Pháp luật thương mại điện tử cho phát triển kinh tế số Việt Nam Tóm tắt: Thương mại điện tử với nhiều mơ hình liên tục xuất với nhiều loại chủ thể tham gia nhiều cách thức hoạt động ngày phức tạp, địi hỏi phải có khn khổ pháp lý phù hợp điều chỉnh Hệ thống pháp luật Việt Nam chưa thật đáp ứng yêu cầu cho hoạt động phát triển thương mại điện tử, từ đặt yêu cầu phải nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại điện tử tảng kinh tế số Từ khoá: thương mại điện tử; kinh tế số; pháp luật thương mại điện tử Đặt vấn đề Kinh tế số kinh tế dựa công nghệ kỹ thuật số, “bao gồm thị trường dựa công nghệ kỹ thuật số để tạo cho việc giao dịch, trao đổi hàng hố dịch vụ thơng qua thương mại điện tử…” Dưới tác động cách mạng công nghiệp 4.0, làm cho kinh tế chuyển từ việc trao đổi đơn hàng hoá, dịch vụ người với người sang kinh tế dựa công nghệ kỹ thuật số, giúp cho việc giao dịch, trao đổi hàng hố, dịch vụ thơng qua thương mại điện tử dễ dàng Nền kinh tế dựa công nghệ kỹ thuật số diễn nhanh, tác động đến quốc gia, có Việt Nam Do vậy, Việt Nam cần tận dụng khai thác tối đa lợi ích cơng nghệ cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung, cho thương mại điện tử nói riêng Khoản Điều Luật thương mại 2005 quy định: “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Khác với thương mại truyền thống, thương mại điện tử có đặc thù dựa tảng công nghệ, tảng internet với tốc độ phát triển ngày nhanh chóng Thương mại điện tử với nhiều mơ hình liên tục xuất với nhiều loại chủ thể tham gia với nhiều cách thức hoạt động ngày phức tạp, địi hỏi phải có khuân khổ pháp lý phù hợp điều chỉnh Những đặc thù thương mại điện tử cho thấy hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam chưa đáp ứng yêu cầu cho hoạt động phát triển, từ đặt yêu cầu phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật điều chỉnh hoạt động thương mại tảng kinh tế số Thực trạng pháp luật thương mại điện tử Việt Nam Pháp luậtđiều chỉnh hoạt động thương mại điện tử Việt Nam tình trạng vừa thiếu, vừa bất cập Những nguồn luật chủ yếu điều chỉnh quan hệ bao gồm: • Bộ luật dân 2015; • Luật doanh nghiệp 2014; • Luật thương mại 2005; Luật quản lý ngoại thương 2017; • Luật giao dịch điện tử 2005; • Luật cơng nghệ thơng tin, Luật hải quan, Luật sở hữu trí tuệ, Luật kế tốn, Luật quản lý thuế… • Nghị định 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử; • Nghị định 08/2018/NĐ-CP sửa số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương (chương V sửa Nghị định 52/2013/NĐ-CP); • Nghị định 119/2018/NĐ-CP quy định hoá đơn điện tử bán hàng hố, cung cấp dịch vụ; • Nghị định 130/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; • Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 việc tăng cường lực tiếp cận cách mạng công nghiệp lần thứ Những văn quy phạm pháp luật hành có nhiều quy định, tạo sở pháp lý cho thương mại điện tử, có quy định: giao kết thực hợp đồng thương mại điện tử; thông điệp liệu, chữ ký điện tử, chứng thực chữ ký điện tử; quy định an ninh, an toàn, bảo vệ, bảo mật giao dịch thương mại điện tử; giải tranh chấp xử lý vi phạm giao dịch thương mại điện tử; trình tự, thủ tục hải quan thương mại điện tử; khai thuế quản lý thuế thương mại điện tử; bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thương mại điện tử Tuy có nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử, tạo sở pháp lý cho thương mại điện tử Việt Nam phát triển thời gian qua, song chưa đáp ứng yêu cầu Thể hiện: Thứ nhất, nhiều quan hệ thương mại điện tử chưa pháp luật điều chỉnh Nhiều quy định hành chung chung, quy định nhiều văn quy phạm khác nhau, khó áp dụng Chẳng hạn, theo Luật thương mại: Trong hoạt động thương mại, thông điệp liệu đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật theo quy định có giá trị pháp lý tương đương văn bản; hoặc, việc trưng bày, giới thiệu hàng hố, dịch vụ internet coi hình thức trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ Vậy thông điệp liệu đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn kỹ thuật vấn đề khó với chủ thể Vì thiếu quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử nên thực tế chủ thể tham gia quan hệ thương mại quan nhà nước có thẩm quyền thực chức kiểm tra, tra, giám sát thiếu sở pháp lý Thứ hai, Hệ thống pháp luật thương mại điện tử chưa thực đáp ứng yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế, chưa thực phù hợp với Luật mẫu Uỷ ban pháp luật thương mại quốc tế - Liên hợp quốc (UN Commision on International Trade Law – UNCITRAL) thương mại điện tử Do vậy, cịn tạo bất bình đẳng chủ thể kinh doanh nước với chủ thể kinh doanh nước (chẳng hạn, doanh nghiệp nước ngồi Grab, Google, Facebook, Agoda, Traveloka kinh doanh xuyên biên giới vào Việt Nam, pháp luật Việt Nam thiếu nhiều quy định điều chỉnh có quy định tạo lợi cho doanh nghiệp nước ngồi) Thứ ba, Thiếu tính đồng hệ thống pháp luật cho thương mại điện tử Chẳng hạn: - Pháp luật hợp đồng điện tử (giá trị pháp lý, thời điểm có hiệu lực, chứng thực ) chưa hồn thiện, gây khó khăn cho hoạt động thương mại điện tử - Pháp luật chữ ký số, chứng từ điện tử, chứng điện tử cịn có bất cập, dễ gây tranh chấp - Pháp luật thuế, quản lý thuế, kế toán, kiểm toán, giải tranh chấp, xử lý vi phạm với hoạt động thương mại điện tử kinh tế số cịn nhiều bất cập Từ đó, thực tế làm thất thu thuế vào ngân sách nhà nước không quản lý nên lại tuỳ tiện đưa quy định cấm (trái với nguyên tắc điều chỉnh pháp luật với hoạt động thương mại nói chung, thương mại điện tử nói riêng) - Khuân khổ pháp lý cho ngân hàng số chưa đáp ứng yêu cầu thương mại điện tử Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử Việt Nam Một là, Sửa đổi, bổ sung Luật thương mại 2005, có điều chỉnh thương mại điện tử Mặc dù có Luật quản lý ngoại thương 2017, sửa đổi, bổ sung số quy định Luật thương mại 2005, song sửa quy định thương mại quốc tế Luật thương mại ban hành từ 2005, có nhiều bất cập, đặc biệt thương mại điện tử Rà soát lại hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử, sở đặc điểm thương mại điện tử, từ thực tiễn Việt Nam nay, yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế Luật mẫu Uỷ ban pháp luật thương mại quốc tế Liên hợp quốc (UN Commision on International Trade Law – UNCITRAL) thương mại điện tử để sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp, bổ sung quy phạm pháp luật chưa có để điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử chưa pháp luật điều chỉnh Theo đó, quan hệ thương mại điện tử Bộ luật dân Luật khác liên quan điều chỉnh Luật thương mại khơng quy định So sánh với điều ước quốc tế thương mại (trong có thương mại điện tử) để điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp (các điều ước quốc tế thương mại quốc tế: Công ước viên 1980 hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế, CPTTP, FTA khác thương mại quốc tế) Hai là, Nên có Luật thương mại điện tử Trong điều kiện cách mạng 4.0, để kinh tế số phát triển bền vững, theo tôi, Việt Nam nên ban hành Luật thương mại điện tử (Văn luật - Quốc hội ban hành) Theo đó, sửa Luật thương mại (với tư cách luật chung điều chỉnh quan hệ thương mại) quy định nguyên tắc cho thương mại điện tử Luật thương mại điện tử cần quy định rõ hợp đồng điện tử thương mại (những khác biệt với giao dịch hành cơng, với giao dịch dân thơng thường - theo nghĩa hẹp) Trong đó, quy định rõ chữ ký số chứng thực chữ ký số; hoá đơn điện tử bán hàng, cung cấp dịch vụ (thay cho Nghị định - văn luật hành vấn đề này), qua xử lý bất cập hệ thống pháp luật giao dịch điện tử Ban hành Luật thương mại điện tử cần nghiên cứu áp dụng cách nghiêm túc Luật mẫu UNCITRAL thương mại điện tử Trong có quy định mẫu thừa nhận giá trị pháp lý thông điệp liệu, bảo đảm giao dịch điện tử thừa nhận giá trị pháp lý để bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia, hình thức thể thơng điệp liệu, chữ ký điện tử, điều kiện để bảo đảm an toàn cho chữ ký điện tử, nghĩa vụ người ký chữ ký điện tử, nghĩa vụ bên chấp nhận chữ ký điện tử, thừa nhận chữ ký điện tử chứng thư điện tử nước ; giá trị pháp lý thơng điệp liệu (có giá trị văn bản), thơng điệp liệu có giá trị gốc, có giá trị làm chứng ; xử lý vi phạm pháp luật thương mại điện tử, tranh chấp giải tranh chấp thương mại điện tử Bên cạnh đó, Việt Nam thành viên Công ước viên 1980 Hợp đồng mua bán quốc tế, đặt yêu cầu pháp luật Việt Nam phải có điều chỉnh cho phù hợp, có quy định thủ tục giao kết hợp đồng (trong có hợp đồng điện tử), biện pháp bảo hộ pháp lý cho hợp đồng mua bán hàng hoá quốc tế Hiện nhiều quốc gia giới có văn Luật thương mại điện tử dựa khái niệm nguyên tắc Luật mẫu thương mại điện tử UNCITRAL Chẳng hạn, Hoa Kỳ, Canada, Singapore, Hàn Quốc, Australia, New Zealand, Nhật, Thái Lan, Trung Quốc có văn pháp lý giao dịch điện tử Luật mẫu Việt Nam cần tham khảo để học tập kinh nghiệm quốc gia tương tự Luật thương mại điện tử cần có chương riêng quy định hợp đồng thương mại điện tử Trong đó, sở Bộ luật dân hành, Luật mẫu UNCITRAL thương mại điện tử điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Luật thương mại điện tử quy định cụ thể, chi tiết hợp đồng thương mại điện tử, vừa phù hợp với chất thương mại điện tử, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia, vừa sở pháp lý để quản lý nhà nước thương mại điện tử phù hợp với thông lệ quốc tế, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Ba là, hoàn thiện pháp luật toán điện tử cho thương mại điện tử Trên cở sở quy định hành toán quan hệ thương mại, cần rà soát quy định nghiên cứu kỹ nguồn tư pháp quốc tế toán điện tử thương mại điện tử, hoàn thiện quy định toán điện tử nhằm bảo đảm toán thuận lợi, nhanh chóng, minh bạch Do vậy, cần quy định bắt buộc phải thực tốn thơng qua ngân hàng trung gian toán với quy định cụ thể quy định cho việc tiện ích tích hợp tốn điện tử giao dịch thương mại điện tử để sử dụng rộng rãi cho mơ hình thương mại điện tử Hoàn thiện quy định chứng từ điện tử, chứng thực chứng từ điện tử toán điện tử với hoạt động thương mại điện tử Cần xây dựng hoàn thiện quy phạm pháp luật, tạo sở pháp lý cho hoạt động ngân hàng số, đáp ứng yêu cầu toán điện tử thương mại điện tử Thứ tư, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế quản lý thuế hoạt động thương mại điện tử Hoạt động thương mại điện tử hoạt động khó kiểm tra, kiểm sốt khó kiểm chứng thơng tin nhận dạng, tính quốc tế, dễ tiếp cận lại dễ dàng xoá bỏ, thay đổi ; Hoạt động thương mại điện tử thực qua phương tiện công nghệ thông tin điện thoại di động, máy tính, macbook lúc, nơi, với người, thông tin người mua, người bán khơng hiển thị cụ thể, khó tìm kiếm họ khơng thực Luật thuế Trong Việt Nam quy phạm pháp luật quản lý thuế thương mại điện tử nhiều bất cập, chưa cụ thể, khó thực hiện, đặt yêu cầu phải tiếp tục hồn thiện nhằm bảo đảm bình đẳng chủ thể tham gia quan hệ thương mại điện tử, bảo đảm nguồn thu cho ngân sách nhà nước Hoàn thiện pháp luật thuế quản lý thuế thương mại điện tử phải với việc tiếp tục hồn thiện pháp luật kế tốn, kiểm tốn thương mại điện tử Thứ năm, hồn thiện quy định quyền sở hữu trí tuệ, bảo vệ người tiêu dùng, xử lý vi phạm, giải tranh chấp thương mại điện tử Vấn đề quyền sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thương mại điện tử phải pháp luật quy định phù hợp Việt Nam hệ thống pháp luật cần phải tiếp tục hoàn thiện, tạo sở pháp lý để bảo đảm cho sáng tạo cá nhân, tổ chức thương mại điện tử nói riêng, kinh tế số nói chung Chẳng hạn, vấn đề bảo vệ ý tưởng sáng tạo khởi nghiệp sáng tạo cần phải hồn thiện nào? Từ khuyển khích cá nhân, tổ chức khởi nghiệp sáng tạo Hoàn thiện pháp luật thương mại điện tử cần có quy định xác định phân định rõ ràng trách nhiệm chủ thể tham gia thương mại điện tử Để bảo vệ người tiêu dùng, bảo đảm an toàn, độ tin cậy thương mại điện tử, pháp luật cần có quy định bảo đảm mã hố cơng dụng, bảo mật quyền riêng tư; hạn chế rủi ro cho bên tham gia thương mại điện tử, đặc biệt bên mua Trong thương mại điện tử, hành vi vi phạm có biểu với tính chất phức tạp, khó xác định, dễ xảy tranh chấp, chứng để sở giải tranh chấp có khác biệt so với thương mại truyền thống Để hạn chế vi phạm, có hình thức xử lý phù hợp với vi phạm thương mại điện tử, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể thương mại điện tử, hạn chế tranh chấp giải tốt có tranh chấp phải tiếp tục hồn thiện quy phạm pháp luật vấn đề với quy định chứng cứ, cung cấp chứng cứ, cách thức giải Tóm lại: Hồn thiện thực pháp luật thương mại điện tử Việt Nam khách quan cần thiết với giải pháp vừa phải tổng thể vừa phải cụ thể, có tính khả thi Mặt khác, để thương mại điện tử kinh tế số phát triển bền vững bên cạnh việc hồn thiện thực hệ thống pháp luật, Việt Nam cần phải thực nhiều hoạt động, tạo môi trường, tạo sở vật chất cho thương mại điện tử Chẳng hạn, phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, có cơng nghệ thơng tin hạ tầng thơng tin, để có mạng truyền thơng di động, đáp ứng yêu cầu internet kết nối vạn vật; nâng cao phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thương mại điện tử nói riêng, cho kinh tế số nói chung (trong có cơng tác giáo dục, đào tạo)./ Tài liệu tham khảo: Luật thương mại 2005; Bộ luật dân 2015; Luật quản lý ngoại thương 2017; Luật đầu tư 2014; Luật công nghệ thơng tin, Luật hải quan, Luật sở hữu trí tuệ, Luật kế toán, Luật quản lý thuế Nghị định 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tử; Nghị định 08/2018/NĐ-CP sửa số Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương (chương V sửa Nghị định 52/2013/NĐ-CP); Nghị định 119/2018/NĐ-CP quy định hoá đơn điện tử bán hàng hoá, cung cấp dịch vụ; Nghị định 130/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số; Chỉ thị 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 việc tăng cường lực tiếp cận cách mạng công nghiệp lần thứ OECD, The Digital Economy, https://www.uef.edu.vn ... vệ quyền sở hữu trí tuệ thương mại điện tử Tuy có nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ thương mại điện tử, tạo sở pháp lý cho thương mại điện tử Việt Nam phát triển thời gian qua, song... thiện pháp luật toán điện tử cho thương mại điện tử Trên cở sở quy định hành toán quan hệ thương mại, cần rà soát quy định nghiên cứu kỹ nguồn tư pháp quốc tế toán điện tử thương mại điện tử, hoàn... chỉnh quan hệ thương mại điện tử, sở đặc điểm thương mại điện tử, từ thực tiễn Việt Nam nay, yêu cầu hội nhập thương mại quốc tế Luật mẫu Uỷ ban pháp luật thương mại quốc tế Liên hợp quốc (UN