Luận văn Thạc Sĩ Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp đầu tư trực tiếp từ nước ngoài trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC TỒN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC TỒN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ THÙY NHI HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Những tài liệu luận văn hoàn toàn trung thực Kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn Học viên Nguyễn Đức Toàn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình quý Thầy, Cô động viên, ủng hộ gia đình, bạn bè suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến Tiến sỹ Bùi Thị Thuỳ Nhi, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà Cô dành cho Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể quý Thầy Cô khoa Quản lý nhà nước Kinh tế Khoa Sau đại học trường Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi suốt trình nghiên cứu, thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh, chị Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang, đồng nghiệp hỗ trợ nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn thạc sỹ cách hoàn chỉnh Bắc Giang, ngày tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Đức Toàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CẤP TỈNH 1.1 Những vấn đề doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các đặc điểm hình thức đầu tư doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.3 Vai trị doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi nước nhận đầu tư 13 1.2 Lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 17 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 19 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 20 1.2.4 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 21 1.3 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước cấp tỉnh 25 1.3.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch định hướng cho hoạt động doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 25 1.3.2 Thực thi sách pháp luật doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 27 1.3.3 Cấp, điều chỉnh giấy phép đầu tư, bảo vệ hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 29 1.3.4 Kiểm tra, tra giám sát doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 32 1.4.1 Yếu tố chủ quan 32 1.4.2 Yếu tố khách quan 35 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước số tỉnh thành học rút cho tỉnh Bắc Giang 37 1.5.1 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 37 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Hải Dương 38 1.5.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh 40 1.5.4 Bài học cho quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước Bắc Giang 43 TIỂU KẾT CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 46 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang 46 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 2.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 49 2.2.1 Kết thu hút đầu tư trực tiếp nước 50 2.2.2 Cơ cấu ngành nghề thu hút FDI 52 2.2.3 Cơ cấu đầu tư theo mức vốn 52 2.2.4 Kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 53 2.2.5 Thực trạng sử dụng lao động doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 54 2.2.6 Tình hình công nghệ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 56 2.2.7 Đóng góp doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi 57 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 59 2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch,kế hoạch quản lý doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 59 2.3.2 Thực trạng thực thi hệ thống văn pháp luật đầu tư nói chung đầu tư trực tiếp nước 62 2.3.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 63 2.3.4 Thực trạng thực thi sách điều tiết hoạt động doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 65 2.3.5 Thực trạng xúc tiến đầu tư vào tỉnh Bắc Giang 69 2.3.6 Cấp điều chỉnh giấy phép đầu tư 69 2.3.7 Tình hình kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 70 2.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 72 2.4.1 Những kết đạt 72 2.4.2 Hạn chế 75 2.4.3 Nguyên nhân 76 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 81 3.1 Quan điểm, phương hướng quản lý doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 81 3.1.1 Quan điểm 81 3.1.2 Phương hướng 82 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 86 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch 86 3.2.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành 90 3.2.3 Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 93 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ 96 3.2.5 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực 98 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước cấp phép hoạt động 99 3.2.7 Phát triển công nghiệp phụ trợ 104 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 105 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 105 3.3.2 Kiến nghị với quan quản lý cấp trung ương 105 TIỂU KẾT CHƢƠNG 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQL Ban quản lý FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KT-XH NXB Nhà xuất PPP Mơ hình hợp tác cơng tư QLNN Quản lý nhà nước 10 UBND Uỷ ban nhân dân 11 VAT 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa 13 XTĐT Xúc tiến đầu tư 14 IMF Quỹ tiền tệ quốc tế 15 WTO Tổ chức thương mại giới Kinh tế-Xã hội Thuế giá trị gia tăng ... thức đầu tư doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 10 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước nước nhận đầu tư 13 1.2 Lý luận quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực. .. nghệ doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 56 2.2.7 Đóng góp doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 57 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Bắc. .. điểm quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 20 1.2.4 Mục tiêu quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước 21 1.3 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp