Kinh tế số và vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế ở việt nam hiện nay

Kinh tế số vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam Theo báo cáo Viện nghiên cứu Chính sách phát triển truyền thông cho biết 10 năm qua kinh tế số phát triển không ngừng tảng hạ tầng thị trường kinh doanh Ở Việt Nam, năm 2017 số người sử dụng Internet gần 18 triệu người, đến năm 2018 số tăng lên 64 triệu chiếm khoảng 67% dân số Xu hướng truy cập Internet điện thoại thông minh người Việt chiếm 72% 50% truy cập máy tính Bên cạnh đó, ước tính tổng số th bao nước khoảng 136 triệu so với 210 thuê bao di động năm 2005 số kỷ lục tốc độ phát triển công nghệ thông tin kinh tế số Việt Nam xếp thứ 13 top 20 quốc gia có số dân sử dụng mạng Internet Trong kinh tế số, hai lĩnh vực cốt lõi linh hồn định phát triển việc áp dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hành cơng thương mại Với phương châm đại hóa hành cơng, thực Chính phủ điện tử, thủ tục như: cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, đăng ký doanh nghiệp, Giấy phép, thủ tục hành - pháp lý liên quan đến công dân, tổ chức…được thực phương tiện điện tử vừa hiệu quả, tiết kiệm thời gian chi phí cho xã hội người dân Với thương mại điện tử, cấu phần trọng yếu kinh tế số Việt Nam tăng trưởng vượt bậc doanh thu, quy mô thị trường số lượng người tham gia Quy mô thương mại điện tử Việt Nam mức 5,2 tỷ USD Năm 2017 Việt Nam có 21 doanh nghiệp khởi nghiệp lĩnh vực thương mại điện tử nhận số vốn đầu tư nước 83 triệu USD, lĩnh vực nhận vốn đầu tư cao lĩnh vực khởi nghiệp Là nước có tỷ lệ số dân sử dụng Internet cao hội cho Việt Nam phát triển kinh tế số Song để tận dụng hội này, Việt Nam cần phải giải nhiều vấn đề liên quan hạ tầng công nghệ thông tin, quản lý, nguồn nhân lực, an ninh, chế sách… bật phải hồn thiện khung khổ pháp lý để điều chỉnh quan hệ số kinh tế - tài chính, văn hóa, xã hội, anh ninh, quốc phịng… Trong viết này, tơi xin đề cập khái quát thực trạng hệ thống luật kinh tế Việt Nam từ đưa số vấn đề tiếp tục hoàn thiện pháp luật kinh tế - lĩnh vực pháp luật quan trọng để phát triển kinh tế số Việt Nam + Thực trạng pháp luật kinh tế Việt Nam - Ưu điểm Sau 30 năm đổi mới, hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng Việt Nam đạt số thành tựu sau đây: Thứ nhất, Ghi nhận đầy đủ loại chủ thể tham gia quan hệ thị trường, bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH thành viên, công ty TNHH hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh hợp tác xã với tư cách chủ thể chủ yếu hoạt động kinh tế thị trường Việt Nam Các loại chủ thể quy định chủ yếu Luật doanh nghiệp (2014) Luật hợp tác xã (2012) Điều chỉnh quan hệ hàng hóa - tiền tệ (quan hệ hợp đồng) phát sinh sở bình đẳng, tự nguyện tự chịu trách nhiệm (pháp luật hợp đồng) Vai trị việc điều chỉnh quan hệ thị trường thuộc Bộ luật Dân (1995 , 2005 2015), Luật thương mại 2005… Ngoài ra, quan hệ thị trường phát sinh lĩnh vực kinh doanh chuyên ngành luật chuyên ngành quy định cách cụ thể như: Luật tổ chức tín dụng 2010 (sửa đổi, bổ sung 2017), Luật kinh doanh bất động sản 2014, Luật kinh doanh bảo hiểm sửa đổi 2012, Luật xây dựng 2014, Luật nhà 2014… Việc phá sản doanh nghiệp điều chỉnh Luật phá sản (1994, 2004 2014) Đạo luật có tác dụng giúp doanh nghiệp làm ăn thua lỗ rút khỏi thị trường cách trật tự, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Việc giải tranh chấp phát sinh hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước quan tâm, thể việc ban hành Bộ luật Tố tụng Dân 2014 với tư cách cơng cụ pháp lý để Tịa án giải tranh chấp phát sinh chủ thể kinh doanh, Luật trọng tài thương mại 2010 với tư cách công cụ pháp lý để trọng tài thương mại - tổ chức phi nhà nước - thực chức giải tranh chấp thương mại sở nguyên tắc có nhiều điểm khác biệt với Tòa án để đáp ứng nhu cầu tự lựa chọn hình thức giải tranh chấp kinh doanh doanh nghiệp Thứ hai, xét mặt nội dung hệ thống pháp luật kinh tế hành Việt Nam ghi nhận tạo điều kiện để triển khai thực thực tế nguyên tắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặc biệt điều kiện kinh tế số hóa Cụ thể là: Ghi nhận bảo đảm thực quyền tự kinh doanh thông qua việc xác định ngành nghề bị cấm, ngành nghề kinh doanh phải có điều kiện, ngành nghề tự kinh doanh mà khơng cần điều kiện Đặc biệt, có nhiều quy định để hạn chế đến mức thấp việc can thiệp quan công quyền vào hoạt động doanh nghiệp Ghi nhận quyền bình đẳng chủ thể kinh doanh, khơng phân biệt hình thức sở hữu, quy mơ kinh doanh, lĩnh vực đầu tư Quyền ghi nhận Hiến pháp 2013, Bộ luật Dân 2015, Luật doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014 Ghi nhận nguyên tắc tự sở hữu, theo đó, tổ chức, cá nhân có quyền sở hữu tài sản trừ trường hợp có hạn chế luật: Bộ Luật dân 2015, Luật doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014… Ghi nhận nguyên tắc cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền, chống lạm dụng vị trí thống lĩnh để vi phạm cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh doanh: Luật cạnh tranh 2004, 2018… Ghi nhận điều chỉnh quan hệ kinh tế – quan hệ kinh tế số giao dịch điện tử: Luật giao dịch điện tử 2005, Nghị định thương mại điện tử 2018… - Hạn chế pháp luật kinh tế Bên cạnh thành công vừa nêu trên, pháp luật kinh tế hành Việt Nam số hạn chế sau đây: - Một là, nhiều đạo luật có nội dung cịn chung chung, cần phải ban hành nhiều văn luật để cụ thể hóa điều làm chậm q trình thực thi luật vào sống Ví dụ, Luật đất đai (2013) có hiệu lực từ 01 tháng 07 năm 2014, năm có số Nghị định hướng dẫn chưa ban hành, Nghị định quy định bổ sung số nội dung thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Nghị định quy định giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai… - Hai là, Pháp luật kinh tế hành chưa đảm bảo tính đồng bộ, nhiều quy định mang tính nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp đạo luật chưa thực thi Tính khơng đồng luật văn hướng dẫn luật vấn đề nêu làm cho nguyên tắc tự kinh doanh ghi nhận Hiến pháp không thực cách dễ dàng, triệt để thực tế - Ba là, Về mặt nội dung, nhiều quy định pháp luật không phù hợp với thực tế Nguyên nhân việc khảo sát, đánh giá thực tiễn vấn đề có liên quan chưa thực tốt Ví dụ, vốn pháp định ngành nghề nhiều xác định cách tùy tiện, cao thấp khác khơng có cở sở pháp lý thống lập luận cách thuyết phục, dẫn đến việc khơng nhận đồng tình doanh nhân Hoặc quy định điều kiện kinh doanh, 243 điều kiện kinh doanh quy định Luật đầu tư 2014 tồn hàng nghìn giấy phép con, giấy phép cháu lĩnh vực kinh doanh chuyên ngành nhiều quan quy định Điều cản trở hoạt động kinh doanh, cản trở khởi nghiệp, ảnh hưởng đến quyền tự kinh doanh cá nhân, tổ chức - Bốn là, thiết chế thực thi pháp luật chậm xây dựng hồn thiện, có ảnh hưởng định đến việc thực thi pháp luật kinh tế Việt Nam Để bảo vệ quyền chủ sở hữu tài sản để tăng cường quản lý nhà nước vận hành tài sản Việt Nam, đặc biệt bất động sản, yếu tố quan trọng phải xây dựng hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm đăng ký bất động sản Tuy nhiên này, quan Việt Nam tồn cách phân tán, biệt lập, thiếu liên thơng cịn yếu nhiều mặt khác Chính tình trạng có ảnh hưởng khơng tốt đến việc thực mục tiêu mà việc đăng ký nêu phải đảm nhiệm + Phương hướng hoàn thiện Phải khẳng định rằng, hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam có tính thống nhất, tồn diện có chất lượng tốt Song để hệ thống pháp luật kinh tế đáp ứng điều chỉnh tốt quan hệ kinh tế điều kiện mới, điều kiện kinh tế số cần phải tiếp tục rà sốt, sửa đổi bổ sung hồn thiện Theo quan điểm mình, tơi xin mạnh dạn đưa số vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế sau: Một là, đề cao vai trò luật với tư cách văn pháp luật có giá trị pháp lý cao việc điều chỉnh quan hệ xã hội, tăng cường việc ban hành luật để thay dần hình thức văn quy phạm pháp luật khác luật Quán triệt nguyên tắc luật cụ thể, chi tiết tốt để sở đó, giảm dần tiến tới xóa bỏ việc ban hành văn luật, qua khắc phục tình trạng cồng kềnh, khơng đồng bộ, tính khó tiếp cận hệ thống pháp luật kinh tế nước ta Hai là, Có thể khẳng định rằng, sau 30 năm đổi hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam ngày hoàn thiện, có chất lượng tốt điều chỉnh có hiệu quan hệ kinh tế điều kiện Tuy nhiên, kinh tế số phát sinh nhiều quan hệ kinh tế như: tín dụng điện tử, thương mại điện tử, doanh nghiệp số…Luật doanh nghiệp 2014 có quy định để khuyến khích doanh nghiệp số, áp dụng chữ ký số, cách thức thông qua Nghị Đại hội đồng cổ đông phương tiện điện tử…tuy nhiên quy định dừng lại với quy định sơ sài, mang tính đề cập Do vậy, cần phải có quy định cụ thể, chi tiết để luật không dừng lại quy định mà áp dụng phổ biến thực tế Ba là, Hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế để điều chỉnh quan hệ kinh tế số không cần phải ban hành thêm luật mà cần cụ thể hóa thêm quy định pháp luật hành để bảo quyền riêng tư, tài sản liệu người dùng, quản lý tiền ảo, tài sản ảo… cá nhân, doanh nghiệp (vấn đề quy định Bộ Luật dân 2015), cụ thể cần chi tiết hóa quy định có sẵn Bộ Luật dân 2015 Luật doanh nghiệp 2014 nội dung xử lý thông tin, liệu cá nhân người dùng doanh nghiệp tiến hành mua bán, chia, tách, hợp nhất, sáp nhập… Bốn là, Một vấn đề mẻ việc giải tranh chấp kinh doanh doanh nghiệp truyền thống doanh nghiệp số Phải khẳng định rằng, doanh nghiệp số có nhiều lợi cơng nghệ ràng buộc quản lý hành doanh nghiệp truyền thống Tuy nhiên, vấn đề đặt chế quản lý chế giải tranh chấp doanh nghiệp truyền thống doanh nghiệp số thực nào, tránh tình trạng lúng túng, kéo dài khơng có hồi kết điển hình vụ kiện Vinasun Grab lẽ chưa luật hóa chưa có tiền lệ giải tranh chấp doanh nghiệp truyền thống doanh nghiệp số Năm là, Về quan hệ hợp đồng thương mại, Luật thương mại 2005 cần sửa đổi, bổ sung để điều chỉnh hợp đồng thương mại số quy định cơng nhận văn điện tử có giá trị pháp lý văn giấy Sáu là, Hoàn thiện pháp luật kinh tế, cần xây dựng khung pháp lý để tăng cường hợp tác, thúc đẩy thị trường nước quốc tế Bảo đảm pháp luật kinh tế phù hợp với thực tiễn Việt Nam, mà phải đảm bảo tương thích với pháp luật nước giới, điều kiện quan trọng để thúc đẩy chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Bởi lẽ, pháp luật quốc gia khó để áp đặt sách quản lý tập đồn cơng nghệ xun quốc gia Grab, Google, Facebook khơng có kết hợp với pháp luật nước Tài liệu tham khảo: Luật thương mại 2005; Bộ luật dân 2015; Luật quản lý ngoại thương 2017; Luật quản lý thuế .. .Nam từ đưa số vấn đề tiếp tục hoàn thiện pháp luật kinh tế - lĩnh vực pháp luật quan trọng để phát triển kinh tế số Việt Nam + Thực trạng pháp luật kinh tế Việt Nam - Ưu điểm Sau... hướng hoàn thiện Phải khẳng định rằng, hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam có tính thống nhất, tồn diện có chất lượng tốt Song để hệ thống pháp luật kinh tế đáp ứng điều chỉnh tốt quan hệ kinh tế. .. điều kiện kinh tế số cần phải tiếp tục rà soát, sửa đổi bổ sung hồn thiện Theo quan điểm mình, xin mạnh dạn đưa số vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế sau: Một là, đề cao vai trò luật với