thực trạng thực thi chính sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam taị tỉnh hà tĩnh hiện nay

LỜI CẢM ƠN Sau hai tháng thực tập nghiên cứu thực cố gắng nghiêm túc hồn thành báo cáo thực tập với đề tài: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam tỉnh Hà Tĩnh nay( nghiên cứu trường hợp xã Sơn Trường- huyện Hương Sơn) Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy giáo khoa LÞch Sư tạo diều kiện để sinh viên có tập bổ ích đạt hiệu cao, có hội cọ xát với mơi trường làm việc Đồng thời xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán phòng LĐ- TBXH huyện Hương Sơn cán UBND xã Sơn Trường, tất ngi ó tạo điều kiện giỳp tụi sut thời gian thực tập quan vµ cung cÊp tài liệu , thông tin quan trọng để hoàn thành báo cáo c bit tụi xin cm n s giỳp nhit tỡnh ca Cô giáo Ngun ThÞ BÝch thđy giáo viên hướng dẫn tơi, người tận tình bảo, chia cho tơi kiến thức, kinh nghiệm trực tiếp hướng dẫn cho tơi hồn thành q trình thực tập báo cáo PHẦN I MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chiến tranh nước ta chấm dứt 30 năm hậu để lại cịn tồn đến ngày hơm ảnh hưởng đến hệ mai sau Trong hậu tàn khốc chiến tranh có di chứng khơng thể xóa nhịa đau chất độc màu da cam Những người đất nước theo tiếng gọi tổ quốc lên đường vào Miền Nam đánh Mĩ cứu nước.Từ chiến trướng khốc liệt trở quê hương niềm vui khơn xiết gia đình, thân thứ chất độc hóa học mà quân đội Mĩ rải xuống tồn thể họ tham gia chiến đấu vùng bi rãi chất độc màu da cam.Đó khơng đau bất hạnh người mà đau, bất hạnh đeo bám đến cấc hệ mai sau Bao nhiêu người đi? Bao nhiêu người sống sót quay trở về? người phải chống chọi với chất độc kia, chống chọi với bệnh tật? Và trẻ em sinh đau chất độc màu da cam? Những nạn nhân có sống nào? Đó câu hỏi mà người may mắn không bị ảnh hưởng chất độc hủy diệt phải suy nghĩ cần tìm lời giải đáp Trong chiến tranh từ năm 1961- 1971, quân đội Mĩ rải xuống đất nước ta 80 triệu lít chất độc hóa học có khoảng 400 kg dioxin xuống Miền Nam nước ta Nó làm nhiễm độc tàn phá hàng triệu rừng đặc biệt nghiêm trọng gây hậu nghiêm trọng đến sức khỏe, tính mạng người Ở Việt Nam triệu người nạn nhân chất độc màu da cam Trong số người bị nhiễm có hàng nghìn người chết, số người khác chống chọi với bệnh tật nguy mắc bệnh hiểm nghèo ung thư, bệnh nan y khác Kể hệ cháu họ sống bệnh tật nghèo đói khơng thể tự làm việc để ni thân lại tạo nên gánh cho gia đình Tất điều dó di chứng để lại chất độc màu da cam Hà Tĩnh địa phương trải qua nhiều năm chiến tranh ác liệt chống thực dân Pháp may mắn tỉnh phía Nam khơng nằm vùng bị rãi chất độc màu da cam theo tiếng gọi tổ quốc niên Hà Tĩnh tòng quân vào Nam đánh giặc.Khi chiến tranh kết thúc họ trở sinh sống, làm việc xây dựng quê hương Niềm vui gia đình anh trở lớn họ lại đau đớn nhìn người con, người chồng phải gồng lên để chống chọi lại với bệnh quái ác mà di chứng chất độc để lại diễn hàng ngày Trong số huyện tỉnh Hà Tĩnh, huyện Hương Sơn huyện có tỉ lệ người tham gia chiến tranh chiến trường miền Nam lớn số người sống sót trở đạt 1/4 số người số người trở đa phần bị nhiễm chất độc màu da cam tùy vào mức độ nặng, nhẹ khác Theo báo cáo thống kê phòng LĐ- TBXH huyện Hương Sơn huyện có 1200 người bị nhiễm chất độc màu da cam chiếm 46 % người tàn tật địa bàn có 425 trẻ em đưới 18 tuổi chiếm 9,86 % Trong số nạn nhân hưởng chế độ, sách nhà nước 815 người Theo báo cáo thực kế hoạch tỉnh phòng LĐ- TBXH cho biết tồn huyện có 1200 nạn nhân bị nhiễm có 697 người bị nhiễm trực tiếp 503 người bị nhiễm gián tiếp tức hệ cháu bị nhiễm, đa số nạn nhân khơng có khả lao động Đây đối tượng phải chịu nhiều thiệt thịi họ ln phải sống đau bệnh tật đau tinh thần Sự chia sẻ động viên xã hội, hỗ trợ đãi ngộ sách nhà nước làm giảm bớt đau cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam giúp họ vượt lên đau cải thiện sống cảm thấy đời đỡ bất hạnh Qua số cho thấy mức độ ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nạn nhân bị nhiễm đến mức Chính sách hỗ trợ nhà nước yếu tố quan trọng cần thiết nạn nhân chất độc màu da cam Xã Sơn Trường xã miền núi đặc biệt khó khăn thuộc huyện Hương Sơn tỉnh Hà Tĩnh Chiến tranh lùi xa hàng ngày người tham gia chiến tranh phải đối diện với đau chất độc màu da cam đau đớn khơng anh phải chịu đựng mà người thân gia đình cái, cháu chắt phải gánh chịu hậu Đã có nhiều sách hỗ trợ nhà nước nhằm thực để giảm bớt khó khăn đời sống họ Tuy nhiên làm để thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam hiệu cần phải xem xét tìm hiểu Các nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam xã Sơn Trường có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Một số nạn nhân nhận số sách xã hội có nhiều nạn nhân bị nhiễm chưa nhận hỗ trợ Vì sách hỗ trợ khơng nhiều có ý nghĩa to lớn làm cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam hiểu xã hội quan tâm đến họ không bỏ rơi miệt thị họ Như việc thực thi sách hỗ trợ xã hội có vai trị, vị trí thực trạng thực thi sao? Nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam tiếp cận sách nào? Đó câu hỏi mà cần quan tâm từ mặt hạn chế nhằm nâng cao hiệu thực thi sách hỗ trợ xã hội đưa kiến nghị giải pháp để giúp cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam cách tốt sách hỗ trợ để giảm bớt khó khăn sống cho thân cho gia đình Đó lí để chúng tơi định chọn đề tài “ thực trạng thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam taị tỉnh Hà Tĩnh (khảo sát trường hợp xã sơn trường- huyện Hương Sơn) để làm báo cáo thực tập cuối khóa Tổng quan tài liệu nghiên cứu Với hậu nặng nề từ chất độc màu da cam/dioxin, việc chung tay giúp đỡ nạn nhân gia đình họ hưởng ứng toàn xã hội Đã có nhiều hoạt động cụ thể, thiết thực thể qua chương trình dự án hỗ trợ, giúp đỡ cải thiện đời sống cho nạn nhân giúp họ hòa nhập với cộng đồng xã hội Và sách xã hội có vai trị nào? Đã có nhiều hội thảo khoa học tổ chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ, đề tài nghiên cứu việc thưc thi vai trị sách nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam thể khía cạnh nào? Trong nghiên cứu “Vai trò mạng lưới xã hội việc chăm sóc nạn nhân chất độc hố học da cam/dioxin cộng đồng” (Nghiên cứu trường hợp Huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế), luận văn thạc sĩ xã hội học chuyên ngành xã hội học Hồ Thị Kim Uyên, mã số: 603130 PGS.TS Mai Quỳnh Nam hướng dẫn tìm hiểu vấn đề sau * Nghiên cứu thực trạng điều kiện tiếp cận dịch vụ y tế khám chữa bệnh, khả tiếp cận bảo hiểm y tế, chăm sóc, ni dưỡng phục hồi sức khoẻ nhóm nạn nhân mơi trường gia đình, cộng đồng * Nghiên cứu số đặc điểm mạng lưới chăm sóc sức khoẻ nhóm nạn nhân khu vực với điều kiện xã hội – kinh tế địa bàn vùng biên giới miền núi có dân tộc người cư trú có nhiều điểm bất lợi mặt môi trường Đề xuất giải pháp, phương hướng trợ giúp chăm sóc y tế cộng đồng có nhiều người nạn nhân chất độc hoá học sau chiến tranh Việt Nam Hội thảo “Tổ chức phục hồi chức cho nạn nhân chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam” Bộ y tế phối hợp với trường Đại học Y tế Công cộng tổ chức từ ngày 29 đến 30/09/2009 Hội thảo phác họa tranh thực trạng nạn nhân chất độc da cam/dioxin bị tàn tật, thực trạng mạng lưới phục hồi chức cộng đồng địa phương triển khai dự án Thái Bình, Quảng Ngãi Đồng Nai Với cách tiếp cận “Lấy người khuyết tật làm trung tâm, tập trung vào gia đình dựa vào cộng đồng”, Dự án hướng tới kết trẻ khuyết tật vùng dự án sinh phát can thiệp sớm nhờ tư vấn có tham gia tích của gia đình cộng đồng, người khuyết tật gia đình tiếp cận hỗ trợ từ dịch vụ tư vấn huấn luyện phục hồi chức năng, phẫu thuật cung cấp dụng cụ trợ giúp, hưởng lợi từ sách hỗ trợ Báo cáo Ban chấp hành Hội nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh Hà Tĩnh công tác hoạt động nhiệm kỳ I phương hướng nhiệm kỳ II (2010 – 2015) Trong Báo cáo kết hoạt động Hội nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh Hà Tĩnh nhiệm kỳ I (2005 – 2009), Hội sớm xác định hai nhiệm vụ trung tâm hàng đầu Hội chăm sóc giúp đỡ nạn nhân, đồng thời tham gia tuyên truyền góp thêm tiếng nói với Trung ương Hội nước đấu tranh đòi công lý cho nạn nhân chất độc da cam thông qua vụ khởi kiện dân cơng ty hóa chất Mỹ sản xuất chất độc hóa học để quân đội Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam Dưới lãnh đạo Đảng đạo từ Trung ương Hội, Hội nạn nhân chất độc da cam Đà Nẵng cố gắng đề chương trình hành động cụ thể, kêu gọi toàn Hội “Đoàn kết – Nhân – Chủ động – Sáng tạo”, tất nạn nhân chất độc da cam/dioxin; bước xây dựng dự án thiết thực, phát động phong trào “Vì nạn nhân chất độc da cam” để vận động tổ chức cá nhân cộng đồng tham gia góp phần chăm sóc nạn nhân Trong “Phương hướng nhiệm vụ hoạt động Hội nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh Hà Tĩnh nhiệm kỳ II (2010 – 2015)” Hội tiếp tục song hành hai nhiệm vụ trọng tâm: chăm sóc, giúp đỡ nạn nhân tốt sống, đồng thời Trung ương Hội nước tiếp tục đấu tranh đòi công lý cho nạn nhân chất độc da cam Đẩy mạnh phong trào thi đua “Vì nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam”, hàng năm tổ chức sơ kết tổng kết phong trào thi đua “Vì nạn nhân chất độc da cam/dioxin Việt Nam” Đưa biện pháp lớn để xây dựng phát triển Hội: - Xây dựng kế hoạch chương trình hoạt động Hội năm năm sát với tình hình thực tế, thường xuyên có kiêm tra đánh giá rút kinh nghiệm - Chủ động phối hợp chặt chẽ với quan báo chí, đài truyền hình ban ngành, hội, đoàn thể Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, để phát huy hiệu hoạt động Hội Giữ mối quan hệ chặt chẽ Thành hội Trung ương Hội, với Hội quận, huyện tranh thủ giúp đỡ cấp ủy quyền địa phương - Tập trung xây dựng tổ chức Hội vững mạnh Bồi dưỡng nâng cao lực cán ngang tầm với nhiệm vụ - Phát triển công tác đối ngoại nhân dân sở đường lối Đảng Nhà nước để tiếp cận tạo hội tranh thủ hợp tác, giúp đỡ bạn bè quốc tế nhiều - Phấn khởi, tin tưởng bước vào nhiệm kỳ mới, Hội nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh Hà Tĩnh nguyện “Đoàn kết – Nhân – Chủ động – Sáng tạo” dấy lên phong trào mạnh mẽ vận động tồn dân giúp đỡ chăm sóc nạn nhân chất độc da cam/dioxin kiên trì đấu tranh địi cơng lý đạo lý thắng lợi Như dựa kế thừa cơng trình nghiên cứu viết tác giả trước, nhóm chúng tơi mạnh dạn sâu vào tìm hiểu thêm thực trạng thực thi sách hỗ trợ dành cho nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam Tính đề tài thể chỗ việc thực thi sách hỗ trợ thể qua cách đánh giá người dân, họ có tiếp cận với hỗ trợ khơng, hiệu sách tác động đến đời sống họ Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung - Tìm hiểu thực trạng thực thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam khả tiếp cận sách nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam xã Sơn Trường- Hương Sơn- Hà Tĩnh 3.2 Mục tiêu cụ thể - Các sách cụ thể hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam địa bàn - Khả tiếp cận sách nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam - Hiệu việc thực thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam địa bàn - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiên sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực trạng thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam xã Sơn Trường – Huyện Hương Sơn-Tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Khách thể nghiên cứu - Nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam xã Sơn Trường- huyện Hương Sơn - Cán xã Sơn Trường- huyện Hương Sơn 4.3 Phạm vi nghiên cứu 4.3.1 Không gian - Đề tài tập trung nghiên cứu khu vực xã Sơn Trường - Huyện Hương Sơn - Tỉnh Hà Tĩnh 4.3.2 Thời gian Thời gian nghiên cứu tiến hành từ tháng 1/2012 đến 3/2012.6 Giả thiết nghiên cứu - Việc thực thi sách hỗ trợ nạn nhân chất độc màu da cam cịn gặp nhiều khó khăn - Khả tiếp cận sách nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam chưa cao - Thực thi sách hỗ trợ góp phần giảm bớt khó khăn sống cho nạn nhân nhiễm chất độc màu da cam - Việc thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam chưa đạt hiệu cao Câu hỏi nghiên cứu - Xã sơn trường thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam ? - Việc thực thi sách đạt hiệu ? - Nạn nhân bị nhiễm chất độc mầu da cam tiếp cận sách nào? - Cần có Các giải pháp để nâng cao hiệu cho việc thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc mầu da cam? phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận Nghiên cứu thực nguyên tắc chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử xem xét vật tượng trình phát triển mối liên hệ phổ biến Mark vận dụng phát triển phép vật biện chứng địi hỏi phải xem xét, lí giải tượng, vật mối liên hệ tác động qua lại, mâu thuẩn vận động, phát triển không ngừng lịch sử Xuất phát điểm chủ nghĩa vật lịch sử phân tích q trình lịch sử từ góc độ sở kinh tế xã hội, từ quan điểm: Tồn xã hội định ý thức xã hội Nghiên cứu cịn có vận dụng hệ thống khái niệm lý thuyết XHH chuyên nghành như: Lý thuyết cấu trúc- chức năng, lý thuyết mạng lưới xã hội lý thuyết vai trò xã hội số hướng tiếp cận XHH chuyên nghành như: sách xã hội, an sinh xã hội 7.2 Phương pháp hệ 7.2.1 Phương pháp chọn mẫu Đối với thực trạng thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam chọn mẫu theo phương pháp phi xác suất, dung lượng mẫu Đối với đối tượng cung cấp thông tin hộ gia đình nạn nhân thân nhân bị nhiễm, sử dụng phương pháp chọn mẫu cụm với dung lượng mẫu 30 mẫu tổng số hộ 320 người bị nhiễm địa bàn xã Sơn Trường 7.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 7.2.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Trong q trình nghiên cứu, sử dụng tài liệu sau đây: cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài công bố, đăng tải sách báo, tạp chí, báo in, báo điện tử báo cáo theo tháng, theo quý phong LĐ_ TBXH huyện Hương Sơn, báo cáo tổng kết ban sách xã Sơn Trường Ngồi chúng tơi cịn sử dụng số tài liệu liên quan đến việc thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam phịng LĐTBXH cung cấp thơng tư 50 phủ vấn đề thực sách cho người có cơng , bị nhiễm chất độc màu da cam danh sách trích ngang đối tượng bị nhiễm chất độc hóa học tham gia kháng chiến chiến trường miền Nam Bằng phương pháp phân tích truyền thống chúng tơi tiến hành tổng quan, xếp chia tư liệu thành tệp nhỏ theo tiêu chí nội dung thơng tin.Cuối chọn thơng tin có giá trị để làm luận cứ, luận chứng cho báo cáo 7.2.2.2 Phương pháp vấn bán cấu trúc Với cách chọn mẫu phán đoán, chọn đại diện cán địa phương cho vấn bán cấu trúc Các vấn bán cấu trúc 10 Theo nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam số tiền hỗ trợ hàng tháng đời sống hộ ngày khó khăn, bệnh tật thường xun lại khơng có nguồn thu nhập lực lượng lao động họ mong muốn tăng số tiền trợ cấp hàng tháng Nhà nước cần có sách hợp lí cho đối tượng cụ thể “Hỗ trợ xây thêm nhà tình thương, trung tâm ni dưỡng chăm sóc người tàn tật để gia đình khơng cịn khả lo cho nạn nhân bị nhiễm cịn có nơi nương tựa”.( Bác P.X.C thơn 10) Khuyến nghị giải pháp 2.1 Khuyến nghị Để thực sách trợ gúp cho nạn nhân bị nhiễm chất đôc màu da cam thời gian tới cấp ngành cần phải quan tâm đến nạn nhân giúp họ ổn định sống , xóa bỏ mặc cảm, hịa nhập cộng đồng Chính quyền cần có nhiều chương trình hoạt động hiệu quả, sâu sát với tình hình thực tế thường xuyên có họp, báo cáo, đánh giá kiểm tra hoạt động thực hiện, nêu rõ hạn chế kết đạt Tiếp tục rà soát đối tượng tàn tật hướng đẫn nạn nhân làm hồ sơ để xét duyệt trợ cấp theo nghị định 13/2010/NĐ – CP Chính quyền địa phương cần có kết hợp chặt chẽ ban ngành, cá nhân, tổ chức để đạt hiệu tôt việc thực thi sách 2.2 Giải pháp Nâng cao nhận thức tinh thần “tương thân tương ái” cho người dân, xây dựng kế hoạch thông tin, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng sách dành cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hòa nhập sống Tập huấn cho cán địa phương chế độ dành cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Tổ chức rà sốt, đánh giá, phân loại đối tượng bị nhiễm, tìm hiểu nhu cầu, nguyện vọng nạn nhân 33 Thực chi trả trợ cấp kịp thời cho nạn nhân hưởng sách, cấp thẻ BHYT để nạn nhân có điều kiện khám chữa bệnh Xây dựng trung tâm nuôi dưỡng, chăm sóc cho nạn nhân thực khó khăn Huy động nguồn kinh phí hoạt động qun góp, xung quỹ Qua nhiều năm qua, nạn nhân chất độc màu da cam gồng gánh chịu nỗi đau mà chất độc gia cam đưa lại, họ hi vọng sống họ tốt tương lai Trước nỗi đau to lớn sách xã hội phần góp thêm vào tia hi vọng để niềm mơ ước nạn nhân trở thành thực 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục sách tham khảo: Giáo trình nhập môn xã hội học Trần Thị Kim Xuyến – Nguyễn Hồng Xoan, Xuất 2005 Lê Ngọc Hùng Lý thuyết xã hội học, NXB Đại Học Quốc gia Hà Nôị, 2002 Lê Ngọc Hùng – Phạm Tất Dong, Xã hội học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Danh mục tạp chí trang web tham khảo: Chất độc màu da cam qua 10 câu hỏi đáp, trang thông tin khoa học, dava.danang.gov.vn Báo cáo ban chấp hành Hội nạn nhân chất độc mầu da cam/dioxin huyện Hương Sơn công tác hoạt động nhiệm kì I phương hướng nhiệm vụ kì II (2010 – 2015) Các trang web: www wikipedia.org, tailieu.vn , www Forun- viet.net , www.khoahoc.com 35 PHỤ LỤC I BẢNG HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN SÂU Chủ đề: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Tĩnh Hà Tĩnh (nghiên cứu trường hợp xã Sơn Trường- huyện Hương Sơn) Đối tượng : Nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam xã Sơn Trường- Huyện Hương Sơn- Tỉnh Hà Tĩnh Thời lượng 60- 90 phút/ người Định hướng vấn + Thông tin cá nhân người vấn Họ tên, tuổi, giớ tính, nghề nghiệp, quê quán Chổ ơng (bà) nay? Hiện gia đình ơng bà có người? Mọi người gia đình ơng bà có thường xun bị ốm đau bệnh tật khơng? Xin ông bà cho biết trước ông bà tham gia chiến tranh không? Thời gian tham gia bao lâu? Vào khoảng thời gian nào?(từ năm đến năm nào) đâu? Ông bà nghe nhiều sách dành cho nạn nhân chất độc màu da cam chưa? ơng(bà) có biết đối tượng hưởng sách hỗ trợ nhà nước khơng? Xin ơng(bà) cho biết gia đình ơng bà có người bị nhiễm chất độc màu da cam? Đối tượng bị nhiễm gồm ai? (ông, bà ,cha, mẹ, con,cái, cháu )?  Những thương tật mà ông (bà) mang di chứng chất độc màu da cam? Trong gia đình ơng bà có thành viên có khả lao động? Hồn cảnh gia đình ơng bà nào? (Đặc biệt khó khăn, nghèo, trung bình, ) 36 Xin ông (bà) cho biết ông(bà) hưởng sách hỗ trợ nhà nước? Các sách cụ thể mà ơng(bà) hỗ trợ tiếp cận? Xin ông(bà) cho biết ông(bà) tiếp cận sách hỗ trợ nhà nước từ đâu? ( cán địa phương đến gặp trực tiếp, qua loa phát xã, mời đến ủy ban xã tuyên truyền ) Một năm ơng (bà) hỗ trợ sách gì? Những sách có tác động đến đời sống ông bà? ( giảm bớt khó khăn, khơng ảnh hưởng nhiều ) Xin ông (bà) cho biết địa bàn xã Sơn Trường có nhiều cá nhân hưởng sách nhà nước hỗ trợ không? Theo ông (bà) sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam đạt hiệu nào?những yếu tố gây khó khăn cho việc thực sách nay? Theo ơng (bà) sách hỗ trợ nhà nước phù hợp với đối tượng bị nhiễm chất độc màu da cam chua? Theo ơng bà với sách hỗ trợ phù hợp với mức độ ảnh hưởng chất độc màu da cam ông bà mang minh không? Theo ông (bà) để thực hiên tốt sách hỗ trợ cho nạn nhân chất độc màu da cam quan chưc phải làm gì?Những đề xuất, mong muốn ông bà việc thực thi sách dành cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Chủ đề: Khả tiếp cận sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Bác Phạm Xuân Cúc, trú thôn 10, xã Sơn Trường, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Năm bác 73 tuổi Thuở nhỏ bác học hết tiểu học sau nghi học nhà Được biết trước bác có lính chiến trường Quảng Trị vào đến 37 Tây Nguyên Hiện gia đình bác gia đình bác với nghề nghiệp làm nghề nơng, ngồi gia đình bác cịn làm thêm cơng việc phụ chăn ni gà heo Hồn cảnh gia đình bác tương đối khó khăn, gia đình bác Cúc bác lao động ngồi cịn có vợ bác phụ thêm Gia đình bác Cúc có người cịn người mà thơi, người thứ thứ bác làm ăn xa có gia đình cịn lại hai bác với hai người bị ảnh hưởng chất độc màu da cam hơng có khả lao động Trong gia đình bác với hai người ốm đau thường xuyên Trước bác Cúc tham gia chiến tranh chiến trường Quảng Trị với thời gian năm từ năm 1968-1973 Năm 1973 bị thương nặng nên bác đưa trở lại quê hương Năm 1964 bác cưới vợ năm sau sinh người đầu lịng, đến năm 1968 vợ bác mang bầu tháng thứ bác tham gia tòng quân vào miền Nam Hai đúa đầu đứa thứ không bị nhiễm sau từ chiến trường trở hai bác định sinh thêm anh Quân (1975) chị chiến (1978) hai bị dị tật Anh Quân bị cụt hai chân lại bị thiểu trí tuệ, cịn chị Chiến lại bình thường đơi lúc khơng điều khiễn hành vi thân Bác Cúc nghe nói nhiều sách hỗ trợ dành cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam bác biết đối tượng bị nhiễm từ chiến trường mang chất độc màu da cam đẻ bị nhiễm hưởng sách hỗ trợ phải có đầy đủ giấy tờ cần thiết Hiện bác Cúc vết thương hông bên phải đến lúc trở trời lại hành hạ bác thường xun bác cịn bị co giật chân tay, đau đầu mờ mắt Theo bác Cúc cho biết bác bị tượng từ lâu uống thuốc không khỏi Gia đình bác Cúc hưởng chế độ nhà nước như: chế độ lương cho thương binh hai bác hưởng trợ cấp tháng 867.000 đồng anh quân 491.000 đồng chị Chiến hưởng Ngoài 38 năm 2011 gia đình bác hỗ trợ xây nhà để ở, vào tháng năm 2011 quan tâm nhà nước phòng LĐ- TBXH nên anh Quân cấp xe lăn nhờ gia đình thuận tiện việc chăm sóc anh Quân Theo bác Cúc cho biết sách mà gia đình bác biết quyền địa phương thông báo UBND xã họp xét duyệt Gia đình bác đặc biệt khó khăn nên thường quan tâm xem xét Một năm gia đình bác Cúc nhận hỗ trợ từ sách nói trên, ngồi đến ngày lễ tết cịn có phần q cán địa phương mang đến thăm hỏi, động viên Nhờ có sách nhà nước mà gia đình cấp thẻ bảo hiểm để khám sức khỏe xin thuốc ốm đau, giảm bớt khó khăn sống ngày, ốm đau khơng có tiền chữa bệnh đến khám cấp thuốc, ngồi gia đình bác nhờ có tiền trợ cấp nên cải thiện bữa ăn hàng ngày cho Trên địa bàn xã Sơn Trường theo bác Cúc cịn nhiều người bị nhiễm chất độc màu da cam chưa nhận sách “tội cho họ cháu ạ, gia đình khó khăn mọ mặt lại ốm đau bệnh tật thường xuyên bị thiếu giấy tờ nên chưa hưởng sách nào”.Hiệu sách thực tế chưa cao nhiều gia đình chua hưởng sách , sách nhà nước xét duyệt chưa cơng có nhiều nạn nhân bị nhiễm nặng phải làm giấy tờ đến lúc xong thủ tục lại phải chờ hỗ trợ thời gian Với riêng ý kiến bác Cúc sách nhà nước q tinh thần vật chất giúp cho nạn nhân giảm bớt khó khăn sống để nói đến việc phù hợp hay chưa khơng thể nói mát to lớn người “quyết tử cho tổ quốc sinh” khơng có bù đắp chất độc mà cá nạn nhân mang mãi đeo bám họ từ hệ qua hệ khác đau mà khơng thể ngi Tuy nhiên nạn nhân khơng địi hỏi có sách dành cho họ 39 hi vọng nhà nước xem xét đưa nững sách hỗ trợ hợp lí xứng đáng với hi sinh nạn nhân Khó khăn lớn gia đình bác Cúc tiếp cận sách vấn đề sức khỏe yếu lại bị nhiễm chất độc nặng việc lại tiếp cận thơng tin khó khăn, mặt khác việc giải q nhiều thủ tục gây khơng khó khăn tiếp cận sách Nguyện vọng gia đình bác Cúc mong muốn anh Quân chị Chiến bác khơng cịn khả chăm sóc có người chăm sóc Ngồi bác mong quyền nhanh giải cho nạn nhân khác hưởng sách II BẢNG HƯỚNG DẪN PHỎNG VẤN BÁN CẤU TRÚC Chủ đề: Thực trạng thự thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Đối tượng: cán lãnh đạo địa phương – cán phòng LĐ-TBXH Thời lượng: 60 phút/đối tượng Địa điểm vấn: Thông tin người vấn Họ tên, tuổi,trình độ học vấn, chức vụ tại, thời gian công tác địa phương Định hướng vấn + Xin ông (bà) cho biết kháng chiến chống mỹ cứu nước địa bàn có người tham gia vào kháng chiến? số người trở quê hương? Trong số người từ chiến trường trở có người bị nhiễm chất độc màu da cam? + Xin ông (bà) cho biết địa bàn có bao nhiếu người bị nhiễm chất độc màu da cam?Những nguyên nhân dẫn đến người dân bị nhiễm chất độc? 40 + Xin ông bà cho biết độ tuổi, giới tính mức độ bị nhiễm chất độc màu da cam địa bàn xã nay? Họ có khả lao động hay hông? Điều kiện nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam nào? + Xin ông (bà) cho biết nhà nước có sách cho nạn nhân? Các sách thực thi nạn nhân? Làm cách để thực sách đó? + Xin ơng (bà) cho biết sách thực cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam có ảnh hưởng đến đời sống họ? hoạt động cụ thể mà cán địa phương tực giúp đỡ nạn nhân? Các hỗ trợ cụ thể ngày lễ tết? + Xin ông( bà) cho biết việc thực sách cho nạn nhân đạt hiệu nào? Các nạn nhân tiếp cận sao? + Theo ơng (bà) việc thực thi sách hỗ trợ thường gặp khó khăn gì? Cơ quan có biện pháp nhằm khắc phục khó khăn đó? + Ông (bà) cho biết có định hướng sách thực hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chấc độc màu da cam thời gian tới(việc làm cụ thể) + Xin ơng (bà) cho biết quyền địa phương làm để biết nhu cầu cần hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam? + Theo ơng (bà) địa phương có quan tổ chức tham gia vào việc hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam? Vai trị quan, tổ chức việc hỗ trợ giãm bớt khó khăn cho nạn nhân? + Xin ông (bà) cho biết để giải cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam hưởng sách người họ cần làm thủ tục nào?đối với nạn nhân giấy tờ thủ tục có gây khó khăn cho nạn nhân không? 41 + Ý kiến đề xuất ông (bà) nhằm nâng cao hiệu việc thực thi sách hổ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam? Các giải pháp nhằm thực thi sách có hiệu quả? BIÊN BẢN PHỎNG VẤN BÁN CẤU TRÚC Chủ đề: Thực trạng thực thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam I Thông tin điều tra viên H v tờn: Uông Thị Trà in thoi: 0989309271 II Thông tin người vấn Họ tên: Nguyễn Oanh Giới tính: Nam Tuổi: 53 Nghề Nghiệp/ chức vụ: Trưởng ban sách xã Sơn Trường Thời lượng vấn: 8h30 phút ngày 22/02/2012 Thời lượng vấn: 60 phút Địa điểm vấn: Văn phịng ban sách xã (thôn 3- xã Sơn Trường) NỘI DUNG CUỘC PHỎNG VẤN Hi: Tha chỳ, cháu Trà- Sv trờng Đại học Vinh đợc phân công thực tập phòng Lao động TB-XH huyện Hơng Sơn Cháu làm đề tài nghiên cứu sách chất độc da cam xà Sơn Trờng Và theo chỏu c bit hin chỳ trưởng ban sách xã Sơn Trường, giúp đỡ cháu trả lời số thơng tin không ạ? Đáp: Được, sẳn sàng 42 Hỏi: Thưa chú, cho cháu biết kháng chiến chống Mĩ địa bàn ta có người tham gia kháng chiến chiến trường miền Nam không ạ? Đáp: Trong kháng chiến chống Mĩ xã ta có khoảng 450 người tham gia vào chiến trường Hỏi: Vậy thưa chú, số người sống trở quê hương bao nhiêu? Trong số trở có người bị nhiễm chất độc màu da cam? Đáp: Số người sống sót trở quê hương chiếm khoảng 1/4 số người hầu hết người trở từ chiến trường miền Nam mang chất độc Hỏi: Thưa địa bàn xã Sơn Trường có người bị nhiễm chất độc màu da cam? Những nguyên nhân dẫn đến người dân bị nhiễm chất độc? Đáp: Trên địa bàn xã có 320 người bị nhiễm chất độc màu da cam, trẻ em chiếm khoảng 135 em, người nhiễm độ tuổi lao động mà khơng có khả lao động 70 người số lại người cao tuổi có tham gia chiến tranh chống Mỹ Nguyên nhân chủ yếu việc bị nhiễm chất độc người bố mẹ tham gia chiến tranh sau nhiễm qua hệ con, cháu Hỏi: Xin cho biết nhà nước ta có sách hỗ trợ cho nạn nhân? Các sách xã ta thực ạ? Đáp: Nói sách hỗ trợ nhà nước nhiều có số sách lớn thưc như: Trợ cấp hàng tháng 1.452.000 cho nạn nhân bị nhiễm nặng mắc bệnh suy giảm KNLĐ từ 80% trở lên Đối với đẻ bị nhiễm vẩn tự lực 491.000 tháng cịn đẻ khơng tự lực tháng trợ cấp 867.000 đồng ngồi cịn có sách hỗ trợ nhà ở, cấp xe lăn 43 Các sách ban sách xã tiếp nhận thị từ cấp xuống sau phối hợp với ban nghành UBND xã xem xét thực phân phối thôn xét duyệt thực Hỏi: Thưa chú, sách thực có ảnh hưởng đến đời sống nạn nhân? Những hoạt động cụ thể cán địa phương thực giúp đỡ nạn nhân?(hoạt động cụ thể) Đáp: sách góp phần giảm bớt khó khăn đời sống háng ngày nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam Tuy hỗ trợ phần nhỏ góp thêm vào việc nâng cao đời sống cho họ, ngày đỡ vất vả Đến ngày lễ tết quyền địa phương tổ chức thăm hỏi nạn nhân bị nhiễm chất độc mầu da cam đặc biệt ngày như: 27/7, ngày tết nguyên đán, ngày chất độc màu da cam có phần quà trị giá 500 ngàn/phần đến gia đình có người bị nhiễm chất độc, tết trung thu tổ chức trò chơi, mua bánh kẹo để tổ chức cho cháu bị khuyết tật nhiễm chất độc màu da cam Hỏi: Vậy xã ta người chưa hưởng sách? sao? Đáp: Hiện địa bàn cịn có khoảng 80 người chưa nhận sách hỗ trợ nào, trường hợp chưa hưởng chưa đủ giấy tờ để hồn thành thủ tục cơng nhận bị nhiễm chất độc màu da cam, giấy tờ chứng thực bị Hỏi: Thưa chú, việc thực sách đạt hiệu nào? Các nạn nhân tiếp cận sách sao? Đáp: Hiện sách thực đạt hiệu tốt như: xã xây xong nhà cho nạn nhân có hồn cảnh đặc biệt hó khăn nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam gặp nhiều khó khăn vấn đề sức khỏe, thiếu thơng tin bản.Có nhiều nạn nhân chưa hiểu hết vấn đề việc hỗ trợ nhà nước 44 Hỏi: Thưa chú, thời gian tới có dự định thực sách cho nhạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam không ạ? Đáp: Trong thời gian tới quyền địa phương cố gắng giúp đỡ nạn nhân hoàn thành thủ tục cần thiết để hưởng sách? Hỏi: Để biết nhu cầu cần hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam quyền địa phương làm cách ạ? Đáp: Đến ngày lễ tết kết hợp việc thăm hỏi gia đình nạn nhân cán địa phương tìm hiểu khó khăn nhu cầu họ Hỏi: Thưa chú, để hưởng sách nạn nhân cần phải hồn thành thủ tục giấy tờ gì? Các giấy tờ thủ tục có gây hó khăn cho nạn nhân không ạ? Đáp: Trước hết nạn nhân phải có giấy khám sức khỏe sỡ y tế nhà nước chứng nhận người mang chất độc màu da cam, ngồi cịn có chứng từ tham gia kháng chiến chiến trường miền Nam giấy tờ tùy thân kềm theo Các chứng từ dúng quy định gây khó khăn cho đối tượng họ thường làm giáy tờ từ chiến trường trở về, hi làm lại thi hơng có người làm chứng Hỏi: Xin cho biết thuận lợi khó khăn quyền thực thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam? Đáp: Về thuận lợi quyền địa phương phối hợp giúp đỡ nhiệt tình 10 thơn xã, cán nhiệt tình có trách nhiệm việc thực thi sách cho nạn nhân chất độc màu da cam, quan tâm ban ngành khác Khó khăn: Việc tiếp cận nạn nhân hạn chế, hệ thống loa phát phục vụ cho việc tun truyền thơng tin cịn thiếu, mặt khác sách thường triển khai từ xuống chậm việc giải ngân không kịp thời nên làm cho tiến dộ thực thực thi chậm đến với đối tượng Hỏi: Chú có đề xuất nhằm nâng cao hiệu việc thực thi sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam nay? 45 Đáp: Hi vọng Đảng ủy cấp, quyền phối hợp với ban nghành có trách nhiệm việc thực sách cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam đồng thời giải nhanh chóng kiến nghị đơn thư nạn nhân, caccs địa phương có trách nhiệm việc việc tuyên truyền giúp cho nạn nhân dễ dàng tiếp cận sách Vâng cháu xin cảm ơn dành thời gian cho nói chuyện 46 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT LĐ-TBXH : Lao động- thương binh xã hội UBND : Ủy ban nhân dân LHPN : Liên hiệp phụ nữ BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế KNLĐ : Khả lao động SGKNLĐ : Suy giảm khả lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn 47 ... cận sách nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam chưa cao - Thực thi sách hỗ trợ góp phần giảm bớt khó khăn sống cho nạn nhân nhiễm chất độc màu da cam - Việc thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm. .. độc màu da cam - Hiệu việc thực thi sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc da cam địa bàn - Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực hiên sách hỗ trợ cho nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam. .. 2.1 Thực trạng việc thực thi sách hỗ trợ nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam quyền địa phương 2.2 Khả tiếp cận sách hỗ trợ thuận lợi, khó khăn tiếp cận sách nạn nhân bị nhiễm chất độc màu da cam