005, http://dtcc.edu.vn/index.php/component/content/article?showall=&id=321:h%C6%B0%E1%BB%9Bng-%E1%BB %A9ng-ng%C3%A0y-ph%C3%A1p-lu%E1%BA%ADt-n%C6%B0%E1%BB%9Bc-chxhcn-vi%E1%BB%87tnam&start=3 3.2.3 Luật biển Việt Nam 2012 Luật biển Việt Nam mang 2012 mang số hiệu 18/2012/QH13, ban hành ngày 21 tháng năm 2012, thời gian có hiệu lực tháng năm 2013  Quá trình hình thành Quá trình xây dựng Luật Biển Việt Nam năm 1998 và đã trải qua nhiệm kỳ Quốc hội các khóa X, XI, XII Luật Biển Việt Nam là luật có nội dung lớn, liên quan đến nhiều lĩnh vực, đòi hỏi phải có chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng Luật xây dựng trên sở Hiến pháp, Nghị Quốc hội phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển năm 1982, các Tuyên bố Chính phủ năm 1977 và 1982, tổng kết thực tiễn quản lý biển nước ta, trên sở Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển 1982 và các Hiệp định biển đã ký Trong quá trình xây dựng Luật Biển Việt Nam, ta đã tham khảo thực tiễn các nước và cân nhắc lợi ích ta, lợi ích các bên liên quan Biển Đông và lợi ích chung khu vực Luật có chương đề cập đến các nội dung chủ yếu sau: các nguyên tắc, chính sách quản lý và bảo vệ biển; phạm vi và quy chế các vùng nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa; quy chế các đảo, quần đảo Việt Nam; các hoạt động vùng biển Việt Nam; tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ; bảo vệ tài nguyên và môi trường biển; nghiên cứu khoa học biển; phát triển kinh tế biển; tuần tra kiểm soát trên biển; hợp tác quốc tế biển.18 Luật Biển Việt Nam Quốc hội Việt Nam thông qua vào ngày 21/6/2012 cùng ngày với việc Trung Quốc tuyên bố thành lập thành phố Tam Sa bao trùm toàn các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Bộ luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2013  Nội dung Luật Biển Việt Nam gồm chương, 55 điều Điều 1, chương ghi rõ luật này quy định đường sở, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, các đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa và quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Việt Nam; phát triển kinh tế biển; quản lý và bảo vệ biển, đảo 18 Bộ trưởng Ngoại giao Phạm Bình Minh trả lời vấn Luật Biển Việt Nam, Báo điện tử chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Bo-truong-Ngoai-giao-Pham-BinhMinh-tra-loi-phong-van-ve-Luat-Bien-Viet-Nam/141637.vgp Chương quy định vùng biển Việt Nam với các quy định đường sở, nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, đảo, quần đảo Các điều khoản chương này nêu rõ chế độ pháp lý các vùng biển Chương quy định hoạt động vùng biển Việt Nam Trong chương này, đề cập đến 13 hành vi bị coi là gây phương hại đến hòa bình, quốc phòng, an ninh tàu thuyền nước ngoài qua lãnh hải Việt Nam (Khoản 3, Điều 23) Những hành vi này bao gồm "đe dọa sử dụng vũ lực chống lại độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam; luyện tập hay diễn tập với kiểu, loại vũ khí nào, hình thức nào" Điều 37 chương này nêu rõ các quy định cấm vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam đe dọa chủ quyền, quốc phòng, an ninh Việt Nam; khai thác trái phép tài nguyên sinh vật, đánh bắt hải sản trái phép Ngoài ra, hoạt động vùng biển Việt Nam, tàu thuyền, tổ chức, cá nhân bị cấm: tàng trữ, sử dụng, mua bán trái phép vũ khí, chất nổ, chất độc hại; mua bán người, mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép chất ma túy; phát sóng trái phép Để bảo đảm việc thực thi, điều 41, chương Luật Biển quy định quyền truy đuổi tàu thuyền nước ngoài Theo đó, lực lượng tuần tra, kiểm soát trên biển có quyền truy đuổi tàu thuyền nước ngoài vi phạm các quy định pháp luật Việt Nam các tàu thuyền này nội thủy, lãnh hải và vùng tiếp giáp lãnh hải Việt Nam.19 Quyền truy đuổi tiến hành sau lực lượng tuần tra, kiểm soát trên biển đã phát tín hiệu yêu cầu tàu thuyền vi phạm hay có dấu hiệu vi phạm pháp luật dừng lại để tiến hành kiểm tra tàu thuyền đó không chấp hành Việc truy đuổi có thể tiếp tục ngoài ranh giới lãnh hải hay vùng tiếp giáp lãnh hải Viêt Nam tiến hành liên tục, không ngắt quãng Ngoài ra, quyền truy đuổi áp dụng hành vi vi phạm quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam, vi phạm phạm vi vành đai an toàn và trên các đảo nhân tạo, thiết bị, công trình trên biển vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam Việc truy đuổi các lực lượng tuần tra, kiểm soát Việt Nam chấm dứt tàu thuyền bị truy đuổi vào lãnh hải quốc gia khác Chương có điều quy định các nguyên tắc phát triển biển, các ngành kinh tế biển ưu tiên phát triển, vấn đề quy hoạch phát triển kinh tế biển, khuyến khích, ưu đãi đầu tư phát triển kinh tế biển trên các đảo và hoạt động trên biển 19 Luật Biển Việt Nam, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, nguồn http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=27881 Chương có điều quy định lực lượng tuần tra, kiểm soát trên biển; nhiệm vụ và phạm vi trách nhiệm tuần tra, kiểm soát trên biển Chương có điều quy định dẫn giải và địa điểm xử lý vi phạm, biện pháp bảo đảm tố tụng, xử lý vi phạm, biện pháp đối tượng là người nước ngoài nhằm đảm bảo phối hợp nhịp nhàng, đúng pháp luật các quan có trách nhiệm xử lý vi phạm Luật Biển Việt Nam Chương ghi rõ Luật Biển Việt Nam có hiệu lực thi hành từ ngày 1-1-2013 Chính phủ ban hành quy định hướng dẫn thi hành các điều khoản giao Luật  Giá trị pháp lý  Điểm thành công luật biển Việt Nam 2012 Luật biển Việt Nam năm 2012 là khẳng định mạnh mẽ chủ quyền các vùng biển quốc gia Tính dân tộc đã thể tầm cao qua việc Luật Biển bối cảnh tranh chấp Biển Đông ngày càng phức tạp.20 Điểm thành công Luật Biển Việt Nam là đã chi tiết Ảnh 1: Vùng biển Việt Nam hóa các quy định Công ước Luật biển 1982 thành các điều khoản để có thể áp dụng trên các vùng biển Việt Nam Luật Biển Việt Nam đã nội luật hóa các quy định quốc tế để trở thành văn pháp luật có thể dễ hiểu, dễ áp dụng trên thực tế  Ý nghĩa pháp lý Luật biển Việt Nam 2012 Việc Quốc hội Việt Nam thông qua Luật Biển Việt Nam là hoạt động lập pháp quan trọng nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nước ta, phục vụ cho việc sử dụng, quản lý, bảo vệ các vùng biển, đảo và phát triển kinh tế biển Việt Nam, tạo điều kiện thuận 20 Hiến pháp Biển, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, nguồn http://liendoanluatsu.org.vn/news/Dien-dan-44/Hienphap-cua-Bien-655/ lợi cho quá trình hội nhập quốc tế và tăng cường hợp tác với các nước, vì hòa bình, ổn định khu vực và trên giới Luật Biển Việt Nam (7 chương, 55 điều) xây dựng trên sở các quy định Công ước Luật Biển 1982, tham khảo các thông lệ quốc tế, trên sở thực tiễn, yêu cầu phát triển kinh tế, an ninh, quốc phòng nước ta 21Luật đã khẳng định rõ chủ quyền lãnh thổ trên sở thực tế và theo quy định quốc tế Phạm vi điều chỉnh luật nêu rõ: "Luật này quy định đường sở, nội thuỷ, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, các đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa và các quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Việt Nam; phát triển kinh tế biển; quản lý và bảo vệ biển, đảo” (Điều 1) Luật đã khẳng định giá trị tuyệt đối tính pháp lý, là mặt chủ quyền, tôn trọng quy định quốc tế: "1-Trường hợp có khác quy định Luật này với quy định luật khác chủ quyền, chế độ pháp lý vùng biển Việt Nam thì áp dụng quy định Luật này; 2-Trường hợp quy định Luật này khác với quy định điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam là thành viên thì áp dụng quy định điều ước quốc tế đó”(Điều 2).22 Luật Biển Việt Nam đời có ý nghĩa vô cùng quan trọng Thứ công tác lập pháp đã hoàn thiện khuôn khổ pháp lý phục vụ cho việc sử dụng, quản lý, bảo vệ các vùng biển, đảo và phát triển kinh tế biển Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hội nhập quốc tế và tăng cường hợp tác với các nước, vì hòa bình, ổn định khu vực và trên giới Thứ hai kinh tế, nước ta có bờ biển dài trên 3200 km, với các vùng biển rộng lớn, kinh tế biển đóng vai trò quan trọng nghiệp xây dựng và phát triển nước ta Việc xây dựng và ban hành Luật Biển Việt Nam là nhu cầu tất yếu nhằm phục vụ công phát triển kinh tế Việt Nam Luật Biển Việt Nam năm 2012 còn là tiền đề, hành lang pháp lý quan trọng để đưa Luật vào sống Việt Nam cần lực lượng chấp pháp - thời điểm tại, sức mạnh lực lượng này chúng ta chưa thể bao quát hết 200 hải lý vùng đặc quyền kinh tế quy định Luật Vì thế, Việt Nam phải chú trọng nâng cao lực để bao quát vùng biển mình Đồng thời phải phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, kết hợp đạo điều hành thể tính kiên thực thi pháp luật, Luật vào sống 21 Giới thiệu Luật biển Việt Nam, Báo nhân dân, nguồn http://www.nhandan.com.vn/mobile/_mobile_tshs/_mobile_theodongthoisu/item/1556402.html 22 Khẳng định chủ quyền, sở cho phát triển kinh tế biển (IV), báo điện tử vnsea.net Dự án thông tin Biển Đông Vietnam Bussines Consulting, nguồn http://vnsea.net/tabid/139/ArticleID/1276/language/viVN/Default.aspx  Khả áp dụng Luật biển Việt Nam vào việc chứng minh chủ quyền biển đảo Việc thông qua Luật Biển Việt Nam là để hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nước ta, phục vụ cho việc sử dụng, quản lý, bảo vệ các vùng biển, đảo và phát triển kinh tế biển Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hội nhập quốc tế và tăng cường hợp tác với các nước, vì hòa bình, ổn định khu vực và trên giới Việc xây dựng và ban hành Luật Biển Việt Nam là nhu cầu tất yếu nhằm phục vụ công phát triển kinh tế Việt Nam và phù hợp luật pháp quốc tế, đó có ý nghĩa quan trọng đối nội và đối ngoại.23 Việc khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa luật là tiếp nối lập trường quán Việt Nam vấn đề này, đã nêu rõ Nghị năm 1994 Quốc hội Việt Nam phê chuẩn Công ước Luật Biển năm 1982 và Luật Biên giới quốc gia năm 2003 Trong chương II Luật biển Việt Nam 2012 đã đưa các Quy định các vùng biển Việt Nam đã đưa các nội dung liên quan đến: - Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam (Điều 8): Luật biển Việt Nam quy định đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam là đường sở thẳng đã Chính phủ công bố Năm 1982, Chính phủ đã Tuyên bố xác định đường sở từ đảo Thổ Chu đến đảo Cồn Cỏ, gồm 10 đoạn thẳng gãy khúc nối các điểm nhô xa các đảo ven bờ và bờ biển Việt Nam xác định theo phương pháp “đường sở thẳng” quy định Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 và phù hợp với thực tiễn quốc tế Căn đường sở năm 1982, chúng ta đã xác định các vùng biển (nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế) và thềm lục địa Việt Nam; lấy đó làm sở để xây dựng Báo cáo xác định ranh giới ngoài thềm lục địa Việt Nam trình Liên hợp quốc tháng 5/2009 - Về phạm vi và chế độ pháp lý nội thuỷ (Điều 9, Điều 10): Nội thuỷ nước ta là vùng nước nằm bờ biển và đường sở Nhà nước ta thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ nội thủy - Về phạm vi và chế độ pháp lý lãnh hải (Điều 11, Điều 12): 23 Luật biển Việt Nam, trường Đại học Kinh tế Luật, nguồn http://ttpc.uel.edu.vn/ArticleId/43432a33-ca07-4ca1b718-0002f8d9ce84/luat-bien-viet-nam Lãnh hải nước ta rộng 12 hải lý (mỗi hải lý 1852m) kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Nhà nước ta thực chủ quyền lãnh hải Việt Nam, nhiên tàu thuyền nước ngoài quyền qua không gây hại lãnh hải Về việc qua không gây hại lãnh hải tàu thuyền nước ngoài: Phù hợp với Công ước Luật Biển năm 1982, Luật biển Việt Nam quy định tàu thuyền nước ngoài quyền qua không gây hại lãnh hải nước ta Tàu quân nước ngoài thông báo trước qua không gây hại lãnh hải Việt Nam - Về phạm vi và chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải (Điều 13, Điều 14): Vùng tiếp giáp lãnh hải nằm ngoài lãnh hải và có chiều rộng 12 hải lý Nhà nước ta có quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia và các quyền khác vùng đặc quyền kinh tế Ngoài ra, ta có thêm số quyền, cụ thể: tiến hành kiểm soát để ngăn ngừa và xử lý hành vi vi phạm pháp luật hải quan, thuế, y tế, xuất nhập cảnh xảy trên lãnh thổ lãnh hải Việt Nam - Về phạm vi và chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa (các Điều 15, Điều 16, Điều 17 và Điều 18): Nhà nước ta thực quyền chủ quyền và quyền tài phán vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Vùng đặc quyền kinh tế nước ta rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Thềm lục địa nước ta xác định vào phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền, các đảo và quần đảo Việt Nam mép ngoài cùng rìa lục địa Trong trường hợp mép ngoài cùng rìa lục địa này cách đường sở chưa đủ 200 hải lý thì thềm lục địa nơi đó kéo dài đến 200 hải lý tính từ đường sở Ở khu vực mép ngoài cùng lục địa rộng 200 hải lý, ta có quyền mở rộng thềm lục địa Việt Nam đến 350 hải lý theo các điều kiện và thủ tục Công ước Luật Biển năm 1982 quy định.24 Việc thực các quyền và các hoạt động như: quyền tự hàng hải, quyền tự đặt dây cáp, ống dẫn ngầm, tự hàng không và hoạt động sử dụng biển hợp pháp các quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam phải phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982, các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam là thành viên và luật pháp Việt Nam biển Luật biển Việt Nam quy định vùng trời, đáy biển và lòng đất đáy biển thuộc chủ quyền nước ta - Quy định đảo, quần đảo và chế độ pháp lý đảo, quần đảo (các Điều 19, Điều 20 và Điều 21): 24 Quy định Luật biển Việt Nam vùng đặc quyền kinh tế, Tạp chí quốc phòng toàn dân http://tapchiqptd.vn/vi/bien-dao-viet-nam/quy-dinh-cua-luat-bien-viet-nam-ve-vung-dac-quyen-kinh-te/5906.html Luật biển Việt Nam khẳng định các đảo, quần đảo thuộc chủ quyền Việt Nam là phận không thể tách rời lãnh thổ Việt Nam và Nhà nước thực chủ quyền trên các đảo, quần đảo này Luật biển Việt Nam quy định đảo thích hợp cho đời sống người Ảnh – quần đảo Trường Sa cho đời sống kinh tế riêng thì có nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; còn đảo đá không thích hợp cho đời sống người cho đời sống kinh tế riêng thì không có vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Như vậy, quyền chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa là thuyết phục phù hợp với Luật quốc tế Xét trên yếu tố địa lý, hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa từ lâu đã thuộc lãnh thổ Việt Nam Quần đảo Hoàng Sa gồm trên 30 đảo, đá, cồn san hô và bãi cạn, nằm khu vực biển vĩ độ 15o45'00''Bắc - 17o15'00''Bắc và kinh độ 111o00'00'' Đông 113o00'00'' Đông trên vùng biển có diện tích khoảng 30, 000km 2, cách đảo Lý Sơn (Quảng Ngãi - Việt Nam) khoảng 120 hải lý.25 Quần đảo Trường Sa nằm Biển Đông phía Đông Nam nước ta, phía Nam quần đảo Hoàng Sa, cách Cam Ranh (Khánh Hoà - Việt Nam) 243 hải lý, cách đảo Hải Nam (Trung Quốc) 585 hải lý và đến đảo Đài Loan khoảng 810 hải lý Quần đảo Trường Sa gồm trên 100 đảo lớn nhỏ và bãi san hô với diện tích vùng biển rộng khoảng 410.000 km2, từ vĩ độ 6o00'00'' Bắc - 12o00'00'' Bắc và kinh độ 111 o00'00'' Đông - 117o00'00'' Đông Diện tích phần đảo khoảng 3km 2, chia làm cụm (Song Tử, Loại Ta, Thị Tứ, Nam Yết, Sinh Tồn, Trường Sa, Thám Hiểm, Bình Nguyên) 25 Chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa nhìn từ công pháp quốc tế, Đài Tiếng nói Việt Nam, nguồn http://vov.vn/bien-dao/chu-quyen-hoang-sa-va-truong-sa-nhin-tu-cong-phap-quoc-te-197939.vov Điều kiện thiên nhiên trên thực tế đã gắn liền với hoạt động xác lập chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Theo các nhà nghiên cứu, mực nước biển hạ xuống chừng 600m - 700m thì Hoàng Sa dính vào Việt Nam khối thịt liền và cách Trung Quốc vùng biển sâu (Krempf, Giám đốc Hải học Viện Đông Dương, khảo sát năm 1925) Các sinh vật trên các đảo và biển thuộc hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa rùa, đời mồi, vít, đồn đột, ốc tai voi, ốc hương tương tự các đảo ven biển Việt Nam cù lao Ré.26 Các sách sử thời Nguyễn chép rõ, theo lệnh vua Minh Mạng binh lính Việt Nam đã trồng nhiều cây cối trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, để ngày sau cây cối cao to giúp người biển nhận biết mà tránh mắc cạn Biển Đông Việt Nam nằm khu vực mà các nhà sinh vật học gọi là Wallacca, là vùng đất sinh sống các loài động vật Á Đông mà Trung Hoa nằm ngoài vùng này Tại Biển Đông không giống Thái Bình Dương, có dòng hải lưu chảy thay đổi theo chiều gió mùa Thiên nhiên đã tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ đất liền Việt Nam với các đảo Hoàng Sa và Trường Sa Chính nhu cầu tránh bão bị nạn theo dòng hải lưu, theo chiều gió tấp vào đất liền Việt Nam các thương thuyền nước ngoài đã trình bày trên nên người Việt Nam từ lâu đã biết tới Hoàng Sa và Trường Sa và sẵn lòng cứu giúp người bị nạn Điều đó chứng tỏ hoạt động xác lập chủ quyền và thực thi chủ quyền trên thực tế người Việt Nam Hoàng Sa và Trường Sa là tự nhiên từ bao đời qua.27 Như vậy, Luật biển Việt Nam 2012 Đây là hoạt động lập pháp quan trọng nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý liên quan biển, đảo nước ta Lần đầu tiên nước ta có văn Luật quy định khá đầy đủ chế độ pháp lý các vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Việt Nam theo đúng Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1982, tạo sở pháp lý cho việc khai thác và quản lý các vùng biển, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình hội nhập quốc tế Với Luật Biển Việt Nam, cùng với việc khẳng định chủ trương giải các tranh chấp biển, đảo các biện pháp hòa bình, Nhà nước ta đã chuyển thông điệp quan trọng tới toàn giới: Việt Nam là thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, tôn trọng và tuân thủ luật pháp quốc tế, là các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, tâm phấn đấu vì hòa bình, ổn định, hợp tác và phát triển khu vực và trên giới 26 Các khảo sát từ thập niên 40 kỷ XX cho thấy các thú vật sống trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là các loài đã gặp Việt Nam, không có nhiều liên hệ với sinh vật Trung Quốc Các khảo sát thảo mộc có kết tương tự, hầu hết thảo mộc hai quần đảo này du nhập từ đất liền Việt Nam cây mù u, cây bàng có nhiều cù lao Ré 27 Xem tư liệu quý Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam, Báo điện tử Đất Việt, nguồn http://m.baodatviet.vn/vanhoa/nguoi-viet/xem-tu-lieu-quy-hoang-sa-va-truong-sa-cua-viet-nam-2258639  So sánh Luật biển Việt Nam và Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển 1982 Luật Biển Việt Nam ban hành là kiện pháp lý cần thiết và quan trọng quy trình xây dựng luật pháp Nhà nước Việt Nam mối liên quan với các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết tham gia.28 Có lý để lý giải kiện này, đồng thời cho thấy mối quan hệ Luật Biển Việt Nam và Luật Biển quốc tế: Thứ nhất: Sau ký Công ước LHQ Luật Biển 1982 (UNCLOS), năm 1994, Quốc hội đã phê chuẩn và đã chính thức trở thành thành viên Công ước Việc nhanh chóng nội luật hóa, biến các quy định UNCLOS thành quy định cụ thể là yêu cầu tất yếu, quốc gia nào phải có nghĩa vụ thực Tất nhiên, quy định Luật Biển Việt Nam không trái với quy định Luật Biển quốc tế mà phép cụ thể hoá các chế định, quy định Luật Biển quốc tế Thứ hai là, trước Hội nghị Luật Biển LHQ lần ký kết UNCLOS 1982, để đáp ứng nhu cầu công tác quản lý Nhà nước các hoạt động trên biển, Việt Nam đã có văn quy phạm pháp luật biển, chưa đầy đủ, toàn diện, chưa thích hợp để xử lý mối quan hệ ngày càng phát triển, các hoạt động kinh tế xã hội quốc phòng an ninh trên biển, đặc biệt tình hình tranh chấp phức tạp thì các văn đó chưa đáp ứng Do không thể không có Luật Biển quốc gia để đáp ứng tất đòi hỏi đó và nữa, điều đó thể trách nhiệm và tính nghiêm túc Việt Nam với tư cách là thành viên chính thức Công ước Luật Biển LHQ năm 1982 Thứ ba, xu hướng giới là hướng biển và đại dương Trên thực tế việc khai thác nguồn lợi đại dương, từ giao thông hàng hải, tài nguyên sinh vật và không sinh vật, khai thác dầu khí càng ngày càng phát triển, đưa đến lợi ích lớn với quốc gia, đặc biệt quốc gia ven biển Việt Nam, quốc gia ven biển có bờ biển dài, vùng biển rộng Sự nghiệp phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền quốc gia tình hình đòi hỏi Việt Nam phải vươn biển để khai thác và bảo vệ, quản lý biển là đòi hỏi tất yếu Nếu không kịp thời có luật điều chỉnh hoạt động đó phù hợp luật pháp quốc tế, phù hợp quan hệ chính trị ngoại giao khu vực và các nước thì dẫn tới xung đột, mà nguy xung đột không ảnh hưởng tới khu vực và giới, mà chính là lợi ích đất nước và người dân 28 Mối quan hệ luật biển quốc tế và luật biển Việt Nam, nguồn http://www.nghean.gov.vn/wps/wcm/connect/web+content/portal_na/279_slsbbg_ct/ctcqbd/hoidap/hoidapveluatbie n/32c1508045055805999ab9b488461c1b 3.3 Pháp lệnh  Định nghĩa “Là văn có giá trị pháp lý luật, dùng để cụ thể hóa nguyên tắc đã quy định hiến pháp, quy định chế độ chính sách nhà nước và vấn đề cấp bách hoạt động quản lý nhà nước chưa thể ban hành văn luật.”29  Đặc điểm Có thể sửa đổi, bổ sung quá trình thực mà không cần phải thay văn luật  Thẩm quyền ban hành Ủy ban thường vụ (UBTV) Quốc hội thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh công bố.” 30  Cơ sở pháp lý Theo Điều 12, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: “Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Pháp lệnh Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định vấn đề Quốc hội giao, sau thời gian thực trình Quốc hội xem xét, định ban hành luật Nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành để giải thích Hiến pháp luật, pháp lệnh; hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân; định tuyên bố tình trạng chiến tranh, tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương và định vấn đề khác thuộc thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội.” 31 3.3.1 Pháp lệnh số 03/2008/PL-UBTVQH12 lực lượng cảnh sát biển Số hiệu: 03/2008/PL-UBTVQH12 Ngày ban hành: 26 tháng năm 2008 Ngày có hiệu lực: tháng năm 2008  Nội dung 29 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn 30 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn 31 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=12817 Trong chương I pháp lệnh – Những quy định chung lực lượng cảnh sát biển, đó có các điều đáng chú ý Điều 1: “Lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam là lực lượng chuyên trách Nhà nước thực chức quản lý an ninh, trật tự, an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên trên các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Điều 3: “Lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam hoạt động trên các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.”32 Chương II quy định nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm lực lượng cảnh sát biển Việt Nam, cụ thể Điều nêu rõ: “Trong nội thủy, lãnh hải và vùng nước cảng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam có nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để bảo vệ chủ quyền; giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn; bảo vệ tài nguyên, phòng, chống ô nhiễm môi trường; phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh chống các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép và mua bán người, vận chuyển, mua bán trái phép hàng hoá, vũ khí, chất nổ, chất ma tuý, tiền chất và các hành vi vi phạm pháp luật khác.” Tại điều quy định: “Trong vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam có nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát theo quy định pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để bảo vệ quyền chủ quyền, quyền tài phán; bảo vệ tài nguyên, phòng, chống ô nhiễm môi trường; phát hiện, ngăn chặn và đấu tranh chống các hành vi buôn lậu, cướp biển, cướp có vũ trang chống lại tàu thuyền, vận chuyển trái phép và buôn bán người, vận chuyển, mua bán trái phép các chất ma tuý, tiền chất.” Chương III pháp lệnh quy định việc tổ chức lực lượng cảnh sát biển Việt Nam (từ Điều 17 đến Điều 21); Chương IV là phần đưa các nội dung việc quản lý nhà nước với lực lượng cảnh sát biển Việt Nam (Điều 22, Điều 23); Chương V quy định việc bảo đảm hoạt động và chế độ, chính sách lực lượng cảnh sát biển Việt Nam (Từ điều 24 đến điều 28) Cuối cùng là chương VI liên quan đến nội dung điều khoản thi hành Trong đó có hai điều liên quan đến điều khoản thi hành đó là: 32 Pháp lệnh cảnh sát biển Việt Nam, nguồn http://moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=7837 Điều 29 quy định:” Pháp lệnh này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2008 Pháp lệnh này thay Pháp lệnh lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam ngày 28 tháng năm 1998 Điều 30: “Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này.”  Giá trị pháp lý Về mặt pháp lý, pháp pháp lệnh số 03/2008/PL-UBTVQH12 lực lượng cảnh sát biển đã khẳng định chủ quyền Nhà nước Việt Nam biển đảo thông qua lực lượng cảnh sát biển Cảnh sát biển là lực lượng chuyên trách Nhà nước thực chức quản lý an ninh, trật tự, an toàn và bảo đảm việc chấp hành pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên trên các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lực lượng cảnh sát biển có nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm việc bảo vệ chủ quyền biển đảo, mà đó thể rõ vai trò kiểm tra, kiểm soát theo quy định pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để bảo vệ chủ quyền; giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn; bảo vệ tài nguyên, phòng, chống ô nhiễm môi trường; phát hiện, ngăn chặn, đấu tranh chống các hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép và mua bán người, vận chuyển, mua bán trái phép hàng hoá, vũ khí, chất nổ, chất ma tuý, tiền chất và các hành vi vi phạm pháp luật khác các vùng nội thủy, lãnh hải, tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa 33 Như vậy, có thể khẳng định Việt Nam đã thực việc bảo vệ chủ quyền biển đảo, mình thông qua lực lượng nòng cốt là cảnh sát biển, đó là quan trọng để chứng minh chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam với vùng biển rộng khoảng triệu km2, mà đó có hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa 3.4 Nghị  Khái niệm Nghị là văn quy phạm pháp luật dùng để: - Thông qua các chủ trương chính sách Chính phủ, thông qua dự án, kế hoạch và ngân sách nhà nước - Phê duyệt các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia 33 Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam năm 2005, Công ty Luật Minh Khuê – nguồn https://luatminhkhue.vn/van-ban-luat-hanh-chinh/phap-lenh-luc-luong-canh-sat-bien-viet-nam-nam-2005.aspx - Cụ thể hóa các chương trình hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân và cụ thể hóa chương trình hoạt động quan chấp hành cùng cấp Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp 34  Đặc điểm “Là sở để tổ chức hoạt động và ban hành các văn hành chính quản lý nhà nước khác (kể các văn có giá trị pháp lý cao nhất: hiến pháp, luật, pháp lệnh).” 35  Thẩm quyền ban hành Quốc hội, Chính phủ, Hội đồng nhân dân có thẩm quyền ban hành nghị 3.4.1 Nghị sáp nhập huyện Trường Sa vào tỉnh Phú Khánh Quốc hội khóa 7, ngày 28 tháng 12 năm 1982 Số hiệu: số năm 1044 Ngày ban hành: 28 tháng 12 năm 1982 Người ký: Cố Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hữu Thọ  Cơ sở pháp lý Nghị ban hành vào điều 83 Hiến pháp năm 1980 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo đề nghị Hội đồng trưởng và sau nghiên cứu ý kiến Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai và Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Khánh  Nội dung Sáp nhập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai vào tỉnh Phú Khánh  Giá trị pháp lý Nghị sáp nhập huyện Trường Sa vào tỉnh Phú Khánh Quốc hội khóa 7, ngày 28 tháng 12 năm 1982 ban hành sau thời điểm nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố Sách trắng Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam, sau Chính phủ Việt Nam Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Việt Nam đã góp phần tạo khung pháp lý vững để chứng minh chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa 34Nhà báo Nguyễn Văn Kết, Giáo trình Nghiện vụ Thư ký văn phòng và Văn ngoại giao 35 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn 3.4.2 Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ ngày 23 – – 1994 việc phê chuẩn công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 Số hiệu: Không số Ngày ban hành: 23 tháng năm 1994 Người ký: Nguyên Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh  Nội dung Phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982.36 Bằng việc phê chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu thị tâm cùng cộng đồng quốc tế xây dựng trật tự pháp lý công bằng, khuyến khích phát triển và hợp tác trên biển Quốc hội khẳng định chủ quyền nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam các vùng nội thuỷ, lãnh hải, quyền chủ quyền và quyền tài phán vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam trên sở các quy định Công ước và các nguyên tắc pháp luật quốc tế; yêu cầu các nước khác tôn trọng các quyền nói trên Việt Nam Quốc hội lần khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và chủ trương giải các tranh chấp chủ quyền lãnh thổ các bất đồng khác liên quan đến biển Đông thông qua thương lượng hoà bình trên tinh thần bình đẳng, hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng pháp luật quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, tôn trọng quyền chủ quyền và quyền tài phán các nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa; nỗ lực thúc đẩy đàm phán để tìm giải pháp và lâu dài, các bên liên quan cần trì ổn định trên sở giữ nguyên trạng, không có hành động làm phức tạp thêm tình hình, không sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực Quốc hội nhấn mạnh: Cần phân biệt vấn đề giải tranh chấp quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa với vấn đề bảo vệ các vùng biển và thềm lục địa thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán Việt Nam vào nguyên tắc và tiêu chuẩn Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 36 Nghị việc phê chuẩn công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982, Cổng thông tin điện tử tỉnh Nam Định, nguồn http://www.namdinh.gov.vn/Home/biengioibien/vanban/2011/2500/Nghi-quyet-ve-viec-phechuan-cong-uoc-cua-Lien-Hop-Quoc.aspx Quốc hội giao cho Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ nghiên cứu để có sửa đổi, bổ sung cần thiết các quy định liên quan pháp luật quốc gia cho phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, bảo đảm lợi ích Việt Nam Quốc hội giao cho Chính phủ thi hành biện pháp có hiệu nhằm tăng cường bảo vệ và quản lý các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam  Giá trị pháp lý Việc Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đưa Nghị việc phê chuẩn công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 đã thực trở thành pháp lý quốc tế vững để xác định quyền và nghĩa vụ, trách nhiệm Việt Nam việc bảo vệ chủ quyền biển đảo Đồng thời là sở để xử lý các vấn đề liên quan đến biển và đại dương, kể tranh chấp biển Việc đưa nghị chứng tỏ Việt Nam luôn đầu và không ngừng nỗ lực việc thực UNCLOS 1982 Việt Nam tin tưởng chắn rằng, các quốc gia ven biển thực đầy đủ quyền và nghĩa vụ quy định UNCLOS 1982 thì nhân loại không tránh căng thẳng, xung đột trên biển mà có điều kiện tốt để khai thác biển và đại dương phục vụ lợi ích người  Áp dụng nghị Quốc hội việc phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc luật biển để khẳng định chủ quyền và quyền chủ quyền Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Việc phê chuẩn công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 đóng vai trò là sở pháp lý quốc tế phạm vi các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam Gia nhập Công ước 1982, nước ta quốc tế thừa nhận có vùng lãnh hải 12 hải lý, vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý, thềm lục địa rộng ít 200 hải lý và có thể mở rộng tới 350 hải lý tính từ đường sở 100 hải lý tính từ đường đẳng sâu 2.500m Diện tích các vùng biển và thềm lục địa mà nước ta hưởng theo quy định Công ước 1982 mở rộng gấp lần diện tích lãnh thổ đất liền.37 Khi áp dụng nghị Quốc hội việc phê chuẩn công ước này xây dựng sở pháp lý quốc tế vững đấu tranh bảo vệ các vùng biển và thềm lục địa, các quyền và lợi ích chính đáng nước ta trên biển, đấu tranh bảo vệ chủ quyền trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Công ước 1982 là sở pháp lý chung cho việc giải 37 Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển 1982: Cơ sở pháp lý quốc tế để bảo vệ quyền lợi Việt Nam trên Biển Đông, nguồn http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-vietnam/2679-cong-uoc-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-1982viet-nam-tren-bien-dong các tranh chấp phân định vùng biển nước ta với các nước láng giềng, góp phần tạo môi trường ổn định, hòa bình, hợp tác và phát triển Biển Đông Ngoài ra, việc phê chuẩn công ước còn góp phần tranh thủ đồng tình, ủng hộ quốc tế việc bảo vệ chủ quyền, lợi ích chính đáng nước ta trên biển, tạo điều kiện thuận lợi việc mở rộng hợp tác quốc tế nhằm bảo vệ, khai thác biển vì lợi ích đất nước và cộng đồng quốc tế Là sở để rà soát và hoàn chỉnh các luật lệ cần thiết bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng biển và thềm lục địa nước ta tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực sử dụng, khai thác, bảo vệ môi trường biển nước ta Những kết đàm phán cụ thể mà Việt Nam đạt thời gian qua có thể kể đến như: hoàn thành phân định ranh giới thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế với Thái Lan (năm 1997); hoàn thành phân định lãnh hải, đặc quyền kinh tế và thềm lục địa vịnh Bắc Bộ với Trung Quốc (năm 2000); hoàn thành phân định ranh giới thềm lục địa với Indonexia (năm 2003) Đồng thời, tuân thủ thời hạn và các thủ tục theo quy định Công ước Luật Biển 1982, tháng 5-2009, Việt Nam và Malaysia đã cùng đệ trình báo cáo chung ranh giới thềm lục địa vượt quá 200 hải lý khu vực phía Nam Biển Đông lên Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Những thành tựu trên mặt chứng tỏ Việt Nam là thành viên có trách nhiệm Công ước, mặt khác chứng tỏ giá trị và ý nghĩa Công ước việc tạo lập trật tự pháp lý trên biển vì hòa bình ổn định và phát triển chung 3.5 Nghị định  Khái niệm Nghị định là văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa (lập quy) các văn luật hay pháp lệnh, dùng để: - Ban hành các quy định chế độ chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ công dân nhằm thực hiến pháp và pháp luật nhà nước; - Điều chỉnh phân ranh địa giới hành chính cấp tỉnh, thành phồ trực thuộc trung ương; - Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, máy tổ chức các quan nhà nước cấp trung ương: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc chính phủ; - Ban hành các điều lệ, quy chế, quy định chế độ quản lý hành chính nhà nước  Thẩm quyền ban hành Chính phủ có thẩm quyền ban hành nghị định 38  Cơ sở pháp lý Căn Điều 14, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: “ Nghị định Chính phủ ban hành để quy định các vấn đề sau đây: Quy định chi tiết thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước; Quy định các biện pháp cụ thể để thực chính sách kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, tài chính, tiền tệ, ngân sách, thuế, dân tộc, tôn giáo, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ, môi trường, đối ngoại, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, quyền, nghĩa vụ công dân và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền quản lý, điều hành Chính phủ; Quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ và các quan khác thuộc thẩm quyền Chính phủ; Quy định vấn đề cần thiết chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Việc ban hành nghị định này phải đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội.”39 3.5.1 Nghị định số 242/HĐBT ngày – – 1991 quy định việc các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học các vùng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng Bộ trưởng Số hiệu: 242-HĐBT Ngày ban hành: – – 1991 Người ký: Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt 38 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn 39 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=12817  Nội dung Gồm có chương, 16 điều Chương gồm các quy định chung nói các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài bao gồm đối tượng nào, các hoạt động nghiên cứu khoa học biển, các hình thức nghiên cứu khoa học các vùng biển thuộc nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chương đưa các quy định cụ thể điều kiện và thủ tục bên nước ngoài muốn điều tra, nghiên cứu khoa học các vùng biển thuộc chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam; các điều kiện mà các phương tiện và người nước ngoài trên phương tiện phải tuân thủ tiến hành nghiên cứu khoa học các vùng biển Việt Nam; các nghĩa vụ mà bên nước ngoài phải thực trước rút nước; các điều kiện mà bên nước ngoài tuân theo để bảo đảm an toàn hàng hải Chương đề cập các điều khoản thi hành các hình thức xử lý vi phạm bên nước ngoài tiến hành các hoạt động nghiên cứu khoa học các vùng biển Việt Nam mà vi phạm các điều khoản quy định; các trách nhiệm mà bên nước ngoài phải thực gây thiệt hại tài sản, tài nguyên thiên nhiên và môi trường Việt Nam, tài sản và sức khoẻ người Việt Nam; việc cấp giấy phép cho phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học và quản lý trực tiếp hoạt động; các bộ, quan tham gia giám sát các hoạt động nghiên cứu khoa học các Bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài  Giá trị pháp lý Nghị định ban hành Quy định việc các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học các vùng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là pháp lý quan trọng việc khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam vùng biển mình bao gồm hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa trước pháp luật quốc tế.40 Nghị định ban hành là bước quan trọng việc tạo tiền đề, tạo cở sở pháp lý vững giải các tranh chấp liên quan đến vùng biển Việt Nam sau Bộ Ngoại giao Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố Sách Trắng "Các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và Luật pháp quốc tế" vào tháng – 1988, Bộ Ngoại giao Việt Nam gửi ghi nhớ cho Đại sứ quán Trung Quốc Hà Nội, phản đối việc Trung Quốc cho nhiều tàu quân sự, tàu khảo sát, tàu đánh cá đến hoạt động vùng biển Việt Nam quần đảo 40 Nghị định số 242/HĐBT ngày – – 1991 quy định việc các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học các vùng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng Bộ trưởng, nguồn http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-dinh/Nghi-dinh-242-HDBT-Quy-dinh-cac-ben-nuoc-ngoai-va-phuong-tiennuoc-ngoai-vao-nghien-cuu-khoa-hoc-o-cac-vung-bien-nuoc-Viet-Nam-vb38172t11.aspx Trường Sa ngày 16 – – 1990, Bộ Ngoại giao Việt Nam gửi công hàm cho Đại sứ quán Trung Quốc Hà Nội, phản đối việc Trung Quốc đã cho quân lính xâm chiếm bãi Én Đất trên quần đảo Trường Sa Việt Nam ngày 28 – – 1990.41 3.5.2 Nghị định Chính phủ 7/1997/NĐ-CP việc thành lập đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng Số hiệu: 7/1997/NĐ-CP Ngày ban hành: 23 tháng 01 năm 1997 Người ký: Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt  Nội dung Nghị định Chính phủ 7/1997/NĐ-CP ban hành ngày 23 tháng 01 năm 1997 liên quan đến việc thành lập đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng Thành lập các đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng sau: Thành lập Quận Hải Châu, Quận Thanh Khê, Quận Sơn Trà, Quận Ngũ Hành Sơn, Quận Liên Chiểu, huyện Hòa Vang và các phường phụ cận Nghị định quy định: “Sau điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Đà Nẵng có quận và huyện: Quận Hải Châu, Quận Thanh Khê, Quận Sơn Trà, Quận Ngũ Hành Sơn, Quận Liên Chiểu, huyện Hoà Vang và huyện đảo Hoàng Sa.”42  Giá trị pháp lý Nghị có giá trị pháp lý cao khẳng định huyện đảo Hoàng Sa là phận không thể tách rời lãnh thổ Việt Nam Khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Nhà nước ta có quyền sáp nhập, chia tách các đảo và quần đảo phù hợp với luật pháp nước, pháp luật quốc tế nhằm định hướng cho các mục tiêu lâu dài kinh tế - xã hội 41 Luật các vùng biển Việt Nam: Công cụ thực chính sách biển tình hình mới, Viện chiến lược, chính sách tài nguyên và môi trường, nguồn http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/331-luat-cac-vung-bien-viet-nam-congcu-thuc-hien-chinh-sach-bien-trong-tinh-hinh-moi 42 Nghị định Chính phủ 7/1997/NĐ-CP việc thành lập đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng, nguồn http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Bat-dong-san/Nghi-dinh-7-1997-ND-CP-thanh-lap-don-vi-hanh-chinhtruc-thuoc-thanh-pho-Da-Nang/40352/noi-dung.aspx 3.5.2 Nghị định số 65/2007/NĐ-CP chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập xã, thị trấn thuộc các huyện: Cam Lâm, Trường Sa và mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa Số hiệu: 65/2007/NĐ-CP Ngày ban hành: 11 tháng năm 2007 Người ký: Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng  Nội dung - Điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành chính xã để thành lập xã, thị trấn thuộc các huyện: Cam Lâm, Trường Sa và mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa sau:43 - Thành lập thị trấn Cam Đức thuộc huyện Cam Lâm trên sở toàn 952 diện tích tự nhiên và 10.647 nhân xã Cam Đức; 631 diện tích tự nhiên và 4.184 nhân xã Cam Hải Tây - Điều chỉnh địa giới hành chính xã Cam Hải Đông để mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh: - Thành lập thị trấn Trường Sa thuộc huyện Trường Sa trên sở đảo Trường Sa lớn và các đảo, đá, bãi phụ cận - Thành lập xã Song Tử Tây thuộc huyện Trường Sa trên sở đảo Song Tử Tây và các đảo, đá, bãi phụ cận - Thành lập xã Sinh Tồn thuộc huyện Trường Sa trên sở đảo Sinh Tồn và các đảo, đá, bãi phụ cận  Giá trị pháp lý Nghị định số 65/2007/NĐ-CP chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập xã, thị trấn thuộc các huyện: Cam Lâm, Trường Sa và mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa là văn quy phạm pháp 43 Cổng thông tin điện tử chính phủ, nguồn http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban? class_id=1&_page=21&mode=detail&document_id=22396 luật quan trọng việc khẳng định Việt Nam có chủ quyền không tranh cãi quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Khẳng định chủ quyền, quyền chủ biển đảo, quyền tài phán nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trước pháp luật quốc tế chủ quyền biển đảo quần đảo Trường Sa 3.5.3 Nghị định số 146/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ việc công bố tuyền hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam44 Số hiệu: 146/2013/NĐ-CP Ngày ban hành: 30 tháng 10 năm 2013 Người ký: Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng  Nội dung Nghị định gồm có chương 20 điều, cụ thể sau: - Trong chương I là quy định chung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và phần giải thích các từ ngữ liên quan như: tuyến hàng hải, công bố tuyến hàng hải, phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam - Nội dung Chương là thiết lập, công bố tuyến hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam có hai mục quan trọng: Mục liên quan đến thiết lập, công bố tuyến hàng hải lãnh hải Việt Nam Mục đề cập đến việc phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam bao gồm phân luồng giao thông; yêu cầu chung tàu thuyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam; thông báo, giám sát tàu thuyền hoạt động trên tuyến hàng hải, luồng giao thông lãnh hải Việt Nam; hoạt động các công trình lãnh hải Việt Nam; quy định an toàn hàng hải, an ninh hàng hải và phòng ngừa ô nhiễm môi trường hoạt động trên tuyến hàng hải lãnh hải Việt Nam - Chương quy định phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước chuyên ngành lãnh hải Việt Nam - Chương đề cập đến hiệu lực thi hành và tổ chức thực Nghị định này 44 Nghị định số 146/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ việc công bố tuyền hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam, nguồn Cục hàng hải Việt Nam, Cảng vụ hàng hải Quảng Ninh, http://cangvuhanghaiquangninh.gov.vn/Index.aspx?page=lawdetail&id=100  Giá trị pháp lý Nghị định số 146/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ việc công bố tuyền hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam vùng biển bao gồm hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Nghị định góp phần tạo sở pháp lý vững đề giải các tranh chấp liên quan đến vùng biển bối cảnh tình hình Biển Đông ngày càng có diễn biến phức tạp 3.5.4 Nghị định số 162/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành chính trên vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Số hiệu: 162/2013/NĐ-CP Ngày ban hành: ngày 12 tháng 11 năm 2013 Người ký: Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng  Nội dung Nghị định gồm có chương, 36 điều, cụ thể sau: - Chương I quy định chung bao gồm: phạm vi điều chỉnh, giải thích từ ngữ, mức phạt tiền và thẩm quyền phạt tiền, biện pháp khắc phục hậu - Chương II quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt và biện pháp khắc phục hậu gồm có mục: Mục đề cập đến các hình thức xử phạt các trường hợp vi phạm các quy định quản lý vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; mục đề cập đến các hình thức xử phạt việc vi phạm các quy định hàng hải, ngoài vùng nước cảng biển Mục đề cập đến các hình thức xử phạt các hành vi vi phạm các quy định bảo vệ môi trường biển Chương quy định thẩm quyền xử phạt và thẩm quyền lập biên vi phạm hành chính trên các vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cảnh sát biển Việt Nam, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Thanh tra hàng hải, Cảng vụ hàng hải và Cục trưởng Cục Hàng hải, Kiểm ngư Chương đề cập đến điều khoản thi hành  Giá trị pháp lý Nghị định số 162/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành chính trên vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam là văn vi phạm pháp luật có vai trò quan trọng việc khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán nước ta vùng biển mình Đồng thời tạo sở pháp lý vững nhằm giải các tranh chấp liên quan đến vùng biển nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.6 Quyết định  Khái niệm “Là văn quy phạm pháp luật dùng để: - Quy định định chế độ chính sách nước (quyết định thủ tướng chính phủ), hay ngành (bộ), địa phương (UBND tỉnh, thành phố, quận) - Điều chỉnh các công việc tổ chức nhân thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước, Thủ tướng chính phủ, Bộ trưởng hay thủ trưởng quan ngang bộ, UBND các cấp Thẩm quyền ban hành: Chủ tịch nước, Thủ tướng chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, UBND các cấp” 45  Cơ sở pháp lý Điều 15, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định: “Quyết định Thủ tướng Chính phủ ban hành để quy định các vấn đề sau đây: Biện pháp lãnh đạo, điều hành hoạt động Chính phủ và hệ thống hành chính nhà nước từ trung ương đến sở, chế độ làm việc với các thành viên Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các vấn đề khác thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ Biện pháp đạo, phối hợp hoạt động các thành viên Chính phủ; kiểm tra hoạt động các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp việc thực chủ trương, chính sách, pháp luật Nhà nước.” 46 45 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn 46 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật http://www.mj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=12817 3.6.1 Quyết định hội đồng trưởng số 193-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai 47 Số hiệu: 193-HĐBT Ngày ban hành: ngày tháng 12 năm 1982 Người ký: Tố Hữu 48  Nội dung Gồm điều quy định sau: Điều 1.- Thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai bao gồm toàn khu vực quần đảo Trường Sa trước đây thuộc huyện Long Đất tỉnh Đồng Nai Điều 2.- Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai và Ban tổ chức Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành định này  Giá trị pháp lý Quyết định hội đồng trưởng số 193-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai đã khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quần đảo Trường Sa, là sở pháp lý quan trọng cho việc giải các tranh chấp liên quan đến vùng biển, đó có quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa 3.6.2 Quyết định hội đồng trưởng số 194-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng49 Số hiệu: 194-HĐBT Ngày ban hành: tháng 12 năm 1982 Người ký: Tố Hữu  Nội dung 47 Quyết định hội đồng trưởng số 193-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai, nguồn - http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh/Quyet-dinh-193-HDBT-thanh-laphuyen-Truong-Sa-tinh-Dong-Nai-vb44710t17.aspx 48 Tố Hữu nguyên là Ủy viên chính thức Bộ Chính trị, cố Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, Phó Chủ tịch thứ Hội đồng Bộ trưởng từ năm 1981 đến năm 1986 49 Quyết định hội đồng trưởng số 194-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, nguồn http://thuvienphapluat.vn/archive/Quyet-dinh/Quyet-dinh-194-HDBTthanh-lap-Huyen-Hoang-Sa-tinh-Quang-Nam-Da-Nang-vb44711t17.aspx Quyết định gồm có điều: Điều - Thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng bao gồm toàn quần đảo Hoàng Sa trước đây thuộc huyện Hoà Vang, tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Điều - Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng và Ban tổ chức Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành định này  Giá trị pháp lý Quyết định hội đồng trưởng số 194-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng góp phần thể chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán không tranh cãi Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, tạo sở pháp lý vững để bảo vệ chủ quyền biển đảo 3.6.3 Một số thông tin Quyết định bổ nhiệm ông Võ Công Chánh giữ chức Chủ tịch UBND Huyện Hoàng Sa từ ngày -5 – 2014 thay cho ông Đặng Công Ngữ UBND thành phố Đà Nẵng  Thông tin Ngày 24 tháng năm 2009, thành phố Đà Nẵng công bố định bổ nhiệm ông Đặng Công Ngữ, Giám đốc Sở Nội vụ Đà Nẵng, giữ chức chủ tịch UBND huyện đảo Hoàng Sa và trở thành chủ tịch đầu tiên huyện đảo này Trong 1.828 ngày đương chức, ông Ngữ thu thập nhiều tài liệu, chứng lịch sử khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam; gặp gỡ người làm việc, sinh sống Hoàng Sa và làm chủ biên "Kỷ yếu Hoàng Sa" xuất tháng 1/2012 Sáng ngày tháng năm 2014, chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Văn Hữu Chiến đã trao định bổ nhiệm ông Võ Công Chánh giữ chức chủ tịch UBND huyện Hoàng Sa thay ông Đặng Công Ngữ hưu theo chế độ  Giá trị pháp lý Quyết định bổ nhiệm ông Võ Công Chánh làm chủ tịch UBND huyện Hoàng Sa năm 2014 thay cho ông Đặng Công Ngữ hưu theo chế độ Thể rõ chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán không thể tranh cãi Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Đồng thời thể tâm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển đảo nước ta II Hệ thống văn ngoại giao Việt Nam từ năm 1975 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa Việt Nam  Khái niệm Văn ngoại giao là toàn văn dùng để: - Giao tiếp (giao thiệp) với nước ngoài, bên ngoài quốc gia; - Giao thiệp với bên ngoài, người ngoài.50 Hệ thống văn ngoại giao Việt Nam  Công hàm Là từ gốc Hán: “công” là việc công; “hàm” là cái hộp đựng thư Ngày xưa dùng cái hộp để chuyển thư Công hàm là công văn ngoại giao nước này gửi cho nước khác  Tối hậu thư Là văn kiện đưa điều kiện cuối cùng quy định thời gian, địa điểm bắt buộc phía bên phải chấp hành  Sách trắng Là sách Bộ Ngoại giao nước công bố để tố cáo âm mưu đối phương và trình bày chủ trương, chín sách nước mình; hay có thể hiểu sách trắng là văn kiện ngoại giao chính thức để làm cho dư luận giới hiểu rõ thực chất vấn đề nào đó quan hệ các quốc gia  Bị vong lục “Bị vong lục”, từ Hán Việt : “bị vong” là bị quên, bị bỏ qua; “lục” là ghi chép, ghi lại Bị vong lục là hình thức văn thư ngoại giao dùng để tuyên bố, khẳng định lại lập trường mình vấn đề, khái quát tình hình nào đó cần thông báo cho phía bên (những vấn đề trước đây phía bên đã biết)  Giác thư Từ Hán Việt: “giác” là đánh thức, nhắc nhở phía bên thực việc gì đó đã thống  Thư ngỏ 50 Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn Thư ngỏ là thư công khai, văn kiện chính thức nhà nước hay nguyên thủ quốc gia nhằm trình bày vấn đề nào đó quan hệ quốc tế  Hiệp định Là giao ước ký kết các nước ký kết các nước để cùng thỏa thuận vấn đề nào đó  Hiệp ước Là thỏa thuận ngoại giao ký kết hai hay nhiều nước; có thể hiểu đó là văn ký kết sau đã thảo luận các bên (có thể có bên không thực hiện)  Công ước Là giao ước ký kết các bên để tạm thời giải vấn đề nào đó quan hệ họ  Nghị định thư Là văn kiện phụ Hiệp định, nhằm cụ thể hóa điểm mà Hiệp định nói khái quát và thi hành Hiệp định Nghị định thư có thể trở thành văn kiện độc lập  Các văn ngoại giao khác Các loại văn ngoại giao khác bao gồm thông cáo báo chí, ghi nhớ (biên bản), công văn giao dịch Các văn ngoại giao Việt Nam từ năm 1975 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa 2.1 Tuyên bố  Khái niệm Tuyên bố là phát biểu có tính chất chính thức, trịnh trọng chính phủ hay đảng, tổ chức, hội nghị, người thay mặt các tổ chức đó nguyên lí, nguyên tắc hay vấn đề trọng đại nào đó.51 51 Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam , Viện từ điển học và Bách khoa toàn thư Việt Nam, nguồn http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/GiaiNghia/timkiem.aspx?TuKhoa=tuy%C3%AAn%20b %E1%BB%91&ChuyenNganh=0&DiaLy=0 2.1.1 Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12-5-197752  Nội dung Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Sau Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chuẩn y, Tuyên bố quy định các vùng biển và thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 hải lý, phía ngoài đường sở nối liền các điểm nhô bờ biển và các điểm ngoài cùng các đảo ven bờ Việt Nam tính từ ngấn nước thuỷ triều thấp trở Vùng biển phía đường sở và giáp với bờ biển là nội thuỷ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực chủ quyền đầy đủ và toàn vẹn lãnh hải mình vùng trời, đáy biển và lòng đất đáy biển lãnh hải Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vùng biển tiếp liền phía ngoài lãnh hải Việt Nam có chiều rộng là 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực kiểm soát cần thiết vùng tiếp giáp lãnh hải mình, nhằm bảo vệ an ninh, bảo vệ các quyền lợi hải quan, thuế khoá, đảm bảo tôn trọng các quy định y tế, di cư, nhập cư trên lãnh thổ lãnh hải Việt Nam Vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam và hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn việc thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lý tất các tài nguyên thiên nhiên, sinh vật và không sinh vật vùng nước, đáy biển và lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế 52 Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12-5-1977, nguồn Cổng thông tin điện tử Nam Định, http://www.namdinh.gov.vn/Home/biengioibien/vanban/2011/2502/Tuyen-bo-cua-Chinh-phu-nuoc-Cong-hoa-xahoi-chu-nghia.aspx Việt Nam; có quyền và thẩm quyền riêng biệt các hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò và khai thác vùng đặc quyền kinh tế nhằm mục đích kinh tế; có thẩm quyền riêng biệt nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm vùng đặc quyền kinh tế ViệtNam Thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển và lòng đất đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam mở rộng ngoài lãnh hải Việt Nam bờ ngoài rìa lục địa; nơi nào bờ ngoài rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thì thềm lục địa nơi mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở đó Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn mặt thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lý tất các tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Việt Nam bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên không sinh vật và tài nguyên sinh vật thuộc loại định cư thềm lục địa Việt Nam Các đảo và quần đảo thuộc lãnh thổ Việt Nam ngoài vùng lãnh hải nói Điều có lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa riêng đã quy định các điều 1, 2, 3, và Tuyên bố này Xuất phát từ các nguyên tắc Tuyên bố này, các vấn đề cụ thể liên quan tới lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định chi tiết thêm trên sở bảo vệ chủ quyền và lợi ích nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và phù hợp với luật pháp và tập quán quốc tế Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cùng các nước liên quan, thông qua thương lượng trên sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp và tập quán quốc tế, giải các vấn đề các vùng biển và thềm lục địa bên  Giá trị pháp lý Tuyên bố Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12-5-1977 là pháp lý quan trọng thể chủ quyền không tranh cãi Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán khu vực này các vùng tương ứng nằm lãnh hải vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam Tuyên bố ngày 12 tháng năm 1977 công bố Việt Nam hoàn toàn thống và đáp ứng nhu cầu thiết yếu nhằm bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền và các quyền lợi Việt Nam trên các vùng biển và thềm lục địa Tuyên bố nêu trên khẳng định nguyên tắc giải tranh chấp, bất đồng liên quan đến biển với các nước liên quan thông qua thương lượng trên sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp và tạp quán quốc tế 2.1.2 Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Viêt Nam Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 12 tháng 11 năm 198253  Nội dung Thực Điểm Tuyên bố ngày 12 tháng năm 1977 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam đã Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chuẩn y Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam sau: Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải lục địa Việt Nam là đường thẳng gãy khúc nối liền các điểm có tọa độ ghi phụ lục kèm theo Tuyên bố này Đường sở đùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam từ điểm tiếp giáp hai đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa Nhân dân Campuchia nằm biển, trên đường thẳng nối liền quần đảo Thổ Chu và đảo Poulo Wai, đến đảo Cồn Cỏ theo các tọa độ ghi phụ lục nói trên vạch trên các đồ tỷ lệ 1/100.000 Hải quân Nhân dân Việt Nam xuất năm 1979 Vịnh Bắc Bộ là vịnh nằm nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Đường biên giới Việt Nam và Trung Quốc vịnh đã quy định Công ước hoạch định biên giới Việt Nam và Trung Quốc Pháp và nhà Thanh ký ngày 26 tháng năm 1887 Phần vịnh thuộc phía Việt Nam là vùng nước lịch sử theo chế độ nộl thủy nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 53 Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Viêt Nam Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 12 tháng 11 năm 1982, Dự án thông tin Biển Đông Vietnam Bussines Consulting, http://vnsea.net/tabid/139/ArticleID/838/language/vi-VN/Default.aspx? returnUrl=/tabid/139/FilterTypeID/False/FilterDate/2015-4-16/currentpage/5/language/vi-VN/Default.aspx Đường sở từ đảo Cồn Cỏ đến cửa vịnh công bố sau vấn đề cửa vịnh giải Đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa quy định cụ thể văn kiện phù hợp với Điểm Tuyên bố ngày 12 tháng năm 1977 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vùng nước phía đường sở và giáp với bờ biển, hải đảo Việt Nam là nội thủy nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam cùng các nước liên quan, thông qua thương lượng trên sở tôn trọng độc lập, chủ quyền nhau, phù hợp với luật pháp và tập quán quốc tế, giải các vấn đề bất đồng các vùng biển và thềm lục địa bên  Giá trị pháp lý Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Viêt Nam Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 12 tháng 11 năm 1982 là văn pháp lý quan trọng nhằm xác định rõ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải lục địa Việt Nam, biên giới Việt Nam và Trung Quốc qua Vịnh Bắc Bộ, vùng nội thủy nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, cách thức giải các vấn đề bất đồng các vùng biển và thềm lục địa các bên liên quan Đây là pháp lý quan trọng việc khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam, giải tranh chấp xảy phù hợp với luật pháp quốc tế.54 54 Tư liệu tham khảo từ nguồn tài liệu Dự án thông tin Biển Đông Vietnam Bussines Consulting http://vnsea.net/tabid/139/ArticleID/838/language/vi-VN/Default.aspx? returnUrl=/tabid/139/FilterTypeID/False/FilterDate/2015-4-16/currentpage/5/language/vi-VN/Default.aspx 2 Sách trắng  Khái niệm Sách trắng (bạch thư) là sách Bộ Ngoại giao nước công bố để tố cáo âm mưu đối phương và trình bày chủ trương, chín sách nước mình; hay có thể hiểu sách trắng là văn kiện ngoại giao chính thức để làm cho dư luận giới hiểu rõ thực chất vấn đề nào đó quan hệ các quốc gia  Hoàn cảnh lịch sử dẫn đến việc ban hành Sách Trắng 1979, Sách Trắng 1981, Sách Trắng 1988 - Từ 1975 đến 1990, Việt Nam hợp tác toàn diện với Liên Xô, Trung Quốc đã ký với Mỹ Thông cáo chung Thượng Hải năm 1972; mâu thuẫn Trung Quốc và Liên Xô không giảm; Việt Nam và Trung Quốc xảy chiến tranh năm 1979 khiến tranh chấp Việt Nam và Trung Quốc Hoàng Sa và Trường Sa càng trở nên gay gắt Sau chiến thắng Buôn Mê Thuột, thời chiến lược giải phóng Miền Nam đã đến Bộ Chính trị định giải phóng hoàn toàn miền Nam mùa khô 1975, bao gồm các đảo và các quần đảo Trường Sa, Côn Lôn, Phú Quốc… Ngày 05/4/1975, Bộ Tư lệnh Hải quân đã triển khai kế hoạch chiến đấu giải phóng quần đảo Trường Sa Lực lượng tham gia giải phóng gồm có các tàu đoàn vận tải quân 125, đoàn 126 đặc công, tiểu đoàn 471, đặc công quân khu và tiểu đoàn 407 cùng lực lượng đặc công tỉnh Khánh Hoà Bộ Tư lệnh Hải quân chủ trương nhanh chóng đánh đảo Song Tử Tây trước để làm bàn đạp và rút kinh nghiệm đánh tiếp các đảo Nam Yết, Sơn Ca, Sinh Tồn, An Bang, Trường Sa và các đảo còn lại quần đảo Và từ ngày 13 đến ngày 28 tháng 4, Hải quân Nhân dân Việt Nam đã giải phóng và tiếp quản các đảo có quân đội Việt Nam Cộng hòa quản lý, đồng thời triển khai lực lượng các đảo và số vị trí khác để bảo vệ quần đảo Trường Sa.55 Ngày 09/9/1975, đại biểu Chính phủ Cách mạng Lâm thời miền Nam Việt Nam Hội nghị Khí tượng giới đã tiếp tục đăng ký đài khí tượng Việt Nam quần đảo Hoàng Sa vào hệ thống SYNOP Tổ chức Khí tượng quốc tế với ký hiệu 48.860 và khẳng định chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa Ngày 24/9/1975, gặp đoàn đại biểu Đảng và Chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Tổng Bí thư Lê Duẩn dẫn đầu, nhà lãnh đạo Trung Quốc Đặng Tiểu Bình 55 Lịch sử xác lập và thực thi chủ quyền Việt Nam trên quần đảo Hoàng Sa (Phân III), Cổng thông tin điện tử UBND huyện Hoàng Sa, thành phố Đà Nẵng, Việt Nam, nguồn http://www.hoangsa.danang.gov.vn/index.php/gi-ithi-u/l-ch-s-ch-quy-n/162-l-ch-s-xac-l-p-va-th-c-thi-ch-quy-n-c-a-vi-t-nam-tren-qu-n-d-o-hoang-sa-phan-iii tuyên bố sau này hai bên bàn bạc vấn đề chủ quyền quần đảo Hoàng Sa mà Trung quốc gọi là Tây Sa và quần đảo Trường Sa mà Trung Quốc gọi là Nam Sa Ngày tháng năm 1976, Người phát ngôn Bộ ngoại giao Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam tuyên bố khẳng định chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và có quyền bảo vệ chủ quyền đó Ngày tháng năm 1976, Nhà nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thành lập và hoàn toàn có nghĩa vụ, quyền hạn tiếp tục quản lý và bảo vệ chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Ngày 12/5/1977, Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuyên bố các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam, đó đã khẳng định quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa Việt Nam có các vùng biển và thềm lục địa riêng Đoạn Tuyên bố viết: các đảo và quần đảo thuộc lãnh thổ Việt Nam ngoài vùng lãnh hải nói Điều có lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa riêng đã quy định các điều 1, 2, 3, và Tuyên bố này Tại phiên họp thứ đàm phán biên giới Việt Nam và Trung Quốc, đàm phán này ngày tháng 10 năm 1977, Trưởng đoàn Việt Nam Phan Hiền, đã bác bỏ vu cáo phía Trung Quốc việc Hải quân Nhân dân Việt Nam đã tiếp quản các đảo thuộc quần đảo Trường Sa và tái khẳng định chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Ông Phan Hiền đề nghị với ông Hàn Niệm Long, Trưởng đoàn Trung Quốc, việc đưa vấn đề hai quần đảo vào chương trình nghị sự, phía Trung Quốc từ chối Ngày 30 tháng 12 năm 1978, người phát ngôn Bộ Ngoại giao nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Tuyên bố bác bỏ luận điệu nêu Tuyên bố ngày 29/2/1978 người phát ngôn Bộ Ngoại giao Trung Quốc vấn đề quần đảo Trường Sa, khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, nhắc lại lập trường Việt Nam chủ trương giải tranh chấp bất bình thương lượng hoà bình Ngày 15 tháng năm 1979, Bộ Ngoại giao CHXHCN Việt Nam công bố Bị Vong Lục vấn đề biên giới Việt - Trung Điểm Bị Vong Lục đã tố cáo Trung Quốc đánh chiếm trái phép quần đảo Hoàng Sa Việt Nam vào tháng năm 1974 Ngày tháng năm 1979, Bộ Ngoại giao Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Tuyên bố quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, bác bỏ xuyên tạc Trung Quốc việc công bố số tài liệu Việt Nam liên quan đến các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, khẳng định lại chủ quyền Việt Nam quần đảo này, nhắc lại lập trường Việt Nam việc giải tranh chấp quần đảo hai nước thương lượng hoà bình.56 Ngày 28 tháng năm 1979, Bộ Ngoại giao Việt Nam công bố Sách trắng: “Chủ quyền Việt Nam quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa’’, đó đã giới thiệu 19 tài liệu liên quan đến chủ quyền Việt Nam quần đảo.57 Ngày 22 tháng 10 năm 1979, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao CHXHCN Việt Nam tuyên bố phản đối việc Trung Quốc lập vùng nguy hiểm trên vùng biển quần đảo Hoàng Sa Việt Nam, cắt ngang các đường bay quốc tế qua Biển Đông Ngày 28 tháng 11 năm 1979, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam tuyên bố bác bỏ các quy định Trung Quốc đạo hoạt động máy bay dân dụng nước ngoài qua vùng trời quần đảo Hoàng Sa Việt Nam Hành động ngang ngược Trung Quốc năm 1980: Năm 1980, Trung Quốc công bố sách trắng lần thứ hai tuyên bố chủ quyền với quần đảo Tây Sa và Nam Sa, đó và thay đổi lập luận cho cho hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam là đảo ven bờ Việt Nam, không phải là Tây Sa và Nam Sa Trung Quốc 7/1980 Tại kỳ họp lần thứ 26 Hội Địa chất quốc tế Paris đoàn đại biểu Trung Quốc báo cáo và cho lưu hành tài liệu địa chất các bể dầu khí đó có đoạn nói quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là phần kéo dài lục địa Trung Quốc Ngày 30 tháng năm 1980, Bộ Ngoại giao Trung Quốc công bố văn kiện ‘Tây Sa và Nam Sa’ Ngày tháng năm 1980, Bộ Ngoại giao Việt Nam tuyên bố vạch trần thủ đoạn xuyên tạc Trung Quốc văn kiện ngày 30 tháng năm 1980 Tháng năm 1980, Hội nghị Khí Tượng Khu Vực Châu Á lần II họp Genève, đại biểu Việt Nam tuyên bố trạm khí tượng Trung Quốc Sanhudao (đảo Hoàng Sa Việt Nam) là bất hợp pháp Kết là trạm Hoàng Sa Việt Nam giữ nguyên trạng danh sách các trạm cũ Tháng năm 1980, Tại Hội nghị địa chất quốc tế lần thứ 26 Paris (từ đến ngày 17 tháng năm 1980), Trưởng đoàn đại biểu Việt Nam Phạm Quốc Tường, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Địa chất Việt Nam đã gửi Công hàm cho Chủ tịch Hội nghị Địa chất quốc tế và Tổng Thư ký Hội nghị vạch trần và tố cáo hành động Đoàn đại biểu Trung 56 Lịch sử xác lập và thực thi chủ quyền Việt Nam trên quần đảo Hoàng Sa (Phân III), Cổng thông tin điện tử UBND huyện Hoàng Sa, thành phố Đà Nẵng, Việt Nam, nguồn http://www.hoangsa.danang.gov.vn/index.php/gi-ithi-u/l-ch-s-ch-quy-n/162-l-ch-s-xac-l-p-va-th-c-thi-ch-quy-n-c-a-vi-t-nam-tren-qu-n-d-o-hoang-sa-phan-iii 57 Chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam giai đoạn 1975 - 1991 (06/07/2011), Báo điện tử Đại đoàn kết, nguồn http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1501&chitiet=33807&Style=1 Quốc đã lợi dụng Hội nghị để tuyên truyền các gọi là Trung Quốc có chủ quyền quần đảo Hoàng Sa và Trương Sa vì chúng là kéo dài lục địa Trung Hoa Tháng 12/1981, Tổng cục Bưu điện Việt Nam điện cho Chủ tịch Uỷ ban đăng ký tần số Genève phản đối việc Trung Quốc phát số tần số trên vùng trời Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam Tháng 12/1981, Bộ Ngoại giao Việt Nam công bố sách trắng: “Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam.58 Tháng 10/1982, Hội Nghị Toàn Quyền UIT, đại biểu Việt Nam tuyên bố không chấp nhận việc thay đổi phát sóng đã phân chia năm 1978 Genève Ngày 12/11/1982, Chính phủ Việt Nam Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Việt Nam Ngày tháng năm 1982, Chính phủ Việt Nam định thành lập Huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng Tháng 1/1983, Hội nghị Hành chính Thế giới thông tin vô tuyến đã đồng ý xem xét đề nghị Việt Nam việc phát sóng trên vùng trời Hoàng Sa và Trường Sa Hội nghị tới Cũng tháng 01/1983, Hội nghị Hàng không khu vực Châu Á Thái Bình Dương họp Singapore, Trung Quốc muốn mở rộng FIR Quảng Châu lấn vào FIR Hà Nội và FIR TP Hồ Chí Minh, Hội nghị định trì nguyên trạng Ngày 25 tháng năm 1984, Ủy ban Địa danh Trung Quốc công bố tên cho các đảo, bãi, đá Biển Đông, đó có đảo thuộc quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam Ngày 06/05/1984, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam phản đối việc đặt tên Trung Quốc Tại Hội nghị Tổ chức Thông tin Vũ trụ quốc Tế (INTELSAT) lần thứ 13 họp Bangkok, đại biểu Việt Nam đã phản đối việc Trung Quốc sử dụng đồ ghi Hoàng Sa, Trường Sa (mà Trung Quốc gọi là Tây Sa, Nam Sa) là Trung Quốc Ngày tháng năm 1983, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã tuyên bố phản đối việc CHND Trung Hoa đặt tên cho các đảo, đá, bãi cạn … thuộc quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa 58 Chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam giai đoạn 1975 - 1991 (06/07/2011), Báo điện tử Đại đoàn kết, nguồn http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1501&chitiet=33807&Style=1 Tháng 12 năm 1985, Việt Nam phê chuẩn Công ước Narobi 1982, tuyên bố yêu cầu UIT sửa đổi Phụ lục AER2 Thể lệ vô tuyến viễn thông, khẳng định quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là lãnh thổ Việt Nam, vì Việt Nam không chấp nhận thay đổi có liên quan đến các tần số đã phân chia vùng 6D, 6F, 6G nêu biên Hội nghị hành chính giới thông tin vô tuyến 1978 Ngày tháng năm 1986, Bộ ngoại giao Việt Nam tuyên bố việc Hồ Diệu Bang, Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Trung Quốc, cùng với Lưu Hoa Thanh, Trương Trọng Tiên, thị sát quần đảo Hoàng Sa, vào ngày tháng 1, là hoạt động phi pháp, xâm phạm chủ quyền Việt Nam Ngày 28 tháng 11 năm 1987, Thông xã Việt Nam tuyên bố khẳng định quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa là lãnh thổ Việt Nam Mọi biện pháp hành chính và các hoạt động thăm dò khảo sát nước khác khu vực quần đảo này bất hợp pháp, không có giá trị và vi phạm chủ quyền lãnh thổ Việt Nam Năm 1988, Chính phủ Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã thông báo cho Liên Hợp quốc, gửi nhiều công hàm phản đối đến Bắc Kinh và đặc biệt là các Công hàm ngày 16, 17, 23 tháng năm 1988 đề nghị hai bên thương lượng giải vấn đề tranh chấp Trung Quốc tiếp tục chiếm giữ các bãi đá đã chiếm và khước từ thương lượng Ngày 14 tháng năm 1988, Bộ Ngoại giao Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam phản đối việc Quốc hội Trung Quốc sáp nhập hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa vào tỉnh Hải Nam (Nghị ngày 13/4/1988 thành lập tỉnh Hải Nam).59 Tháng năm 1988, Bộ Ngoại giao Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố Sách Trắng C " ác quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa và Luật pháp quốc tế".60 59 Lịch sử xác lập và thực thi chủ quyền Việt Nam trên quần đảo Hoàng Sa (Phân III), Cổng thông tin điện tử UBND huyện Hoàng Sa, TP Đà Nẵng, nguồn http://hoangsa.danang.gov.vn/index.php/gi-i-thi-u/l-ch-s-ch-quyn/162-l-ch-s-xac-l-p-va-th-c-thi-ch-quy-n-c-a-vi-t-nam-tren-qu-n-d-o-hoang-sa-phan-iii 60 Chủ quyền Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam giai đoạn 1975 - 1991 (06/07/2011), Báo điện tử Đại đoàn kết, nguồn http://daidoanket.vn/index.aspx?Menu=1501&chitiet=33807&Style=1 2.2.1 Sách trắng “The Hoang Sa and Truong Sa archipelagoes Vietnamese territories” (Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam)61 Năm công bố: 1981 Cơ quan ban hành: Bộ ngoại giao Việt Nam  Nội dung Sách trắng 1981 gồm có lời nói đầu, phần chính: Phần với nội dung “Chủ quyền lâu dài và liên tục Nhà nước Việt Nam trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa” đã đề cập đến các vấn đề: chủ quyền lịch sử việt nam trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Tiếp đến phần này đề cập đến việc Pháp tiến hành thực chủ quyền đối vơi hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa trên danh nghĩa nhà nước Cộng hòa xã hội chủ Nghĩa Việt Nam Cuối cùng, phần đề cập đến việc bảo vệ và thực chủ quyền Việt Nam trên các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa từ kết thúc Chiến tranh giới thứ hai Tiếp theo phần Sách Trắng là các phần phụ lục  Phụ lục giới thiệu Toàn tập Thiên Nam Tứ Chí Lộ Đồ Thư;  Phụ lục là An Nam Nhất Thống Toàn Đồ;  Phụ lục giới thiệu An Nam Đại Quốc Họa Đồ;  Phụ lục giới thiệu số ảnh quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa;  Phụ lục đề cập sắc lệnh số 4702-CP ngày 21 tháng 12 năm 1933 Thống đống Đông Dương Krautheimer liên quan đến việc sáp nhập các đảo Trường Sa, An Bang, Itu Aba, cụm đảo Song Tử Đông, Song Tử Tây, Loại Tử, Thị Tứ…vào địa phận Bà Rịa;  Phụ lục đề cập đến sắc lệnh số 156-3-6 có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 1938 Thống đốc Toàn quyền Đông Dương Jules Brévié liên quan đến đơn vị hành chính thiết lập trên quần đảo Hoàng Sa;  Phụ lục trình bày vấn đề trước sắc lệnh số 3282 có hiệu lực từ ngày tháng năm 1939, Thống đốc Jules Brévié đã sửa sắc lệnh 156-3-6 có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 1938 (do lỗi in nhầm); 61Theo dịch Sách trắng “The Hoang Sa and Truong Sa archipelagoes Vietnamese territories Nhóm  Phụ lục công bố ảnh cột mốc chủ quyền trên đảo Song Tử Đông trên quần đảo Trường Sa, dựng lên vào năm 1963;  Phụ lục đăng ảnh lực lượng hải quân Việt Nam trên đảo Song Tử Tây trên quần đảo Trường Sa;  Phụ lục 10 đề cập đến đồ in người Bồ Đào Nha vào kỷ XVI Trên đồ này, quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa vẽ với cùng tên là Pracel nằm Biển Đông cách xa các đảo xa bờ dọc duyên hải miền Trung Việt Nam Phần Sách trắng 1981 với nội dung: “Hoàng Sa và Trường Sa, quần đảo chưa là vùng lãnh thổ Trung Quốc” Trong phần này, Sách trắng năm 1981 đã bác bỏ luận điệu cái gọi là "khám phá" và "khai thác" người dân Trung Quốc Song song đó, văn ngoại giao này còn lên án cụm từ "quyền tài phán" thực các triều đại Trung Quốc Cuối cùng, Sách Trắng đã đưa lý lẽ, dẫn chứng để dập tắt luận điệu từ Bắc Kinh rằng:: Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam "Tây Sa" và "Nam Sa" Trung Quốc là hoàn toàn khác Tiếp theo phần là phần phụ lục  Phụ lục 11 là đồ Hoàng Triều thống dư địa tổng đồ, xuất vào năm 20 niên hiệu Quang Tự (1894), đó lãnh thổ Trung Quốc kéo dài đến đảo Hải Nam  Phụ lục 12 đưa đồ Đại Thanh Địa Đồ in Atlas Đại Thanh địa quốc toàn đồ xuất Thượng Hải thương vụ ấn thư quán vào năm thứ 31 niên hiệu Quang Tự (1905) và xuất lại vào năm 1910, đó lãnh thổ Trung Quốc kéo dài đến đảo Hải Nam, Trung Quốc không vẽ Trường Sa, Hoàng Sa  Cùng nhiều đồ khác Trung Quốc không đề cập đến quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Lãnh thổ Trung Quốc kéo dài đến phía Nam đảo Hải Nam  Giá trị pháp lý: Trên sở các kiện lịch sử và luật pháp quốc tế, chúng ta khẳng định mạnh mẽ các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa là phần lãnh thổ không thể tách rời lãnh thổ Việt Nam và không thuộc chủ quyền quốc gia nào khác, và đã việc thực chủ quyền mình hai quần đảo này liên tục và hiệu Nhà nước Trung Quốc quá khứ chưa thực chủ quyền mình qua hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Trung Quốc chí đã không nêu tuyên bố trên hai quần đảo này Cho đến năm đầu kỷ 20, Bắc Kinh bịa đặt các kiện và xuyên tạc lịch sử, tuyên bố mình "Tây Sa" và "Nam Sa" có kể từ thời cổ đại lãnh thổ Trung Quốc Sách trắng năm 1981 là văn ngoại giao có vai trò quan trọng việc khẳng định chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa làm tảng quan trọng việc xử lý các tranh chấp liên quan trước pháp luật quốc tế 2.2.2 Sách trắng “The Hoang Sa (Pracel) and Truong Sa (Spratly) Archipelagoes and international law” (quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và luật pháp quốc tế)62 Năm công bố: 1988 Cơ quan ban hành: Bộ Ngoại giao Việt Nam  Nội dung Nội dung sách gồm có phần: Phần I liên quan đến việc so sánh trường hợp Việt Nam và Trung Quốc việc tranh chấp, Sách trắng đã khẳng định Việt Nam đã trì quá trình thực thi chủ quyền cách liên tục, hiệu quả, hòa bình với hai quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa ít từ kỷ XVII, hai quần đảo này không nằm chủ quyền quốc gia nào khác Còn phía Trung Quốc thì ngược lại, Trung Quốc đưa luận điều rằng: Người Trung Quốc là người đầu tiên khám phá, khai thác và quản lý Jiuru, Luzhou, Shitang, Tianli Shitang, Wenli, Changsha… tương ứng với tên gọi Trường Sa và Hoàng Sa ngày nay, nhằm vào ý đồ xấu Ngoài ra, Trung Quốc còn bịa các triều đại Trung Quốc và chính quyền Trung Quốc đã liên tục ban hành các quy định họ hai quần đảo này Và tất chứng mà Trung Quốc đưa trên thì mù mờ và không thuyết phục Phần II: Lập trường đưa các quốc gia khác cái gọi là “chủ quyền” Trung Quốc qua hai quần đảo Trường Sa và Hoàng sa Phần này đề cập đến luận điệu Bắc Kinh họ nhấn mạnh rằng: “nhiều quốc gia và cộng đồng quốc tế đã công nhận quần đảo Tây Sa và Nam Sa (Tức Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam) thuộc lãnh thổ Trung Quốc.” Những chứng đưa Bắc Kinh có thể phân thành phạm trù sau đây: 62 Sách trắng “The Hoang Sa (Pracel) and Truong Sa (Spratly) Archipelagoes and international law”, người dịch tím tắt: Nguyển Minh Kha – thành viên nhóm - Sự công nhận số chính phủ; - Sự công nhận các tổ chức quốc tế, vùng miền quốc tế chuyên biệt - Sự công nhận có nguồn gốc từ bách khoa toàn thư và các đồ Tuy nhiên, các luận điệu mà Trung Quốc đưa không có sở vì Về việc công nhận cái gọi là “chủ quyền” Trung Quốc với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa thì đã bị bãi bỏ các hội nghị quốc tế Đối với công nhận các quan quốc tế chuyên biệt hay tổ chức chuyên biệt, Bắc Kinh viện dẫn vài định Tổ chức Khí tượng vùng Viễn Đông và Tổ chức hàng không công dân quốc tế Loại chứng cớ này không đáng để xem xét, vì nó đã quy định các điều lệ các quan vùng miền riêng biệt mà không định nào họ ngụ ý công nhận chủ quyền quốc gia (của Trung Quốc) qua phần lãnh thổ nào Tuy nhiên, Trung Quốc lại lấy cớ “thực các điều tra có tính khoa học”, đã sử dụng bạo lực xâm chiếm nhiều bãi đá ngầm quần đảo Trường Sa Về công nhận có nguồn gốc từ bách khoa toàn thư và số đồ quốc gia khác, Bắc Kinh đã đưa nhiều bách khoa toàn thư và các đồ xuất năm 1954 và năm 1970 vài quốc gia định quần đảo Tây Sa và Nam Sa là phần lãnh thổ Trung Quốc Tuy nhiên, Việt Nam đã có đồ cổ xưa từ kỷ XVII, XVIII, XIX đã rõ hai quần đảo này là Việt Nam Tất các chứng cớ mà Trung Quốc đưa đã đề cập trên thì không đủ sở để chứng minh cái gọi là “chủ quyền” Trung Quốc quần đảo Trường sa và Hoàng Sa Việt Nam Phần đề cập đến việc đàm phán hòa bình – cách thích hợp để dàn xếp tranh chấp hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa điều này phù hợp với Hiến chương Liên Hợp quốc ngăn cấm việc sử dụng bạo lực để đe dọa các quốc gia khác mối quan hệ các quốc gia (khoản 2, đoạn 4) Trung Quốc với tư cách là năm nước thường trực Hội đồng bảo an Liên Hợp quốc phải hiểu hết việc tuân thủ Hiến chương Liên Hợp Quốc Điều này góp phần quan trọng việc giữ gìn an ninh khu vực Đông Nam Á, Châu Á – Thái Bình Dương Cuối phần là phần phụ lục bao gồm: Phụ lục 1: Một số đặc điểm địa lý quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa (xem chi tiết phần Footnote)63 Phụ lục II: Trong Bản báo cáo Bộ công đệ trình đến vua Thiệu Trị năm 1847 nói rằng: Hằng năm, vào mùa xuân theo lệ phái binh thuyền vãng thám Hoàng Sa thuộc hải cương nước nhà cho thành thục đường lối lại Năm 1845 có Chỉ đình hoãn kỳ vãng thám 1846 Vì công vụ bận rộn, năm xin đình hoãn Châu phê: “Đình hoãn” Phụ lục III: Văn khao lề lính Trường Sa năm Tự Đức thứ 20 Phụ lục IV: bao gồm (1) Nghị định số 4762 – CP ngày 21 tháng 12 năm 1933 ban hành Thống đốc Đông Dương việc sáp nhập nhiều đảo thuộc quần đảo Trường Sa vào tỉnh Bà Rịa; (2) Dụ số 10 ban hành vào ngày 29 tháng Âm lịch, năm thứ 13 niên hiệu Bảo Đại (30 tháng năm 1938) việc sáp nhập số đảo Hoàng Sa vào tỉnh Thừa Thiên (3) Nghị định số 32 ban hành ngày tháng năm 1939 Toàn quyền Đông Dương J.Brevie việc sửa đổi nghị định 156- SC ngày 15 tháng năm 1938 (in sai là 1932) và việc thành lập quần đảo Hoàng Sa thành hai đơn vị hành chính: “Croissant và các đảo phụ thuộc”, “Amphitrite và các đảo phụ thuộc” Phụ lục V gồm (1) Sắc lệnh số 174 – NV ngày 13 tháng năm 1961 ban hành Tổng thống Ngô Đình Diệm Việt Nam cộng hòa việc đặt quần đảo Hoàng Sa vào tỉnh Quảng Nam và thành lập xã Định Hải quần đảo này – trực thuộc quận Hòa Vang 63 Chi tiết “Trong suốt thời gian dài, Việt Nam và các quốc gia phương Tây nghĩ Biển Đông có quần đảo dài mà Việt Nam đó gọi là Bãi Cát Vàng, Cồn Vàng, Hoàng Sa, Trường Sa, Đại Trường Sa, Vạn Lý Trường Sa các nhà hàng hải và nhà vẽ đồ gọi chúng là Paracel, Parcel hay Pracel Chỉ thời gian từ năm 1787 – 1788 cách đây 200 năm trước có thể có nhà nghiên cứu thám hiểm tên là Kergariou- Locmaria đã xác định rõ ràng và chính xác vị trí quần đảo Hoàng Sa mà đó từ đó sau có phân biệt hẳn với quần đảo Trường Sa phía Nam Hai quần đảo này nằm cách 500 cây số, chúng bao gồm vùng đảo rộng lớn, bãi cạn và nhiều rặng san hô, tổng khu vực lên quần đảo là 10 cây số vuông Giá trị hai quần đảo nằm vị trí chiến lược Biển Đông và tiềm to lớn dầu khí và khí tự nhiên Quần đảo Hoàng Sa gồm có 30 đảo, rặng san hô và bãi cạn mà tất chúng nằm rải rác khu vực rộng khoảng 15,000 cây số vuông và phân chia thành hai cụm cụm phía đông An Vĩnh và cụm phía Tây Lưỡi Liềm Điểm gần quần đảo này cách Đà Nẵng Việt Nam 170 hải lý (1 hải lý = 1, 853 km) và cách đảo Hải Nam (Trung Quốc) 156 hải lý Khoảng cách từ phía Đông đến phía Tây và từ Bắc xuống Nam quần đảo là 95 hải lý và 90 hải lý Quần đảo Trường Sa bao gồm khoảng 100 đảo, rặng san hô và bãi cạn nằm trên khu vực rộng khoảng 160, 000 đến 180, 000 cây số vuông Quần đảo Trường Sa nằm phía Đông Nam quần đảo Hoàng Sa Điểm gần quần đảo Trường Sa cách Cam Ranh (Việt Nam) 250 hải lý Du Lâm (Yulin) đảo Hải Nam 552 hải lý Khoảng cách từ đông sang tây và từ bắc xuống nam quần đảo Trường Sa là 325 và 274 cây số.” (2) Nghị định số 420-BNV-HCĐP/26 ngày tháng năm 1973 Tổng trưởng Nội vụ Việt Nam Cộng Hòa kí sáp nhập quần đảo Trường Sa vào xã Phước Hải, quận Đất Đỏ, tỉnh Phước Tuy Phụ lục VI gồm: (1) Quyết định số 193- HĐBT ngày – 12 – 1982 Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc thành lập huyện Trường Sa phần tỉnh Đồng Nai (2) Quyết định số 194 – HĐBT vào ngày tháng 12 năm 1982 Hội đồng trưởng nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc thành lập huyện Hoàng Sa, phần tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng (Việt Nam) (3) Phán thông qua Quốc hội khóa 7, quan lập pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nkỳ họp thứ tư, gày 28 – 12 – 1982 việc tách quận Trường Sa khỏi tỉnh Đồng Nai và sáp nhập vào tỉnh Phú Khánh Phụ lục VII Sách Trắng là đồ bán đảo Lôi Châu và quần đảo Hải Nam, tỉ lệ 1: 500 000 xuất Trung Quốc năm 1965 tiếng Trung và tiếng Việt  Giá trị pháp lý Sách Trắng năm 1988 đã khẳng định quá trình thực thi chủ quyền lâu dài, toàn diện, hiệu Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa đồng thời lên án luận điệu xuyên tạc, phủ nhận lịch sử Trung Quốc cái mà họ gọi là “chủ quyền” quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Đồng thời, Sách trắng năm 1988 nhấn mạnh đến biện pháp giải tranh chấp đường hòa bình – phù hợp với Hiến chương Liên Hợp Quốc tranh chấp xảy Đồng thời, Sách trắng 1988 là văn ngoại giao giá trị lần thể chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán không thể phủ nhận Việt Nam với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Chương II: LUẬT PHÁP QUỐC TẾ VỚI VẤN ĐỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO  Khái niệm Luật quốc tế đại là hệ thống nguyên tắc và quy phạm pháp lý các quốc gia và các chủ thể khác tham gia quan hệ pháp lý quốc tế xây dựng trên sở tự nguyện và bình đẳng, thông quan đấu tranh và thương lượng nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhiều mặt (chủ yếu là quan hệ chính trị) các chủ thể luật quốc tế với (trước tiên và chủ yếu là quốc gia) trường hợp cần thiết đảm bảo thực biện pháp cưỡng chế riêng lẻ tập thể chính các chủ thể luật quốc tế thực kết hợp với đấu tranh nhân dân và dư luận tiến giới” Vai trò: trì ổn định và bền vững trật tự pháp lý quốc tế, mối quan hệ các quốc gia.64 Hệ thống văn pháp luật quốc tế quy định quyền chủ quyền biển đảo Về vấn đề công pháp và tư pháp quốc tế với vấn đề chủ quyền biển đảo quốc gia thì quan hệ quốc tế, Luật quốc tế là ngành luật có nhiệm vụ điều chỉnh các mối quan hệ nhiều mặt (chủ yếu quan hệ chính trị) các quốc gia có chủ quyền và các chủ thể khác tham gia quan hệ quốc tế Luật Quốc tế khác với ngành luật dùng để điều chỉnh ngành luật mang tính chất dân có yếu tố nước ngoài tham gia gọi là Tư pháp quốc tế Vì vậy, Luật quốc tế thường gọi là Công pháp quốc tế để phân biệt với ngành tư pháp quốc tế Theo luật quốc tế đại, các nước tranh chấp chủ quyền mình theo Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển (công ước Luật biển 1982 – United Nations Convention on the law of the sea thường gọi tắt là UNCLOS 1982), đồng thời chứng minh các tuyên bố chủ quyền chứng pháp lý Đây là chế giải tranh chấp chủ quyền biển đảo theo Luật quốc tế 64 TS Trần Thị Thùy Dương (2013), Giáo trình Công pháp quốc tế, 1, Nhà xuất Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam 1.1 Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 (UNCLOS)65  Khái niệm Công ước là giao ước ký kết các bên để tạm thời giải vấn đề nào đó quan hệ họ Một loại điều ước quốc tế kí chính phủ các nước, nhằm giải vấn đề chính trị, luật pháp, kinh tế và các lĩnh vực khác (như điện báo quốc tế, vận tải, kiểm dịch, hải quan, quyền tác giả, bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp, trọng tài quốc tế, bảo vệ trẻ em, bảo vệ môi trường, luật biển, vv.) Công ước Quốc tế và các điều ước quốc tế không có khác chất.”66  Quá trình hình thành Đầu kỷ XX, nhiều quốc gia biểu lộ ý muốn mở rộng quyền tuyên bố chủ quyền quốc gia khai thác các nguồn tài nguyên khoáng sản, bảo vệ nguồn cá và có các phương tiện để thực thi kiểm soát ô nhiễm Hội Quốc Liên đã tổ chức hội nghị năm 1930 Hague để bàn điều này từ ngày 13/3 đến ngày 12/4/1930 với 47 quốc gia tham dự, việc pháp điển hóa Luật Biển với các vấn đề: nguyên tắc tự hàng hải, chế độ pháp lý lãnh hải, đường sở, quy định qua lại không gây hại tàu thuyền và chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải Hội nghị thất bại việc đưa bề rộng lãnh hải chung đã công nhận lãnh hải các quốc gia rộng ít là hải lý và là phận lãnh thổ quốc gia, hình thành quy định vùng tiếp giáp lãnh hải Hội nghị lần thứ Liên Hợp quốc Luật Biển năm 1958 tổ chức Genève (từ ngày 24/2 đến ngày 29/4/1958) Hội nghị đã đạt bước tiến quan trọng lập pháp, cho đời Công ước: Công ước Lãnh hải và Vùng tiếp giáp lãnh hải (có hiệu lực từ ngày 10/9/1964, 48 quốc gia là thành viên); Công ước Biển (có hiệu lực từ ngày 30/9/1962, 59 quốc gia là thành viên); Công ước Đánh cá và Bảo tồn các tài nguyên sinh vật biển (có hiệu lực từ ngày 20/3/1966, 36 quốc gia là thành viên); Công ước thềm lục địa (có hiệu lực từ ngày 10/6/1964, 54 quốc gia là thành viên) 65 Sau Hiến chương LHQ, Công ước Luật biển 1982 đánh giá là văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng kể từ sau chiến tranh giới thứ hai, nhiều quốc gia ký kết và tham gia Công ước Luật biển 1982 có hiệu lực từ ngày 16/11/1994 (12 tháng kể từ ngày Guyana, nước thứ 60 phê chuẩn Công ước ngày 16/11/1993) Là văn kiện pháp lý đa phương đồ sộ, bao gồm 320 điều khoản và Phụ lục, với 1000 quy phạm pháp luật, Công ước Luật biển 1982 đã đáp ứng nguyện vọng và mong đợi cộng đồng quốc tế trật tự pháp lý quốc tế tất các vấn đề biển và đại dương, bao gồm đáy biển và lòng đất đáy biển 66 Nhà báo Nguyễn Văn Kết, tài liệu đã dẫn Đến năm 1960, Liên Hợp quốc tổ chức Hội nghị Luật Biển lần hai (“UNCLOS II”); sau sáu tuần hội nghị Giơneva (từ ngày 17/3 đến ngày 26/4/1960), các quốc gia đã không đạt thêm thỏa thuận không tìm tiếng nói chung vấn đề bề rộng lãnh hải, tàu quân sự… Vào năm 1967, vấn đề các tuyên bố khác lãnh hải đã nêu Liên Hợp quốc Và, Hội nghị Liên Hợp quốc lần thứ Luật Biển (Third United Nations Conference on the Law of the Sea) tổ chức New York năm 1973 đã cố gắng giảm khả các nhóm quốc gia thống trị đàm phán Hội nghị lần thứ ba Liên Hợp quốc Luật Biển (gồm 11 phiên họp, kéo dài năm từ tháng 12/1973 đến tháng 12/1982) Cộng đồng quốc tế đã thừa nhận nguyên tắc Đại sứ Malta đưa phiên họp thứ 22 Đại hội đồng Liên Hợp quốc ngày 17/8/1967, coi vùng biển nằm ngoài vùng tài phán quốc gia là di sản chung nhân loại Hội nghị đã cho đời Công ước Luật Biển 1982 Một loạt các quy phạm bổ sung vào dự thảo Công ước Sau năm đàm phán gay go qua 11 khóa họp, dự thảo công ước đã thông qua với 130 phiếu Văn cuối cùng ký kết Montego - Bay ngày 10/12/1982 117 quốc gia và thực thể, đó có Việt Nam Công ước có hiệu lực từ ngày 16/11/1994, năm sau Guyana - nước thứ 60 ký công ước Để Công ước thực có tính phổ cập và tạo điều kiện cho các cường quốc tham gia, theo sáng kiến Tổng Thư ký Liên Hợp quốc, thỏa thuận đã ký kết vào ngày 29/7/1994 cho phép thay đổi nội dung Phần XI Công ước Đến Công ước đã có 130 nước phê chuẩn bao gồm Trung Quốc  Nội dung Với 17 phần, 320 điều khoản và phụ lục với 100 điều khoản, nghị kèm theo, Công ước Luật biển 1982 (Luật biển quốc tế năm 1982) thực là hiến pháp biển cộng đồng quốc tế, tổng hợp toàn diện, bao quát tất vấn đề quan trọng chế độ pháp lý biển và đại dương giới; quy định quyền lợi và và nghĩa vụ nhiều mặt loại quốc gia (có biển không có biển) các vùng biển thuộc quyền tài phán quốc gia vùng biển thuộc phạm vi quốc tế.67 Những điều khoản quan trọng UNCLOS quy định việc thiết lập các giới hạn, giao thông đường biển, trạng thái biển đảo và các chế độ quá cảnh, các vùng đặc quyền kinh tế, quyền tài phán thềm lục địa, khai khoáng lòng biển sâu, chính sách khai thác, bảo 67 http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201405/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982-294576/ vệ môi trường biển, nghiên cứu khoa học và dàn xếp các tranh chấp Nói ngắn gọn, UNCLOS quy định quyền vùng nước phát sinh theo quyền đất, đảo Ngoài ra, công ước này còn quy định quy chế pháp lý các vùng biển các quốc gia ven biển Khi áp dụng UNCLOS, Việt Nam thừa nhận có vùng lãnh hải rộng 12 hải lý, vùng Đặc quyền kinh tế rộng 200 hải lý, thềm lục địa rộng ít 200 hải lý và có thể mở rộng tới 350 hải lý tính từ đường sở Phạm vi, quy chế pháp lý các vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ quyền các quốc gia ven biển vùng biển quốc tế quy định rõ Công ước Luật Biển năm 1982 Liên hợp quốc Điều 76 Công ước quy định thềm lục địa quốc gia ven biển có chiều rộng tối thiểu 200 hải lý (mỗi hải lý 1.852m) Chiều rộng này bảo đảm tuyệt đối kể trên thực tế, rìa ngoài thềm lục địa quốc gia ven biển hẹp 200 hải lý Trong trường hợp rìa ngoài thềm lục địa thực tế quốc gia ven biển rộng 200 hải lý thì quốc gia đó có quyền mở rộng phạm vi thềm lục địa đến 350 hải lý theo đúng các quy định Công ước Tuy nhiên, để có thể mở rộng quá 200 hải lý, quốc gia liên quan phải gửi báo cáo quốc gia đến Ủy ban Ranh giới thềm lục địa Liên hợp quốc để Ủy ban này xem xét và khuyến nghị  Giá trị pháp lý Dư luận quốc tế đánh giá UNCLOS năm 1982 là văn kiện pháp lý quốc tế quan trọng kỷ XX và đứng sau Hiến chương Liên hợp quốc vì lý sau đây:  UNCLOS năm 1982 đã hệ thống hoá và pháp điển hoá các quy phạm và nguyên tắc luật biển quốc tế vào văn kiện chung với 320 điều và phụ lục UNCLOS 1982 đã thay cho Công ước năm 1958 liên quan các vùng biển  Điều chỉnh cách toàn diện và hệ thống tất các vùng biển các quốc gia ven biển các vùng biển quốc tế và đáy biển quốc tế Công ước quy định rõ các quốc gia ven biển có chủ quyền hoàn toàn đốii với hai vùng biển là nội thuỷ và lãnh hải; có quyền chủ quyền và quyền tài phán hai vùng biển khác là thềm lục địa tối thiếu 200 hải lý, tối đa 350 hải lý và vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lý So với trước, UNCLOS đã mở rộng các vùng biển các quốc gia ven biển.68  Lập hai chế độ pháp lý khác cho vùng biển quốc tế (tức là vùng biển nằm ngoài vùng đặc quyền kinh tế quốc gia ven biển) và đáy biển quốc tế (phần đáy biển nằm ngoài thềm lục địa quốc gia ven biển): vùng biển quốc tế trì chế độ tự 68 Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển 1982: Cơ sở pháp lý quốc tế để bảo vệ quyền lợi Việt Nam trên Biển Đông, nguồn tài liệu từ trang http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-vietnam/2679-cong-uoc-lien-hop-quoc-veluat-bien-1982-viet-nam-tren-bien-dong đánh cá và khai thác các nguồn lợi thiên nhiên, còn đáy biển quốc tế việc khai thác các nguồn lợi phải tổ chức quốc tế cấp phép  UNCLOS năm 1982 dành nhiều điều khoản để điều chỉnh khía cạnh bảo vệ , gìn giữ môi trường biển (các biện pháp ngăn ngừa, hạn chế, hợp tác khu vực và giới v.v…) và nghiên cứu khoa học biển vì mục đích hoà bình việc phát triển và chuyển giao kỹ thuật biển  UNCLOS năm 1982 đã coi trọng khía cạnh giải các tranh chấp liên quan biển và đại dương Cả bốn Công ước Geneva năm 1958 liên quan đến biển không quy định chế giải tranh chấp bắt buộc Còn UNCLOS năm 1982 quy định rõ chế giải tranh chấp bắt buộc: không sử dụng vũ lực đe doạ sử dụng vũ lực, sử dụng các biện pháp hoà bình, tự lựa chọn đưa các tranh chấp các chế khác trung gian, hoà giải, trọngj tài, Toà án quốc tế v.v  UNCLOS năm 1982 giải thoả đáng quan tâm các nhóm nước khác Trong mở rộng vùng biển thuộc chủ quyền và quyền chủ quyền các quốc gia ven biển thì UNCLOS đã đáp ứng quan tâm và lợi ích các quốc gia khác Cụ thể là tàu bè, kể tàu chiến, các quốc gia khác quyền qua vô hại (innocent passage) qua lãnh hải các quốc gia ven biển mà không cần phải xin phép thông báo trước Công ước trì quyền tự hàng hải và tự hàng không cho tàu bè và máy bay các quốc gia khác vùng đặc quyền kinh tế và bầu trời trên vùng đặc quyền kinh tế Công ước trì quyền quá cảnh (transit rights) tàu bè qua các eo biển quốc tế nằm lãnh hải quốc gia ven biển Ngoài ra, xét đặc thù các quốc gia quần đảo, UNCLOS thiếp lập quy chế quốc gia quần đảo và đường sở quốc gia quần đảo  UNCLOS năm 1982 lập loạt chế quốc tế để bảo đảm việc thực nghiêm chỉnh các quy phạm và nguyên tắc Công ước Đó là Hội nghị các quốc gia thành viên Công ước Luật Biển, Toà án Luật Biển với 21 thẩm phán (trụ sở Humbur (Đức), Cơ quan Quyền lực quốc tế Đáy Đại dương (trụ sở Kingston quốc đảo nhỏ bé Jamaica) và Uỷ ban Ranh giới Thềm lục địa New York  Khả áp dụng để giải tranh chấp liên quan đến quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa Việt Nam  Những hành vi vi phạm nghiêm trọng UNCLOS Trung Quốc Là thành viên UNCLOS năm 1982 và bầu làm thẩm phán Toà án Luật biển quốc tế và Uỷ ban Ranh giới Thềm lục địa Trung Quốc đã vi phạm nguyên tắc bản, đó quyền chủ quyền và quyền tài phán Việt Nam chiếu theo Điều 56 và Điều 76 UNCLOS Trung Quốc đã hạ đặt giàn khoan nhằm mục đích thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên gắn liền với đáy biển thềm lục địa nằm hoàn toàn nguồn tài nguyên thiên nhiên thuộc quyền chủ quyền Việt Nam với tư cách là quốc gia ven biển Quyền tài phán quốc gia vùng biển này là quyền cấp phép, cho phép các quốc gia khác lắp đặt xây dựng các công trình trên biển Giàn khoan HD981 là công trình trên biển mà Trung Quốc đã đưa vào và hạ đặt thềm lục địa Việt Nam không đồng ý Việt Nam, vì Trung Quốc vi phạm quyền tài phán Việt Nam Công ước Luật Biển quy định hoạt động tiến hành khoan, thăm dò trên vùng thềm lục địa phải cho phép quốc gia ven biển Chiếu theo Điều 56 và Điều 76 UNCLOS, Trung Quốc đã vi phạm nguyên tắc bản, đó là quyền chủ quyền và quyền tài phán Việt Nam Trung Quốc không có đủ điều kiện để chứng minh Hoàng Sa là đảo quốc gia mình theo định nghĩa đảo theo Điều 121 UNCLOS, không có chứng lịch sử đảo này Việt Nam theo Điều 286 và 288 UNLOS Trung Quốc vi phạm Điều 74 và Điều 83 UNCLOS (từ chối đáp lại 30 lần Việt Nam đưa lời mời thương lượng, tức là đã không thể tinh thần hiểu biết và hợp tác, đồng thời dùng các biện pháp vũ lực bắn súng nước hay đâm vào tàu Việt Nam) Trung Quốc với tư cách là quốc gia cận duyên đã làm cản trở tự lưu thông trên biển – vi phạm khoản 1a Điều 297 UNCLOS Gần đây, Trung Quốc còn vi phạm nhân quyền dân chài Việt Nam, tức là họ đã dùng bạo lực đâm chìm tàu ngư dân Việt Nam (Trung Quốc đâm chìm tàu cá ĐNa 90152 ngày 26/5/2014 chẳng hạn), ngăn cản họ đánh cá các vùng ngư trường truyền thống, chiếm đoạt ngư cụ và cá, bắt chuộc tàu cá.69 Trung Quốc đưa “đường lưỡi bò” chiếm đến 80% diện tích Biển Đông, việc thành lập cái gọi là thành phố Tây Sa và là đặt giàn khoan vùng biển Việt Nam là hành động sai trái, ngược lại với luật pháp quốc tế, cụ thể là UNCLOS 1982 Đó là hành vi vi phạm nghiêm trọng quyền và quyền chủ quyền Việt Nam các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa.70  Quyền khởi kiện hành động Trung Quốc xâm phạm vùng biển Việt Nam quan tài phán quốc tế Hiện nay, tranh chấp chủ quyền lãnh thổ ranh giới biển trên Biển Đông bao gồm: 69 Quyền khởi kiện hành động Trung Quốc xâm phạm vùng biển Việt Nam quan tài phán quốc tế 70 Công lý và hòa bình trên biển Đông/ TS Nguyễn Thái Hợp (chủ biên) - H.: Hội Nhà văn, 2014, trang 333, 334 - Tranh chấp chủ quyền Hoàng Sa Việt Nam và Trung Quốc, Đài Loan - Tranh chấp chủ quyền toàn hay phần Trường Sa Việt Nam, Trung Quốc, Đài Loan, Philippines, Malaysia và Brunei - Tranh chấp các vùng biển Việt Nam, Trung Quốc, Đài Loan, Philippines, Malaysia, Brunei và Indonesia Trong đó lại chia thành 02 phần: - Tranh chấp thuộc nội dung đã bị loại trừ Trung Quốc theo Điều 298 UNCLOS - Tranh chấp không thuộc nội dung đã bị loại trừ Trung Quốc theo Điều 298 UNCLOS Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) là công cụ quan trọng việc bảo vệ chủ quyền Việt Nam trên Biển Đông Hiện nay, 160 quốc gia thành viên đã tham gia, đó có các nước ven Biển Đông là Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Indonesia, Singapore và Bruney Theo khoản Điều 287 UNCLOS thì Việt Nam quyền tự lựa chọn hình thức tuyên bố văn bản, hay nhiều biện pháp đây để giải các tranh chấp có liên quan đến việc giải thích hay áp dụng Công ước:71  Tòa án quốc tế Luật Biển (ITLOS) thành lập theo Phụ lục VI -UNCLOS;  Tòa án quốc tế (ICJ);  Một Tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII - UNCLOS;  Một Tòa trọng tài đặc biệt thành lập theo Phụ lục VIII - UNCLOS để giải hay nhiều loại tranh chấp đã quy định rõ đó Theo khoản Điều 35 Quy chế ICJ và Điều 20 Quy chế ITLOS (Phụ lục VI – UNCLOS) thì các Tòa án mở cho tất các quốc gia là thành viên các Quy chế này Theo Điều Quy chế Trọng tài (Phụ lục VII UNCLOS) thì với điều kiện phải tuân thủ theo Phần XV - UNCLOS, bên nào vụ tranh chấp có thể đưa vụ 71 Quyền khởi kiện các hành vi vi phạm pháp luật quốc tế vùng biển Việt Nam, Đoàn luật sư thành phố Hà Nội, http://luatsungaynay.vn/news/Nghien-cuu-trao-doi/Quyen-khoi-kien-doi-voi-cac-hanh-vi-vi-phamphap-luat-quoc-te-trong-vung-bien-Viet-Nam-811/ tranh chấp giải thủ tục trọng tài đã trù định Phụ lục VII thông báo viết gửi tới các bên còn lại tranh chấp Sự lựa chọn thủ tục có thể thực quốc gia ký kết, phê duyệt tham gia UNCLOS, thời điểm nào sau đó Nếu hai bên (hai quốc gia) tranh chấp chọn cùng thủ tục, thì tranh chấp đó dẫn chiếu tới thủ tục đó Nếu các bên tranh chấp không lựa chọn cùng thủ tục, hay bên không đưa lựa chọn, thì tranh chấp đưa lên Tòa trọng tài theo Phụ lục VII, trừ các bên có thỏa thuận khác Trung Quốc đã thực quyền theo Điều 298 UNCLOS và không tham gia vào quy chế giải tranh chấp bắt buộc và ràng buộc Mục Phần XV các tranh chấp dẫn chiếu điểm (a), (b) và (c) khoản Điều 298 UNCLOS Theo đó, Trung Quốc loại trừ các tranh chấp liên quan đến việc giải thích áp dụng Điều 15, 74, và 83 phân định biên giới trên biển; các tranh chấp liên quan đến các hoạt động quân sự; tranh chấp liên quan đến các hoạt động cưỡng chế pháp luật việc thực các quyền chủ quyền và tài phán khỏi thẩm quyền tòa theo khoản Điều 297 UNCLOS; các tranh chấp mà Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc thực chức giao phó Hiến chương Liên Hợp quốc, trừ Hội đồng Bảo an định loại bỏ vấn đề khỏi chương trình nghị mình kêu gọi các bên giải các biện pháp nêu UNCLOS Tuy nhiên, điều đó có nghĩa là không phải trường hợp Trung Quốc có quyền từ chối tham gia vào quy chế giải tranh chấp bắt buộc và ràng buộc Mục Phần XV UNCLOS Nếu tiến hành, việc khởi kiện yêu cầu giải hành vi Trung Quốc vi phạm UNCLOS và pháp luật quốc tế vùng biển Việt Nam không thuộc trường hợp ngoại lệ quy định khoản Điều 298 UNCLOS mà Trung Quốc đã tuyên bố loại trừ sau gia nhập UNCLOS Đó là quá trình Việt Nam thực quyền chủ quyền quốc gia ven biển vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa, cụ thể liên quan đến việc giải thích và áp dụng các Điều 56, 58, 76 và 77 UNCLOS Vì vậy, Việt Nam có quyền áp dụng thủ tục giải tranh chấp bắt buộc UNCLOS Trung Quốc Tính đến Việt Nam và Trung Quốc chưa có tuyên bố lựa chọn quan tài phán theo quy định khoản Điều 287 UNCLOS Vì vậy, chiếu theo khoản và Điều 287 UNCLOS, Việt Nam có quyền khởi kiện Trung Quốc các hành vi xâm phạm vùng biển Việt Nam Tòa trọng tài thành lập theo Phụ lục VII - UNCLOS mà không cần chấp thuận thẩm quyền Tòa từ phía Trung Quốc.72 72 Quyền khởi kiện các hành vi vi phạm pháp luật quốc tế vùng biển Việt Nam, Đoàn luật sư thành phố Hà Nội, http://luatsungaynay.vn/news/Nghien-cuu-trao-doi/Quyen-khoi-kien-doi-voi-cac-hanh-vi-vi-phamphap-luat-quoc-te-trong-vung-bien-Viet-Nam-811/ 1.2 Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông DOC 73  Khái niệm Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông DOC xem là tuyên bố chung Theo Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện từ điển học và bách khoa toàn thư Việt Nam Tuyên bố chung là văn kiện quốc tế quan trọng ghi nhận kết các đàm phán quốc tế (các gặp gỡ tư vấn ) đại diện toàn quyền các chủ thể luật quốc tế Thông thường, tuyên bố chung đồng thời công bố các nước tham gia đàm phán Bên cạnh tài liệu thông tin, nội dung tuyên bố chung thường rõ lập trường các bên các vấn đề đời sống quốc tế mà các bên quan tâm Tuyên bố chung có thể ghi nhận nghĩa vụ các bên việc phối hợp hành động để đạt tới mục tiêu chung Trong trường hợp này, tuyên bố chung mang tính chất pháp lí quốc tế và có ý nghĩa pháp lí quốc tế Tuyên bố chung có thể là văn kiện chính thức mà tổ chức quốc tế (các quan tổ chức quốc tế) đưa vấn đề đời sống quốc tế  Hoàn cảnh đời Từ năm 1990, sử dụng “thể chế” làm đối sách việc giải vấn đề Biển Đông với Trung Quốc đã là lựa chọn chiến lược các nước ASEAN Sau cố bãi Vành Khăn năm 1995, các quốc gia thành viên thông qua tổ chức ASEAN đã thúc đẩy sáng kiến luật nhằm ngăn ngừa các tranh chấp leo thang Philippines, nước trước đó thông qua đường song phương đã ký với Trung Quốc và Việt Nam hai văn coi là nguyên tắc ứng xử Biển Đông, đã đề xuất Bộ Quy tắc ứng xử các bên Biển Đông (COC) mang tính chất ràng buộc pháp lý và có hiệu lực trên bình diện đa phương bao gồm tất các bên liên quan Sáng kiến này Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN lần thứ 29 vào tháng năm 1996 ủng hộ và chính thức thông qua Bộ luật ứng xử chuẩn bị Philippines và Việt Nam đã thống và gửi đến Trung Quốc vào năm 1999 74 Bộ luật ứng xử ASEAN dựa trên các tài liệu như: Năm nguyên tắc chung sống hòa bình; Hiệp ước thân thiện và Hợp tác (TAC); Tuyên bố Biển Đông năm 1992; Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc trên khu vực Biển Đông và các vùng hợp tác khác vào 73 Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông (tiếng Anh: Declaration on Conduct of the Parties in the South China Sea), viết tắt là DOC, là văn kiện các nước ASEAN và Trung Quốc ký kết ngày tháng 11 năm 2002 Phnom Penh, Cambodia nhân dịp Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ Đây là văn kiện chính trị đầu tiên mà ASEAN và Trung Quốc đạt có liên quan đến vấn đề Biển Nam Trung Hoa (Biển Đông) và coi là bước đột phá quan hệ ASEAN-Trung Quốc vấn đề Biển Đông Việc ký văn kiện này là kết nỗ lực các nước ASEAN, đặc biệt là nước liên quan trực tiếp tranh chấp Trường Sa (Việt Nam, Philippines, Malaysia, Brunei) việc trì hòa bình và ổn định Biển Đông 74 Tranh chấp chủ quyền, nguồn tư liệu từ biendong.net, nguồn http://biendong.net/su-kien/79-tranhchap-chuquven.html tháng năm 1995; Quy tắc ứng xử Thỏa thuận Việt Nam và Philippines vào tháng 10 năm 1995 và Kế hoạch hành động Hà Nội Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN năm 1998 Trong vòng ba năm đầu, viện dẫn đã ký kết cùng với ASEAN “Tuyên bố Hợp tác hướng tới kỷ XXI” vào tháng 12 năm 1997, Trung Quốc đã từ chối đàm phán COC Cho đến năm 1999, Trung Quốc đồng ý thỏa thuận COC, và đưa dự thảo COC riêng Sau gần năm thương thuyết, các đàm phán các bên đưa đến kết nửa đường mà sản phẩm là đời Tuyên bố Ứng xử các bên Biển Đông (DOC) Ngày tháng 11 năm 2002 Phnom Penh, ASEAN và Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã ký DOC bao gồm ba yếu tố chính: các tiêu mối quan hệ các quốc gia và giải tranh chấp, các biện pháp xây dựng lòng tin, và các hoạt động hợp tác 75  Mục đích, nguyên tắc DOC Tuyên bố cách ứng xử các bên Biển Đông (DOC) là văn kiện chính trị đầu tiên mà ASEAN và Trung Quốc đạt có liên quan đến vấn đề Biển Đông và coi là bước đột phá quan hệ ASEAN-Trung Quốc vấn đề Biển Đông DOC phản ánh nguyện vọng chung các quốc gia khu vực giữ gìn hòa bình, an ninh, ổn định khu vực Biển Đông, giúp thúc đẩy việc tăng cường hợp tác, xây dựng lòng tin và giảm căng thẳng, nguy xung đột Mục đích đầu tiên và quan trọng DOC nêu phần mở đầu Tuyên bố Đó là nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm kiếm giải pháp hòa bình và lâu dài cho tranh chấp Biển Đông, củng cố và phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác có các bên ký kết Ngoài ra, DOC còn tạo bước đệm cho việc tiếp tục xây dựng và tiến tới ký kết COC Như vậy, có thể khẳng định DOC không phải là văn kiện để giải tranh chấp, mà tạo điều kiện, hội cho các bên tìm kiếm giải pháp cho tranh chấp Mục tiêu mà DOC đặt là phù hợp vì các bên hiểu trước mắt chưa thể có giải pháp nào giải dứt điểm tranh chấp Biển Đông Tranh chấp Biển Đông cần phải giải bước một, vì trước mắt là phải tạo môi trường hợp tác, thân thiện thông qua các biện pháp xây dựng lòng tin và các hoạt động hợp tác, làm tiền đề cho giải pháp lâu dài  Nội dung DOC Nội dung chính DOC có thể chia thành nhóm chính: 75 PGS.TS Trần Nam Tiến, Hợp tác Biển Đông từ góc nhìn quan hệ quốc tế, NXB Văn hóa – văn nghệ, 2014, trang 285  Nhóm các vấn đề liên quan đến luật pháp quốc tế: đó các bên khẳng định tuân thủ các nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc, Công ước 1982, Hiệp ước thân thiện và hữu nghị (TAC), năm nguyên tắc cùng tồn hòa bình, coi đây là các nguyên tắc tảng điều chỉnh quan hệ các quốc gia; giải quýet các tranh chấp liên quan đến Biển Đông các biện pháp hòa bình, không sử dụng vũ lực  Nhóm các vấn đề liên quan đến hoạt động xây dựng lòng tin: Các bên khẳng định nỗ lực trên tinh thần hợp tác và hiểu biết lẫn nhằm tìm các phương cách xây dựng lòng tin bao gồm các biện pháp như: tiến hành đối thoại quốc phòng, đối xử nhân đạo với người bị nạn, trao đổi thông tin trên sở tự nguyện Sẵn sàng trao đổi, tham khảo ý kiến kể trao đổi ý kiến thường niên việc tuân thủ DOC.76 Các biện pháp cụ thể để thúc đẩy và xây dựng lòng tin cụ thể hóa điểm DOC Theo đó, nghĩa vụ chung các quốc gia phải thực là tự kiềm chế (selfrestraint), không có các hành động gây phức tạp và gia tăng tranh chấp có thể ảnh hưởng đến hòa bình và ổn định Bốn biện pháp cụ thể xây dựng lòng tin các bên, gồm:  Tiến hành đối thoại và trao đổi quan điểm, thích hợp, các quan chức quốc phòng và quân các bên;  Bảo đảm đối xử công và nhân đạo người gặp nguy hiểm tai họa;  Thông báo, trên sở tự nguyện, cho các bên khác các hoạt động tập trận chung phối hợp;  Trao đổi các thông tin có liên quan trên sở tự nguyện  Nhóm các vấn đề liên quan đến hoạt động hợp tác: các bên cam kết chờ đợi giải pháp lâu dài và toàn diện cho vấn đề tranh chấp Biển Đông, các bên có thể thăm dò, tiến hành hợp tác các lĩnh vực ít nhạy cảm như: bảo vệ môi trường, nghiên cứu khoa học biển, an toàn hàng hải, tìm kiếm cứu nạn, đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia Tuy nhiên, để tránh việc các bên có thể lợi dụng các hoạt động hợp tác để gây phương hại đến quyền lợi các bên khác, DOC quy định thể thức, phạm vi và địa điểm liên quan đến hợp tác song phương và đa phương phải các bên liên quan trí trước thực DOC đã cụ thể hóa yêu cầu hợp tác lĩnh vực: 76 Nội dung tuyên bố cách ứng xử các bên vấn đề Biển Đông, nguồn Sở khoa học công nghệ tỉnh Phú Yên, http://www.khcnpy.gov.vn/sokhcn/index.php/tin-tuc/tin-trong-tinh/742-tuyen-b-v-cach-ng-x-c-a-cac-ben-bi-ndong-doc + Bảo vệ môi trường biển; + Nghiên cứu khoa học biển; + An toàn và an ninh hàng hải; + Tìm kiếm cứu nạn trên biển;  Chống tội phạm xuyên quốc gia; bao gồm và không giới hạn hoạt động buôn bán ma túy, cướp biển và cướp tàu có vũ trang và buôn lậu vũ khí; Các lĩnh vực hợp tác này coi là ít nhạy cảm và là các biện pháp hỗ trợ cho việc xây dựng lòng tin các bên Các lĩnh vực hợp tác này quy định Công ước Luật biển 1982 và trên thực tế đã triển khai song phương đa phương các nước khu vực Ban đầu các bên tập trung hợp tác các lĩnh vực này là hợp lý, vì phù hợp với khả các bên và điều kiện, hoàn cảnh Biển Đông  Giá trị pháp lý  Ưu điểm DOC Với số nhà quan sát, DOC thường ca ngợi bước đầu tiên hướng tới giải pháp hòa bình thành công việc đưa khuôn khổ mang tính khuyến khích, ngăn chặn hành vi không phép khu vực tranh chấp, nhằm tránh phức tạp hóa tình hình  Hạn chế DOC Tuy nhiên, thực mà nói, DOC ngược lại là văn kiện nửa chính trị nửa pháp lý và không có giá trị ràng buộc, tùy thuộc vào thiện chí thi hành các bên số quy định Hiệu lực nó việc quy định hành vi mang tính khuyến khích, thay vì pháp lý Nội dung DOC quá chung chung, không vào điều khoản/hành vi cụ thể, khiến việc viện dẫn và sử dụng nó có thể đưa kết trái ngược nhau, tùy theo cách hiểu và góc nhìn các bên 77 Hạn chế hiệu lực DOC cùng với gia tăng các hành động khẳng định chủ quyền các đảo và vùng biển tranh chấp từ phía Trung Quốc năm 2008 trở lại đây khiến cho tình hình trở nên căng thẳng và nguy xung đột phát sinh  Ý nghĩa DOC 77 PGS TS Trần Nam Tiến, sđd, trang 284 - 285 Trên thực tế, ASEAN và Trung Quốc khẳng định DOC 2002 là bước quá độ để chuẩn bị tới đích cuối cùng là COC Bước qua quá độ này trải qua thời gian khá dài, và chưa đến kết cuối cùng DOC đã ràng buộc Trung Quốc chấp nhận, nó đóng vai trò làm tiền đề để hạn chế hay tiên đoán hành động các bên  Tình hình triển khai DOC Hiện nay, ASEAN và Trung Quốc đã xác định loạt các dự án hợp tác nhằm triển khai DOC Đồng thời, ASEAN và Trung Quốc hoàn tất việc soạn thảo Quy tắc hướng dẫn triển khai DOC làm sở cho việc các bên tiến hành các hoạt động hợp tác triển khai DOC Sự đời văn hướng dẫn DOC năm 2011 có thể đánh giá là bước tiến tích cực, nhằm “hạ nhiệt” tình hình căng thẳng các bên 1.3 Hướng tới Bộ Quy tắc ứng xử trên Biển Đông (COC)  Mục đích đời Đối đầu với sức mạnh Trung Quốc trên Biển Đông từ năm 2008, chiến lược “thể chế hóa” ASEAN tập trung vào hai trụ cột chính Một là thông qua luật quốc tế viện dẫn lại Công ước Liên Hợp Quốc luật Biển 1982 (UNCLOS) tất các bên tranh chấp cùng ký kết Khi chính phủ Trung Quốc dựa trên lập luận “vùng nước lịch sử”, thừa hưởng từ thời Trung Hoa Dân quốc Tưởng Giới Thạch, công bố đồ đường gián đoạn (hay còn gọi là đồ “đường lưỡi bò”) để phản đối đăng ký chung thềm lục địa Việt Nam và Malaysia, chính phủ các nước ASEAN đã viện dẫn UNCLOS trích ngược lại cách mạnh mẽ Ngoài đồ này còn ngược lại quan điểm cộng đồng quốc tế xây dựng nhiều thập kỷ qua chủ quyền biển và đảo Luận điệu mà Trung Quốc đưa xác định 80% Biển Đông thuộc chủ quyền Trung Quốc là hoàn toàn không có sở pháp lý với điều khoản quy định UNCLOS Trước tình hình đó, các nước ASEAN thấy cần phải sớm xây dựng Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông (COC) với nội dung mang tính pháp lý ràng buộc cao DOC, đồng thời đưa các chế tài ngăn ngừa xung đột Biển Đông, không để tranh chấp leo thang và trì hoà bình ổn định, bảo đảm an ninh an toàn hàng hải Biển Đông Nhằm mục tiêu đó, Hội nghị cấp cao ASEAN tháng 11 năm 2011 Indonesia, Lãnh đạo các nước ASEAN đã trí tham vấn nội ASEAN Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông và định thành lập Nhóm công tác khuôn khổ họp quan chức ASEAN (SOM ASEAN) để bàn thảo xây dựng tài liệu quan điểm ASEAN các thành tố chính cần có COC Sau gần năm bàn thảo, qua vòng đàm phán các nước ASEAN đã trí với nội dung các thành tố chính COC và Bộ trưởng Ngoại giao các nước ASEAN thông qua họp AMM – 45 Phnompênh (Cambodia) tháng 7/2011 Đồng thời các nước ASEAN đề nghị Trung Quốc cùng bàn bạc để xây dựng Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông  Mục tiêu và định hướng COC tiếp tục là công cụ xây dựng lòng tin nhằm tạo môi trường hòa bình, ổn định, tin cậy lẫn và khuyến khích hợp tác sử dụng và quản lý Biển Đông cách hòa bình, tối ưu trên sở tuân thủ luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Luật biển 1982; các biện pháp thực khuôn khổ COC không gây phương hại đến quá trình giải các tranh chấp lãnh thổ và vùng biển COC phải kế thừa và phát triển các quy định DOC 2002, khắc phục điểm hạn chế đã cản trở việc triển khai DOC trên thực tế nhằm giảm căng thẳng và nguy xung đột trên Biển Đông, là công cụ pháp lý để ngăn ngừa và chế tài các hành động vi phạm các bên khu vực tranh chấp, đặc biệt từ phía Trung Quốc COC cần phải xác định rõ hành vi không phép tiến hành Biển Đông vì vi phạm luật pháp quốc tế, Công ước Luật biển 1982, các thỏa thuận các bên hữu quan liên quan đến vùng biển này hay gây căng thẳng, bất ổn định trên Biển Đông COC cần quy định điều kiện và chế thích hợp cho phép các bên tăng cường đối thoại, giảm thiểu căng thẳng tranh chấp, bất đồng nảy sinh, triển khai hợp tác lĩnh vực định, là biện pháp xây dựng lòng tin COC cần phải có phạm vi, đối tượng và nội dung phù hợp, có tính đến khó khăn, vướng mắc đã nảy sinh đàm phán DOC 2002.78  Phạm vi áp dụng Phạm vi áp dụng COC nên là trên toàn Biển Đông, nhằm điều chỉnh hành vi ứng xử các bên theo các mục tiêu cụ thể COC, không ảnh hưởng đến việc giải tranh chấp chủ quyền đảo Biển Đông Việc xác định phạm vi áp dụng COC trên toàn Biển Đông không có nghĩa là thừa nhận mở rộng phạm vi tranh chấp liên quan đến hai quần đảo toàn Biển Đông Trái lại, 78 Xây dựng lòng tin để giải vấn đề Biển Đông, Tạp chí quốc phòng toàn dân, nguồn http://tapchiqptd.vn/zh/van-de su-kien/xay-dung-long-tin-de-giai-quyet-van-de-bien-dong/588.html để triển khai COC, các bên tham gia COC cần thỏa thuận tạm thời “khoanh vùng” các quần đảo bị tranh chấp Biển Đông, tách chúng khỏi các vùng biển kế cận lãnh thổ chính các quốc gia ven Biển Đông Việc khoanh vùng là cần thiết vì nó cho phép xác định rõ phạm vi không gian áp dụng các quy định COC cách ứng xử các bên các quần đảo bị tranh chấp và các vùng biển khác Biển Đông  Nội dung  Các nguyên tắc chuẩn mực COC cần nhắc lại các nguyên tắc khung đã quy định đoạn và DOC 2002 Ưu tiên cao Biển Đông là loại trừ việc sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực để áp đặt các yêu sách giải tranh chấp lãnh thổ hay vùng biển Nguyên tắc không sử dụng hay đe dọa sử dụng vũ lực quan hệ quốc tế là nguyên tắc quy phạm luật pháp quốc tế và đã khẳng định nhiều văn kiện chính trị, pháp lý khu vực  Các hành vi không phép tiến hành COC cần quy định rõ hành động các bên cam kết không triển khai các khu vực tranh chấp lãnh thổ và các vùng biển Biển Đông, chế giám sát, phát và xử lý vi phạm Trước hết các quần đảo tranh chấp, các bên cam kết không tiến hành chiếm đóng mới, không hoạt động khiêu khích quân sự, không tiến hành thám gián điệp các khu vực đồn trú nước khác Tại các vùng nước nằm phạm vi khoanh vùng tạm thời hai quần đảo, các bên không đơn phương khảo sát, thăm dò, khai thác dầu khí, cần có quy định cụ thể nhằm loại trừ tác động gây nguy hại đến môi trường sinh thái biển, là trạng đa dạng sinh học đây, xuất phát từ các hoạt động các bên các đảo, đá, bãi ngầm mà họ chiếm giữ Các lực lượng đồn trú trên quần đảo có nhiệm vụ theo dõi, phát hành vi thuộc loại vừa nêu và thông báo tới tất các bên tham gia COC Tại các vùng biển khác hoạt động phải tiến hành trên sở tuân thủ quy định Công ước Luật biển 1982: + Các bên không đưa yêu sách vùng biển phi lý, trái với các tiêu chuẩn Luật biển quốc tế, và tổ chức cưỡng chế thi hành các luật lệ đơn phương áp đặt phạm vi yêu sách phi lý nói trên + Các bên cam kết không cản trở hoạt động lại bình thường tàu thuyền các nước trên các tuyến hàng hải quốc tế qua Biển Đông, không đơn phương khảo sát, thăm dò, khai thác dầu khí các vùng thềm lục địa chồng lấn theo Công ước Luật biển 1982 + Cần có quy định nhằm loại trừ các thực tiễn gây nguy hại đến môi trường biển tiến hành các hoạt động hàng hải thăm dò khai thác tài nguyên Biển Đông  Các hoạt động khuyến khích thực + COC cần tiếp thu các quy định DOC 2002 các biện pháp xây dựng lòng tin trên nguyên tắc bình đẳng và tôn trọng lẫn nhau, bao gồm đối thoại, tham khảo, tự nguyện trao đổi thông tin các lực lượng đồn trú quần đảo Trường Sa + COC cần quy định cụ thể chế đối thoại, tham khảo định kỳ, bất thường có bất đồng nảy sinh, các cấp độ khác nhau, các đơn vị đồn trú quần đảo Trường Sa, các Bộ chức tương ứng các bên, các Chính phủ + COC cần quy định định hướng triển khai hợp tác Về điểm này, có thể tham khảo các nguyên tắc đạo việc triển khai các dự án hợp tác khuôn khổ DOC 2002 mà Trung Quốc và ASEAN thỏa thuận sau thông qua DOC.79  Chủ thể và đối tượng thực Trong tương lai cần tính đến khả mở cho các quốc gia bên ngoài khu vực có nguyện vọng sử dụng Biển Đông tham gia COC Biển Đông Về nguyên tắc COC Biển Đông cần đàm phán trực tiếp các nước ASEAN và Trung Quốc Tuy nhiên, việc Trung Quốc và các nước ASEAN đóng vai trò nòng cốt khâu soạn thảo COC không có nghĩa là phủ định trợ giúp, tư vấn các nước khác, các tổ chức chuyên môn quốc tế khu vực Trong quá trình đàm phán xây dựng COC, các nước ASEAN, với điểm tương đồng lợi ích và lực triển khai các chính sách Biển Đông, có hội thống quan điểm nội dung văn kiện COC phương thức đàm phán để đạt kết mong muốn Trong trường hợp Trung Quốc cảm thấy còn "vướng mắc" với việc ký kết thêm văn kiện Biển Đông, ASEAN hoàn toàn có thể đóng vai trò chủ đạo việc xây dựng và thông qua COC Cách làm này có sở thực tiễn là Hiệp ước Thân thiện và Hợp tác - văn kiện pháp lý có mục tiêu thúc đẩy hòa bình và ổn định khu vực - ban 79 Xây dựng lòng tin để giải vấn đề Biển Đông, Tạp chí quốc phòng toàn dân, nguồn http://tapchiqptd.vn/zh/van-de su-kien/xay-dung-long-tin-de-giai-quyet-van-de-bien-dong/588.html đầu ký kết các nước ASEAN, sau mở cho các nước bên ngoài khu vực tham gia, đó có Trung Quốc Ngoài ra, thực tế không thể phủ nhận đó là Đài Loan có tham gia vào tranh chấp Biển Đông và chiếm giữ đảo Thái Bình - vị trí đảo lớn Trường Sa Việc Đài Loan tham gia thực COC hay các biện pháp triển khai COC, mà không thiết tham gia vào quá trình hoạch định chính sách, là khả cần xem xét nghiêm túc Việc này hoàn toàn không ngược lại chính sách Trung Quốc và thực tiễn Đài Loan tham gia với tư cách "thực thể đánh cá", "lãnh thổ thuế quan riêng biệt" vào các tổ chức nghề cá khu vực hay Tổ chức thương mại giới nơi Trung Quốc là "quốc gia thành viên" Khả vận dụng luật quốc tế vào giải tranh chấp trên quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Luật quốc tế luôn là công cụ chính để giải các tranh chấp liên quan đến chủ quyền biển đảo Như chúng ta đã biết, Việt Nam luôn tuân thủ các quy định luật pháp quốc tế, kiên trì đường giải tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông biện pháp hoà bình trên sở khoản - điều - Hiến chương Liên hợp quốc, điều 279 - Công ước Liên hợp quốc Luật biển 1982 (UNCLOS) và Tuyên bố các bên cách ứng xử Biển Đông (DOC) Theo đó, biện pháp chủ yếu là thương lượng, đàm phán, tiến hành các trao đổi quan điểm ưu tiên áp dụng trước đưa quan giải tranh chấp quy định từ điều 34 đến 38 - Hiến chương Liên hợp quốc và khoản - điều 287 - UNCLOS 80 Xét sở pháp lý, điều 53 – Nội quy Tòa án quốc tế Luật Biển (ITLOS), điều 42 Quy chế Tòa án công lý quốc tế (ICJ) quy định các bên có thể “nhờ luật sư trạng sư (người biện hộ) hỗ trợ Tòa án” Căn điều 73, 76, 80 - Nội quy ITLOS và điều 50 Quy chế ICJ, Luật sư người biện hộ quyền trình bày cho bên Trong quá trình diễn phiên tòa, Tòa án có thể nêu các câu hỏi cho người biện hộ Luật sư và có thể yêu cầu họ giải trình Mặt khác, người biện hộ Luật sư các bên có quyền thẩm vấn các nhân chứng, các chuyên gia chủ tọa Chánh án Tòa án Theo điều 87, 88 - Nội quy ITLOS, điều 43.5 - Quy chế ICJ, người biện hộ Luật sư bên có quyền tranh luận với các ý kiến bên vụ án để bảo vệ quyền lợi, quan điểm quốc gia mình quá trình tranh tụng Xét thực tiễn án lệ, chúng ta có thể nhận thấy thành phần Đoàn đại diện bên các tranh chấp chủ quyền biển đảo đưa giải ITLOS và ICJ bao 80 Ths.NCS.LS Đỗ Minh Ánh, Vai trò luật sư Việt Nam giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hòa bình, Luật K7 Office https://www.facebook.com/k7office?fref=nf gồm nhóm luật sư bên cạnh các Viên chức đại diện Như vậy, vai trò quan trọng các chuyên gia pháp luật nói chung, đội ngũ Luât sư nói riêng đã khẳng định xuyên suốt quá trình giải tranh chấp chủ quyền biển đảo, đặc biệt thể rõ nét thủ tục tranh tụng các quan tài phán theo quy định pháp luật quốc tế Với tâm sẵn sàng tham gia tư vấn, bảo vệ chủ quyền Việt Nam tranh chấp Biển Đông đưa giải thông qua các chế theo UNCLOS Để giải vấn đề liên quan đến chủ quyền biển đảo, chúng ta có thể tập trung vào các hướng chính sau: 2.1 Đánh giá khả khởi kiện tranh chấp Biển Đông quan tài phán quốc tế theo Hiến chương Liên hợp quốc và Công ước Luật Biển 1982 (UNCLOS)  Cơ quan tòa án quốc tế luật biển (ITLOS) Với tư cách là quốc gia ven Biển Đông, Việt Nam có quyền đưa tranh chấp Biển Đông với các quốc gia liên quan ITLOS để yêu cầu Tòa án giải khoản điều 21 UNCLOS Tuy nhiên, Trung Quốc đã thực quyền mình theo Điều 298 và không tham gia vào quy chế giải tranh chấp bắt buộc và ràng buộc Mục Phần XV các tranh chấp dẫn chiếu Điều 298(1)(a), (b) và (c) UNCLOS Nếu Việt Nam “đơn phương” khởi kiện Trung Quốc ITLOS thì chúng ta có thể gặp trở ngại trường hợp Philipines vụ kiện tranh chấp đảo đá ngầm Scarborough Theo lời tuyên bố Bộ Ngoại giao Trung Quốc thì Trung Quốc đã từ chối lời kêu gọi Philipines “nhờ trung gian quốc tế giải tranh chấp trên biển và nhắc lại khẳng định chủ quyền họ với bãi đá ngầm” và “Trung Quốc giữ vững lập trường tranh chấp trên Biển Hoa Nam nên giải thông qua đàm phán trực tiếp các nước liên quan trực tiếp”  Tòa án công lý quốc tế (ICJ) Tương tự ITLOS, điều kiện cần thiết để ICJ có thể giải tranh chấp chủ quyền Biển Đông là tất các quốc gia tranh chấp thống đưa vụ việc Tòa giải theo khoản - điều 287 - UNCLOS Hiện các quốc gia liên quan đến tranh chấp Biển Đông chưa đồng thuận vấn đề này Tuy nhiên, khoản - điều 65 - Quy chế thì ICJ có thể đưa kết luận tư vấn vấn đề pháp luật nào theo yêu cầu quan chính Hiến chương Liên hợp quốc hay theo đúng Quy chế ICJ cho toàn quyền yêu cầu Như vậy, Việt Nam có thể yêu cầu ICJ đưa ý kiến tư vấn mà không cần các quốc gia khác tranh chấp đồng ý 81 81 Ths.NCS.LS Đỗ Minh Ánh, Vai trò luật sư Việt Nam giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hòa bình, Luật K7 Office https://www.facebook.com/k7office?fref=nf  Lựa chọn số chế đưa vấn đề tranh chấp Biển Đông giải - Đại hội đồng Liên hợp quốc; - Hội đồng bảo an Liên hợp quốc; - Uỷ ban ad hoc (vụ việc) tranh chấp Biển Đông; - Trọng tài Trọng tài đặc biệt theo Phụ lục VII VIII - UNCLOS; - Hòa giải (Điều 284 – UNCLOS) 2.2 Nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu hệ thống pháp luật quốc tế biển đảo và giải tranh chấp biển đảo  Nghiên cứu kỹ điều ước quốc tế  Điều ước quốc tế toàn cầu và khu vực: i Hiến chương Liên hợp quốc: Theo Điều Khoản Hiến chương Liên hợp quốc, tất các nước thành viên Liên hợp quốc phải giải các tranh chấp họ phương pháp hòa bình, cho không tổn hại đến hòa bình, an ninh quốc tế và công lý Điều 33 Hiến chương nêu lên số phương pháp hòa bình giải các tranh chấp quốc tế như: đàm phán, trung gian, hòa giải, trọng tài, tòa án, thông qua các tổ chức hay hiệp định khu vực phương pháp khác mà các bên lựa chọn ii Công ước quốc tế Luật Biển (UNCLOS): Công ước Liên Hợp Quốc luật biển 1982 (UNCLOS) là công cụ quan trọng việc bảo vệ chủ quyền Việt Nam trên Biển Đông Công ước đã có hiệu lực và có 161 thành viên tham gia, đó có các nước ven Biển Đông là Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia, Philipine, Indonesia, Singapore và Bruney iii Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông (DOC) iv Hiệp ước Bali năm 1976 các quốc gia ASEAN hay còn gọi là Hiệp ước thân thiện và hợp tác Đông Nam Á đã khẳng định số nguyên tắc giải các tranh chấp biện pháp hòa bình: - Tôn trọng chủ quyền và độc lập lãnh thổ nhau; - Không can thiệp vào công việc nội nhau; - Không đe dọa vũ lực và sử dụng vũ lực với nhau; - Giải các tranh chấp biện pháp hòa bình; - Hợp tác có hiệu các lĩnh vực: xã hội, kinh tế, ngoại giao  Các điều ước quốc tế song phương: i Hòa ước Giáp Thân 1884 (Hòa ước Patenôtre); ii Hòa ước Thiên Tân 1885; iii Hiệp định Pháp – Thanh 1887; iv Tuyên bố Cairo 1943; v Tuyên ngôn Potsdam 1945; vi Hiệp định Genève 1954; vii Hiệp định và Định ước Paris 1973; viii Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ Việt Nam và Trung Quốc…  Các Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam i Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/11/1982 đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam ii Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977 lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam + Nguyên tắc pháp luật quốc tế biển đảo:  Nguyên tắc chiếm hữu thật Nguyên tắc chiếm hữu thật dựa trên thuyết “quyền ưu tiên chiếm hữu” vùng lãnh thổ thuộc quốc gia nào đã phát vùng lãnh thổ đó đầu tiên Đó chính là thuyết “quyền phát hiện” Nội dung chính nguyên tắc chiếm hữu thật là: - Việc xác lập chủ quyền lãnh thổ phải nhà nước tiến hành Tư nhân không có quyền thiết lập chủ quyền lãnh thổ vì tư nhân không có tư cách pháp nhân quốc tế, vì quan hệ quốc tế là quan hệ các quốc gia - Sự chiếm hữu phải tiến hành cách hoà bình trên vùng lãnh thổ thật là vô chủ (res nullius) là đã quốc gia làm chủ chủ động từ bỏ (derelicto) Dùng võ lực để chiếm vùng lãnh thổ đã có chủ là hành động phi pháp - Quốc gia chiếm hữu trên thực tế phải thực hành động chủ quyền mức độ tối thiểu phù hợp với các điều kiện tự nhiên và dân cư trên vùng lãnh thổ đó - Việc thực chủ quyền phải liên tục trên vùng lãnh thổ đó  Nguyên tắc chiếm hữu công khai Chiếm hữu công khai là việc chiếm hữu phải các quốc gia khác công nhận Ngoài yếu tố vật chất (corpus), việc chiếm hữu thật đồng thời còn đòi hỏi yếu tố tinh thần (animus), nghĩa là ý chí quốc gia muốn chiếm hữu lãnh thổ vô chủ Việt Nam có đầy đủ pháp lý và chứng lịch sử chứng minh Việt Nam đã chiếm hữu thật hai quần đảo này ít từ kỷ 17 chưa thuộc chủ quyền quốc gia nào Từ kỷ thứ 17 đến kỷ 19, Nhà nước phong kiến Việt Nam đã triển khai nhiều hoạt động thực thi chủ quyền hai quần đảo cử các đội Hoàng Sa quần đảo đo đạc, thể trên đồ, dựng bia, lập miếu, quản lý và tổ chức đánh bắt hải sản quần đảo Hoàng Sa Như vậy, việc thực thi chủ quyền lãnh thổ các Nhà nước Việt Nam trên hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa đã tiến hành cách thực sự, hoà bình và liên tục, phù hợp với luật pháp quốc tế  Nguyên tắc đất thống trị biển Đất thống trị biển là thể cụ thể số học thuyết như: Học thuyết Resnullius, học thuyết Mere Clausum, cho phép quốc gia ven biển mở rộng chủ quyền quốc gia hướng biển Điều - UNCLOS quy định lãnh thổ là điều kiện tiên để mở rộng chủ quyền quốc gia vùng nước lãnh hải và các vùng khác vùng nước quần đảo “Đất thống trị biển” là nguyên tắc xuất phát từ tập quán pháp, hình thành từ thực tiễn xét xử Tòa án Công lý quốc tế Liên hợp quốc (ICJ) Dựa vào nguyên tắc “Đất thống trị biển”, chúng ta có thể chứng minh vi phạm pháp luật quốc tế Trung Quốc họ đưa quan điểm “Đường lưỡi bò” 82  Nguyên tắc hòa bình giải các tranh chấp quốc tế Như đã đề cập trên, nguyên tắc hòa bình giải các tranh chấp quốc tế đã khẳng định khoản - điều - Hiến chương Liên hợp quốc: “Tất các Thành viên 82 Ths.NCS.LS Đỗ Minh Ánh, Vai trò luật sư Việt Nam giải tranh chấp Biển Đông biện pháp hòa bình, Luật K7 Office https://www.facebook.com/k7office?fref=nf giải các tranh chấp quốc tế họ biện pháp hòa bình, theo cách không làm nguy hại đến hòa bình và an ninh quốc tế, và công lý.” Các quốc gia thành viên giải tranh chấp xảy họ việc giải thích hay áp dụng Công ước các phương pháp hòa bình theo đúng điều 2, khoản Hiến chương liên hợp quốc và, vì mục đích này, cần phải tìm giải pháp các phương pháp đã nêu Điều 33, khoản Hiến chương 2.3 Nghiên cứu chứng lịch sử và sở pháp lý để khẳng định chủ quyền quốc gia Việt Nam quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa  Chứng lịch sử Việt Nam đã khám phá quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa từ lâu, đã chiếm hữu tượng trưng thực và hành xử chủ quyền trên hai quần đảo qua nhiều đời vua và trải qua ít là ba kỷ, sử dụng cách hoà bình không có phản đối quốc gia nào, kể Trung Quốc Việt Nam tuyên bố chủ quyền đảo dựa trên vị trí lịch sử và trên nguyên tắc thềm lục địa - Khám phá từ kỷ XV, và hành xử chủ quyền kỷ XVII; - Hành xử chủ quyền kỷ XVIII; Chính thức chiếm hữu và hành xử chủ quyền kỷ XIX Việt Nam đã sử dụng hai quần đảo liên tục ba kỷ, sử dụng cách hoà bình không có phản đối quốc gia nào, kể Trung Quốc Không thế, sử sách Trung Quốc lại còn công nhận quần đảo đó là vòng đai phòng thủ Việt Nam, và qua thái độ họ thời gian đó thì Trung Quốc đã mặc thị công nhận chủ quyền Việt Nam trên quần đảo này Hầu hết các tư liệu Việt Nam đưa là tư liệu chính thức Nhà nước, minh xác rõ việc xác lập và thực thi chủ quyền Việt Nam Các tư liệu lịch sử quốc tế giúp chúng ta mạnh mẽ khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa  Cơ sở pháp lý Dựa trên chứng lịch sử, kết hợp với các nguyên tắc pháp luật quốc tế, luật sư có thể lập luận thành chứng pháp lý chủ quyền Việt Nam trên Biển Đông Chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa thụ đắc qua hai phương pháp phối hợp nhau: (1) quyền lịch sử bắt nguồn từ sử dụng và chiếm hữu lâu đời lãnh thổ vô chủ thời các Chúa Nguyễn, kỷ XVII và XVIII, và (2) chủ quyền bắt nguồn từ chính thức chiếm hữu và hành xử chủ quyền cách liên tục thời các vua nhà Nguyễn, kỷ XIX (prise de possession, occupation et effectivité) Thực việc thụ đắc phương pháp (1) đã đủ để tạo chủ quyền cho Việt Nam, và vậy, Việt Nam đã có chủ quyền lịch sử từ kỷ XVII Quyền này lại củng cố thêm các vua nhà Nguyễn chính thức chiếm hữu đảo Các án lệ thực tiễn xét xử ICJ và ITLOS nêu bật nguyên tắc xuyên suốt là: hành động chiếm hữu thực tế liên tục và công khai trước có tranh chấp đảo là quan trọng để khẳng định chủ quyền (Ví dụ: án lệ tranh chấp Indonexia và Malaysia đảo Sipadan và đá Ligitan Reef ngày 17/12/2002) Như vậy, qua việc nghiên cứu các phương án trên, chúng ta có đủ chứng lịch sử và sở pháp lý để chứng minh chủ quyền, quyền chủ quyền hợp pháp mình hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Để có thể thu thập các chứng nêu trên, cần có kết hợp các chuyên gia tư vấn nhiều lĩnh vực khác nhau: pháp luật, lịch sử Việt Nam và giới, địa chất, hải dương học… Trong đó, quan điểm vấn đề Biển Đông các chuyên gia pháp lý có tác động quan trọng đến quá trình đàm phán, thương lượng, hòa giải tranh tụng Vì vậy, các luật sư Việt Nam – nhân tố định đến tranh tụng cần đầu tư nhiều thời gian, nghiên cứu kỹ lưỡng pháp luật Việt Nam quốc tế, tổ chức các hội nghị để có thể trình bày các bài nghiên cứu giá trị chủ quyền biển đảo, rèn luyện, sử dụng ngoại ngữ thành thạo để có thể lý giải rõ ràng, tường tận vấn đề nhằm mang lại hiệu cao việc tranh tụng trường hợp Việt Nam khởi kiện Trung Quốc Vai trò hợp tác quốc tế việc giải xung đột Biển Đông Trong bối cảnh xung đột biển Đông diễn biến phức tạp, tranh chấp Biển Đông có thể giải đàm phán đa phương Ngoại trừ Trung Quốc luôn phản đối giải đa phương vấn đề Biển Đông vì yếu sở pháp lý, thì hầu hết các nước cho giải pháp đa phương cho vấn đề Biển Đông là lựa chọn tối ưu nay.83 Giải pháp cho vấn đề Biển Đông liên quan trực tiếp đến hòa bình, ổn định khu vực và thương mại hàng hải nhiều quốc gia có liên quan Mỹ, Nhật, Ấn Độ, Úc, Nhật Bản, EU… vì đây là tuyến hàng hải nhộn nhịp thứ hai trên giới, nối liền Ấn Độ Dương với Thái Bình Dương Do Biển Đông liên quan đến lợi ích nhiều nước, nhiều bên và các nước và ngoài khu vực, có giải pháp đa phương với tham gia tất các nước có lợi ích thì là giải pháp công và có thể là giải pháp lâu dài 83 Tranh chấp Biển Đông nhìn từ góc độ chính trị, nguồn http://www.biendong.net/tu-lieu/nghien-cuu-vietnam/746-tranh-chp-bin-ong-nhin-t-goc-chinh-tr.html các bên chấp nhận trên sở Luật pháp quốc tế là Công ước Liên Hợp quốc luật Biển 1982 Phát huy tích cực vai trò các thể chế khu vực làm sở để có thể giải vấn đề Biển Đông theo chế đa phương Có thể thấy, khu vực Đông Nam á nằm khu vực Châu Á – Thái Bình Dương rộng lớn là bên khởi xướng, tham gia vô số thể chế có liên quan đến an ninh biển Nổi bật và nằm trung tâm các thể chế này có vai trò ASEAN và các thể chế có liên quan Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và kể từ năm 2006 còn có xuất hội nghị Bộ Trưởng Quốc Phòng ASEAN mở rộng ( ADMM+) Việc phát huy tốt vai trò thể chế đa phương này, đặc biệt là tham gia các nước lớn làm giảm “ hăng” Trung Quốc, qua đó góp phần to lớn việc giải xung đột Biển Đông Phần kết luận Bảo vệ chủ quyền biển đảo thiêng liêng quốc gia dân tộc luôn là vấn đề trọng tâm hàng đầu chính sách đối nội, đối ngoại nhà nước ta từ trước đến Nhà báo Nguyễn Văn Kết đã nói: “Từ nghìn xưa, biển đảo quê hương luôn là phần máu thịt không thể tách rời tâm thức người dân đất Việt Trong suốt chiều dài lịch sử dân tộc, biển đảo luôn giữ vị trí trọng yếu đời sống kinh tế, chính trị, xã hội đất nước.” Như vậy, có thể khẳng định rằng: việc tìm hiểu hệ thống văn bàn pháp luật Việt Nam bao gồm Hiến pháp, Luật, Quyết định văn ngoại giao Tuyên bố, Sách Trắng và pháp luật quốc tế là vấn đề quan trọng, cần thiết để chứng minh chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán nước ta với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Thật vậy, các văn quy phạm pháp luật, văn ngoại giao Việt Nam đã có quy định cụ thể, rõ ràng, hợp lý khẳng định chủ quyền không tranh cãi nước ta với hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Song song đó, hệ thống văn pháp luật quốc tế mà chính yếu là Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển 1982 UNCLOS, Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông (DOC) ký kết Trung Quốc và ASEAN đóng vai trò quan trọng để chúng ta có bước đà vững để bảo vệ chủ quyền biển đảo Đề tài nghiên cứu đã các hệ thống văn Việt Nam bao gồm văn quy phạm pháp luật, văn ngoại giao từ năm 1975 đến nay, luật quốc tế từ thời điểm năm 1982 có vai trò quan trọng việc khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa Đề tài đã đưa ý kiến đánh giá khả vận dụng luật quốc tế vào giải tranh chấp trên quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Qua việc tìm hiểu hệ thống văn pháp luật Việt Nam và quốc tế quy định chủ quyền biển đảo đó có Hoàng Sa, Trường Sa, Việt Nam chúng ta có đầy đủ lý lẽ thuyết phục để khẳng định hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa - phận không thể tách rời lãnh thổ từ ngàn xưa và đến tận ngày thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán Việt Nam mà không quốc gia nào có thể phù nhận chân lý Phụ lục 1: Hệ thống văn Việt Nam xác định sở pháp lý chủ quyền biển đảo, đó có Hoàng Sa và Trường Sa theo thời gian từ 1975 đến STT Thời gian 12/05/1977 28/09/1979 12/1981 12/11/1982 09/12/ 1982 11/12/1982 28/12/1982 04/1988 05/ 08/1991 10 23/06/1994 11 12 13 17/06/2003 14/06/2005 11/04/ 2007 14 26 /01/ 2008 Văn Tuyên bố các vùng biển và thềm lục địa Việt Nam, đó khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Chính phủ Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Bộ Ngoại giao nước CHXHCN Việt Nam công bố Sách Trắng đưa thêm nhiều tài liệu tiếp tục khẳng định chủ quyền Việt Nam trên hai quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Bộ Ngoại giao Việt Nam công bố Sách Trắng: "Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam” Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Viêt Nam Chính phủ Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Quyết định số 193-HĐBT việc thành lập huyện Trường Sa thuộc tnh Đồng Nai Chính phủ Quyết định số 194-HĐBT việc thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng Nghị sáp nhập huyện Trường Sa vào tỉnh Phú Khánh Quốc hội khóa Bộ Ngoại giao nước CHXHCN Việt Nam công bố Sách Trắng khẳng định chủ quyền trên các quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa Việt Nam theo luật pháp quốc tế Nghị định số 242-HĐBT việc các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học các vùng biển nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Nghị việc phê chuẩn Công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 Luật Biên giới Quốc gia 2003 Bộ luật hàng hải 2005 Nghị định số 65/2007/NĐ/CP điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập xã,thị trấn thuộc các huyện: Cam Lâm, Trường Sa và mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hoà Pháp lệnh số 03/2008/PL-UBTVQH12 lực lượng cảnh sát biển 15 5/12/2012 16 30/10/2013 17 12/11/2013 Nghị định số 104/2012/NĐ-CP Chính phủ quy định tàu quân nước ngoài đến nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Nghị định số 146/2013/NĐ-CP Chính phủ việc công bố tuyền hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam Nghị định số 162/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt hành chính trên vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Phụ lục 2:Một số văn pháp luật quốc tế quan trọng nhằm giải tranh chấp Biển Đông STT Tên văn Ưu điểm Khả áp dụng vào giải tranh chấp Công ước Liên Hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS) là công cụ quan trọng việc bảo vệ chủ quyền Việt Nam trên Biển Đông Công ước Liên hợp  UNCLOS năm 1982 đã quốc luật biển 1982 hệ thống hoá và pháp điển (UNCLOS) hoá các quy phạm và nguyên tắc luật biển quốc tế vào văn kiện chung với 320 điều và phụ lục UNCLOS 1982 đã thay cho Công ước năm 1958 liên quan các vùng biển  Điều chỉnh cách toàn diện và hệ thống tất các vùng biển các quốc gia ven biển các vùng biển quốc tế và đáy biển quốc tế Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông DOC DOC là bước đầu tiên hướng tới giải pháp hòa bình thành công việc đưa khuôn khổ mang tính khuyến khích, ngăn chặn hành vi không phép khu vực tranh chấp, nhằm tránh phức tạp hóa tình hình (Hướng tới) Bộ Quy tắc COC tiếp tục là COC cần phải xác định rõ Hiện nay, ASEAN và Trung Quốc đã xác định loạt các dự án hợp tác nhằm triển khai DOC Đồng thời, ASEAN và Trung Quốc hoàn tất việc soạn thảo Quy tắc hướng dẫn triển khai DOC làm sở cho việc các bên tiến hành các hoạt động hợp tác triển khai DOC Sự đời văn hướng dẫn DOC năm 2011 có thể đánh giá là bước tiến tích cực, nhằm “hạ nhiệt” tình hình căng thẳng các bên ứng xử trên Biển Đông (COC) công cụ xây dựng lòng tin nhằm tạo môi trường hòa bình, ổn định, tin cậy lẫn và khuyến khích hợp tác sử dụng và quản lý Biển Đông cách hòa bình, tối ưu trên sở tuân thủ luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Luật biển 1982; các biện pháp thực khuôn khổ COC không gây phương hại đến quá trình giải các tranh chấp lãnh thổ và vùng biển hành vi không phép tiến hành Biển Đông vì vi phạm luật pháp quốc tế, Công ước Luật biển 1982, các thỏa thuận các bên hữu quan liên quan đến vùng biển này hay gây căng thẳng, bất ổn định trên Biển Đông COC cần quy định điều kiện và chế thích hợp cho phép các bên tăng cường đối thoại, giảm thiểu căng thẳng tranh chấp, bất đồng nảy sinh, triển khai hợp tác lĩnh vực định, là biện pháp xây dựng lòng tin COC cần phải có phạm vi, đối tượng và nội dung phù hợp, có tính đến khó khăn, vướng mắc đã nảy sinh đàm phán DOC 2002 Danh mục tài liệu tham khảo Hiến pháp 1980 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sách Trắng “White Paper on The Hoang Sa (Pracel) and Truong Sa (Spratly) Islands (Chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa), nguồn Dự án đại ký Biển Đông, chi tiết xem https://daisukybiendong.wordpress.com/about/ Sách trắng “The Hoang Sa and Truong Sa archipelagoes Vietnamese territories” (Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam) Sách trắng “The Hoang Sa (Pracel) and Truong Sa (Spratly) Archipelagoes and international law” (quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và luật pháp quốc tế) Luật biển Việt Nam 2012 Nhà báo Nguyễn Văn Kết (2015), Chủ quyền Việt Nam trên hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa sức mạnh từ tài liệu lưu trữ, Nhà xuất thông tin và truyền thông Luật Biên giới quốc gia 2003 TS Trần Thị Thùy Dương, Giáo trình Công pháp quốc tế, (2013), Nhà xuất Hồng Đức, Hội Luật gia Việt Nam 10 PGS TS Trần Nam Tiến, Hợp tác Biển Đông từ góc nhìn quan hệ quốc tế 11 Công lý và hòa bình trên biển Đông/ TS Nguyễn Thái Hợp (chủ biên) - H.: Hội Nhà văn, 2014, trang 333, 334 12 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp - http://moj.gov.vn/ 13 Cơ quan Toà án nhân dân tối cao - http://congly.com.vn/ 14 Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam - http://cpv.org.vn/ 15 Chương trình nghiên cứu Biển Đông - http://nghiencuubiendong.vn/ 16 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp http://moj.gov.vn/ 17 Cổng thông tin điện tử UBND huyện Hoàng Sa, thành phố Đà Nẵng, Việt Nam http://hoangsa.danang.gov.vn/ 18 Cổng thông tin điện tử tỉnh Nghệ An - http://nghean.gov.vn/ 19 Báo Đại đoàn kết -http://daidoanket.vn/ 20 Chương trình nghiên cứu Biển Đông http://nghiencuubiendong.vn/tong-quan-ve-biendong/533-ai-s-ky-tranh-chap-chu-quyen-tai-bien-ong 21 Báo điện tử Ủy http://www.mattran.org.vn/ ban trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam 22 Cổng thông tin điện tử Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam: http://sotuphapqnam.gov.vn/ 23 Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng http://www.xaydungdang.org.vn/ 24 Trang tin điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi - http://ubnd.quangngai.gov.vn/ 25 Lịch sử xác lập và thực thi chủ quyền Việt Nam trên quần đảo Hoàng Sa, Trung tâm nghiên cứu biển đảo, Đại học khoa học xã hội và nhân văn TP Hồ Chí Minh – http://ttbiendao.hcmussh.edu.vn/ 26 Sở giáo dục và đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh http://edu.hochiminhcity.gov.vn/ 27 Trang thông tin điện tử Tổng cục Cảnh sát quản lý hành chính trật tự, an toàn xã hội http://csttatxh.gov.vn/ 28 Đài tiếng nói nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, http://www.voh.com.vn/ 29 Cổng thông tin Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam http://vanban.chinhphu.vn/ 30 Trường chính trị Bến Tre http://truongchinhtribentre.edu.vn/ 31 Trường Đại học văn hóa TP Hồ Chí Minh http://www.hcmuc.edu.vn/ 32 Báo Tuổi trẻ điện tử, http://tuoitre.vn/ 33 Tạp chí Dân chủ pháp luật Bộ tư pháp, http://moj.gov.vn/ 34 Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng - http://www.bienphongvietnam.vn/ 35 Báo nhân dân điện tử, http://www.nhandan.com.vn/ 36 Tạp chí nghiên cứu, hướng dẫn công tác tổ chức xây dựng Đảng http://www.xaydungdang.org.vn/ 37 Trường Cao đẳng cộng đồng Đồng Tháp http://dtcc.edu.vn/ 38 Trường Đại học Kinh tế - Luật - http://ttpc.uel.edu.vn/ 39 Đài Tiếng nói Việt Nam – http://vov.vn/ 40 Viện chiến lược, chính sách tài nguyên và môi trường, nguồn http://isponre.gov.vn/ 41 Thư viện pháp luật - http://thuvienphapluat.vn/ 42 Đoàn luật sư thành phố Hà Nội Mục lục Danh sách thành viên Nhóm thực đề tài Phần mở đầu .3 Tính cấp thiết đề tài .3 Mục đích, mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Các công trình nghiên cứu liên quan 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 Cấu trúc đề tài nghiên cứu Phần nội dung CHƯƠNG 1: HỆ THỐNG VĂN BẢN CỦA VIỆT NAM TỪ NĂM 1975 ĐẾN NAY NAM QUY ĐỊNH VỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO TRONG ĐÓ CÓ HOÀNG SA VÀ TRƯỜNG SA I Hệ thống văn quy phạm pháp luật từ năm 1975 đến quy định chủ quyền, quyền chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa .6 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Hệ thống văn pháp luật Việt Nam Hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa Việt Nam 3.1 Hiến pháp .7 3.1.1 Hiến pháp năm 1980 3.1.2 Hiến pháp 1992 .10 3.1.3 Hiến pháp năm 2013 12 3.2 Luật và luật 15 3.2.1 Luật biên giới quốc gia 2003 15 3.2.2 Bộ luật hàng hải Việt Nam 2005 17 3.2.3 Luật biển Việt Nam 2012 .20 3.3 Pháp lệnh 29 3.3.1 Pháp lệnh số 03/2008/PL-UBTVQH12 lực lượng cảnh sát biển .29 3.4 Nghị 31 3.4.1 Nghị sáp nhập huyện Trường Sa vào tỉnh Phú Khánh Quốc hội khóa 7, ngày 28 tháng 12 năm 1982 32 3.4.2 Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ ngày 23 – – 1994 việc phê chuẩn công ước Liên Hợp Quốc Luật biển năm 1982 33 3.5 Nghị định 35 3.5.1 Nghị định số 242/HĐBT ngày – – 1991 quy định việc các bên nước ngoài và phương tiện nước ngoài vào nghiên cứu khoa học các vùng biển nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng Bộ trưởng .36 3.5.2 Nghị định Chính phủ 7/1997/NĐ-CP việc thành lập đơn vị hành chính trực thuộc thành phố Đà Nẵng 38 3.5.2 Nghị định số 65/2007/NĐ-CP chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành chính thị xã Cam Ranh và huyện Diên Khánh để thành lập huyện Cam Lâm; điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập xã, thị trấn thuộc các huyện: Cam Lâm, Trường Sa và mở rộng phường Cam Nghĩa thuộc thị xã Cam Ranh, tỉnh Khánh Hòa 39 3.5.3 Nghị định số 146/2013/NĐ-CP ngày 30/10/2013 Chính phủ việc công bố tuyền hàng hải và phân luồng giao thông lãnh hải Việt Nam 40 3.5.4 Nghị định số 162/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt hành chính trên vùng biển, đảo và thềm lục địa nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam 41 3.6 Quyết định 42 3.6.1 Quyết định hội đồng trưởng số 193-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Trường Sa thuộc tỉnh Đồng Nai .43 3.6.2 Quyết định hội đồng trưởng số 194-HĐBT ngày tháng 12 năm 1982 việc thành lập huyện Hoàng Sa thuộc tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng 43 3.6.3 Một số thông tin Quyết định bổ nhiệm ông Võ Công Chánh giữ chức Chủ tịch UBND Huyện Hoàng Sa từ ngày -5 – 2014 thay cho ông Đặng Công Ngữ UBND thành phố Đà Nẵng 44 II Hệ thống văn ngoại giao Việt Nam từ năm 1975 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa Việt Nam 45 Hệ thống văn ngoại giao Việt Nam 45 Các văn ngoại giao Việt Nam từ năm 1975 đến quy định chủ quyền biển đảo đó có Trường Sa và Hoàng Sa 46 2.1 Tuyên bố .46 2.1.1 Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam lãnh hải, vùng tiếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam ngày 12-5-1977 47 2.1.2 Tuyên bố hệ thống đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải ven bờ lục địa Viêt Nam Chính phủ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 12 tháng 11 năm 1982 49 2 Sách trắng 51 2.2.1 Sách trắng “The Hoang Sa and Truong Sa archipelagoes Vietnamese territories” (Quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, lãnh thổ Việt Nam) 56 2.2.2 Sách trắng “The Hoang Sa (Pracel) and Truong Sa (Spratly) Archipelagoes and international law” (quần đảo Trường Sa, Hoàng Sa và luật pháp quốc tế) 58 Chương II: LUẬT PHÁP QUỐC TẾ VỚI VẤN ĐỀ CHỦ QUYỀN BIỂN ĐẢO 62 Hệ thống văn pháp luật quốc tế quy định quyền chủ quyền biển đảo .62 1.1 Công ước Liên hợp quốc luật biển 1982 (UNCLOS) 63 1.2 Tuyên bố ứng xử các bên Biển Đông DOC .70 1.3 Hướng tới Bộ Quy tắc ứng xử trên Biển Đông (COC) 74 Khả vận dụng luật quốc tế vào giải tranh chấp trên quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa .78 2.1 Đánh giá khả khởi kiện tranh chấp Biển Đông quan tài phán quốc tế theo Hiến chương Liên hợp quốc và Công ước Luật Biển 1982 (UNCLOS) .79 2.2 Nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu hệ thống pháp luật quốc tế biển đảo và giải tranh chấp biển đảo .80 2.3 Nghiên cứu chứng lịch sử và sở pháp lý để khẳng định chủ quyền quốc gia Việt Nam quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa 83 Vai trò hợp tác quốc tế việc giải xung đột Biển Đông 84 Phần kết luận 86 Phụ lục 1: Hệ thống văn Việt Nam xác định sở pháp lý chủ quyền biển đảo, đó có Hoàng Sa và Trường Sa theo thời gian từ 1975 đến 87 Phụ lục 2:Một số văn pháp luật quốc tế quan trọng nhằm giải tranh chấp Biển Đông 89 Danh mục tài liệu tham khảo 91 Mục lục 94