Thạc sĩ, “quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh cao bằng”

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Báo chí là một trong những phương tiện truyền thông hữu ích, kho tư liệu mở khổng lồ, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao dân trí. Báo chí phản ánh đầy đủ, toàn diện mọi hoạt động, các bước tiến của xã hội loài người và trở thành cầu nối giữa chính phủ, doanh nghiệp và người dân, kết nối giữa Trung ương và địa phương, trong nước và quốc tế. Sau hơn 30 năm đổi mới, cùng với kinh tế, nền báo chí cách mạng Việt Nam đã không ngừng phát triển và đạt được những thành tựu quan trọng. Báo chí đã bám sát đời sống xã hội, cung cấp những thông tin đa chiều, sâu sắc; tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước hiệu quả. Vai trò của báo chí ngày càng nâng cao trong đời sống xã hội, đặc biệt là trong quá trình đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí,... góp phần vào việc bổ sung, hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, thực hiện dân chủ, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội. Để đảm bảo báo chí Việt Nam hoạt động có hiệu quả, ngày 17101997, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã ban hành Chỉ thị 22CTTW về việc tiếp tục đổi mới và tăng cường sự lãnh đạo, quản lý công tác báo chí, xuất bản. Đây chính là động lực để kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa X thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí ngày 1261999. Ngày 5¬42016, tại Kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật Báo chí năm 2016 và Luật có hiệu lực từ ngày 112017. Một trong những điểm mới, nổi bật được đề cập tại Luật Báo chí năm 2016 là việc khẳng định và đưa ra quy định luật pháp để công dân thực hiện quyền tự do báo chí, quyền tự do ngôn luận trên báo chí. Điều này cho thấy, Nhà nước ta đã thể hiện sự cố gắng trong quá trình quản lý hoạt động báo chí phù hợp với điều kiện, tình hình mới. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, hoạt động báo chí bộc lộ một số bất cập, thiếu ổn định. Do xu hướng thương mại hóa, một số tờ báo có biểu hiện xa rời tôn chỉ mục đích, đối tượng phục vụ và không thực hiện đúng các quy định của nhà nước trong các vấn đề liên quan đến việc xin cấp phép xuất bản, nộp lưu chiểu ấn phẩm; thông tin được đăng tải trên một số tờ báo thiếu chính xác, chất lượng nhiều bài báo không đảm bảo; nhiều địa phương vì lý do này hoặc lý do khác đã gây cản trở hoạt động của phóng viên, cung cấp thông tin sai lệch... Những hạn chế trên, một phần là do vấn đề quản lý báo chí chưa được thực hiện tốt và vấn đề đặt ra là phải có những giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu quả hoạt động này, nhất là tại các địa phương. Xuất phát từ thực tế đó, tôi đã tiến hành chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Cao học Quản lý Công của mình.

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Báo chí phương tiện truyền thơng hữu ích, kho tư liệu mở khổng lồ, đóng vai trị quan trọng việc nâng cao dân trí Báo chí phản ánh đầy đủ, tồn diện hoạt động, bước tiến xã hội loài người trở thành cầu nối phủ, doanh nghiệp người dân, kết nối Trung ương địa phương, nước quốc tế Sau 30 năm đổi mới, với kinh tế, báo chí cách mạng Việt Nam không ngừng phát triển đạt thành tựu quan trọng Báo chí bám sát đời sống xã hội, cung cấp thông tin đa chiều, sâu sắc; tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước hiệu Vai trò báo chí ngày nâng cao đời sống xã hội, đặc biệt trình đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí, góp phần vào việc bổ sung, hồn thiện đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, thực dân chủ, giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Để đảm bảo báo chí Việt Nam hoạt động có hiệu quả, ngày 17-10-1997, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành Chỉ thị 22-CT/TW việc tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất Đây động lực để kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa X thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí ngày 12-6-1999 Ngày 54-2016, Kỳ họp thứ 11, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Báo chí năm 2016 Luật có hiệu lực từ ngày 1-1-2017 Một điểm mới, bật đề cập Luật Báo chí năm 2016 việc khẳng định đưa quy định luật pháp để công dân thực quyền tự báo chí, quyền tự ngơn luận báo chí Điều cho thấy, Nhà nước ta thể cố gắng trình quản lý hoạt động báo chí phù hợp với điều kiện, tình hình Tuy nhiên, năm gần đây, hoạt động báo chí bộc lộ số bất cập, thiếu ổn định Do xu hướng thương mại hóa, số tờ báo có biểu xa rời tơn mục đích, đối tượng phục vụ khơng thực quy định nhà nước vấn đề liên quan đến việc xin cấp phép xuất bản, nộp lưu chiểu ấn phẩm; thông tin đăng tải số tờ báo thiếu xác, chất lượng nhiều báo không đảm bảo; nhiều địa phương lý lý khác gây cản trở hoạt động phóng viên, cung cấp thơng tin sai lệch Những hạn chế trên, phần vấn đề quản lý báo chí chưa thực tốt vấn đề đặt phải có giải pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu hoạt động này, địa phương Xuất phát từ thực tế đó, tơi tiến hành chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Cao học Quản lý Cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đen đe tài luận văn Đây lĩnh vực có nhiều đề tài nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều hướng khác Những kết nghiên cứu tiêu biểu kể tên là: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu giáo sư, tiến sỹ, nhà báo có uy tín, kinh nghiệm thực tiễn xuất thành sách như: Cuốn sách Quản lý Nhà nước pháp luật báo chí (sách chuyên khảo dành cho học viên ngành báo chí truyền thơng) PGS.TS Lê Thanh Bình, Ths.Phí Thị Thanh Tâm - NXB Văn Hóa Thơng Tin, 2009; Cuốn sách Quản lý Nhà nước Thông tin Truyền thông (sách chuyên khảo dành cho cán bộ, viên chức, học viên, sinh viên) TS Lê Minh Toàn chủ biên - NXB Chính Trị Quốc Gia, 2009; Cuốn sách Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Lý luận trị, Hà Nội; Cuốn sách Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam (2010) , Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội TS Đặng Quốc Bảo (chủ biên); Cuốn sách Công tác lãnh đạo quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi (2012), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đây cơng trình mang tính chất tham khảo giá trị người nghiên cứu vấn đề báo chí góc độ khoa học quản lý Thứ hai, số nghiên cứu hoạt động báo chí quản lý báo địa bàn số tỉnh, thành phố, như: Quản lý Nhà nước báo chí Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Quản lý công tác giả Nguyễn Thị Mai Anh; Vấn đề Quản lý Nhà nước hoạt động báo chí Cần Thơ (2014), Luận văn thạc sỹ chuyên ngành báo chí tác giả Đặng Đình Huân; Quản lý Nhà nước cấp tỉnh báo chí khu vực đồng sơng Hồng (Khảo sát Nam Định, Ninh Bình, Hải Phịng, từ năm 2011- 2014 (2015) tác giả Trần Thu Hằng, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Báo chí - Học viện Báo chí Tuyên truyền; Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động báo chí địa bàn thành phố Hải Phịng (2012), Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Báo chí tác giả Trần Thị Hà Giang; Các đề tài, luận văn sâu vào phân tích, đánh giá hoạt động báo chí, cơng tác quản lý báo chí địa bàn cấp tỉnh Kết nghiên cứu giải pháp nhằm quản lý phát triển mạnh mẽ hoạt động báo chí số địa phương Thứ ba nghiên cứu đăng tạp chí khoa học tham luận hội thảo khoa học báo chí Các viết tiêu biểu như: Lưu Kiếm Thanh (2011) , “ Vai trị báo chí - truyền thơng cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 185/2011; Nguyễn Vũ Tiến (2002), “Nâng cao hiệu lãnh đạo Đảng báo chr, Tạp chí Lý luận trị, số 9/2002; Lê Dỗn Hợp (2007), "Quản lý báo chí nghiệp đổi đất nước nay", Báo điện tử Nhân dân (18/6); Tô Huy Rứa (2007), "Tiếp tục đổi phát triển vững báo chí cách mạng nước ta", Báo Nhân dân (21/6); Trần Đăng Tuấn (2007), “Một số vấn đề lãnh đạo, quản lý báo chí tình hình nay”, Tạp chí Cộng sản số 6/2007; Đinh Văn Hường, Báo chí truyền thơng thực chức phản biện, dự báo giám sát phục vụ phát triển bền vững; Trương Minh Tuấn (2014), Tăng cường công tác Quản lý Nhà nước báo chí tình hình nay, Tạp chí Quốc phịng tồn dân 6/2014; Nguyễn Quang Vinh (2013), Tăng cường công tác Quản lý Nhà nước báo chí địa phương, Tạp chí Người làm báo số 7/2013; Nguyễn Văn Dững (2015), “Thực trạng vấn đề quản lý báo chí Việt Nam nay", Tạp chí Lý luận trị Truyền thông, 6/2015; Nguyễn Quang Vinh (2016), "Tăng cường vai trị giám sát, phản biện báo chí việc hoạch định, thực thi đánh giá sách cơng", Tạp chí Quản lý Nhà nước số 248/2016 Các báo khoa học nói làm rõ hạn chế, khuyết điểm hoạt động báo chí cơng tác quản lý báo chí thời gian qua Trên sở đưa giải pháp nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường cơng tác QLNN hoạt động báo chí Qua nghiên cứu, tập hợp, thống kê tài liệu nhận thấy, đề tài nghiên cứu giải vấn đề sau đây: Một là, xác định luận điểm có tính lý luận, sở quan trọng nội dung: đặc điểm báo chí, nội dung phương thức lãnh đạo, quản lý loại hình báo chí Hai là, nghiên cứu thực tiễn lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí phạm vi toàn quốc phạm vi địa phương cấp tỉnh Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu đề cập mức độ khái quát chung công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí Chưa có cơng trình phân tích cách đầy đủ công tác lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí từ góc độ QLNN địa phương Mối quan hệ chủ thể có chức quản lý hoạt động báo chí địa phương chưa làm rõ Đặc biệt, việc QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu, đầy đủ tồn diện với tư cách đề tài nghiên cứu khoa học Bởi việc lựa chọn nội dung “Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng” để nghiên cứu phù hợp, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quản lý, đảm bảo cho hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng hoạt động tốt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn - Mục đích: Luận văn thực với mục đích xây dựng làm sáng tỏ vấn đề hoạt động báo chí QLNN hoạt động báo chí, vai trị đóng góp báo chí đời sống xã hội Phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế cơng tác QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng tìm nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Đưa luận điểm, khoa học mặt lý luận thực tiễn làm sáng tỏ vấn đề hoạt động báo chí QLNN hoạt động báo chí, vai trị đóng góp báo chí đời sống xã hội + Phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế công tác QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng + Xác định nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế công tác QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn QLNN hoạt động báo chí - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: luận văn tiến hành nghiên cứu công tác QLNN hoạt động báo chí địa phương + Về khơng gian: địa bàn tỉnh Cao Bằng + Về thời gian: 2013 - 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn thực sở quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam hoạt động báo chí điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh để thực luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Xây dựng sở luận thực tiễn việc QLNN lĩnh vực báo chí, rõ kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót Trên sở đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng tình hình - Ý nghĩa thực tiễn: Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo ý tưởng đề xuất quan, tổ chức hoạt động liên quan đến lĩnh vực báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, phần luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận Quản lý nhà nước hoạt động báo chí Chương 2: Thực trạng Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp Quản lý nhà nước hoạt động báo chí từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ 1.1 Khái quát báo chí 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.1.11 Khái niệm báo chí Trong xu tồn cầu hóa diễn cách mạnh mẽ giới nay, hoạt động thơng tin nói chung báo chí nói riêng ngày đóng vai trị quan trọng đời sống xã hội Báo chí thực có bước đột biến, vào chiều sâu lượng chất Trong năm qua, thông tin báo chí nước ta góp phần quan trọng vào mặt đời sống xã hội, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Trong 30 năm thực sách đường lối đổi Đảng lãnh đạo, phương tiện truyền thơng đại chúng đóng vai trò quan trọng lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa xã hội đấu tranh phịng chống tội phạm Báo chí thực trở thành kênh thực nhiệm vụ tuyên truyền quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng; sách pháp luật Nhà nước, phát phản ánh tâm tư, nguyện vọng quần chúng; vấn đề xúc đời sống xã hội; kiên đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, quan liêu lãng phí suy thối đạo đức lối sống Báo chí góp phần giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, truyền thống cách mạng, góp phần nâng cao dân trí, đáp ứng nhu cầu ngày cao, phong phú đa dạng đời sống tinh thần nhân dân Bên cạnh vấn đề trên, báo chí nước ta q trình đổi hội nhập góp phần nâng cao chất lượng thơng tin đối ngoại, góp phần quan trọng giới thiệu đất nước, văn hóa, người Việt Nam với bạn bè quốc tế; thực đường lối đối ngoại, độc lập, tự chủ, đa dạng, đa phương hóa quan hệ quốc tế Đảng, Nhà nước ta; góp phần nâng cao uy tín vị Việt Nam trường quốc tế Theo nhà nghiên cứu nói chung, báo chí mặt đời sống xã hội, từ đời đến tồn song hành q trình phát triển lồi người Trong q trình đó, báo chí có tác động to lớn xã hội loài người thể nhiều phương diện kinh tế, trị, văn hóa, lối sống Do vậy, việc nhận thức vai trò báo chí vấn đề thiết thời đại, hình thái Nhà nước Nó có ý nghĩa lớn góp phần vào việc điều hịa mối quan hệ xã hội theo định hướng chung Nhà nước, tạo môi trường ổn định để phát triển kinh tế xã hội Chính thế, q khứ có nhiều học giả nghiên cứu đưa khái niệm báo chí góc độ khác Theo triết học cổ Hy Lạp: “Chữ báo chí xuất phát từ chữ information có nghĩa thơng tin, thơng báo, báo tin hiểu việc tạo hình thái giúp cho hiểu biết người giới xung quanh tồn việc lấy thực khách quan để phản ánh cách liên tục, xuyên suốt quan hệ chặt chẽ nhà báo - tácpham - công chúng” [36, tr.6] Tác giả sách Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng cho rằng: “Báo chí bao gồm tất tổ chức thơng tin thuộc loại hình khác (xuất bản, radio, vơ tuyến truyền hình ) cấp độ khác từ trung ương đến địa phương, với ý nghĩa tất phương tiện thông tin đại chúng” [36, tr.47] Một số quan điểm khác khơng định nghĩa báo chí riêng biệt mà gắn liền báo chí với truyền thơng Ở cách hiểu này, Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học định nghĩa báo chí truyền thơng hiểu theo nghĩa chung trừu tượng “quá trình truyền liệu đơn vị chức ” [25, 1053] Trong Từ điển xã hội học G Endruweit G Trommsdrff chủ biên, định nghĩa báo chí truyền thơng “sự tạo mối liên hệ hai đối tượng mang chất sống hay khơng ” [46, tr.517] Còn tác giả Trần Hữu Quang Xã hội học truyền thơng đại chúng khẳng định: “Báo chí truyền thơng q trình truyền đạt, tiếp nhận trao đổi thông tin nhằm thiết lập mối liên hệ người với người ” Theo đó, tác giả định nghĩa, “truyền thơng đại chúng q trình truyền đạt thơng tin cách rộng rãi đến người xã hội thông qua phương tiện truyền thông đại chúng phát thanh, truyền hình ” [29, tr.3] Nhìn chung, tác giả cách hay cách khác, cố gắng đưa định nghĩa chung báo chí tựu chung lại xem báo chí phương tiện diễn đạt, chia sẻ thông tin chủ thể khác xã hội Những định nghĩa đưa cố gắng để khẳng định nội hàm báo chí Tuy nhiên, phạm vi định, định nghĩa rộng chưa biểu thị hết loại hình báo chí diện xã hội loại hình hiểu nào, diễn đạt Chính từ khiếm khuyết mà, Luật Báo chí nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2016, Được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 05 tháng năm 2016 phần định nghĩa báo chí khơng tập trung vào giải thích rõ nội hàm báo chí khơng làm cơng tác liệt kê loại hình báo chí Luật báo chí sửa đổi, bổ sung trước mà định nghĩa rộng cụ thể, rõ ràng Điều Luật Báo chí quy định: Báo chí sản phẩm thông tin kiện, vấn đề đời sống xã hội thể chữ viết, hình ảnh, âm thanh, sáng tạo, xuất định kỳ phát hành, truyền dẫn tới đông đảo công chúng thơng qua loại hình báo in, báo nói, báo hình, báo điện tử Có thể nói Điều Luật Báo chí 2016 định nghĩa thức đầy đủ báo chí, xem chủ yếu để tìm hiểu tất nội dung liên quan đến QLNN hoạt động báo chí 1.1.1.2 Đặc điểm báo chí Với khái niệm trình bày trên, phần cho tiếp cận cách khái quát báo chí biểu cụ thể Dù khái niệm chưa hoàn chỉnh, chuẩn mực yếu tố lịch sử biểu hoạt động báo chí nhìn chung báo chí có đặc điểm sau: a Báo chí mang tính lịch sử Trước nhu cầu thơng tin truyền tin xã hội, báo chí xuất phát triển song hành với trình phát triển xã hội lồi người Báo chí phạm trù lịch sử, tồn lâu dài với tồn người Ngày nay, chưa có nhà nghiên cứu tiên liệu báo chí Chính q trình tồn song hành với xã hội loài người có ảnh hưởng, tác động đến đời sống, suy nghĩ, sinh hoạt nhu cầu hưởng thụ văn hóa người nên báo chí phải ln có biến đổi cho phù hợp với thực Vì thế, qua thời kỳ lịch sử, báo chí có biểu khác Bên cạnh đó, nội dung chuyển tải thơng tin báo chí hình thức thể báo chí có thay đổi Điều nhận thấy rõ nét qua thay đổi vũ bão báo chí giới báo chí Việt Nam với khả đáp ứng ngày cang cao nhu cầu quần chúng Cụ thể, hình thành, báo chí trang chép tay, truyền đơn giản sơ khai, tường thuật lễ hội, chiến trận phục vụ nhu cầu phận định xã hội Thời kỳ này, báo chí thường khơng gắn liền với lợi ích kinh tế khơng mang tính thương mại mà chủ yếu nhu cầu tìm hiểu thơng tin người Kể từ đó, báo chí có bước phát triển dài Sau chép tay báo in phát triển đa phương tiện ngày nay, tất điều kết trình phát triển lâu dài với nhiều thách thức Tùy theo điều kiện lịch sử xu hướng cơng chúng, hệ thống báo chí có bước riêng để đáp ứng lại điều Trong xã hội đại, báo chí mang tính tồn cầu hóa, quốc tế hóa, tập trung độc quyền hóa với diện tập đồn thơng tin, truyền thơng đa phương tiện, loại hình báo viết, báo hình, báo nói, báo mạng báo chí cơng dân Khơng thế, theo số nhà nghiên cứu chuyên ngành, báo chí có xu hướng “lá cải” Tiểuchúng kết chương loại hình truyền thông đại địa phương, nước giới phản ánh địa phương (vốn thực từ nhiều năm hình thức điểm báo, điểm tin ngày) Trong bối cảnh bùng nổ thông tin, đa dạng hóa loại hình truyền thơng nay, cách thức đáp ứng yêu cầu “quản lý thông tin” Tác giả cho rằng, để quản lý nội dung thông tin truyền thông đại chúng phản ánh địa phương, cần thực giải pháp sau: Đối với việc theo dõi, tổng hợp thơng tin, cần thực hình thức “th ngoài”, cụ thể ký hợp đồng với doanh nghiệp chun cung cấp dịch vụ điểm tin báo chí Hình thức vừa giảm bớt số biên chế cho công việc “đọc - điểm” đơn điệu, vừa đảm bảo nguồn thông tin cập nhật, đầy đủ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động báo chí, thiết khơng để xảy tình trạng tự phát hoạt động báo chí bng lỏng, né tránh QLNN Quản lý thơng tin, quản lý hoạt động báo chí phải đơi với kiểm sốt xử lý kiên quyết, dứt điểm pháp luật trường hợp vi phạm Đặc biệt hoạt động quan báo chí trung ương, ngồi tỉnh Vấn đề cần có đạo, phối hợp thực chặt chẽ từ Trung ương Khắc phục tình trạng quan báo chí, quan chủ quản hoạt động báo chí “thích” phản hồi, đính chính, khơng thích im lặng, bất chấp quy định pháp luật mà không bị xử lý Thực việc kiểm sốt thơng tin, kiểm sốt hoạt động báo chí từ quan báo chí Hoạt động báo chí ln mang định hướng trị Vì vấn đề phẩm chất trị nhà báo vơ quan trọng, có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích quốc gia, lợi ích dân tộc Cơ chế kiểm sốt hoạt động báo chí thơng tin báo chí tốt nhất, hiệu kiểm sốt từ thân đối tượng quản lý: Sự kiểm soát quan báo chí người hoạt động lĩnh vực báo chí Do vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cán báo chí khơng giỏi vể chun mơn nghiệp vụ, mà có có đạo đức tốt, ý thức trị cao, đáp ứng yêu cầu 11 Tiểu kết báo chương nghiệp cách mạng phát triển chí 2Mỗi quan báo chí phải bám sát tn thủ nghiêm tơn chỉ, mục đích để bảo đảm thơng tin nhanh nhạy, kịp thời, chuẩn xác, định hướng Mỗi phóng viên, biên tập viên, cán quản lý phải có lĩnh trị vững vàng, kiên định; khơng ngừng học hỏi nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp 3.4.6 Nhóm giải pháp tăng cường lực, đổi nội dung phương thức quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng Trước hết, cần nâng cao trình độ quản lý, tăng cường trang thiết bị kỹ thuật đại cho đội ngũ cán quản lý báo chí để bước theo kịp tiến tới trước phát triển báo chí Về sở vật chất, cần tăng cường đầu tư sở vật chất đủ mạnh theo hướng đại như: phần mềm điềm báo, thu lưu trữ sóng kênh chương trình phát thanh, chương trình truyền hình, truyền hình trả tiền nhằm phục vụ tốt công tác quản lý lĩnh vực báo chí địa bàn Về trình độ, lực chủ thể quản lý hoạt động báo chí phải nắm bắt, dự báo xu phát triển báo chí nước giới, nhu cầu thơng tin cơng chúng để đón trước tình hình hình, xếp, kiện tồn lại hệ thống báo chí địa phương, đề xuất ban hành sách phát triển hợp lý cho báo chí Vấn đề cốt lõi đề cập mục 3.4.1, phải thay đổi, mở rộng phạm vi quản lý đến hoạt động loại hình báo chí mới, thay trọng vào hoạt động báo chí Thứ hai là, khẩn trương hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động báo chí địa bàn cấp tỉnh theo thẩm quyền phân cấp Đặc biệt hoạt động đối tượng: tin, trang thông tin điện tử; mạng xã hội; hoạt động quan báo chí trung ương ngồi tỉnh địa bàn Quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan chủ quản tin, trang thông tin điện tử, hệ thống truyền sở Tăng cường trách nhiệm người 11 phát ngôn cung cấp thơng tinTiểu chokết báochương chí của2 quan hệ thống trị tỉnh Thứ ba là, tăng cường vai trò, mối quan hệ phối hợp chủ thể có chức quản lý hoạt động báo chí Phân định rõ nội dung, phạm vi quản lý chủ thể Mà cụ thể mối quan hệ trình điều hành, quản lý, xử lý nội dung liên quan đến hoạt động báo chí Ban TGTU, Sở TT- TT, Hội Nhà báo Việt Nam tỉnh Cao Bằng; quan với quan báo chí, quan có hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Trọng tâm thời gian tới Cao Bằng việc đổi nội dung, phương thức giao ban báo chí, tuyên truyền Thực theo hướng: - Sở TT-TT chủ trì thực hình thức giao ban báo chí chủ thể đạo, quản lý báo chí với quan báo chí, truyền thơng; tập trung vào thực quản lý thông tin, quản lý hoạt động báo chí - Ban TGTU chủ trì thực hình thức giao ban báo chí chủ thể đạo, quản lý báo chí với quan chủ quản báo chí, lãnh đạo quan có hoạt động báo chí địa bàn; tập trung vào việc định hướng nội dung tư tưởng trị, cung cấp thơng tin cho hoạt động báo chí - Hội Nhà báo tăng cường vai trò tham gia công tác quản lý; tiếp tục đổi tư duy, tập trung xây dựng vững mạnh, không ngừng nâng cao vị trí, vai trị, trách nhiệm, chất lượng hiệu hoạt động Hội Muốn vậy, trước hết, cấp Hội Nhà báo phải thường xuyên quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng báo chí sách, pháp luật Nhà nước; trước hết, cần tiếp tục quán triệt tập trung tổ chức thực tốt Nghị Trung ương (khố X) “Về cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí trước yêu cầu mới”, Chỉ thị 37- CT/TW Ban Bí thư Trung ương (khố IX) “Về tiếp tục nâng cao vai trò, chất lượng hoạt động Hội Nhà báo Việt Nam thời kỳ mới” Tập trung vào việc giáo dục, nâng cao nhận thức, lĩnh trị 11 kếttác chương hội viên; tăng cườngTiểu cơng quản 2lý hội viên; đa dạng hố hình thức giáo dục đạo đức hội viên, nhằm xây dựng, bảo đảm quy chuẩn đạo đức người làm báo cách mạng Đồng thời, Hội Nhà báo Việt Nam tiếp tục thực tốt chức tham mưu cho Tỉnh ủy UBND tỉnh xây dựng sách, chế quản lý hoạt động báo chí, mơ hình tổ chức hoạt động báo chí 3.4.7 Đổi công tác thi đua khen thưởng, tạo động lực cho quan báo chí phát triển Hoạt động báo chí thuộc lĩnh vực sáng tạo văn hóa tinh thần, lĩnh vực đầy cam go, khó khăn nguy hiểm, khơng phải ngẫu nhiên mà nghề báo coi nghề nguy hiểm giới Do vậy, việc tạo điều kiện đáp ứng sở vật chất q trình tác nghiệp phóng viên, quan báo chí, quan quản lý báo chí cần tạo động lực để phóng viên, quan báo chí hồn thành tốt nhiệm vụ Một giải pháp phát động phong trào thi đua khen thưởng quan báo chí Cơng tác thi đua khen thưởng ngày trở thành công cụ hỗ trợ đắc lực QLNN, làm tốt công tác thi đua khen thưởng khơng nhừng góp phần tạo động lực cho phong trào mà qua đó, nhân tố tích cực phát khen thưởng kịp thời tác động khơng nhỏ, động viên tinh thần trách nhiệm, lịng nhiệt tình say mê sáng tạo, đặc biệt lĩnh vực đòi hỏi sáng tạo, dũng cảm dấn thân hoạt động báo chí Do đó, bên canh phong trào thi đua tồn tỉnh, khối quan báo chí địa phương cần cấp ủy đảng quan tâm, phát động phong trào thi đua riêng mình, từ làm động lực thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ trị mà Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc tỉnh giao cho Tiểu phong kết chương đua, công tác khen thưởng Song song với việc phát động trào thi cần trọng làm động lực cho phong trào thi đua Khen thưởng phải bám sát phong trào thi đua sở đánh giá thành tích, tiêu chuẩn, bảm bảo việc tôn vinh khen thưởng tập thể, cá nhân báo chí có thành tích xuất sắc, có tác dụng nêu gương, giáo dục có sức lan tỏa quan đơn vị Chú trọng việc phát nhân tố mới, điển hình tiên tiến quản lý hoạt động báo chí, từ đẩy mạnh cơng tác tun truyền, nhân rộng nhân tố để làm gương học tập tạo khí thi đua sơi nổi, vũ cán bộ, công chức viên chức không hệ thống báo chí mà tồn tỉnh phát huy khả phẩm chất tốt đẹp để cống hiến cho nghiệp phát triển chung tỉnh hoạt động báo chí tỉnh, đồng thời góp phần tích cực bồi dưỡnng, xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện, xây dựng nếp sống xã hội văn minh, đẩy lùi tư tưởng, việc làm tiêu cực, thói hư tật xấu xã hội Tổ chức tốt, thường xuyên, định kỳ giải thưởng báo chí tỉnh vừa có tác dụng quảng bá hình ảnh tỉnh khắp nước giới vừa có tác dụng thúc đẩy quan báo chí, lãnh đạo, phóng viên có động lực cho đời báo xuất sác, phóng có chiều sâu có tác dụng xây dựng hình ảnh non nước người Cao Bằng, giới thiệu nhân tố tích cực, điển hình xuất sắc tỉnh 3.5 Kiến nghị đề xuất Để thực tốt cơng tác QLNN báo chí thời gian tới, đáp ứng giải pháp mục tiêu đặt ra, Luận văn xin đề xuất số nội dung sau: Thứ nhất, Đối với công tác quy hoạch, xây dựng chiến lược phát triển báo chí tỉnh: cần khẩn trương thành lập Ban đạo xếp lại hệ thống báo chí tỉnh Cao Bằng Việc sớm thành lập Ban đạo vào hoạt động thực tiễn thúc đẩy nhanh q trình quy hoạch Thứ hai, Đối với cơng tác xây dựng, hoàn thiện Bộ máy QLNN báo chí tỉnh Cao Bằng Nếu tiếp tục theo hướng giao cho Sở TT-TT làm đầu mối quản lý mà Tiểu chíkết chương cần khẩn trương bổ sung trực tiếp Phịng Thơng tin - Báo Xuất bản, nguồn nhân lực, vật lực tài cho đơn vị Vì với chức năng, nhiệm vụ quan trọng giao mà số lượng cán Phịng có người, chế tiếp nhận người khó khăn vướng phải quy định quản lý cán công chức quan chức khác, khó hồn thành nhiệm vụ giao Thứ ba, Đối với công tác xây dựng ban hành văn quản lý hoạt động quan báo chí tỉnh Cao Bằng: Sau bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống văn này, giao Sở TT-TT làm đầu mối tập hợp, biên soạn, hiệu chỉnh sách “QLNN báo chí địa phương tỉnh Cao Bằng” giới thiệu chủ yếu quan báo chí tỉnh, chức nhiệm vụ văn quản lý tỉnh ban hành nhằm cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác QLNN báo chí để phát hành hệ thống quan đơn vị quản lý báo chí địa phương, quan chủ quản, quan báo chí, đội ngũ phóng viên, biên tập viên 2 Tiểu kết chương Nội dung Chương xác định Phương hướng nhằm tăng cường QLNNi hoạt động báo chí tỉnh Cao Bằng thời gian tới Từ kết nghiên cứu Chương 2, sở định hướng lớn Đảng, sách Nhà nước phát triển, quản lý hoạt động báo chí, tác giả đưa phương hướng để nhằm tăng cường QLNN hoạt động báo chí tỉnh Cao Bằng thời gian tới là: Một là, kiên quyết, kiên trì thực nguyên tắc hoạt động báo chí phải đặt lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam; Hai là, đổi tư duy, phương thức quản lý tương ứng xu phát triển truyền thông đại chúng; quản lý đôi với phát triển nghiệp báo chí; Ba là, quản lý chặt chẽ thông tin, chủ động cung cấp thông tin cho báo chí; Bốn là, tăng cường nguồn lực đầu tư cho quan báo chí; phát triển loại hình báo chí phù hợp với xu phát triển truyền thông giới, phục vụ đắc lực cho công tác lãnh đạo, quản lý đáp ứng nhu cầu thơng tin nhân dân Từ đó, đề xuất bảy nhóm giải pháp thực bốn phương hướng lớn nói là: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức báo chí quản lý hoạt động báo chí; Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan Quản lý nhà nước báo chí, quan báo chí; Xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí tỉnh Cao Bằng phù hợp với quan điểm đạo Đảng nhà nước chiến lược phát triển báo chí tồn quốc; Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực phát triển báo chí; Nhóm giải pháp nhằm chủ động cung cấp nội dung, kiểm sốt thơng tin hoạt động báo chí; Nhóm giải pháp tăng cường lực, đổi nội dung phương thức quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng; Đổi công tác thi đua khen thưởng, tạo động lực cho quan báo chí phát triển Ở nhóm giải pháp, Đề tài xác định giải pháp cụ thể, có khả triển khai điều kiện thực tiễn Cao Bằng Đồng thời, tác giả đưa số kiến nghị, đề xuất để đảm bảo thực tốt công tác QLNN báo chí địa phương thời gian tới KẾT LUẬN Báo chí phương tiện truyền thơng đa tiện ích Dù loại hình báo chí tất hoạt động nhằm mục đích truyền tải thơng tin đến độc giả, khán giả hay thính giả Dưới góc độ trị học, báo chí vũ khí tư tưởng sắc bén lợi hại, tác động mạnh mẽ đến ý thức xã hội, hành vi xã hội Chính vậy, việc nắm lấy lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí vấn đề có tính ngun tắc hoạt động hệ thống trị nước ta Quản lý mặt để đảm bảo cho hoạt động báo chí phục vụ nhiệm vụ 12 Tiểu kết chương trị chủ thể quản lý; mặt khác nhằm tạo điều kiện cho phát triển hoạt động báo chí Trong giai đoạn để báo chí tiếp tục phát huy tốt vai trị tự thân đời sống xã hội việc nâng cao hiệu lực QLNN hoạt động báo chí yêu cầu tất yếu đặt Xuất phát từ tính chất “đại chúng” hoạt động báo chí, cơng tác quản lý báo chí khơng hoạt động Đảng cầm quyền, quan quyền lực nhà nước mà trách nhiệm chủ thể quản lý xã hội khác, đặc biệt tổ chức xã hội - nghề nghiệp cơng dân với vai trị giám sát hoạt động báo chí Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017, công tác QLNN hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng thực chức năng, nhiệm vụ giao Chất lượng, hiệu quản lý bước đổi Công tác quản lý đảm bảo môi trường thuận lợi cho loại hình báo chí địa bàn tỉnh hoạt động bước phát triển phù hợp với xu hướng chung Mặc dù tỉnh miền núi cịn nhiều khó khăn, với quan tâm đầu tư, phát triển Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hoạt động báo chí địa bàn tỉnh kết khả quan, bắt kịp với trình độ phát triển báo chí khu vực Đơng Bắc nước Tuy nhiên bối cảnh phát triển kỹ thuật công nghệ truyền thông mở môi trường truyền thông số ngày rộng mở hơn, cơng chúng ngày có nhiều kênh thông tin để tiếp cận hơn, thực trạng phát triển quản lý phát triển hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng chưa đáp ứng yêu cầu hoạt động lãnh đạo, đạo; chưa giữ vai trò chủ đạo, chi phối, định hướng thông tin 12 Tiểu kết chương Thực tiễn hoạt động quản lý báo chí Cao Bằng đặt vấn đề cần phải giải Đó là: Nhận thức vai trị báo chí cần thiết quản lý, định hướng hoạt động báo chí; Vấn đề định hướng nội dung, quản lý nội dung thông tin; Về quản lý nguồn lực cho phát triển hoạt động báo chí; Vấn đề kiểm soát, xử lý sai phạm hoạt động báo chí; Về mối quan hệ chủ thể có chức quản lý hoạt động báo chí Quan điểm "Phát triển đôi với quản lý" hệ thống thông tin đại chúng Đảng Cộng sản Việt Nam có ý nghĩa quan trọng thực tiễn đời sống xã hội năm vừa qua Điều vừa mang tính ngun tắc, đồng thời phương châm đạo cho hoạt động báo chí việc quản lý hệ thống báo chí Trong điều kiện cịn nhiều khó khăn, để hoạt động báo chí Cao Bằng bắt kịp xu hướng phát triển chung, thực trở thành quan ngôn luận Đảng bộ, quyền địa phương diễn đàn nhân dân dân tộc tỉnh, địi hỏi phải có giải pháp quản lý phù hợp, có tầm nhìn trị chủ thể quản lý Nghiên cứu đề xuất bảy nhóm giải pháp là: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức báo chí quản lý hoạt động báo chí; Nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng quan Quản lý nhà nước báo chí, quan báo chí; Xây dựng quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí tỉnh Cao Bằng phù hợp với quan điểm đạo Đảng nhà nước chiến lược phát triển báo chí tồn quốc; Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực phát triển báo chí; Nhóm giải pháp nhằm chủ động cung cấp nội dung, kiểm sốt thơng tin hoạt động báo chí; Nhóm giải pháp tăng cường lực, đổi nội dung phương thức quản lý hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng; Đổi công tác thi đua khen thưởng, tạo động lực cho quan báo chí phát triển 12 Tiểu kết chương Trên sở nội dung đề cập thực trạng phát triển quản lý hoạt động báo chí Cao Bằng, vấn đề đặt cần phải sớm giải giải cách toàn diện, đồng nhằm tạo điều kiện cho báo chí phát triển đồng thời vừa bảo đảm cho công tác quản lý ngày hiệu 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An chủ nhiệm (2007), Truyền thông đại chúng hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển, Đề tài khoa học Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Mai Anh (2014) QLNN báo chí Việt Nam nay, Tóm tắt Luận án NCS chuyên ngành Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia Nguyễn Duy Bắc - Chủ nhiệm đề tài (2009), Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cơng tác báo chí xuất thời kỳ đổi mới., Đề tài NCKH cấp KH 09/09, Học viên Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Ban Bí thư TW Đảng (2010), Quy định số 338-QĐ/TWngày 26-11-2010, Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan báo đảng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị số 16-NQ/TW ngày 01-8-2007 (tại Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Cao Bằng (2013), Báo cáo đánh giá công tác tuyên truyền báo chí - xuất năm 2013, Cao Bằng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Cao Bằng (2014), Báo cáo đánh giá công tác tuyên truyền báo chí - xuất năm 2014, Cao Bằng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Báo cáo đánh giá cơng tác tun truyền báo chí - xuất năm 2015, Cao Bằng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Cao Bằng (2016), Báo cáo đánh giá công tác tuyên truyền báo chí - xuất năm 2016, Cao Bằng Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Cao Bằng (2017), Báo cáo đánh giá công tác tuyên truyền báo chí - xuất năm 2017, Cao Bằng 12 10 Bộ Thông tin Truyền thông (2010), Báo chí với cơng tác tun truyền, đấu tranh chống luận điệu sai trái - tài liệu lưu hành nội bộ, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội, tr 28 11 Bộ Thông tin Truyền thong (2017), Báo cáo Tổng kết 18 năm thi hành Luật báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Báo chí 12 Hồng Quốc Bảo (Chủ biên) (2010), Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 13 Đỗ Q Dỗn (2015), Quản lý phát triển thơng tin báo chí Việt Nam, Nhà xuất Thông tin Truyền thông, Hà Nội 14 Đỗ Q Dỗn (2015), “Báo chí điện tử truyền thơng xã hội”, Tạp chí Cộng Sản điện tử, 18/6 15 Nguyễn Văn Dững (2015), “Thực trạng vấn đề quản lý báo chí Việt Nam nay”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, 6/2015, tr 22 - 26 16 Đảng tỉnh Cao Bằng (2010) Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2010 - 2015, Lưu hành nội - Cao Bằng 17 Đảng tỉnh Cao Bằng (2016), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Cao Bằng nhiệm kỳ 2015 - 2020, Lưu hành nội - Cao Bằng 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 20 Học viện Hành (2007), Giáo trình Hành công, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 21 Lê Thu Hà (2014), Xu hướng tiếp nhận sản phẩm báo chí cơng chúng Việt Nam, Tóm tắt Luận án NCS ngành Báo chí học, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 22 Nguyễn Thế Kỷ chủ biên (2012), Công tác lãnh đạo quản lý báo chí 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới., Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đinh Văn Mậu Phạm Hồng Thái (2005), Luật Hành Việt Nam, NXB Tổng Hợp TP.HCM, tr 19 24 Hoàng Phê chủ biên (2000), Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, tr 1053 25 Quốc hội (1999), Luật Báo chí sửa đổi, bổ sung năm 1999 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013 27 Quốc hội (2016), Luật Báo chí 2016 28 Trần Hữu Quang (2006), Xã hội học truyền thông đại chúng, NXB Trẻ, tr 29 Nông Tiến Quyết (2015), Vấn đề sử dụng ảnh chủ quyền an ninh biên giới Quốc gia báo địa phương tỉnh miền núi phía bắc, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành báo chí, Học viện Báo chí Tuyên truyền 30 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác Quản lý nhà nước báo chí xuất năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 31 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng (2014), Báo cáo Tổng kết cơng tác Quản lý nhà nước báo chí xuất năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 32 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng (2015), Báo cáo Tổng kết công tác Quản lý nhà nước báo chí xuất năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 33 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo Tổng kết cơng tác Quản lý nhà nước báo chí xuất năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 34 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cao Bằng (2017), Báo cáo Tổng kết công tác Quản lý nhà nước báo chí xuất năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 35 Dương Xuân Sơn (1995), Cơ sở lý chuận báo chí truyền thơng, NXB Văn Hóa Thơng Tin, Hà Nội, tr 6, 47 36 Lưu Văn Thắng (2015), Thơng tin báo chí với công tác lãnh đạo, quản lý Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng, 3/2016, tr 31 35 37 Hoàng Mạnh Thắng (2016), Quản lý xã hội hoạt động truyền thông đại chúng tỉnh Đăk Nông, Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học, Học viên Báo chí Tuyên truyền 38 Lưu Kiếm Thanh (2011), “Vai trò báo chí - truyền thơng cải cách hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 185/2011, tr - 6, 12 39 Tỉnh ủy Cao Bằng (2007), Chương trình hành động số 19-CTr/TU ngày 31 tháng 10 năm 2007 Tỉnh ủy Cao Bằng thực Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng - Khóa X cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí tình hình 40 Lê Minh Toàn chủ biên (2009), Quản lý Nhà nước Thơng tin Truyền thơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 21, 35, 36 41 Nguyễn Phú Trọng (2015), “Phát huy vai trị báo chí nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước”, Tạp chí Cộng sản, 873, tr 9-15 42 Trương Minh Tuấn (2015), “Báo chí cách mạng Việt Nam với công xây dựng bảo vệ Tổ quốc”, Tạp chí Cộng sản, 872, tr 53 - 57 43 Nguyễn Quang Vinh (2016), “Tăng cường vai trò giám sát, phản biện báo chí việc hoạch định, thực thi đánh giá sách cơng”, Tạp chí QLNN số 248/2016, tr - 12 44 Nguyễn Quang Vinh (2013), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước báo chí địa phương”, Trang thơng tin điện tử Tạp chí Người làm báo 45 G.Endruweit G.Trommsdorff chủ biên (2002), Từ điển xã hội học dịch từ tiếng Đức, NXB Thế giới, tr 517 46 M, Emery E, Emery (1988), The Press and America: An Interpretive History of the Mass Media, xuất lần thứ 6, NXB Prentice-Hall, tr 19,20 47 Robert G Picard (2004), “Commercialism and newspaper quality”, Tạp chí Newspaper Research Journal, tr 54 48 http://nguoilambao.vn/tin-tuc/chuyen-nghe/tang-cuong-cong-tac-quan-lynha-nuoc-doi-voi-bao-chi-dia-phuong.html 49 ttp://vneconomy.vn/65574P0C5/bao-chi-va-doanh-nghiep-de-cung-nhauboi-ra-bien-lon.htm ... Quản lý nhà nước hoạt động báo chí Chương 2: Thực trạng Quản lý nhà nước hoạt động báo chí địa bàn tỉnh Cao Bằng Chương 3: Giải pháp Quản lý nhà nước hoạt động báo chí từ thực tiễn tỉnh Cao Bằng... QLNN hoạt động báo chí địa bàn theo phân cấp Chính phủ Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 2.1 Những yếu tố tác động đến hoạt động báo chí cơng... quản lý, khách thể hoạt động quản lý, đối tượng hoạt động quản lý - Chủ thể hoạt động quản lý: Nhà nước mà chủ yếu quan Nhà nước máy Nhà nước hay cá nhân quản lý chuyên ngành hoạt động báo chí Nhà