Luận văn Thạc sĩ Bảo vệ quyền con người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LUẬN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Thừa Thiên Huế- 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN LUẬN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG HÙNG HẢI Thừa Thiên Huế- 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn NGUYỄN VĂN LUẬN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng ĐHQGHN : Đại học Quốc gia Hà Nội HĐXX : Hội đồng xét xử ICCPR : Công ước Quốc tế quyền dân trị NXB : Nhà xuất TP : Thành phố TT Huế : Thừa Thiên Huế TTHS : Tố tụng hình UDHR : Tun ngơn Thế giới quyền người VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1 Tổng số vụ án trình kiểm sát xét xử vụ án hình tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh Quảng Trị năm 2017 38 Biểu đồ 1.2 Tổng số bị can trình kiểm sát xét xử vụ án hình tỉnh Thừa Thiên Huế tỉnh Quảng Trị năm 2017 39 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Về quyền người bảo vệ quyền người 1.1.1 Quyền người 1.1.2 Bảo vệ quyền người 1.2 Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 10 1.2.1 Khái niệm bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 10 1.2.2 Nội dung bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 15 1.2.3 Hình thức bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 17 1.2.4 Đặc điểm bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hìnhsự 20 1.2.4.1 Bảo vệ quyền người thơng qua kiểm sát xét xử vụ án hìnhsự kiểm tra, giám sát nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước 20 1.2.4.2 Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình bảo vệ pháp luật nói chung pháp luật quyền người nói riêng 21 1.2.4.3 Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình thực trực tiếp, liên tục 24 1.2.4.4 Bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ ánhình nhằm phát khắc phục kịp thời hành vi vi phạm quyền người xét xử hình 26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 32 1.3.1 Mức độ hoàn thiện pháp luật quyền người, pháp luật tố tụng hình 32 1.3.2 Năng lực áp dụng pháp luật quan, người tiến hành tố tụng 33 1.3.3 Khả bảo vệ (tự bảo vệ) bị can, bị cáo xét xử vụ án hình 34 Tóm tắt chương 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THÔNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 38 2.1 Tình hình thụ lý, xét xử đình viện kiểm sát nhân dân Thừa Thiên Huế38 2.2 So sánh tổng số bị can vụ thụ lý, xét xử đình viện kiểm sát nhân dân Thừa Thiên Huế 39 2.3 Kết bảo vệ quyền người thơng qua kiểm sát xét xử vụ án hình 40 2.3.1 Năng lực áp dụng pháp luật quan, người tiến hành tố tụng Thừa Thiên Huế 40 2.3.2 Năng lực tự bảo vệ bị can, bị cáo xét xử vụ án hình Thừa Thiên Huế 41 2.4 Đánh giá thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh TT.Huế 42 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân 42 2.4.2 Những hạn chế việc bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh TT.Huế 45 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh TT.Huế 46 Tóm tắt chương 48 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 49 3.1 Phương hướng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 49 3.1.1 Phù hợp với chuẩn mực quốc tế quyền người tư pháp hình 49 3.1.2 Chủ động phịng ngừa, phát hiện, xử lí kịp thời hành vi xâm hại quyền người trình xét xử vụ án hình 51 3.1.3 Đề cao việc bảo vệ quyền người tố tụng hình 53 3.2 Giải pháp bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 54 3.2.1 Giải pháp chung 54 3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quyền người, pháp luật tố tụng hình 54 3.2.1.2 Nâng cao lực, trách nhiệm Kiểm sát viên bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình 56 3.2.2 Giải pháp riêng 65 3.2.2.1 Giải pháp cụ thể công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình 65 3.2.2.2 Nâng cao trình độ lực, trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ Kiểm sát viên 67 3.2.2.3 Đổi đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình 68 Tóm tắt chương 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Bảo vệ quyền người yêu cầu mục đích cơng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, nhiệm vụ hàng đầu nhà nước Quyền người nhà nước ghi nhận, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quy