Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm thực thi tốt chính sách ưu đãi người có công ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THƢƠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐINH VĂN TIẾN Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TSKH Phan Xuân Sơn, Học viện Chính trị Quốc gia HCM Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 401 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 18 00 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Uống nước, nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” đạo lý truyền thống dân tộc Việt Nam Lịch sử dân tộc Việt Nam gắn liền với đấu tranh giành độc lập, giữ vững chủ quyền quốc gia Đó chiến tranh trường kỳ, gian khổ Thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quang vinh, Bác Hồ vĩ đại, dân tộc Việt Nam giành nhiều thắng lợi vẻ vang Từ Cách mạng Tháng Tám năm 1945, thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, mở kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội đến giành thắng lợi hai trường kỳ kháng chiến, chống Pháp chống Mỹ; chiến tranh Bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế, gìn giữ tồn vẹn biên giới Tây Nam, biên giới phía Bắc Trong nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc, hàng triệu người ưu tú anh dũng hy sinh, hiến dâng phần xương máu cho Tổ quốc Là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, quê hương Quốc Oai có nhiều đóng góp sức người, sức của, góp phần nhân dân nước viết lên trang sử hào hùng dân tộc Truyền thống tốt đẹp dân tộc, đạo lý tơn thờ, hậu đãi người có cơng với đất nước Đảng, Nhà nước quan tâm từ ngày đầu thành lập nước, điều kiện đất nước gặp mn vàn khó khăn Ngày 16/02/1947, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 20/SL, đặt "Hưu bổng thương tật" "Tiền tuất cho thân nhân tử sỉ" văn quy phạm pháp luật quy định chế độ ưu đãi thương binh, thân nhân tử sĩ Sau ngày giải phóng miền Nam, thống đất nước, theo Chỉ thị 223/CT-TW ngày 08/7/1975 Ban Bí thư Trung ương Đảng, từ năm 1975, ngày 27 tháng năm thức trở thành "Ngày Thương bin - Liệt sĩ" nước Tuy nhiên, sau 70 năm thực thi sách ưu đãi người có cơng, phận khơng nhỏ người có cơng gặp nhiều khó khăn, vật chất lẫn tinh thần Đặc biệt thời kỳ kinh tế thị trường nay, phân hóa xã hội ngày rõ rệt, quan hệ xã hội thay đổi việc đảm bảo cho người có cơng có đời sống cao mức sống trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú ln vấn đề cấp thiết Trong q trình thực thi sách người có cơng cịn gặp nhiều khó khăn, người thực thi sách đối tượng hưởng thụ sách Các văn thiếu thống nhất, chồng chéo, không kịp thời, thủ tục rườm rà dẫn đến việc giải chế độ sách chưa đáp ứng yêu cầu đề Đội ngũ cán công chức thực thi sách cịn hạn chế lực, cơng tác tun truyền, hướng dẫn người có cơng thực sách dẫn đến thiếu sót, ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý Nhà nước Từ thực trạng nói trên, cơng chức với trách nhiệm, tình cảm, tri ân người có cơng, tác giả mạnh dạn chọn vấn đề “Thực thi sách ưu đãi người có công địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ chun ngành Chính Sách Cơng Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chính sách người có cơng nhiều nhà khoa học nghiên cứu, thể nhiều góc độ, nội dung khác nhau, cụ thể: - Các sách nghiên cứu liên quan đến đề tài "Hồ Chí Minh - Về sách xã hội" Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn Quốc gia, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 tổng hợp quan điểm Hồ Chí Minh thực sách xã hội tầng lớp nhân dân, đặc biệt đối tượng thương binh, gia đình liệt sĩ, người có công Tác giả Mai Ngọc Cường, "Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam nay", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013 Tác giả khái quát nội dung bản, thành tựu, hạn chế, đưa số giải pháp xây dựng hệ thống sách nhằm thực tốt công tác an sinh xã hội nói chung, ưu đãi người có cơng nói riêng Tác giả Nguyễn Đình Liêu, "Một số suy nghĩ hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng", Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Tác giả nêu khái quát vấn đề lý luận thực tiễn chế độ, sách người có cơng nước ta, mối quan hệ sách người có cơng hệ thống an sinh xã hội nói riêng, sách vĩ mơ phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước nói chung Tác giả nêu khái quát nguyên tắc đổi hệ thống pháp luật ưu đãi người có cơng - Các viết, tạp chí Tác giả Nguyễn Thị Hằng, "Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi xã hội thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng " đăng Tạp chí Cộng sản, số 14 năm 2005 Tác giả khái quát thành tựu, kinh nghiệm đạt việc thực ưu đãi xã hội thương binh, liệt sĩ người có công với cách mạng từ năm 1995 đến 2005 Tác giả Đào Văn Dũng "Chính sách chăm sóc người có cơng - Thực trạng giải pháp" đăng Tạp chí Tuyên giáo, số năm 2008 hệ thống chủ trương, sách lớn Đảng, Nhà nước vấn đề hạn chế, đưa giải pháp khắc phục việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng - Các luận văn, luận án Luận văn thạc sĩ tác giả Đỗ Thị Hồng Hà (2011) với đề tài "Quản lý nhà nước ưu đãi người có công Việt Nam nay", Luận văn thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Tác giả nghiên cứu q trình tổ chức quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng, hình thành, phát triển hệ thống pháp luật sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, thực trạng quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta qua thời kỳ; kiến nghị số giải pháp góp phần quản lý nhà nước ưu đãi người có công Việt Nam cách hiệu Tác giả Ngô Công Viên (2015) luận văn thạc sĩ Quản lý cơng "Chính sách người có cơng với cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định", Học viện Hành Quốc gia Tác giả khái quát sở lý luận pháp lý sách người có cơng, thực trạng giải pháp nâng cao lực thực thi sách ưu đãi người có cơng tỉnh Nam Định Bên cạnh cịn nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả khác Các đề tài nêu nghiên cứu độc lập quy mô quốc gia địa phương cụ thể Các tác giả sâu phân tích việc hồn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến ưu đãi người có cơng triển khai đơn lẻ loại hình sách cụ thể người có cơng Ở huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội chưa có cơng trình nghiên cứu việc thực thi sách ưu đãi người có cơng Do đó, nội dung luận văn "Thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội " góp phần làm rõ vấn đề lý luận sách người có cơng, hệ thống hóa sách đưa giải pháp nhằm thực thi tốt sách ưu đãi người có cơng địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài: Nhằm thực thi tốt sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống sở lý luận, pháp luật sách người có cơng Thứ hai, Phân tích thực trạng việc thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Thứ ba, đề xuất giải pháp bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ trị, kinh tế - xã hội Huyện Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: thực thi sách người có cơng theo quy định pháp luật giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Số liệu tài liệu từ 2016 tới 2019 tầm nhìn 2035 - Về khơng gian: Tại Huyện Quốc Oai – Thành Phố Hà Nội Phƣơng pháp lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp lý luận Theo Chủ nghĩa vật biện chứng logic học, khoa học … 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Các phương pháp cụ thể là: logic lịch sử, phương pháp phân tích - tổng hợp, so sánh, thống kê, nghiên cứu tài liệu, tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn ý nghĩa khoa học - Nghiên cứu đánh giá công tác thực thi sách ưu đãi người có cơng địa phương, từ đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị Huyện giai đoạn - Là tài liệu khoa học khác cho công tác giảng dạy quản lý Ý nghĩa lý luận Đóng góp, bổ sung, hoàn thiện vấn đề lý luận thực thi sách người có cơng Việt Nam Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác quản lý, thực thi sách ưu đãi người có cơng cấp huyện - Đề tài làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy, nghiên cứu trường đại học Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, kết cấu Luận văn gồm có chương Chương Cơ sở lý luận thực thi sách ưu đãi người có cơng Chương Thực trạng thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Khái niệm, vai trị thực thi sách ưu đãi người có cơng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người có cơng 1.1.1.1 Khái niệm sách Chính sách hành động có tính tốn Nhà nước nhằm tác động lên đối tượng quản lý theo hướng đồng tình hay phản đối, xuất phát từ ý chí Nhà nước hoạt động quản lý xã hội Những đặc trưng sách cơng: - Tác động phải mang tính cộng đồng - Là tác động có mục tiêu (ngắn hạn dài hạn) - Mang tính hệ thống, ổn định phù hợp với quan điểm trị nhà hoạch định sách Sự diện sách đời sống xã hội chứng tỏ công cụ quản lý liên quan mật thiết đến vận động có định hướng hệ thống Chính sách củng cố niềm tin người dân vào Nhà nước, vừa thể nguyện vọng người dân với ý chí quản lý Nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm người có cơng - Người có cơng người có thành tích tham gia giúp đỡ cách mạng lúc khó khăn, nguy hiểm Nhà nước cơng nhận Cho đến chưa có định nghĩa cụ thể người có cơng Theo Khoản 1, Điều Văn hợp Pháp lệnh ưu đãi Người có cơng năm 2012 “Người có cơng” người: “Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; Thương binh, người hưởng sách thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc làm nghĩa vụ quốc tế; Người có cơng giúp đỡ cách mạng” [28, tr 1;2] 1.1.1.3 Đặc điểm người có cơng - Người có cơng lực lượng lao động gia đình xã hội Do di chứng chiến tranh, người có cơng mang nhiều thương tích, bệnh tật, sức khỏe giảm sút Vậy nên, sống thân gia đình người có cơng cịn gặp nhiều khó khăn Họ ln trân trọng q khứ tự hào cơng lao đóng góp thân gia đình cho nghiệp cách mạng - Họ người có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc lợi ích dân tộc, đóng góp, cống hiến họ kháng chiến chống giặc ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc xây dựng phát triển đất nước.Trong kháng chiến chống giặc ngoại xâm, họ ln có tinh thần yêu nước quật cường, bền bỉ, gan dạ, suốt đời nước, dân, sẵn sàng đem hết tài sản, cải vật chất thân gia đình để cống hiến cho cách mạng, chí khơng tiếc máu xương, sẵn sàng hi sinh thân vận động người thân gia đình đứng che chở bảo vệ cách mạng, chiến đấu chống lại kẻ thù bảo vệ độc lập dân tộc 1.2 Đặc điểm, quy trình, hình thức phƣơng pháp thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng 1.2.1 Đặc điểm thực thi sách ưu đãi người có cơng 1.2.2 Quy trình thực thi sách ưu đãi người có cơng Bước 1: Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách Bước 2: Phổ biến, tuyên truyền sách Bước 3: Phân cơng phối hợp thực sách Bước 4: Duy trì phát triển sách, bước làm cho sách tồn phát huy tác dụng môi trường thực tế Bước 5: Điều chỉnh sách Bước 6: Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực sách Bước 7: Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm 1.2.3 Hình thức triển khai thực thi sách người có cơng Thứ hình thức thực từ xuống Thứ hai hình thức thực từ lên Thứ ba hình thức hỗn hợp 1.2.4 Phương pháp tổ chức thực sách ưu đãi người có công Phương pháp kinh tế Phương pháp giáo dục, thuyết phục Phương pháp hành Phương pháp kết hợp 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách cho người có cơng 1.4 Các mơ hình điều kiện bảo đảm thực sách ƣu đãi ngƣời có cơng 1.4.1 Các mơ hình tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng Một là: Mơ hình động 10 Hai là: Mơ hình tĩnh: Ba là: Mơ hình kết hợp 1.4.1 Các mơ hình tổ chức thực sách ưu đãi người có cơng 1.4.2 Điều kiện bảo đảm thực sách ưu đãi người có cơng 1.4.2.1 Điều kiện trị 1.4.2.2 Điều kiện kinh tế 1.4.2.3 Điều kiện pháp lý Tiểu kết Chƣơng Thực thi sách người có cơng chủ trương kịp thời đắn Nhà nước Chương luận văn chương mở đầu đề cập số vấn đề lý luận việc thực sách ưu đãi người có công, cụ thể sau: Thứ nhất, khái quát số vấn đề lý luận người có cơng, sách ưu đãi người có cơng, việc thực sách Việt Nam nay; quan điểm, chủ trương Đảng, sách Nhà nước người có cơng; vai trị, ý nghĩa, tầm quan trọng sách ưu đãi người có cơng Thứ hai sâu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình thực thi sách ưu đãi người có cơng; quy trình hình thức phương pháp thực sách người có cơng Việt Nam Trong Chương rằng, việc ban hành, thực thi sách người có cơng chủ trương, sách hoàn toàn đắn Đảng Nhà nước Chính sách ưu đãi người có cơng xem xét, đánh giá, cân nhắc từ yêu cầu thực tiễn, hoàn toàn phù hợp thể đầy đủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa Việt 11 Nam nay; đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng đối tượng sách người có cơng Việc thực sách ưu đãi người có cơng quan có thẩm quyền chuẩn bị chặt chẽ, kỹ lưỡng tính pháp lý, sở lý luận Quan điểm đạo Đảng thể đầy đủ Nghị quyết, cụ thể hóa Hiến pháp văn quy phạm pháp luật Nhà nước Trong trình chuẩn bị tổ chức thực đưa bước thực theo quy trình chặt chẽ từ khâu xây dựng kế hoạch; phổ biến, tuyên truyền; phân công, phối hợp thực nhằm đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức thực sách người có cơng; đồng thời phân tích, đánh giá, dự lường yếu tố tác động đến trình thực sách để có giải pháp phù hợp Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc thực thi sách ƣu đãi ngƣời có công huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.1.1.1 Vị trí địa lý 2.1.1.2 Khí hậu, thời tiết 2.1.1.3 Thủy văn, nguồn nước 2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 12 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2.1 Về phát triển inh tế 2.1.2.2 Đặc điểm dân số lao động 2.1.2.3 Đặc điểm phát triển kinh tế ngành 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật 2.1.2.5 Văn hóa, thể thao, du lịch 2.1.2.6 Y tế 2.2 Thực trạng cơng tác thực thi sách ƣu đãi cho ngƣời có cơng Huyện Quốc oai 2.2.1 Thực trạng đối tượng thụ hưởng sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Thứ : Thực trạng kinh tế gia đình đối tượng thụ hưởng sách Thứ hai : Thực trạng văn hóa Thứ ba : Thực trạng sức khỏe Thứ tư: Thực trạng việc làm Thứ năm : Thực trạng hoàn cảnh sống nhà đối tượng người có cơng 2.2 Tổng quan ngƣời có cơng sách ƣu đãi ngƣời có cơng địa bàn Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.2.1 Tổng quan người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.2.2 Các sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng triển khai thực huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.3.2 Các sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng triển khai thực huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 13 2.3 Thực trạng công tác thực thi sách ƣu đãi cho ngƣời có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 2.3.1 Thực trạng đối tượng thụ hưởng sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Qua thực tế công tác thực chế độ, sách ưu đãi Nhà nước người có cơng huyện Quốc Oai năm gần cho thấy Huyện quan tâm tới cơng tác này, chăm sóc đời sống cho người có công vật chất lẫn tinh thần Mặc dù số lượng người có cơng vơi cách mạng địa bàn Huyện lớn, đội ngũ làm công tác chun mơn cịn thiếu với trách nhiệm lịng biết ơn người có cơng với đất nước, phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Quốc Oai cố gắng hết mình, giải chế độ, quyền lợi cho đối tượng cách xác, kịp thời, đối tượng theo quy định Nhà nước Thứ : Thực trạng kinh tế gia đình đối tượng thụ hưởng sách Thứ hai : Thực trạng văn hóa Thứ ba : Thực trạng sức khỏe Thứ tư: Thực trạng việc làm Thứ năm: Thực trạng hoàn cảnh sống nhà đối tượng người có cơng 2.3.2.Thực trạng sách ưu đãi người có công thực thi huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội Qua thực tế công tác thực chế độ, sách ưu đãi Nhà nước người có cơng huyện Quốc Oai năm gần cho thấy Huyện quan tâm tới công tác này, chăm sóc đời sống cho người có cơng vật chất lẫn tinh thần Mặc dù số lượng người có cơng địa bàn Huyện lớn, đội ngũ làm cơng tác 14 chun mơn cịn thiếu với trách nhiệm lòng biết ơn người có cơng với đất nước, phịng Lao Động Thương Binh Xã Hội huyện Quốc Oai cố gắng hết mình, giải chế độ, quyền lợi cho đối tượng cách xác, kịp thời, đối tượng theo quy định Nhà nước Mọi thủ tục xác nhận mức trợ cấp hay việc tổ chức chi trả đươc tiến hành cách đồng quy định Thông qua văn sửa đổi, bổ sung Phòng lên kế hoạch chi trả theo hướng dẫn Nhà nước, thể trách nhiệm người có cơng - Thực chi trả kịp thời đầy đủ đối tượng cho 5.795 người, số tiền 58,33 tỷ đồng; từ đầu năm đến thẩm định giải 248 thủ tục hành lĩnh vực người có cơng - Thực chế độ điều dưỡng người có cơng đảm bảo theo quy định.Phối hợp với Trung tâm Ni dưỡng Điều dưỡng người có cơng số Hà Nội tổ chức 05 đợt điều dưỡng Trung tâm, tổng số 357 đối tượng, 89% kế hoạch giao, thực mua 11 nghìn thẻ BHYT cho người có cơng - Đề nghị Sở duyệt cấp 30 hồ sơ đề nghị cấp thẻ BHYT theo Quyết định số 290/2005/QĐ – TTg - Thực kiểm tra tình hình tặng quà tết, quà 27/07/2018 thị trấn địa bàn Huyện; báo cáo kết thăm hỏi tặng quà, kết kiểm tra tình hình tặng quà Tết nguyên đán Mậu Tuất 2018, tặng quà kỷ niệm 71 năm ngày Thương binh Xã hội, UBND Huyện Kết quả: xã, thị trấn thực công tác tặng quà, chuyển tặng quà đảm bảo đầy đủ, kịp thời, xác, chế độ, đối tượng, khơng có trường hợp có thắc mắc 15 - Tiếp tục trang bị cho đối tượng thụ hưởng sách hiểu biết cần thiết, để tìm cơng việc phù hợp Bên cạnh triển khai mở lớp dạy nghề thủ cơng, đan lát, nghề truyền thống ….những công việc đơn giản tốn sức lao động để hỗ trợ họ kiếm thu nhập ổn định - Tham mưu với UBND Huyện ban hành: - Báo cáo tổng kết năm thực pháp lệnh ưu đãi người có, giai đoạn 2012 – 2018 địa bàn huyện - Phối hợp bưu điện huyện Quốc oai cung cấp danh sách mộ liệt sĩ địa bàn huyện, phục vụ triển khai thực đề án cổng thong tin điện tử liệt sĩ, mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ Tham mưu văn UBND Huyện đạo bưu điện huyện, UBND xã, thịt trấn thực đề án cổng thông tin mộ liệt sỹ quốc gia, xong trước 20/05/2018 - Phối hợp với Huyện Đoàn Quốc Oai tổ chức Lễ dâng hương thắp nến tri ân anh liệt sĩ kỷ niệm 71 năm Ngày Thương binh Liệt sĩ, thời gian: Tối ngày 25/07/2018, địa điểm: Nghĩa trang liệt sĩ Huyện - Phối hợp với Hội Cựu TNXP, UBND xã: Đông yên, Nghĩa Hương UBND Thị trấn Quốc Oai thẩm định hồ sơ nhà 03 cựu niên xung phong có nhà xuống cấp, báo cáo UBND Huyện, Sở lao động Thương binh Xã hội Hà Nội - Phối hợp với UBND xã, thị trấn rà soát người trực tiếp tham gia kháng chiến chống Pháp gia đình liệt sĩ chống Pháp quản lý, báo cáo Sở Lao động Thương binh Xã hội Hà Nội trình UBND Thành Phố chủ trương trặng quà 65 năm Giải phóng Thủ đơ(10/10/1954 – 10/10/2018 ) 16 Sự phối hợp chặt chẽ ban ngành, đoàn thể UBND xã, thị trấn, với nỗ lực cố gắng phấn đấu tập thể Lao động Thương binh Xã hội huyện Quốc Oai nói riêng nhân dân Huyện nói chung triển khai thực sách ưu đãi cho người có cơng cách tốt nhất, hiệu nhất; huy động tối đa nguồn lực từ cộng đồng, xã hội để đảm bảo cho người có cơng hưởng quyền lợi mình, giúp họ có nhà ở, cơng việc ổn định, thu nhập mức độ trung bình… giúp họ cải thiện sống, vượt qua khó khăn, tạo niềm tin vươn lên thành người có ích cho xã hội 2.4 Đánh giá việc thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơngtrên địa bàn huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội 2.4.1 Kết nguyên nhân 2.4.1.1 Kết đạt Với truyền thống đạo lý "Uống nước nhớ nguồn", huyện Quốc Oai có nhiều việc làm phong phú, thiết thực, thực tốt việc chăm sóc thương binh, liệt sĩ, đặc biệt vận động toàn dân ủng hộ xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa" khơi dậy ngày phát triển mạnh Nhiều phong trào tình nghĩa xã hội hóa, bật phong trào phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng phong trào xây nhà tình nghĩa tặng cho đối tượng sách hút cấp, ngành, đơn vị tham gia Những gia đình có thân nhân liệt sĩ già yếu, khó khăn tổ chức kinh tế, xã hội, đồn thể nhận đỡ đầu ni dưỡng, đảm bảo tất gia đình sách có mức sống cao mức sống người dân địa phương nơi cư trú 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân Dù có cố gắng vấn đề chung xã hội 17 tồn mặt trái, tiêu cực yếu Bên cạnh kết tích cực đạt việc thực sách ưu đãi đỗi với người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội gặp phải hạn chế định 2.4.2.1 Hạn chế Thứ nhất: hệ thống văn quy định Ban hành văn hướng dẫn triển khai thực sách nhiều, chí số nội dung hướng dẫn vừa khơng rõ ràng vừa mâu thuẫn với nhau, chồng chéo, thiếu thốngnhất gây khó khăn cho quan thực thiệt thòi cho đối tượng thụ hưởng sách Thứ hai: Về cơng tác quản lý nhà nước Thứ ba: Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác LĐ-TB&XH Huyện không ổn định, thay đổi liên tục, chưa nắm văn sách người có cơng, chưa có kinh nghiệm, trình độ chun môn, nghiệp vụ lĩnh vực này, nên chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Thứ tư: Công tác xã hội hóa sách người có cơng số xã, thị trấn cịn thiếu tính chủ động, cơng khai, minh bạch, rõ ràng, đặc biệt sử dụng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” phần ảnh hưởng đến lịng tin nhân dân, người có cơng quyền địa phương, làm cho cơng tác “Đền ơn đáp nghĩa” số địa phương huyện có chiều hướng xuống Thứ năm: Cơng tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực sách người có cơng Phịng LĐ-TB&XH quận phối hợp UBND cán LĐ-TB&XH phường đôi lúc chưa thường xuyên, sâu sát 18 Tiểu kết Chƣơng Kết thúc phần chương hai tóm tắt nội dung tìm hiểu sau: Thứ nhất: Tổng quan người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà nội sách ưu đãi cho người có công thực Huyện Thứ hai, khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, tình hình đối tượng người có công huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn nay; đánh giá khách quan tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội q trình thực sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Thứ ba : Luận văn sâu tìm hiểu thực trạng thực thi sách ưu đãi cho người có cơng huyện Quốc Oai Luận văn đánh giá toàn diện, khách quan, trung thực việc tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Qua nhận xét, đánh giá kết đạt hạn chế, khó khăn, vướng mắc; đồng thời nêu rõ nguyên nhân kết quả, hạn chế trình tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai nói riêng, thành phố Hà Nội nước nói chung Chính sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội cấp, ngành đặc biệt quan tâm, thực nghiêm túc, nguyên tắc, quy trình, hướng dẫn cấp Việc thực sách người có cơng có sức lan tỏa rộng khắp, tạo nhiều phong trào thiết thực, mang lại hiệu cao, góp phần nâng cao đời sống người có cơng thân nhân Chính sách ưu đãi người có cơng nhận đồng tình, ủng hộ đại đa số nhân dân, tạo niềm tin nhân dân với lãnh đạo Đảng, 19 quản lý, điều hành Nhà nước, tạo xã hội phát triển hài hịa, cơng tiến Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC THI CHÍNH SÁCH ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phƣơng hƣớng bảo đảm thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.1.1 Phương hướng 3.1.1.1 Đảm bảo triển khai thực đúng, đầy đủ hiệu chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước người có cơng địa bàn Huyện 3.1.1.2 Đẩy mạnh việc nghiên cứu đổi hồn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng 3.1.1.3 Tăng cường nguồn lực để trì thực thi tốt sách ưu đãi người có cơng 3.1.2 Mục tiêu Đạo lý “ Uống nước nhớ nguồn ” “ Đền ơn đáp nghĩa ” đạo lý Dân tộc Việt Nam ta Việc chăm sóc người có cơng nét đẹp, truyền thống nhân văn dân tộc Việt Nam Quan điểm thể Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng "Thực tốt sách chăm sóc người có cơng sở huy động nguồn lực xã hội kết hợp với nguồn lực Nhà nước; bảo đảm người có cơng có mức sống trung bình trở lên" 20 Bảo đảm việc chăm sóc sức khỏe người có cơng thơng qua công tác phục hồi chức năng, cung cấp đầy đủ phương tiện chuyên dùng theo yêu cầu thương tật bệnh tật, tạo tiền đề cần thiết để người có cơng có việc làm phù hợp 3.2 Phƣơng hƣớng thực thi sách ƣu đãi ngƣời có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2.1 Đảm bảo triển khai thực đúng, đầy đủ hiệu chủ trương, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước người có cơng địa bàn Huyện 3.2.2 Đẩy mạnh việc nghiên cứu đổi hồn thiện hệ thống sách ưu đãi người có cơng 3.3 Giải pháp bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.3.1 Hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng 3.3.1.1 Về đối tượng, phạm vi hưởng ưu đãi 3.3.1.2 Về chế độ trợ cấp, ưu đãi 3.3.1.3 Việc xây dựng pháp luật ưu đãi người có cơng 3.3.2 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật ưu đãi người có cơng cho đối tượng liên quan 3.3.3 Cải cách hành 3.3.4 Tăng cường nguồn lực tài điều kiện hỗ trợ việc thực thi sách ưu đãi người có cơng 3.3.4.1 Đẩy mạnh xã hội hóa sách 3.3.4.2 Ứng dụng cơng nghệ thông tin vào công tác quản lý, giải chế độ sách tổ chức thực thi sách ưu đãi người có cơng 21 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ công chức thực pháp luật ưu đãi người có cơng 3.3.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi sách ưu đãi người có cơng Tiểu kết Chƣơng Chương kết thúc đúc kết lại vấn đề sau: Thứ nhất, khái quát quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước sách ưu đãi người có cơng nói chung, khát qt phương hướng, mục tiêu thực thi sách ưu đãi người có cơng thời gian tới Thứ hai, sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước, mục tiêu, phương hướng cụ thể thực thi sách ưu đãi người có cơng, tác giả mạnh dạn đề nhóm giải pháp góp phần hồn thiện thể chế, sách ưu đãi người có cơng, nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai nói riêng, thành phố Hà Nội nước nói chung Thực thi sách ưu đãi người có cơng cần có quan tâm vào hệ thống trị Các giải pháp phải thực đồng bộ, khoa học, trọng đến giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cộng đồng thực ưu đãi người có cơng Việc chăm lo đời sống người có cơng khơng trách nhiệm Nhà nước mà toàn xã hội, từ bước nâng cao đời sống cho đối tượng người có cơng 22 KẾT LUẬN Có thể khẳng định, thành tựu bật trở thành định hướng, phương châm hành động, là: Người có cơng toàn xã hội quan tâm chăm lo vật chất, tinh thần; trân trọng, tôn vinh, biết ơn, đền ơn trả nghĩa… Ưu đãi xã hội người có cơng tình cảm trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội Đây yếu tố thực tiến cơng xã hội, góp phần ổn định trị xã hội; thúc đẩy nghiệp đổi với tiến trình hội nhập phát triển Đối với huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, việc thực thi sách ưu đãi người có cơng thời gian qua ln cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực hiện, thu nhiều kết đáng khích lệ Tuy nhiên, việc thực thi tốt sách ưu đãi người có cơng nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, đặc biệt hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nghiên cứu pháp luật ưu đãi người có cơng đánh giá thực trạng việc thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, từ đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thực thi tốt chế độ ưu đãi người có cơng địa phương Kết nghiên cứu luận văn cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tế việc thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai nói riêng, thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên, trình thực luận văn, với thời gian có hạn, lực kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế, 23 chắn luận văn nhiều vấn đề cần bổ sung, hoàn thiện Em ln mong nhận đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý thầy giáo, cô giáo đồng nghiệp 24 ... việc thực thi sách ưu đãi người có cơng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, luận văn làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, từ... Thực trạng thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương Phương hướng giải pháp bảo đảm thực thi sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố. .. Các sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng triển khai thực huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.3.2 Các sách Đảng Nhà nước ưu đãi người có cơng triển khai thực huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội