Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC TUẤN NHÃ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MẠC TUẤN NHÃ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƢU KIẾM THANH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Luận văn hồn thành hướng dẫn khoa học PGS.TS Lưu Kiếm Thanh Tài liệu số liệu trích dẫn luận văn trung thực đáng tin cậy Kết khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu trước TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mạc Tuấn Nhã LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nƣớc hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng” kết trình cố gắng không ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Luận văn nghiên cứu dựa kết tiếp thu kiến thức quản lý cơng học Học viện Hành Quốc Gia khóa cao học vừa qua Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập – nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Lưu Kiếm Thanh trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Học viện Hành Quốc gia, Khoa Văn cơng nghệ hành chính, Khoa Sau đại học tạo điều kiện cho hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Mạc Tuấn Nhã DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PT-TH Phát - Truyền hình QLNN Quản lý nhà nước TGTU Tuyên giáo Tỉnh ủy TT-TT Thông tin Truyền thông UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 1.1 Khái quát báo chí 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.1.2 Các loại hình báo chí giai đoạn 15 1.1.3 Giá trị vai trò báo chí đời sống xã hội 21 1.2 Quản lý nhà nước báo chí 26 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước nguyên tắc Quản lý nhà nước báo chí 26 1.2.2 Cơ sở pháp lý Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 33 1.2.3 Cơ quan Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 35 1.2.4 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 40 1.2.5 Phương thức quản lý nhà nước hoạt động báo chí cấp tỉnh 41 Tiểu kết chương 47 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 49 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động báo chí công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng 49 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, hành chính, dân cư 49 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phịng – an ninh 51 2.1.3 Năng lực, hiệu hoạt động hệ thống trị 55 2.1.4 Hoạt động báo chí địa bàn tỉnh 56 2.1.5 Đánh giá khái quát tác động từ hoạt động báo chí đến cơng tác quản lý hoạt động báo chí Cao Bằng 64 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng từ năm 2013 đến năm 2017 67 2.2.1 Quản lý phát triển hoạt động báo chí 67 2.2.2 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động báo chí 72 2.2.3 Cung cấp thơng tin, quản lý báo chí 77 2.2.4 Quản lý tổ chức máy, nhân lãnh đạo quan báo chí 79 2.2.5 Quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực hoạt động báo chí địa bàn tỉnh 80 2.2.6 Quản lý tài hoạt động quan báo chí 83 2.3 Những vấn đề đặt quản lý hoạt động báo chí tỉnh Cao Bằng 84 2.3.1 Nhận thức vai trò báo chí cần thiết quản lý, định hướng hoạt động báo chí 84 2.3.2 Vấn đề định hướng nội dung, quản lý nội dung thơng tin báo chí 86 2.3.3 Về quản lý nguồn lực cho phát triển hoạt động báo chí 90 2.3.4 Vấn đề kiểm soát, xử lý sai phạm hoạt động báo chí 91 2.3.5 Về mối quan hệ chủ thể có chức quản lý hoạt động báo chí 92 Tiểu kết chương 94 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 95 3.1 Sự cần thiết phải đổi Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng 95 3.1.1 Sự phát triển kinh tế xã hội 95 3.1.2 Sự phát triển vượt bậc báo chí nước giới 96 3.1.3 Những yếu hoạt động Quản lý nhà nước hệ thống báo chí tỉnh Cao Bằng 98 3.2 Yêu cầu đổi Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa phương 98 3.3 Phương hướng Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian tới 100 3.4 Giải pháp Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng 105 3.4.1 Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức báo chí quản lý hoạt động báo chí 105 3.4.2 Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan Quản lý nhà nước hoạt động báo chí, quan báo chí 107 3.4.3 Xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển hoạt động báo chí tỉnh Cao Bằng phù hợp với quan điểm đạo Đảng nhà nước chiến lược phát triển báo chí tồn quốc 108 3.4.4 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực phát triển hoạt động báo chí 110 3.4.5 Nhóm giải pháp nhằm chủ động cung cấp nội dung, kiểm sốt thơng tin hoạt động báo chí 113 3.4.6 Nhóm giải pháp tăng cường lực, đổi nội dung phương thức quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng 116 3.4.7 Đổi công tác thi đua khen thưởng, tạo động lực cho quan báo chí phát triển 118 3.5 Kiến nghị đề xuất 120 Tiểu kết chương 121 KẾT LUẬN 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Kết thực tiêu kinh tế giai đoạn 2011 - 2015 52 Bảng 2.2: Số vụ việc đề nghị cung cấp phản hồi thông tin 78 Bảng 2.3: Số lượng công chức, viên chức qua đào tạo cao cấp lý luận trị quan báo chí 81 Bảng 2.4: Kết mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Hội Nhà báo Việt Nam tỉnh Cao Bằng từ 2013 - 2017 82 Bảng 2.5: Tổng hợp chi cho nghiệp phát – truyền hình giai đoạn 2013 – 2017 83 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Báo chí phương tiện truyền thơng hữu ích, kho tư liệu mở khổng lồ, đóng vai trị quan trọng việc nâng cao dân trí Báo chí phản ánh đầy đủ, tồn diện hoạt động, bước tiến xã hội loài người trở thành cầu nối phủ, doanh nghiệp người dân, kết nối Trung ương địa phương, nước quốc tế Sau 30 năm đổi mới, với kinh tế, báo chí cách mạng Việt Nam không ngừng phát triển đạt thành tựu quan trọng Báo chí bám sát đời sống xã hội, cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc; tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước hiệu Vai trò báo chí ngày nâng cao đời sống xã hội, đặc biệt trình đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí,… góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, thực dân chủ, giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Để đảm bảo báo chí Việt Nam hoạt động có hiệu quả, ngày 17-10-1997, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành Chỉ thị 22-CT/TW việc tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất Đây động lực để kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa X thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí ngày 12-6-1999 Ngày 54-2016, Kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Báo chí năm 2016 Luật có hiệu lực từ ngày 1-1-2017 Một điểm mới, bật đề cập Luật Báo chí năm 2016 việc khẳng định đưa quy định luật pháp để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí Điều cho thấy, Nhà nước ta thể cố gắng trình quản lý hoạt động báo chí phù hợp với điều kiện, tình hình ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 49 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động báo chí công tác quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng. .. hoạt động báo chí 33 1.2.3 Cơ quan Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 35 1.2.4 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động báo chí 40 1.2.5 Phương thức quản lý nhà nước hoạt động báo chí cấp tỉnh. .. thống báo chí tỉnh Cao Bằng 98 3.2 Yêu cầu đổi Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa phương 98 3.3 Phương hướng Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng