TKS000373- Võ Thành Vinh- KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Lớp K5L (1)

TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: KIỂM SÁT VIỆC TẠM GIỮ, TẠM GIAM VÀ THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Đề số 12: Trình bày kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện ? Theo anh/chị khâu cơng tác có điểm vướng mắc, đề xuất cách giải quyết? Họ Tên: VÕ THÀNH VINH Lớp : K5L MSSV : 173801010019 SBD : TKS000373 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ CÁI VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ BLTTHS Bộ luật tố tụng Hình BLHS Bộ luật Hình VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSND Viện kiểm sát nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân THADS Thi hành án dân TAND Tòa án nhân dân MỤC LỤC A ĐẶT VẤN ĐỀ B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung tha tù trước thời hạn có điều kiện 1 Khái niệm Điều kiện áp dụng biện pháp tha tù có thời hạn Thời điểm xét Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện II Kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc chấp hành thời hạn mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trực tiếp tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát việc xử lý vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn để hủy định tha tù Kiểm sát việc Tòa án rút ngắn thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện 10 III Vướng mắt kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 11 IV Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 14 C KẾT LUẬN 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 A ĐẶT VẤN ĐỀ Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện thể sách hình nhân đạo Nhà nước ta phạm nhân đủ điều kiện có thái độ cải thiện tốt rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù, có hội sớm trở với gia đình, cộng đồng Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định chế định phát sinh số khó khăn, vướng mắc Vì vậy, để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin lựa chọn đề tài “Trình bày kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện ? Theo anh/chị khâu cơng tác có điểm vướng mắc, đề xuất cách giải quyết?” làm đề tài cho tiểu luận kết thúc học phần môn kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát chung tha tù trước thời hạn có điều kiện Khái niệm Biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phép người chấp hành án phạt tù trả tự sớm chịu kiểm sốt thơng qua việc bị buộc phải tn thủ số điều kiện thử thách khoảng thời gian định Nếu thời gian thử thách mà người vi phạm điều kiện đặt họ bị buộc phải chấp hành thời hạn lại hình phạt tù.[2] Tha tù trước thời hạn có điều kiện hiểu biện pháp miễn chấp hành có điều kiện thời hạn cịn lại hình phạt tù tuyên Với biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành hình phạt tù trao hội chấp hành hình phạt cộng đồng với giúp đỡ giám sát gia đình, quan, đồn thể xã hội Điều kiện áp dụng biện pháp tha tù có thời hạn Điều kiện xét không xét tha tù trước thời hạn có điều kiện quy định khoản khoản Điều 66 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 [2] Biện pháp tha tù trước thời hạn áp dụng người chấp hành án phạt tù, bao gồm người bị kết án phạt tù có thời hạn người bị kết án tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Tội phạm mà họ bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tuy nhiên, chấp hành án phạt tù tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp trước họ xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Việc xem xét tha tù trước thời hạn có điều kiện chủ yếu dựa thái độ cải tạo tốt người chấp hành hình phạt tù thời gian thực tế chấp hành hình phạt tù Điều 66 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định người chấp hành hình phạt tù tha tù trước thời hạn có đáp ứng đầy đủ điều kiện sau: + Phạm tội lần đầu; + Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; + Đã giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng trở lên; + Có nơi cư trú rõ ràng; + Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí nghĩa vụ bồi thường dân sự; + Đã chấp hành phần hai mức thời hạn tù hình phạt tù có thời hạn 15 năm tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn Trường hợp người phạm tội thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sĩ, gia đình có cơng với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi, thời gian chấp hành phần ba hình phạt tù có thời hạn 12 năm tù chung thân giảm xuống tù có thời hạn; + Không thuộc trường hợp phạm tội quy định khoản Điều * Không áp dụng quy định Điều người bị kết án thuộc trường hợp sau đây: + Người bị kết án tội xâm phạm an ninh quốc gia; tội khủng bố; tội phá hoại hịa bình, chống lồi người tội phạm chiến tranh người bị kết án từ 10 năm tù trở lên tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm người; 07 năm tù trở lên tội cướp tài sản, bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản sản xuất trái phép, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy; + Người bị kết án tử hình ân giảm thuộc trường hợp quy định khoản Điều 40 Bộ luật Đây trường hợp người bị kết án tử hình (do tính chất đặc biệt nghiêm trọng tội phạm thực hiện) hưởng sách khoan hồng đặc biệt Nhà nước, bao gồm: + Người bị kết án tử hình ân giảm; + Người bị kết án tử hình khơng bị thi hành án tử hình thuộc trường họp quy định khoản Điều 40 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, bao gồm phụ nữ có thai ni 36 tháng tuổi; người từ đủ 75 tuổi trở lên; người bị kết án tử hình tội tham ô tài sản, tội nhận hối lộ mà sau bị kết án chủ động nộp lại ba phần tư tài sản tham ô, nhận hối lộ hợp tác tích cực với quan chức việc phát hiện, điều tra, xử lý tội phạm lập công lớn Thời điểm xét Điều 57 Luật Thi hành án hình 2019 quy định: “Việc xét tha tù trước thời hạn có điều kiện thực năm 03 đợt vào thời điểm kết thúc quý I, kết thúc quý II kết thúc năm xếp loại” [6] Hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Khoản Điều 58 Luật Thi hành án hình 2019 quy định hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện bao gồm: - Đơn xin tha tù trước thời hạn có điều kiện phạm nhân kèm theo cam kết không vi phạm pháp luật, nghĩa vụ phải chấp hành tha tù trước thời hạn; - Bản án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật; định thi hành án; - Tài liệu thể phạm nhân có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt định định xếp loại chấp hành án phạt tù; - Bản định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng; - Văn bản, tài liệu thể việc chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí; - Tài liệu để xác định thời gian thực tế chấp hành án phạt tù; - Trường hợp phạm nhân người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng, người từ đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi, người chấp hành án phạt tù 18 tuổi phải có tài liệu chứng minh; - Văn đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu.[6] II Kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ nhất, phải bám sát quy định khoản 1, Điều 66 BLHS năm 2015 để xem xét người chấp hành hình phạt tù tha tù trước thời hạn có đủ điều kiện nào? Thứ hai, cần nghiên cứu kỹ Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện; Thứ ba, cần nghiên cứu giải đáp vướng mắc kiểm sát thi hành án phạt tù Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Thứ tư, thường xuyên theo dõi cập nhập, nghiên cứu hướng dẫn ngành, liên ngành Trung ương, Thông báo rút kinh nghiệm Viện kiểm sát nhân dân cấp cao công tác kiểm sát tha tù trước thời hạn có điều kiện.[13] Kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân cấp quân khu nơi phạm nhân chấp hành án kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu Để kiểm sát nội dung này, qua kiểm sát trực tiếp, Kiểm sát viên tiến hành kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, đối chiếu quy định pháp luật để xem xét trường hợp đề nghị có bảo đảm điêu kiện hay không xem xét cịn có trường hợp đủ điều kiện chưa đề nghị để phát vi phạm Trường hợp qua kiểm sát phát có phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước thời hạn không đề nghị Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát yêu cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn cho họ.[1] Kiểm sát viên phân công phải kiểm sát chặt chẽ quy định Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 để việc áp dụng theo quy định pháp luật; rà soát, nhằm phát phạm nhân đủ điều kiện tha tù trước thời hạn, khơng quan có thẩm quyền đề nghị, u cầu quan lập hồ sơ đề nghị tha tù cho họ.[3] Kiểm sát chặt chẽ hồ sơ theo quy định Điều Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quy định phối hợp thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện Các văn bản, tài liệu phải thu thập đầy đủ, như: Đơn xin tha tù trước thời hạn phạm nhân kèm theo cam kết không vi phạm pháp luật, nghĩa vụ phải chấp hành tha tù trước thời hạn; định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù người bị kết án tội phạm nghiêm trọng trở lên; văn bản, tài liệu thể việc chấp hành xong hình phạt bổ sung hình phạt tiền, án phí, nghĩa vụ dân sự; tài liệu cá nhân, hồn cảnh gia đình phạm nhân; kết xếp loại chấp hành án phạt tù quý, tháng, năm; định khen thưởng giấy xác nhận quan có thẩm quyền việc phạm nhân lập cơng (nếu có); văn đề nghị tha tù trước thời hạn quan lập hồ sơ Đối với văn đề nghị tha tù trước thời hạn quan lập hồ sơ phải thể đầy đủ, rõ ràng nội dung như: Số, ngày, tháng, năm ban hành văn bản; họ tên, chức vụ, chữ ký người có thẩm quyền đề nghị; họ tên, giới tính, năm sinh, nơi cư trú phạm nhân; nơi phạm nhân chấp hành thời gian thử thách; thời gian chấp hành án phạt tù; thời gian chấp hành án phạt tù lại; nhận xét đề nghị quan lập hồ sơ;… [5] Qua nghiên cứu hồ sơ, phát thấy hồ sơ thiếu tài liệu, chứng Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát văn yêu cầu quan lập hồ sơ bổ sung tài liệu kiểm tra thời hạn ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, sau đó, phải gửi lại cho Viện kiểm sát Tòa án Trong trường hợp thấy hồ sơ đủ tài liệu, Kiểm sát viên xây dựng văn thể quan điểm việc tha tù trước thời hạn Trong trường hợp phạm nhân chấp hành án phạt tù Nhà tạm giữ Cơng an cấp huyện có đủ điều kiện tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng quan có thẩm quyền đề nghị Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện báo cáo Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh để giải theo thẩm quyền.[1] Kiểm sát việc chấp hành thời hạn mở phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trực tiếp tham gia phiên họp xét tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên phân công tham gia phiên họp, phải thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định khoản 5, 6, kiểm sát định theo quy định khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015.[3] Tại phiên họp Kiểm sát viên phải kiểm sát trình tự, thủ tục thành phần Hội đồng để phiên họp thực theo quy định Hô ̣i đồ ng xét tha tù trước thời ̣n có điề u kiê ̣n gồ m Chánh án và 02 Thẩ m phán, Chánh án làm Chủ tich ̣ Hô ̣i đồ ng Ta ̣i phiên ho ̣p, mô ̣t thành viên của Hô ̣i đồ ng trình bày tóm tắ t hờ sơ đề nghi.̣ Kiể m sát viên trình bày quan điểm Viện kiểm sát việc đề nghi ̣ xét tha tù trước thời ̣n có điề u kiê ̣n quan đề nghị viê ̣c tuân thủ pháp luâ ̣t việc xét, quyế t đinh ̣ tha tù trước thời ̣n có điề u kiên ̣ Đa ̣i diêṇ quan đã lâ ̣p hồ sơ đề nghi ̣có thể trình bày bổ sung để làm rõ viê ̣c đề nghi ̣tha tù trước thời ̣n Phiên ho ̣p xét tha tù trước thời ̣n có điề u kiê ̣n đươ ̣c lâ ̣p biên bản Biên bản ghi rõ ngày, tháng, năm, điạ điể m mở phiên ho ̣p; thành phầ n tham gia phiên ho ̣p; nô ̣i dung, diễn biế n phiên ho ̣p và quyế t đinh ̣ của Hô ̣i đồ ng việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện phạm nhân Sau kế t thúc phiên ho ̣p, Kiể m sát viên xem biên bản phiên ho ̣p, yêu cầ u ghi những sửa đổ i, bổ sung (nế u có) vào biên bản phiên ho ̣p; Chủ tich ̣ Hô ̣i đồ ng phải kiể m tra biên bản, cùng với thư ký phiên ho ̣p ký vào biên bản Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định tha tù trước thời ̣n có điều kiện, Tòa án phải gửi định cho phạm nhân, Viện kiểm sát cấp, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan đã lâ ̣p hồ sơ đề nghị, Tòa án định thi hành án, quan thi hành án hiǹ h sự Công an cấ p huyên, ̣ cấp quân khu, quyền xã, phường, thị trấn nơi người đươ ̣c tha tù trước thời ̣n về cư trú, đơn vi ̣ quân đô ̣i đươ ̣c giao quản lý người đó, Sở Tư pháp nơi Tòa án đã quyế t đinh ̣ có tru ̣ sở Trong trường hợp tham gia phiên họp phát thấy định tha tù trước thời hạn có điều kiện Hội đồng việc khơng đồng ý Hội đồng có vi phạm pháp luật như: sai điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật, Kiểm sát viên cấp tỉnh cấp quân khu tương đương thu thập tài liệu có liên quan tham mưu Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị báo cáo Viện kiểm sát cấp kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng hình (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm).[1] Kiểm sát việc công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện Để kiểm sát việc sở giam giữ tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Kiểm sát viên trình trực tiếp kiểm sát sở giam giữ tiến hành kiểm tra hồ sơ, sổ sách thể việc công bố định, danh sách tha tù trước thời hạn có điều kiện.[1] Theo quy định khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015, “Ngay sau nhận được quyế t ̣nh tha tù trước thời hạn có điề u kiê ̣n, sở giam giữ phải tổ chức công bố định và thực hiê ̣n thủ tục thi hành quyế t ̣nh tha tù trước thời hạn có điề u kiê ̣n Trong thời gian thử thách mà người được tha tù trước thời hạn có điề u kiê ̣n không vi phạm các quy ̣nh tại khoản Điề u 66 của Bộ luật hình sự thì hế t thời gian thử thách, quan thi hành án hình sự Công an cấ p huyê ̣n, quan thi hành án hình sự cấ p quân khu nơi đã quản lý họ có trách nhiê ̣m cấ p giấ y chứng nhận chấ p hành xong án phạt tù”.[3] Tuy nhiên theo quy định khoản 11 Điều 368 BLTTHS năm 2015, Viện kiểm sát có quyền kháng nghị, phạm nhân có quyền khiếu nại định việc chấp nhận không chấp nhận đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Do theo quy định khoản Điều 59 Luật Thi hành án hình năm 2019 "1 Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Công an cấp huyện phải niêm yết danh sách phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phạm nhân Ngay sau định tha tù trước thời hạn có hiệu lực pháp luật, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân Thời gian thử thách tính từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật." Ngồi ra, Kiểm sát viên báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành văn yêu cầu sở giam giữ tự kiểm tra, thông báo kết kiểm tra, cung cấp hồ sơ liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện để tiến hành kiểm tra mà không cần kiểm sát trực tiếp.[1] Kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện Theo khoản Điều 19 Quy chế số 501 Viện trưởng VKSNDTC: “Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định rút ngắn thời gian thử thách cho người tha tù trước thời hạn có điều kiện, Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu gửi định cho Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nơi người tha tù trước thời hạn có điều kiện cư trú Viện kiểm sát quân cấp quân khu, Viện kiểm sát quân khu vực có thẩm quyền biết để kiểm sát Viện kiểm sát nhận định thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu biết việc nhận định”.[7] Để kiểm sát việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn có điều kiện thòi gian thử thách, Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát quan, đơn vị, cá nhân giao giám sát, giáo dục bảo đảm thực theo quy định pháp luật Kiểm sát viên trực tiếp xuống xác minh việc chấp hành quy định người tha tù trước thịi hạn thịi gian thử thách.[1] Trường hợp có người tha tù trước thòi hạn vi phạm thời gian thử thách, Kiểm sát viên kiểm sát Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, đơn vị quân đội giao quản lý giáo dục xem có thực quy định việc lập hồ sơ để nghị xem xét hay không, hủy định ban hành buộc người phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành Đồng thòi, tiến hành kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án việc mở phiên họp để xem xét, định hủy bỏ định tha tù trước thịi hạn có điều kiện, bảo đảm theo quy định pháp luật Trường hợp phát vi phạm nghiêm trọng việc ban hành định hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên tham dự phiên họp báo cáo Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kháng nghị báo cáo Viện kiểm sát cấp kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng hình (kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm).[1] Đối với vi phạm nghiêm trọng quan, tổ chức việc quản lý, giám sát người tha tù trước thời hạn thời gian thử thách, Kiểm sát viên tổng hợp, báo cáo, đề xuất Lãnh đạo Viện kiểm sát ban hành kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm Kiểm sát việc xử lý vi phạm nghĩa vụ thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn để hủy định tha tù Kiểm sát viên phân công phải kiểm sát chặt chẽ theo quy định khoản 3, Điều 66 BLHS năm 2015 Theo đề nghị quan thi hành án hình có thẩm quyền, Tịa án định tha tù trước thời hạn có điều kiện người bị kết án Người tha tù trước thời hạn có điều kiện phải thực nghĩa vụ thời gian thử thách Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù.[2] Người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách, Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện người buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành.[2] Kiểm sát việc Tòa án rút ngắn thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát viên phải kiểm sát việc theo dõi trình chấp hành thời gian thử thách người tha tù trước thời hạn có điều kiện Khi họ chấp hành phần hai thời gian thử thách có nhiều tiến theo đề nghị quan Thi hành án hình có thẩm quyền, Tịa án định rút ngắn thời gian thử thách Trên thực tế số quan Thi hành án hình có thẩm quyền chưa nghiên cứu kỹ văn hồ sơ đề nghị thường không đủ điều kiện theo quy định khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao, " Có nhiều tiến thể việc thời gian thử thách, người tha tù trước thời hạn có điều kiện chấp hành nghiêm pháp luật, nghĩa vụ; tích cực học tập, lao động, sửa chữa lỗi lầm lập thành tích lao động sản xuất, bảo vệ an ninh Tổ quốc… quan cấp tỉnh trở lên khen thưởng." Vì Kiểm sát viên phân công nhiệm vụ phải kiểm sát trình tự hồ sơ cách chặt chẽ, đảm bảo đủ điều kiện theo quy định pháp luật.[13] Mỗi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên xác lập kỹ kiểm sát tha tù, hủy định rút ngắn thời gian thử thách tha tù trước thời hạn có điều kiện cách tỉ mỉ, thận trọng, chặt chẽ, tránh tình trạng Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phải kiến nghị, kháng nghị hay hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhằm bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, đem lại niềm vui cho phạm nhân bảo đảm cho pháp luật thi hành án hình tuân thủ nghiêm minh thống 10 III Vướng mắt kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Thứ nhất, việc phạm nhân vi phạm nghĩa vụ lần trở lên, ví dụ trường hợp phạm nhân khỏi địa phương không xin phép Khi triệu tập lần thứ (hợp lệ) phạm nhân khơng có mặt địa phương nên không nhận có giấy triệu tập, gia đình khơng biết phạm nhân đâu Do có triệu tập lần phạm nhân khơng nhận khơng biết Như có coi cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên không Nếu không coi cố ý vi phạm nghĩa vụ lần trở lên hết thời gian thử thách khơng xử lý, khơng có tác dụng giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung Thứ hai, nội dung quy định xét tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội” [10] Tại khoản Điều Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng thẩm phán TAND tối cao quy định: “Khi xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xem xét thận trọng, chặt chẽ để đảm bảo việc tha tù trước thời hạn có điều kiện khơng ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt trường hợp phạm tội ma túy, tham nhũng, phạm tội có tổ chức, chủ mưu, cầm đầu…, phạm nhân có tiền sử nghiện ma túy có ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội…”.[4] Trên thực tiễn, việc lập hồ sơ đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định Điều 66 Bộ luật hình năm 2015 gặp số khó khăn số địa phương cấp xã không thống tha tù trước thời hạn với lý không bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội theo khoản Điều Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 Bộ Công an quy định việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân, phạm nhân đáp ứng điều kiện khác theo quy định Thứ ba, việc tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện [12] Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tịa án phải gửi định cho phạm nhân, Viện kiểm sát cấp trực tiếp, quan lập hồ sơ đề nghị ” 11 Khoản Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định: “Ngay sau nhận quyế t định tha tù trước thời hạn có điề u kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định thực thủ tục thi hành quyế t định tha tù trước thời hạn có điề u kiện” Khoản Điều Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Cơng an nhân dân (gọi tắt Thông tư số 12/2018) Bộ Công an quy định: “Ngay sau nhận quyế t định tha tù trước thời hạn có điề u kiện, sở giam giữ phải tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điề u kiện Tòa án cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điề u kiện Giám thị trại giam, trại tạm giam, Thủ trưởng quan Thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điề u kiện, định tha tù trước thời hạn có điề u kiện Tòa án; cấp tiền tàu xe, quần áo chế độ phạm nhân chấp hành xong án phạt tù” Từ quy định nêu thấy, sở giam giữ phải tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điề u kiện vào ngày tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điề u kiện Tòa án Tuy nhiên, ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án chưa xác định cụ thể Nếu sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, định chưa có hiệu lực pháp luật khó khăn, vướng mắc xảy định tha tù trước thời hạn có điều kiện bị kháng nghị Tòa cấp chấp nhận kháng nghị, hủy định tha tù trước thời hạn có điều kiện thủ tục bắt lại trường hợp chưa quy định Thứ tư, việc xác định thời hạn thử thách BLHS năm 2015 quy định người áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện phải chịu thời gian thử thách Thời gian thử thách thời gian cịn lại hình phạt tù (Khoản Điều 66 BLHS năm 2015) Thời gian cịn lại hình phạt tù xác định mức án tù theo án tuyên trừ thời gian thực tế chấp hành án thời gian giảm chấp hành án (nếu có) Như vậy, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử 12 thách thời điểm người phải chấp hành án thức trả tự từ sở giam giữ, tức ngày sở giam giữ tổ chức công bố định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tòa án cho phạm nhân biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện Nhưng mục Công văn số 170/TANDTC-PC quy định sau: “Thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật”.[12] Thứ năm, theo quy định khoản Điều 66 BLHS năm 2015 “4 Người tha tù trước thời hạn có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên bị xử phạt vi phạm hành 02 lần trở lên thời gian thử thách, Tịa án hủy bỏ định tha tù trước thời hạn có điều kiện người buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành”; khoản 10 Điều 368 BLTTHS năm 2015 quy định “10 Trường hợp người được tha tù trước thời hạn vi phạm quy ̣nh tại khoản Điề u 66 Bộ luật hình sự thì quan thi hành án hình sự Công an cấ p huyê ̣n nơi người được tha tù trước thời hạn về cư trú, đơn vi ̣ quân đội được giao quản lý người đó phải lập hờ sơ chuyển đến Viện kiểm sát Tịa án đã quyế t ̣nh tha tù trước thời hạn có điều kiê ̣n để xem xét, hủy quyế t ̣nh đã ban hành và buộc người đó phải chấ p hành phầ n hình phạt tù còn lại chưa chấ p hành” Vấn đề đặt “Phần hình phạt tù cịn lại chưa chấp hành” quy định nêu hiểu nào? Thứ sáu, Trường hợp người tha tù trước thời hạn có điều kiện trước phạm tội khơng quân đội trực tiếp quản lý quân đội quản lý, giám sát giáo dục sau khơng cịn phục vụ qn đội nữa, việc lập hồ sơ thi hành định Cơ quan thi hành án hình cơng an cấp huyện lập, giao cho UBND cấp xã nơi người tha tù trước thời hạn có điều kiện cư trú giám sát, giáo dục, đồng thời VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật trường hợp Nhưng thành lập Hội đồng phiên họp Tòa án Quân cấp Quân khu xét hủy Quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện, VKSQS hay VKSND, Cơ quan thi hành hình Quân khu hay Cơ quan thi hành án hình Công an cấp huyện tham gia phiên họp? Đây vấn đề chưa quy định cụ thể, chi tiết luật văn hướng dẫn luật dẫn đến trình áp dụng pháp luật lúng túng, chưa thống nhất.[11] 13 IV Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Một là: Về việc thực xong hình phạt bổ sung, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, án phí xét tha tù trước thời hạn có điều kiện trường hợp tách vụ kiện dân khác trường hợp phạm nhân chưa chấp hành xong hình phạt tiền thuộc trường hợp nghĩa vụ bồi thường cấp dưỡng định kỳ người phạm tội thực đầy đủ theo kỳ xác định thực xong nghĩa vụ bồi thường.[10] Hai là: Đề nghị Bộ Cơng an cần có hướng dẫn cụ thể người tha tù trước thời hạn có điều kiện “bảo đảm khơng ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội” giao cụ thể cho cấp xã xác minh nội dung Ba là: Đối với việc công bố định tổ chức tha phạm nhân có định tha tù trước thời hạn có điều kiện: Ngay sau nhận định tha tù trước thời hạn có điều kiện, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phải niêm yết danh sách phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện sở giam giữ phạm nhân Ngay sau định tha tù trước thời hạn có hiệu lực pháp luật, trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện cấp giấy chứng nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện tha phạm nhân Thời gian thử thách tính từ ngày định tha tù trước thời hạn có điều kiện có hiệu lực pháp luật.[10] Bốn là: Hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn quy định tha tù trước thời hạn theo hướng đồng bộ, thống với Bộ luật hình sự, Tố tụng hình sự, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác Tha tù trước thời hạn có điều kiện công tác Kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện đạt hiệu cao Năm là: Liên ngành tư pháp trung ương cần có ý kiến đề nghị Quốc hội sửa đổi khoản Điều 368 BLTTHS theo hướng: Bỏ cụm từ “Ngay sau nhận quyế t định tha tù trước thời hạn có điề u kiện, ” thay cụm từ “Vào ngày quyế t định tha tù trước thời hạn có điề u kiê ̣n có hiệu lực pháp luật, ” [12] Sáu là: đề nghị Bộ Công an sửa đổi đoạn đầu khoản Điều Thông tư số 12/2018 sau: Bổ sung vào đoạn cuối khoản Điều Thông tư số 12/2018: 14 Trong trường hợp định tha tù trước thời hạn có điề u kiện bị kháng nghị Tòa án cấp bác kháng nghị định không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điề u kiện bị kháng nghị Tịa án cấp chấp nhận kháng nghị sau nhận quyế t đinh ̣ phúc thẩm việc tha tù trước thời hạn có điề u kiện, sở giam giữ phải thông báo cho phạm nhân chấp hành án biết tiến hành tha phạm nhân tha tù trước thời hạn có điề u kiện Bảy là: Đề nghị Tịa án nhân dân tối cao sửa đổi Công văn số 160/TANDTC-PC ngày 23/7/2018 Tòa án nhân dân tối cao việc ban hành số biểu mẫu tha tù trước thời hạn có điều kiện: Trong định tha tù trước thời hạn có điề u kiê ̣n Tịa án ghi: Thời gian thử thách thời gian lại hình phạt tù, thời điểm bắt đầu tính thời gian thử thách kể từ ngày sở giam giữ tiến hành tha phạm nhân tha tù trước hạn có điều kiện [12] C KẾT LUẬN Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Bộ luật hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 (sau viết gọn BLHS năm 2015) chế định hoàn tồn mới, tiến bộ, thể sách hình nhân đạo Nhà nước ta phạm nhân quy định Điều 66 Điều 106 BLHS năm 2015; quy định nhằm tạo cho phạm nhân có thái độ cải tạo tốt đủ điều kiện xem xét rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù Trại giam, Trại tạm giam, Nhà tạm giữ Cơng an cấp huyện có hội sớm trở với gia đình, cộng đồng Đồng thời động lực cho phạm nhân khác tích cực lao động, học tập, cải tạo tốt để hưởng sách khoan hồng Nhà nước Cảm ơn Quý thầy (cô) đọc tiểu luận em ! Bài làm viết khía cạnh người tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật nên khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy (cơ) để viết hoàn thiện hơn! 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trường Đại học kiểm sát Hà Nội ,Giáo trình Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình , NXB Chính Trị Quốc Gia Sự Thật, Hà Nội-2019; [2] Bộ luật hình 2015; [3] Bộ luật tố tụng hình 2015; [4] Nghị số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn áp dụng Điều 66 Điều 106 Bộ luật Hình tha tù trước thời hạn có điều kiện [5] Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quy định phối hợp thực quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 tha tù trước thời hạn có điều kiện [6] Luật thi hành án hình 2019; [7] Quy chế 501 Viện Trưởng VKSNDTC [8] Thông tư số 12/2018/TT-BCA ngày 07/5/2018 quy định thực tha tù trước thời hạn có điều kiện Công an nhân dân [9] Công văn 170/TANDTC-PC năm 2018 thực quy định Bộ luật Hình năm 2015 Nghị 01/2018 tha tù trước thời hạn có điều kiện Tịa án nhân dân tối cao ban hành [10] https://toaanquangnam.gov.vn/vuong-mac-bat-cap-khi-thuc-hien-che- dinh-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien-va-giai-phap-khac-phuc/ [11] https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/mot-so-vuong-mac-bat-cap- trong-cong-tac-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien [12] https://kiemsat.vn/nhung-vuong-mac-bat-cap-tu-thuc-tien-ap-dung-chedinh-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieu-kien-57636.html [13] https://vienkiemsatlangson.gov.vn/nghien-cuu-phap-luat/1955/mot-soky-nang-trong-cong-tac-kiem-sat-tha-tu-truoc-thoi-han-co-dieukien.htm#.YSm9fY4zaUm 16 ... Trại giam, Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Trại tạm giam thuộc Bộ Quốc phòng, Cơ quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình cấp quân khu Để kiểm sát nội dung này, qua kiểm sát. .. Quốc phịng, quan thi hành án hình Cơng an cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu.[6] II Kỹ kiểm sát viên kiểm sát việc tha tù trước thời hạn có điều kiện Kiểm sát điều kiện tha tù trước... Viện kiểm sát quân khu vực có thẩm quyền biết để kiểm sát Viện kiểm sát nhận định thông báo cho Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu biết việc nhận định”.[7] Để kiểm sát