định: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Nhìn cách tổng thể, tất quan máy nhà nước có nghĩa vụ việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Trong đó, quan có chức năng, nhiệm vụ, cách thức khác việc bảo vệ quyền người Điều 107 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “1 Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp .3 Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Triển khai thực cụ thể hóa quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014 ban hành đề cao vai trò bảo vệ quyền người Viện kiểm sát nhân dân Những năm qua, với quan nhà nước khác, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoạt động tích cực tham gia phịng ngừa đấu tranh chống hành vi vi phạm quyền người Trong số đó, với chức năng, nhiệm vụ hiến định, nhìn chung, Viện kiểm sát tỉnh làm tốt chức kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bảo vệ quyền người tất bên q trình xét xử Tịa án Bên cạnh đó, cơng tác kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế bất cập, hạn chế định, chưa bảo đảm có hiệu quyền người Ý kiến thứ cho rằng, theo quy định Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quyền tư pháp quyền riêng có Tịa án Theo quan điểm này, ngồi Tịa án, quan khác Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát không thực quyền tư pháp (và quan tư pháp) Quan điểm cho rằng, cần hiểu quyền tư pháp Tòa án thể tất giai đoạn: Trước, sau xét xử Tòa án quan bảo vệ công lý, thực quyền tư pháp vấn đề liên quan đến quyền người, quyền cơng dân phải Tịa án định, định khởi tố bị can, áp dụng biện pháp bắt, khám xét, tạm giữ, tạm giam để thực nhiệm vụ Hiến định bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, ngăn chặn kịp thời vi phạm pháp luật Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định Tòa án thực quyền tư pháp điều khơng có nghĩa Tịa án quan thực quyền tư pháp Theo nguyên tắc Nhà nước thống quyền lực, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Việt Nam, khơng có quan quan thực quyền tư pháp Quy định việc Tòa án thực quyền tư pháp thực chất quy định chức xem xét, phán Tòa án thực việc xét xử vụ việc đưa đến Tịa án sau có định truy tố, khởi kiện Tòa án lĩnh vực thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Việc định phê chuẩn định áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng hình bắt, tạm giữ, tạm giam, gia hạn tạm giam giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử coi biện pháp thực quyền tư pháp Ở Việt Nam, theo quy định Hiến pháp BLTTHS, giai đoạn điều tra, truy tố, biện pháp giao cho Viện kiểm sát xem xét định phê chuẩn định Việc nêu vấn đề Tòa án cần định biện pháp cưỡng chế tố tụng hình giai đoạn điều tra, truy tố trái với quy định Hiến pháp không phù hợp với 70 thực tế hoạt động tố tụng Việt Nam Ý kiến thứ hai cho rằng, Hiến pháp quy định Tòa án thực quyền tư pháp quy định mở rộng phạm vi thực chức Tịa án Theo thực quyền tư pháp không thực quyền xét xử mà quyền đánh giá kết luận tính hợp pháp có định, hành vi tố tụng quan tư pháp thực tất trình tố tụng thi hành án, định Tòa án Ý kiến cho rằng, trước yêu cầu bảo đảm tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, biện pháp ngăn chặn cưỡng chế Nhà nước hạn chế quyền người, quyền cơng dân phảiđược Tịa án xem xét, áp dụng kiểm tra để thay đổi, hủy bỏ trường hợp việc áp dụng biệ pháp trái pháp luật khơng cần thiết Cần nhìn nhận phạm vi nội dung hoạt động thực quyền tư pháp Tòa án mối quan hệ với phạm vi nội dung hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Đúng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quyền lực phải kiểm soát, quyền quan nhà nước liên quan đến việc tước bỏ hạn chế quyền người, quyền công dân để tránh lạm quyền, xâm phạm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Tuy nhiên, theo quy định Hiến pháp (Điều107), Việt Nam, chức kiểm sát hoạt động tư pháp, có kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tố tụng, thuộc Viện kiểm sát để thực "nhiệm vụ bảo vệ pháp l uật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất" (Khoản Điều 107 Hiến pháp 2013) Như vậy, vấn đề bảo vệ quyền người, quyền cơng dân khơng phải nhiệm vụ Tịa án mà nhiệm vụ quan 71 nhà nước khác, có Viện kiểm sát Trong hoạt động tố tụng hình sự, thẩm quyền xem xét, định phê chuẩn áp dụng biện pháp bắt người giai đoạn điều tra, truy tố thuộc nội dung chức thực hành quyền công tố Viện kiểm sát chức Hiến pháp quy định Khoản Điều 20 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Không bị bắt định Tồ án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Việc bắt, giam giữ người luật định." Ở Việt Nam, quyền tư pháp quyền mà Nhà nước giao cho quan có thẩm quyền xem xét, giải vụ án hình sự, hành chính; vụ việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động theo thủ tục tố tụng tư pháp, bao gồm thủ tục tố tụng hình sự, thủ tục tố tụng dân sự, thủ tục tố tụng hành Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án, Cơ quan thi hành án thực quyền tư pháp mức độ khác Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh phương hướng nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2020 "Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; đó, xác định Tịa án có vị trí trung tâm xét xửhoạt động trọng tâm " Như vậy, Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị xác định Tịa án có vị trí trung tâm quan tư pháp quan tư pháp Với việc Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: "Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp" cần phải hiểu việc thực quyền tư pháp Tòa án gắn liền với chức xét xử thực xét xử bao trùm chức điều tra, chức công tố chức kiểm sát hoạt động tư 72 pháp chức thuộc quan khác Việc Tòa án thực quyền tư pháp thực chất việc Tòa án thực quyền xem xét (thơng qua phiên tịa phiên họp ), phán đúng, sai vụ việc, tranh chấp xem xét, phán tính hợp pháp hành vi, định tố tụng chủ thể có thẩm quyền trình giải vụ việc theo thủ tục tố tụng tư pháp Tòa án thực nhiệm vụ xét xử vụ việc đưa đến Tòa án Hoạt động thực quyền tư pháp Tòa án xảy vụ việc chuyển đến Tịa án xem xét, định hồn tồn độc lập với hoạt động điều tra Cơ quan điều tra, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Vấn đề đặt là, coi quyền tư pháp Tòa án quyền xem xét, phán đúng, sai vụ việc đưa đến Tòa án có nên tiếp tục coi hoạt động xét xử Tòa án thuộc đối tượng tác động hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát không? Nếu tiếp tục coi hoạt động xét xử Tòa án thuộc đối tượng hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát có gây ảnh hưởng đến nguyên tắc xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật không? Theo tôi, chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát chức Hiến pháp quy định nhằm kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp Hoạt động xét xử hoạt động tư pháp nên đối tượng tác động hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát Đây chế Hiến pháp quy định để kiểm soát việc thực quyền tư pháp quan nhà nước, có Tịa án Theo quy định Hiến pháp luật, Viện kiểm sát có trách nhiệm kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án với nội dung kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định chủ thể tiến hành tham gia hoạt động tư pháp giai đoạn xét xử Tuy nhiên, hoạt động Viện kiểm sát khơng 73 gây cản trở, khó khăn cho hoạt động xét xử Tại phiên tòa xét xử vụ án hình sự, Thẩm phán chủ tọa phiên tịa điều khiển phiên tòa Kiểm sát viên người đại diện Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình phải tuân thủ quy định pháp luật chịu điều khiển Hội đồng xét xử Ngoài thực hành quyền cơng tố phiên tịa, thể hoạt động: công bố cáo trạng, tham gia xét hỏi, đối đáp, tranh luận, luận tội, đề nghị Tòa án áp dụng pháp luật để kết tội bị cáo theo điều khoản cụ thể BLHS định hình phạt bị cáo , Viện kiểm sát (đại diện Kiểm sát viên) thực việc kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định Thẩm phán, Hội thẩm chủ thể khác tham gia tố tụng Tuy nhiên, phương thức kiểm sát phiên tịa Kiểm sát viên, ngồi việc đưa yêu cầu, đề nghị để Hội đồng xét xử xem xét, định xét xử, theo dõi, ghi chép, nắm bắt trình xem xét, giải vụ việc để sau phiên tòa kết thúc, vào chứng cứ, tài liệu có hồ sơ vụ án kiểm tra phiên tòa, diễn biến phán Hội đồng xét xử phiên tòa, đối chiếu với bút ký phiên tòa, biên nghị án Viện kiểm sát xem xét, đánh giá tính hợp pháp hành vi, định chủ thể tham gia giải vụ án hình sự, tính hợp pháp thủ tục tố tụng điều tra, truy tố xét xử; tính hợp pháp việc áp dụng BLHS; phù hợp kết luận án định Tòa án với tình tiết khách quan vụ án Trong trường hợp phiên tòa, Kiểm sát viên phát có vi phạm việc áp dụng pháp luật hình vi phạm thủ tục tố tụng hình trình điều tra, truy tố, xét xử Kiểm sát viên khơng có quyền định dừng, hỗn phiên tịa kháng nghị u cầu Hội đồng xét xử khắc phục vi phạm phiên tòa mà xem xét, định việc kháng nghị hay khơng kháng nghị sau kết thúc phiên tịa Như vậy, phiên tịa xét xử, Kiểm sát viên khơng thể can thiệp làm ảnh hưởng đến trình xét xử phán Hội đồng xét xử 74 Trong trường hợp xác định rõ hoạt động xét xử Hội đồng xét xử có vi phạm pháp luật sau phiên tịa, Kiểm sát viên giữ quyền cơng tố kiểm sát xét xử phiên tịa phải báo cáo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp để xem xét, định kháng nghị hay không kháng nghị án, định Tòa án để đề nghị xét xử lại theo thủ tục BLTTHS quy định ban hành văn kiến nghị để yêu cầu Tòa án khắc phục vi phạm hoạt động xét xử Như vậy, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử Kiểm sát viên, đại diện Viện kiểm sát phiên tịa, khơng làm ảnh hưởng đến việc bảo đảm nguyên tắc xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật mà vân bảo đảm tính khách quan hoạt động xét xử Có ý kiến cho rằng, Kiểm sát viên thực hành quyền công tố thực chức buộc tội khơng nên giao cho Kiểm sát viên kiểm sát hoạt động tư pháp, có hoạt động kiểm sát xét xử Theo ý kiến này, để bảo đảm tính khách quan quan Viện kiểm sát cần có hai phận độc lập: phận thực hành quyền công tố phận thực kiểm sát hoạt động xét xử Như biết, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hai chức Viện kiểm sát Hai chức có mối quan hệ chặt chẽ với Hoạt động thực hành quyền công tố với biện pháp xác minh, điều tra, yêu cầu điều tra xác minh, phê chuẩn không phê chuẩn hủy bỏ định Cơ quan điều tra, tiến hành hoạt động điều tra hoạt động tố tụng phiên tòa biện pháp cần thiết để thực chức thực hành quyền công tố, đồng thời phương tiện để thực có hiệu chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát quan tư pháp khác Viện kiểm sát khó phát vi phạm hoạt động tư pháp quan tư pháp khác để thực việc kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm không 75 tham gia vào hoạt động tố tụng, có hoạt động xác minh, điều tra Một nguyên tắc hoạt động đặc thù Viện kiểm sát Hiến pháp quy định nguyên tắc tập trung lãnh đạo thống ngành Theo đó, thực nhiệm vụ, kiểm sát viên phải tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát cấp mình, chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân BLTTHS, định quan trọng hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giao cho Viện trưởng Viện kiểm sát xem xét định, định truy tố, định đình vụ án, định kháng nghị, kiến nghị Do vậy, quy định Viện kiểm sát có hai phận thực hai chức độc lập vừa không hiệu quả, vừa cồng kềnh, lãng phí (cả nhân lực, kinh phí hoạt động) không phù hợp với nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù Viện kiểm sát Vấn đề đặt là, Viện kiểm sát thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động Viện kiểm sát có chịu kiểm sốt quan khác ngồi Viện kiểm sát khơng? Nếu có người kiểm soát hoạt động Viện kiểm sát? Chúng ta biết, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước bao gồm hoạt động kiểm soát nội quan; nội Bộ, ngành; nội hệ thống quan: Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm soát từ phía quan khác, kiểm sốt từ bên Viện kiểm sát nhân dân hệ thống quan nhà nước nên hoạt động Viện kiểm sát chịu kiểm soát quan, tổ chức khác hệ thống kiểm tra, giám sát nội ngành Trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Viện kiểm sát vừa thực hành quyền cơng tố vừa kiểm sát hoạt động điều tra Cơ quan điều tra Để thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, Viện 76 kiểm sát có quyền định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, đề yêu cầu điều tra yêu cầu quan điều tra tiến hành điều tra, định thay đổi, hủy bỏ định trái pháp luật quan điều tra, phê chuẩn không phê chuẩn định quan điều tra, yêu cầu Cơ quan điều tra khắc phục vi phạm việc khởi tố, điều tra Cơ quan điều tra có trách nhiệm thực yêu cầu, định Viện kiểm sát Đối với định Viện kiểm sát áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam biện pháp ngăn chặn khác; định không phê chuẩn định Cơ quan điều tra, huỷ bỏ định khơng có trái pháp luật Cơ quan điều tra; yêu cầu Cơ quan điều tra truy nã bị can, định việc truy tố bị can, định đình tạm đình vụ án, "nếu khơng trí, Cơ quan điều tra phải chấp hành, có quyền kiến nghị với Viện kiểm sát cấp trực tiếp Trong thời hạn hai mươi ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát cấp trực tiếp phải xem xét, giải thông báo kết giải cho quan kiến nghị" (Điều 114BLTTHS) Các hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, truy tố cịn chịu kiểm sốt Tịa án sau hồ sơ vụ án chuyển đến Tòa án Các hành vi, định tố tụng Kiểm sát viên chứng thu thập q trình điều tra, truy tố Tịa án kiểm sốt tính hợp pháp tính có Kết hoạt động kiểm soát Tòa án hoạt động Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, truy tố dẫn đến việc Tòa án trả hồ sơ yêu cầu Viện kiểm sát điều tra bổ sung yêu cầu Viện kiểm sát bổ sung tài liệu, chứng Tòa án định đình vụ án Trong giai đoạn xét xử, Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động xét xử hoạt động Viện kiểm sát chịu kiểm 77 sốt Tịa án Thể chỗ, phiên tịa, Tịa án tun bị cáo khơng phạm tội; tuyên bị cáo miễn trách nhiệm hình sự; án kết tội khác với tội mà Viện kiểm sát truy tố; định mức hình phạt khác với đề nghị Viện kiểm sát; định khởi tố vụ án(trong trường hợp thấy Viện kiểm sát bỏ lọt tội) Mặt khác, yêu cầu, đề nghị Viện kiểm sát phiên tịa khơng có tính bắt buộc Hội đồng xét xử, Hội động xét xử chấp nhận khơng chấp nhận thực yêu cầu, kiến nghị Viện kiểm sát Sau phiên tịa, thơng qua hoạt động kiểm sát xét xử, Viện kiểm sát ban hành định kháng nghị án, định Tòa án ngược lại, hoạt động kháng nghị Viện kiểm sát chịu kiểm sốt Tịa án việc Tịa án chấp nhận không chấp nhận kháng nghị xét xử vụ án theo thủ tục tố tụng (theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm) Đối với định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao khơng thể bị Viện kiểm sát kháng nghị Như vậy, thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp, có kiểm sát hoạt động điều tra quan điều tra, kiểm sát hoạt động xét xử Tịa án, khơng phải Viện kiểm sát khơng chịu kiểm sốt lại từ phía Cơ quan điều tra Tịa án Cơ chế kiểm sốt việc thực quyền tư pháp Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra Tòa án tồn BLTTHS hành, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật tổ chức Tịa án nhân dân thơng tư liên tịch mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Công an việc thi hành quy định BLTTHS Tóm lại, theo quy định văn pháp luật hành, Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp, có kiểm sát hoạt động xét xử Tòa án Ngược lại, hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát chịu kiểm sốt từ phía quan khác, đặc biệt chịu kiểm soát từ phía Tịa án Tịa án 78 thực nhiệm vụ xét xử Vấn đề đặt là, quy định Hiến pháp năm 2013 yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, cần tiếp tục rà sốt, tìm bất cập quy định BLTTHS hành để sửa đổi, bổ sung nhằm bảo đảm hoạt động tố tụng hình sự, có hoạt động thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát, hoạt động xét xử Tịa án phải kiểm sốt chặt chẽ từ phía quankhác 79 Tóm tắt chƣơng Từ sở thực tiễn công tác bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh TT.Huế giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017, tác giả nêu rõ phương hướng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình đề xuất giải pháp chung giải pháp riêng choViện kiểm sát nhân dân tỉnh TT.Huế Trong nhấn mạnh giải pháp: - Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quyền người, pháp luật tố tụng hình - Nâng cao lực, trách nhiệm kiểm sát viên bảo vệ quyền người - Minh bạch hoạt động kiểm sát xét xử vụ án hình 80 KẾT LUẬN Xét xử hoạt động trung tâm trình giải vụ án hình thể chất tư pháp quốc gia nên việc bảo vệ quyền người thể tập trung hoạt động xét xử Tòa án Quyền xét xử công nội dung quan trọng Luật nhân quyền quốc tế Những năm qua, với quan nhà nước khác, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh TT Huế hoạt động tích cực tham gia phịng ngừa đấu tranh chống hành vi vi phạm quyền người Trong số đó, với chức năng, nhiệm vụ hiến định, nhìn chung, Viện kiểm sát tỉnh làm tốt chức kiểm sát xét xử vụ án hình sự, bảo vệ quyền người tất bên q trình xét xử Tịa án Bên cạnh đó, cơng tác kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế bất cập, hạn chế định, chưa bảo đảm có hiệu quyền người kiểm sát xét xử án hình sự, trực tiếp tác động xấu đến quyền người bên, ảnh hưởng đến công lý, gây dư luận xấu xã hội Luận văn nghiên cứu, làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn, tạo sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Tỉnh TT.Huế giai đoạn xét xử vụ án hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu xét xử Tòa án nhằm bảo vệ cơng lý, quyền người Bên cạnhđó, luận văn góp phần làm rõ thêm vấn đề lý luận pháp lý bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Mặc khác, luận văn góp phần nâng cao nhận thức, trình độ lý luận thực tiễn bảo vệ quyền người Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tịa Ngồi ra, luận văn tài liệu tham khảo cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu, học tập, thực thi nhiệm vụ bảo vệ quyền người 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Ngoại giao (2005), Sách trắng Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt Nam Bộ Công an, Bộ Tư pháp (2010), Đề cương giới thiệu nội dung Luật thi hành án hình Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo nghiên cứu rà soát quy định pháp luật Việt Nam quyền dân sự, trị Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội GS.TSKH Lê Văn Cảm (chủ biên) (2009), Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nh nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội GS.TSKH Lê Văn Cảm (2010), “Luật tố tụng hình Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền - vấn đề pháp điển hóa lần thứ ba”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 10 Hội đồng Phối hợp Phổ biến Giáo dục pháp luật Trung ương (2013), Quyền người sách pháp luật quyền người, Đặc san tuyên truyền pháp luật số 06/2013 11 Nguyễn Quang Hiền (2004), "Pháp luật - phương tiện quan trọng bảo vệ quyền người", Tạp chí Khoa học pháp lý 12 PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ 82 án hình Viện kiểm sát/Viện Công tố số nước giới Những kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, Tập 30 13 PGS.TS.Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình sự”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 23 14 PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí (2007), “Các nguyên tắc Luật Tố tụng Hình - đề suất sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Kinh tế - Luật 15 Phạm Hồng Quân (2012), “Về chức nhiệm vụ Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 16 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân 2005, NXB Tư pháp, HàNội 17 Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định số 505 QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) 18 Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 19 Ths Đỗ Văn Đương (2008), “Cần phân định rõ thẩm quyền hành với trách nhiệm quyền hạn tố tụng TTHS”, Tạp chí Kiểm sát 20 TS Phạm Mạnh Hùng (2010), “Một số vấn đề pháp luật hình sự, tố tụng hình hệ thống tư pháp CHLB Đức”, Tạp chí Kiểm sát 21 TS Phạm Mạnh Hùng (2011), “Bảo vệ quyền người qua hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát”, Tạp chí kiểm sát 22 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, NXB Chính tri Quốc gia, Hà Nội 23 Trần Thị Phương Hảo (2008), Đảm bảo pháp lý quyền người Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 83 24 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Dân Chính trị (ICCPR, 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 25 Trung tâm Nghiên cứu Quyền Con người - Quyền Công dân, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa (ICESCR1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 84 ... lí luận bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Thực trạng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân. .. luận bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Nêu rõ khái niệm quyền người, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án hình sự, ... CƢỜNG BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI THƠNG QUA KIỂM SÁT XÉT XỬ VỤ ÁN HÌNH SỰ TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 49 3.1 Phương hướng bảo vệ quyền người thông qua kiểm sát xét xử vụ án