luận văn thạc sĩ quản lý nhà nưới đối với hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI    ĐẶNG TRUNG THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI    ĐẶNG TRUNG THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VIẾT THÁI HÀ NỘI, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý Nhà nưới hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS,TS Nguyễn Viết Thái Các số liệu, mơ hình liệu sử dụng luận văn trung thực, giải pháp, đề xuất đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu, chưa cơng bố hình thức trước trình bày, bảo vệ cơng nhận Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Thương mại Một lần nữa, xin khẳng định trung thực lời cam kết Cao học viên Đặng Trung Thành ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm hướng dẫn, giúp đỡ nhiều cá nhân, tập thể ngồi trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Viết Thái tận tình hướng dẫn, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn Ban Lãnh đạo, nhân viên phòng, ban Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Hưng Yên, UBND tỉnh Hưng Yên cung cấp cho thông tin, tư liệu quý giá đóng góp xác đáng, q báu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Quý Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại, Khoa Sau Đại học tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Quản lý kinh tế Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, khuyến khích tơi hồn thành nhiệm vụ học tập Do hạn chế chủ quan khách quan, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét góp ý Quý Thầy, Cô bạn để luận văn hồn thiện hơn, sâu sắc có tính khả thi Tôi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm kinh doanh du lịch 1.1.3 Khái niệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 1.2 Nội dung, phương pháp, công cụ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý 6 8 Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 1.2.1 Nội dung quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 1.2.2 Phương pháp công cụ quản lý Nhà nước hoạt động kinh 15 doanh du lịch 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động kinh 18 doanh du lịch 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 21 số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 21 số địa phương 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 25 27 HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN THỜI GIAN QUA iv 2.1 Khái quát chung hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh 27 Hưng Yên 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Hưng Yên 2.1.2 Tiềm du lịch tỉnh Hưng Yên 2.1.3 Kết hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2 Nội dung, phương pháp, công cụ yếu tố ảnh hưởng đến quản lý 27 29 33 35 Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.1 Thực trạng nội dung quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh 35 du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.2 Thực trạng phương pháp công cụ quản lý Nhà nước hoạt 50 động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động kinh 53 doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động 56 kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 2.3.1 Những thành công nguyên nhân 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 58 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN 63 THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỚI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng phát triển kinh doanh du lịch; phương hướng quan 63 điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.1.1 Định hướng phát triển kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động kinh 63 63 65 doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.1.4 Quan điểm hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động kinh 66 doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động kinh 67 doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên v 3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý Nhà nước hoạt 67 động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng n 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện phương pháp công cụ quản lý Nhà 79 nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước hoạt động 81 kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ ban, ngành Trung ương 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên 3.3.3 Kiến nghị ban, ngành tỉnh Hưng Yên KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 81 82 82 83 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CNH,HĐH CSHT CSLT CSVCKT DVLT FDI (foreign direct investments) HĐDL HĐND KDDL KHCN KT-XH QLNN SXKD TNDL TN&MT UBND VHTTDL VSATTP VSMT Nghĩa đầy đủ Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cơ sở hạ tầng Cơ sở lưu trú Cơ sở vật chất kỹ thuật Dịch vụ lưu trú Đầu tư trực tiếp nước Hoạt động du lịch Hội đồng nhân dân Kinh doanh du lịch Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Quản lý Nhà nước Sản xuất kinh doanh Tài nguyên du lịch Tài nguyên mơi trường Ủy ban nhân dân Văn hóa, Thể thao Du lịch Vệ sinh an toàn thực phẩm Vệ sinh môi trường vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Bảng 2.1 Bảng liệt kê mật độ di tích địa bàn tỉnh Hưng Yên Bảng 2.2 Các chỉ tiêu kết hoạt động du lịch tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2014 – 2016 Bảng 2.3 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá nội dung quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Bảng 2.4 Bảng kết tổng hợp ý kiến đánh giá việc sử dụng công cụ phương pháp QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Trang 30 34 49 53 viii DANH MỤC HÌNH VẼ Tên hình Hình 2.1 Đánh giá nhà quản lý doanh nghiệp du lịch xây dựng chỉ đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Hình 2.2 Đánh giá nhà quản lý doanh nghiệp du lịch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực cho hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Hình 2.3 Đánh giá nhà quản lý doanh nghiệp du lịch tổ chức quản lý công tác xúc tiến hợp tác hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Trang 39 40 43 77 Đối với việc thu hồi giấy phép, giấy đăng ký kinh doanh sở kinh doanh: Việc thu hồi phải vào quy định pháp luật; Phối hợp với quan chức thực việc thu hồi đảm bảo pháp luật - Về quản lý việc kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở kinh doanh du lịch: Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh nhiệm vụ mà quan quản lý Nhà nước liên quan phải thực theo chức năng, quyền hạn Thực tốt cơng tác kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn giúp cho công tác quản lý Nhà nước cấp, ngành có biện pháp chỉ đạo, điều hành, giải vấn đề kịp thời Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian tới nên tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, tăng cường công tác tra, kiểm tra Nhà nước sở kinh doanh du lịch địa bàn Việc tăng cường công tác tra, kiểm tra việc theo dõi, giám sát việc tuân thủ quy định Nhà nước chế độ báo cáo thống kê định kỳ, phát hiện, xử lý ngăn ngừa tiêu cực, cạnh tranh không lành mạnh nảy sinh nảy sinh hoạt động sở kinh doanh du lịch cịn nhằm mục đích hướng dẫn, chỉ lỗi sai hoạt động kinh doanh, trợ giúp cần thiết hợp lý để giải kịp thời vướng mắc phát sinh sở kinh doanh trình hoạt động tuân thủ theo quy định pháp luật Cụ thể: Về nội dung: Kiểm tra việc thực sách, quy định Nhà nước, tỉnh có liên quan đến hoạt động kinh doanh du lịch Kiểm tra tiến độ thực dự án đầu tư lĩnh vực du lịch Kiểm tra tính thực thi việc xây dựng, ban hành phối hợp tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển du lịch tỉnh Về đối tượng: Tất doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch Về kế hoạch: Cùng với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, quan quản lý Nhà nước cấp có liên quan phối hợp xây dựng kế hoạch kiểm tra cụ thể Về thời gian: Kiểm tra định kỳ 01 tháng/01 lần; kiểm tra đột xuất Thứ hai, hoạt động tra, kiểm tra phải thực tốt góc độ ngăn chặn xử lý kiên trường hợp vi phạm pháp luật, kinh doanh gian dối, đặc biệt trường hợp quảng cáo sai thật, chào bán sản phẩm không với chất lượng phục vụ thực tế từ làm uy tín cơng tác QLNN với 78 doanh nghiệp, ví dụ như: Chưa đủ tiêu chuẩn xếp hạng trưng bày hạng để lừa khách 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện phương pháp công cụ quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng n 3.2.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện phương pháp quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên - Hoàn thiện phương pháp hành chính: Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra xử lý nghiêm sai phạm hoạt động kinh doanh du lịch, ngăn ngừa tệ nạn xã hội hành vi trái với phong mỹ tục Nghiêm cấm hành vi lợi dụng tra, kiểm tra gây phiền hà cho doanh nghiệp du khách Xây dựng phương án tổ chức lực lượng đảm bảo trật tự công cộng điểm du lịch Đẩy mạnh sách cải cách hành chính: Quản lý hành cịn yếu có nhiều kẽ hở Tình trạng thủ tục hành cịn phiền hà, cơng văn, giấy tờ phải qua nhiều cửa, nhiều khâu trung gian khơng cần thiết, người thi hành cơng vụ cố tình gây sách nhiễu, thời gian giải thủ tục chậm trễ diễn nhiều lĩnh vực nhiều cấp Đây nguyên nhân làm ảnh hưởng tới hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Do đó, tỉnh Hưng Yên cần phải mạnh mẽ cải cách hành chính, đơn giản hoá thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch - Hoàn thiện phương pháp kinh tế: Cần xây dựng hệ thống sách thu hút đầu tư: Chính sách miễn giảm tiền thuê đất, sách thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi giành cho doanh nghiệp thời gian đầu, sách miễn giảm tiền thuế tiêu thụ đặc biệt cho trang thiết bị nhập ngoại phục vụ cho kinh doanh lưu trú, khu vui chơi giải trí… đặc biệt ưu tiên cho dự án xây dựng khu vui chơi giải trí, khu resort tổng hợp, sân golf, khách sạn… tính cạnh tranh cao tạo điều kiện thuận lợi để dự án sớm khởi công vào hoạt động kinh doanh - Hồn thiện phương pháp giáo dục: Bằng nhiều hình thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân du khách, nội dung cần trọng tâm, ngắn gọn, xúc tích, đặc biệt nội dung tuyên truyền cho du khách Trước mắt tập trung vào nội dung thực quy định tỉnh nâng cao văn hóa giao tiếp ứng xử, trang phục, văn hóa kinh doanh UBND phường, xã, mặt trận, đoàn thể; Hiệp hội doanh nghiệp cần tích cực cơng tác tun truyền, vận 79 động người dân, hội viên theo phương thức gặp gỡ trực tiếp để vận động, động viên, ký cam kết, đối tượng chủ khách sạn, cửa hàng, hộ kinh doanh, người bán hàng dong, chụp ảnh, xích lơ, cho th ngựa, đà điểu Nghiên cứu xây dựng nội dung kế hoạch tuyên truyền trường học, qua cháu góp phần tun truyền với ơng bà, cha mẹ người thân gia đình 3.2.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng n - Hồn thiện cơng cụ kế hoạch hóa: Để phát triển du lịch Hưng Yên, quy hoạch xem cơng việc có vai trị vơ quan trọng Việc quy hoạch phải gắn liền với mở rộng không gian đô thị đến năm 2025, tầm nhìn 2035 Để thực điều tỉnh Hưng Yên cần cần đổi công tác xây dựng quy hoạch du lịch, coi trọng việc khuyến khích nhà đầu tư triển khai dự án theo quy hoạch duyệt, chế sách thực thơng thống song song với biện pháp chế tài ràng buộc chặt chẽ, khơng để tình trạng lấn chiếm đất chờ bán dự án mà không thực muốn đầu tư Nghiên cứu thành lập Hiệp hội du lịch tỉnh Hưng Yên với mục đích liên kết, hợp tác, hỗ trợ thành viên hiệp hội kinh tế - kỹ thuật nghề nghiệp bình ổn thị trường, kinh doanh dịch vụ, nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch, khả cạnh tranh nước hội viên; đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hội viên - Hồn thiện cơng cụ sách: Song song với việc xây dựng chiến lược xúc tiến du lịch Hưng Yên năm tới cần phải xây dựng sách thị trường tốt, phải phân loại thị trường theo khu vực, xác định thị trường yếu, thị trường mục tiêu thị trường tiềm để có đầu tư thoả đáng cho dịch vụ cung cấp theo đặc điểm tâm lý, thị hiếu du khách Phát huy vai trò thành phần kinh tế, có chế sách khuyến khích thành phần kinh tế ngồi quốc doanh đóng góp tích cực vào phát triển du lịch đầu tư xây dựng khách sạn, điểm kinh doanh ẩm thực đạt chuẩn du lịch, sản xuất bán hàng lưu niệm, đầu tư phát triển nhiều loại hình vui chơi giải trí, cơng viên văn hoá du lịch Đa dạng hoá nguồn vốn đầu tư phát triển du lịch, khuyến khích nhà đầu tư trong, nước đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực du lịch, dịch vụ 80 - Hoàn thiện công cụ pháp luật: Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực du lịch Các văn du lịch phải tổ chức quán triệt kịp thời đến phận tham mưu quản lý Nhà nước doanh nghiệp, đơn vị kinh doanh du lịch, mở rộng đến cộng đồng dân cư đối tượng tham gia vào hoạt động kinh doanh du lịch khu, tuyến, điểm du lịch Tập trung tuyên truyền để nhân dân du khách thực nghiêm túc Nghị định 92/2007/NĐ-CP ngày 01/06/2007 Chính phủ; Quyết định số 3147/QĐ-UBND ngày 23/12/2016 UBND tỉnh Hưng Yên, nhằm nâng cao ý thức, trách nhiệm người dân tham gia hoạt động kinh doanh du lịch Việc điều chỉnh lại quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh phải tuân theo nguyên tắc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch nội dung quy hoạch phát triển du lịch quy định Điều 18 Điều 19 Luật Du lịch Một quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tốt phải phác thảo mục tiêu định hướng dài hạn cho phát triển du lịch 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ các ban, ngành Trung ương Để du lịch Hưng Yên thực định hướng mục tiêu phát triển ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mạnh tỉnh Trong khn khổ luận văn này, học viên xin có số kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan nội dung sau: Chính phủ cần chỉ đạo ngành Du lịch liên kết với ngành Giao thông vận tải tiến hành nghiên cứu khả thi để đánh giá du lịch đường sắt loại hình du lịch Điều thúc đẩy phương tiện vận chuyển cho du lịch, từ tạo thêm nhiều sản phẩm du lịch Ngành Du lịch Việt Nam ngành kinh tế non trẻ so với ngành kinh tế khác, nên chế, sách phát triển ngành cịn nhiều vấn đề hạn chế so với ngành kinh tế khác Để tạo điều kiện cho ngành du lịch phát triển, Nhà nước nên áp dụng sách ưu đãi đầu tư vào khu, điểm du lịch lớn quy hoạch chế đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao Ngành Du lịch cần phối hợp với ban ngành liên quan để có biện pháp tuyên truyền cho người dân có ý thức hành động hàng ngày từ tuân thủ luật lệ giao thông, vệ sinh môi trường,… để tăng cường tuyên truyền, giáo dục, 81 nâng cao nhận thức toàn dân HĐDL nhằm tìm kiếm ủng hộ người dân nghiệp phát triển du lịch 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý cho HĐDL, quan tâm tạo điều kiện, chỉ đạo sát nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành đồn thể mơi trường kinh doanh lành mạnh an toàn, tránh chồng chéo gây phiền hà khơng đáng có cho sở kinh doanh phục vụ cho du khách Tập trung chỉ đạo, điều hành cách cụ thể, liệt, cương có trọng tâm, trọng điểm từ ngày đầu năm để HĐDL đạt hiệu thiết thực, không để tình trạng khiếu kiện đơng người kéo đến trụ sở quyền cấp địi u sách trái quy định Phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu cấp, ngành việc triển khai, thực nhiệm vụ giao Thường xuyên bám sát nhiệm vụ, phản ánh kịp thời khó khăn, vướng mắc, cơng việc phát sinh để UBND tỉnh có biện pháp chỉ đạo kịp thời Đối với đơn vị phân công chỉ đạo thực 06 phương án phục vụ cho nâng cao chất lượng du lịch phải tăng cường kiểm tra, triển khai thực có hiệu phương án giao, tạo môi trường thuận lợi cho du lịch phát triển 3.3.3 Kiến nghị các ban, ngành tỉnh Hưng Yên Chi cục Quản lý thị trường Hưng Yên tăng cường lực lượng quản lý thị trường dịp lễ hội, trọng công tác quản lý giá Sở Công Thương, Sở Tài mở rộng danh mục mặt hàng bình ổn giá địa bàn; giúp Hưng Yên xây dựng từ đến thương hiệu sản phẩm đặc sản Sở Khoa học Công nghệ, Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn, giới thiệu công nghệ xử lý rác thải, nước thải, lọc nước sinh hoạt quy mô nhỏ vừa để sở kinh doanh áp dụng 82 KẾT LUẬN Đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý Nhà nưới hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên” giải mục tiêu đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN thị trường du lịch tỉnh Hưng Yên Đồng thời, đề tài thực nhiệm vụ đặt ra: Đề tài hệ thống hóa số lý luận thị trường du lịch QLNN hoạt động kinh doanh du lịch, xác định nội dung, phương pháp công cụ QLNN hoạt động kinh doanh du lịch; đề tài nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để rút học kinh nghiệm QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên; Thông qua hệ thống liệu sơ cấp thứ cấp, đề tài khảo sát phân tích thực trạng thị trường du lịch Hưng Yên; phân tích nội dung, phương pháp công cụ QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên thời gian qua Đề tài có đánh giá xác đáng thành công, hạn chế nguyên nhân QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Trên sở đánh giá chung, ý kiến góp ý đại diện quan QLNN, doanh nghiệp du lịch địa bàn; vào phương hướng quan điểm hoàn thiện QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên, đề tài đề xuất giải pháp hoàn thiện nội dung số giải pháp hồn thiện phương pháp, cơng cụ QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số kiến nghị nhằm tạo môi trường hoàn thiện QLNN hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Luận văn đề cập tới vấn đề rộng phức tạp hạn chế trình độ thời gian nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết hạn chế Do vậy, tác giả luận văn mong nhận đóng góp ý kiến Q Thầy, Cơ, độc giả có quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Vân Anh (2014), Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Thương mại [2] Trần Xuân Ảnh (2007), Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước thị trường du lịch, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 132 [3] Nguyễn Văn Đính (2004), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội [4] Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch Tỉnh Sơn La q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [5] Nguyễn Thị Thanh Hiền (1995), Quản lý nhà nước du lịch giai đoạn phát triển kinh tế Việt Nam, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [6] Nguyễn Văn Lưu (2009), Thị trường du lịch, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [7] Vũ Đức Minh (2001), Giáo trình Kinh tế du lịch, NXB Thống kê [8] Nguyễn Thị Thanh Nga (2012), Hồn thiện cơng tác QLNN du lịch địa bàn Tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [9] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật du lịch, số 44/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 [10] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hưng Yên (2014), Kết công tác du lịch năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 [11] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hưng Yên (2015), Kết công tác du lịch năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 [12] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hưng n (2016), Báo cáo tình hình cơng tác du lịch năm 2016 [13] Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hưng Yên (2016), Văn hướng dẫn công tác quản lý du lịch [14] Thủ tướng Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 [15] Trịnh Đăng Thanh (2004), QLNN pháp luật HĐDL Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [16] Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ cơng tác QLNN ngành du lịch, Tạp chí QLNN, số 98 [17] Võ Thị Thắng (2001), Tăng cường QLNN để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn, Tạp chí QLNN, số 7, 66 [18] Đỗ Hồng Tồn (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [19] Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên, Quyết định số 3147/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Đề án Tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016 - 2020 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DÒ Ý KIẾN (Đối với nhà quản lý doanh nghiệp kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên) Kính chào Quý Ông (Bà) Để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên”, xin Q Ơng (Bà) vui lịng cung cấp thơng tin cách trả lời đầy đủ, xác câu hỏi Thơng tin Q Ơng (Bà) cung cấp bảo mật chỉ phục vụ cho mục đích nghiên cứu Họ tên: ………….……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………… Đơn vị cơng tác: …………………………………………………………… Xin Q Ơng (Bà) vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng Đánh giá Quý Ông (Bà) nội dung quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Mức đánh giá STT Nội dung Rất tốt Về ban hành tổ chức thực văn pháp luật hoạt động kinh doanh du lịch Về xây dựng chỉ đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực cho hoạt động kinh doanh du lịch Về tổ chức quản lý công tác xúc tiến hợp tác hoạt động kinh doanh Tốt Trung bình Kém Rất du lịch Về tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Về quản lý việc cấp thu hồi giấy phép hoạt động du lịch, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở kinh doanh du lịch Đánh giá Q Ơng (Bà) phương pháp, cơng cụ quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên Mức đánh giá STT Nội dung Hiệu Bình Khơng thường hiệu Sử dụng phương pháp Sử dụng cơng cụ Theo Q Ơng (Bà), thuận lợi tỉnh Hưng Yên công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo Q Ơng (Bà), khó khăn tỉnh Hưng Yên công tác quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch gì? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Theo Q Ơng (Bà), thời gian tới cần làm để phát triển du lịch tỉnh Hưng Yên? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn sự hợp tác Quý Ông (Bà)! PHỤ LỤC Kết đánh giá các nhà quản lý doanh nghiệp du lịch tỉnh Hưng Yên nội dung quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch n = 135 Các chỉ tiêu Rất tốt Số % phiếu Tốt Số phiếu % Mức đánh giá TB Kém Số Số % % phiếu phiếu Rất Số % phiếu Về ban hành tổ chức thực văn pháp luật hoạt động kinh doanh 17 12,8 52 38,5 57 41,9 6,8 0 21 15,5 44 32,5 60 44,5 10 7,5 0 18 13,6 31 22,6 61 45,3 25 18,5 0 15 10,8 40 29,5 65 48,2 15 11,5 0 du lịch Về xây dựng chỉ đạo thực quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch Về đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực cho hoạt động kinh doanh du lịch Về tổ chức quản lý công tác xúc tiến hợp tác hoạt động kinh doanh du lịch Về tổ chức máy quản lý nhà nước hoạt động kinh 13 9,4 40 29,7 65 48,5 17 12,4 0 14 10,4 23 16,8 67 49,8 20 14,5 11 8,5 doanh du lịch Về quản lý việc cấp thu hồi giấy phép hoạt động du lịch, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật sở kinh doanh du lịch (Nguồn: Điều tra nhà quản lý doanh nghiệp du lịch) PHỤ LỤC Kết đánh giá các nhà quản lý doanh nghiệp du lịch tỉnh Hưng Yên phương pháp, công cụ quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch n = 135 Mức đánh giá Hiệu Các Bình thường chỉ tiêu Số phiếu % 41 30,5 52 38,5 Số Không hiệu % Số phiếu % 80 59,5 14 10 69 51,5 14 10 phiếu Sử dụng phương pháp Sử dụng công cụ (Nguồn: Điều tra nhà quản lý doanh nghiệp du lịch) ... ĐẶNG TRUNG THÀNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG... động kinh doanh du lịch 21 số địa phương 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI 25 27 HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN... thời gian tới Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài: ? ?Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Hưng Yên? ?? làm luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế góp phần giải vấn đề thực