Công tác xã hội với vấn đề nghèo đói tại địa bàn xã hương bình

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Trong lịch sử xã hội loài người, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề giàu nghèo tồn thách thức lớn phát triển quốc gia, khu vực toàn văn minh đại Bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI, nước giới Việt Nam đứng trước thay đổi lớn lao có ý nghĩa bước ngoặt Những thay đổi tạo hội thách thức đường lối, sách phát triển, có sách xóa đói, giảm nghèo Xuất phát từ quan điểm vấn đề đói nghèo khơng giải khơng có mục tiêu đặt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định, bảo đảm quyền người thực Chính sách xóa đói, giảm nghèo trở thành chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta nội dung quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đói nghèo vấn đề mang tính tồn cầu Nếu vấn đề nghèo đói khơng giải khơng mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, quốc gia đặt như: Hịa bình ổn định, cơng xã hội, an sinh xã hội giải Khoa học kĩ thuật ngày phát triển làm cho sống người dân ngày nâng cao, bên cạnh ta thấy hai mặt xã hội, bên tịa nhà chọc trời hay ngơi biệt thự khang trang lộng lẫy đối lập với ngơi nhà rách nát tồi tàn, khu ổ chuột, người đói khổ, ngày họ phải đối mặt với đói khổ Đặc biệt tập trung vào nước phát triển Châu Phi, Châu Á Nghèo tượng phổ biến, vấn đề lớn giới ngày Nó khơng cịn vấn đề riêng quốc gia mà mang tính chất tồn cầu nghèo đói ln làm cản trở cho nghiệp phát triển người xã hội, nhân tố bất ổn kinh tế - trị - văn hóa - xã hội quốc gia, hàng loạt sách biện pháp xố đói giảm nghèo dần vực dậy sống người dân khắp miền Tổ quốc Với sách chiến lược xóa đói giảm nghèo đạt nhiều thành tựu, nhiên cịn số hạn chế mà khơng tránh khỏi có vùng cịn nghèo, nghèo khơng có tiền cho ăn học, khơng có vốn để làm ăn kinh doanh, sản xuất nghèo lại tiếp diễn nghèo, vay vốn mà đầu tư vào đâu Hơn địa bàn mà em nghiên cứu xã Hương Bình xã thuộc xã nghèo huyện Hương Khê lại phải hứng chịu nhiều thiên tai gây thiệt hại lớn mặt đời sống Với tư cách nhân viên Công Tác Xã Hội bối cảnh nghèo đói vấn đề lớn thời đại, em chọn đề tài nghiên cứu “ Công Tác Xã Hội với vấn đề nghèo đói địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Nhằm miêu tả thực trạng đời sống người dân xã Hương Bình mong muốn góp phần vào cơng tác xóa đói giảm nghèo địa phương đóng góp vào cơng xóa đói giảm nghèo nước ta tốt 1.2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Nhằm thúc đẩy vai trò người nhân viên Công Tác Xã Hội vào việc giải vấn đề nghèo đói xã, nhân viên xã hội tăng cường triển khai sách xã hội tới người nghèo tạo điều kiện cho người nghèo có hội tham gia tiếp cận nguồn tài nguyên cần thiết - Nhân viên xã hội tăng cường góp phần vào hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống khu vực 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nhân viên xã hội tìm hiểu, điều tra phản ánh thực trạng nghèo đói xã Hương Bình đặc biệt tồn huyện - Nhân viên xã hội tìm hiểu nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng đến thực trạng nghèo đói xã Hương Bình - Nhân viên xã hội nghiên cứu đưa giải pháp trợ giúp trực tiếp, giải pháp để làm sở cho kế hoạch hoạt động giảm nghèo xã 1.3 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu đề tài “Công Tác Xã Hội với vấn đề nghèo đói địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” 1.3.2 Khách thể nghiên cứu - Những hộ gia đình nghèo xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Cán sách xã hội xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Người dân có mức sống nghèo địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Tại địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Thời gian: Từ ngày 16/01/2013 đến ngày 28/02/2013 Nội dung nghiên cứu: Tìm hiểu tình hình nghèo đói địa bàn xã; Vai trị nhân viên Cơng Tác Xã Hội việc giảm nghèo hạn chế vấn đề nghèo đói đưa số giải pháp giảm nghèo 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Trách nhiệm Nhân viên Công Tác Xã Hội vấn đề nghèo đói địa bàn xã? Câu hỏi 2: Tầm quan trọng người nhân viên Công Tác Xã Hội việc triển khai đưa sách tới người dân nghèo? Câu hỏi 3: Thực trạng sống người dân địa bàn xã nào? Câu hỏi 4: Nhân viên Công Tác Xã Hội quyền địa phương cần có biện pháp để hạn chế vấn đề nghèo đói địa bàn xã? PHẦN 2: NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan - Kh¸i niƯm "nghÌo" Nghèo khái niệm để diễn tả thiếu hội sống sống tương ứng với tiêu chuẩn tối thiểu định Thước đo tiêu chuẩn nguyên nhân dẫn đến nghèo nàn thay đổi tùy theo địa phương theo thời gian Theo Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày tháng năm 2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 20062010 khu vực nơng thơn hộ có mức thu nhập bình qn từ 200.000 đồng/người/tháng (2.400.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo, khu vực thành thị hộ có thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/người/tháng (dưới 3.120.000 đồng/người/năm) trở xuống hộ nghèo - Khái niệm “ Công tác xã hội ” Công tác xã hội vận dụng lý thuyết khoa học hành vi người hệ thống xã hội nhằm khôi phục lại chức xã hội thúc đẩy thay đổi liên quan đến vị trí, địa vị, vai trị cá nhân, nhóm, cộng đồng yếu nhằm hướng tới cơng tiến xã hội Công tác xã hội dịch vụ chuyên môn hóa góp phần giải vấn đề xã hội liên quan đến người nhằm thõa mãn nhu cầu cá nhân, nhóm, cộng đồng xã hội Mặt khác, góp phần giúp đỡ cá nhân tự nhận thức vị trí, vai trị xã hội 1.1.2 Lý thuyết áp dụng  Lý thuyết hệ thống sinh thái Mơ hình đời sống Lý thuyết hệ thống sinh thái cho người ảnh hưởng lẫn ảnh hưởng tới môi trường, ngược lại môi trường ảnh hưởng tới người Nguyên tắc sinh thái thể sống có quan hệ qua lại liên tục với thành phần khác tạo nên môi trường chúng Hệ thống sinh thái tổng thể tác động tương tác thể sống môi trường không sống không gian định Nghiên cứu hệ sinh thái thường tập trung vào chuyển dịch lượng chạy qua hệ thống Tất hệ thống sinh thái mức nào, phát triển phiến đá hay cối hệ thống sinh thái Ở đâu mà phát triển thơng qua thay đổi hỗ trợ thông qua môi trường thích ứng trao đổi lại tồn Những vấn đề xã hội làm ô nhiễm mơi trường, làm giảm khả thích ứng tương hỗ Các hệ thống sống phải cố gắng trì phù hợp tốt môi trường Chúng ta tất phải cần đầu vào phù hợp (Thông tin, thực phẩm, nguồn lực) nhằm trì thân phát triển Lý thuyết áp dụng vào Công Tác Xã Hội nhằm mục đích tăng cường khả thích ứng tạo ảnh hưởng đến mơi trường họ nhiều hình thức trao đổi mang tính thích ứng nhiều Điều cung cấp cho nhân viên xã hội khn khổ để phân tích tương tác thay đổi, không ổn định người môi trường họ (gồm môi trường vật chất môi trường xã hội), môi trường sống đầy đủ tài nguyên cho tăng trưởng phát triển người người có xu hướng phát triển mạnh mẽ, ngược lại môi trường sống người dân thiếu thốn tài nguyên phát triển thể chất tình cảm bị ảnh hưởng Vì mà nhân viên Cơng Tác Xã Hội cần nâng cao vai trị việc hỗ trợ giúp đỡ người dân, xem xét góc độ để thấy nhu cầu cấp thiết mà hộ mong muốn để từ đưa phương pháp giúp đỡ cho phù hợp Nhân viên xã hội sử dụng phương châm “ thả cá bé để câu cá lớn” tức hỗ trợ người nghèo giải nhu cầu thiết yếu thiếu vốn, việc làm, từ để góp phần giải mục tiêu chung hạn chế vấn đề nghèo đói xã nhà, lẽ, nghèo đói khơng có ảnh hưởng cách trực tiếp tới đời sống người dân mà cịn tác động cách gián tiếp tới toàn hệ thống xã hội rộng lớn nhân dân xã Muốn người dân phát triển tinh thần trước tiên cần đảm bảo no đủ ổn định đời sống vật chất, mà nhân viên xã hội cần tăng cường tìm kiếm nguồn tài ngun, đóng vai trị to lớn cầu nối trung gian giúp người dân tiếp cận nguồn lực, tăng cường tương tác hỗ trợ dịch vụ xã hội tới người dân nghèo Ví dụ nhân viên xã hội hỗ trợ việc làm cách đặt vấn đề việc làm đối tượng nghèo chưa có cơng ăn việc làm tới doanh nghiệp cần lao động, điều giúp cho người nghèo có thu nhập cải thiện chất lượng sống thực họ  Lý thuyết phát triển cộng đồng Cộng đồng định nghĩa tập hợp người có đặc điểm định, thường sống lãnh thổ định, lãnh thổ khác có chung đặc điểm định Lý thuyết phất triển cộng đồng lý thuyết hỗ trợ cho nhiều người có chung quyền lợi định, chia sẻ chung quan tâm định, thường sống lãnh thổ định, tập hợp lại chung mục đích giải vấn đề đặt cho cộng đồng nhằm giúp cho người có hội phát triển thể chất tinh thần Việc giúp đỡ, phát triển cộng đồng nghèo cần thiết việc lựa chọn phương pháp phù hợp để phát triển cộng đồng có ý nghĩa khoa học thực tiễn to lớn Phát triển cộng đồng phương pháp Công Tác Xã Hội xây dựng nguyên lý, nguyên tắc giả định nhiều nghành khoa học xã hội khác như: Tâm lý xã hội, xã hội học, trị học, nhân chủng học, áp dụng nhiều nước ta phát huy vai trò việc giải vấn đề nhóm cộng đồng nghèo, nhóm yếu thời gian qua Đó phương pháp giải số vấn đề khó khăn, đáp ứng nhu cầu cộng đồng, hướng tới phát triển không ngừng đời sống vật chất tinh thần người dân thông qua việc nâng cao lực, tăng cường tham gia, đoàn kết phối hợp chặt chẽ người dân với nhau, người dân với tổ chức tổ chức với phạm vi cộng đồng Những nguyên tắc phát triển cộng đồng tham gia tự nhân dân; tin vào khả người dân phát huy nội lực cộng đồng Phương pháp đánh giá cao vai trò người dân coi nhân tố định tới thành công việc phát triển cộng đồng nghèo Các phương thức phát triển cộng đồng: Một là, nhận diện cộng đồng việc đánh giá mức độ nghèo Thông thường, người ta sử dụng kết điều tra xã hội học ( ví dụ điều tra mức sống dân cư, điều tra tỷ lệ hộ nghèo) để thu thập thông tin đánh giá mức độ nghèo đói địa bàn Qua đó, quyền địa phương lập kế hoạch xây dựng định hướng giảm nghèo cụ thể phù hợp Tuy nhiên, điều tra, khảo sát không tiến hành thường xuyên nên việc cập nhật thông tin tỷ lệ nghèo địa bàn đơi lúc cịn chậm Do vậy, phương pháp đánh giá nghèo đói có tham gia người dân thiết thực Để đánh giá tình trạng nghèo đói cộng đồng, thơng thường người ta đánh giá nhanh tình hình nghèo thông qua số tỷ lệ nghèo, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ học sinh bỏ học, tỷ suất sinh tự nhiên ; so sánh tình hình địa bàn tương tự, tìm hiểu, phân tích ngun nhân tình trạng nghèo địa bàn Từ rút kết luận đưa đề xuất cho chương trình, sách giảm nghèo liên quan lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cộng đồng Hai là, Lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia người dân Theo đó, lập kế hoạch phát triển cộng đồng có tham gia nhằm giúp người dân tiếp cận tiềm năng, khó khăn, cản trở tìm kiếm giải pháp phù hợp thơng qua phương pháp có tham gia dựa vào kiến thức người dân Từ xây dựng kế hoạch phát triển năm kế hoạch trung hạn cấp xã phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương; thực giám sát hoạt động với hỗ trợ tích cực hiệu quan Nhà nước tổ chức đoàn thể, cá nhân dựa phương pháp giám sát đánh giá có tham gia người dân cách trực tiếp thông qua người đại diện Nguyên tắc phương pháp là: Tất hộ gia đình phai tham gia vào họp thôn/bản/ấp trưởng thôn tổ chức, trước cử đại diện tham dự hội thảo lập kế hoạch cấp xã Ba là, Tăng lực cộng đồng thông qua tăng nội lực giúp cộng đông tự phát triển Các nguồn nội lực cộng đồng cần phát huy bao gồm: - Nguồn nhân lực, gồm sức khỏe, kiến thức, tay nghề, kinh nghiệm lao động địa bàn có ý nghĩa định giải tốt vấn đề cộng đồng - Tài nguyên thiên nhiên: Là nguồn lực phục vụ cho trình phát triển cộng đồng Đây tronh tiền đề để phát triển bền vững thông qua việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên - Cơ sở vật chất, kỹ thuật sở hạ tầng : Gồm hệ thống đường sá, cầu cống, cơng trình Một số cộng đồng với hỗ trợ kỹ thuật, kinh phí, vật chất tổ chức phát triển tự cải thiện tình trạng xuống cấp thiếu thốn sở hạ tầng, điển địa bàn thuộc Chương trìn 135 huyện nghèo hỗ trợ theo Nghị 30a Chính phủ Nhà nước doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng hệ thống: Điện – Đường – Trường – Trạm sở để cộng đồng nghèo tự vươn lên phát triển kinh tế, nghèo - Tài chính: Để cộng đồng phát triển nhân tố quan trọng đây, việc tổ chức, huy động nguồn tài đáng kể lập lên từ người dân cộng đồng có ý nghĩa quan trọng Những thí dụ điển hình thực tiễn sử dụng khả hiệu nguồn tài vi mơ hay quỹ tín dụng tổ chức đồn thể Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội nơng dân, Đồn Thanh niên huy động thành lập sở góp vốn hội viên, hỗ trợ phát triển kinh tế mang lại hiệu thiết thực, giảm thiếu tình trạng cho vay nặng lãi vấn đề tiêu cực nảy sinh - Mối quan hệ xã hội, tức tính liên kết cộng đồng gắn bó hay lỏng lẻo có ảnh hưởng lớn tới trình phát triển cộng đồng Việc ý phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực mối quan hệ xã hội cộng đồng cần thiết - Tận dụng tố sách hành Chính phủ hỗ trợ cộng đồng như: Chính sách đầu tư phát triển kinh tế địa phương; sách xóa đói giảm nghèo; sách tăng cường dân chủ sở nguồn lực vơ to lớn mà cộng đồng phát huy để tập trung cho mục tiêu phát triển Ngoài ra, để tăng lực cộng đồng, việc mở lớp tập huấn, hướng dẫn kinh nghiệm làm ăn, tập huấn kỹ thuật chăm sóc, ni dưỡng trồng, vật nuôi, kỹ thuật bảo quản tiêu thụ sản phẩm, buổi hội thảo thôn hay hội thảo đầu bờ nhằm tăng cường trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm nâng cao kiến thức làm ăn coa ý nghĩa quan trọng, giúp nâng cao lực, kỹ người lãnh đạo cộng đồng người dân việc lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn tự giải vấn đề tồn giúp cộng đồng tự phát triển lãnh đạo cộng đồng cần nhận thức rõ: Sự giúp đỡ từ bên ngoài, cá nhân hay tổ chức xã hội chất xúc tác, điều quan trọng để thân người dân cộng đồng phát huy nguồn nội lực nêu Nếu người dân không tự cố gắng vươn lên mà trông chờ, ỷ lại vào giúp đỡ Nhà nước cộng đồng khác vấn đề nghèo đói giải cách triệt để bền vững Thực hành lý thuyết cộng đồng thường xảy quốc gia có kinh tế phát triển số vùng, số cộng đồng nhỏ(thiểu số) chưa phát triển Thực hành nhằm giảm nghèo, xóa nghèo cho cộng đồng tạo hội cho cộng đồng tiến kịp phát triển chung Công Tác Xã Hội tham gia vào vấn đề giáo dục, việc làm, hoạt động Công Tác Xã Hội quan tâm đến nhu cầu người dân nghèo, nhân viên xã hội áp dụng lý thuyết phát triển cộng đồng vào trình nghiên cứu việc hỗ trợ cung cấp nguồn lực từ dịch vụ giúp người dân nghèo địa bàn tiếp cận được, nhân viên xã hội áp dụng lý thuyết để phân tích, tìm hiểu cộng đồng địa bàn nghiên cứu để thấy nhu cầu cộng đồng gì, thông qua việc thu thập thông tin tư liệu cần thiết bao gồm vị trí địa lý, dân số, kinh tế, văn hóa, xã hội, giao thơng, nghiên cứu chung cộng đồng vận dụng lý thuyết phát triển cộng đồng để có hỗ trợ thích hợp cho nhu cầu thiết người dân nghèo cộng đồng Áp dụng lý thuyết vấn đề đói nghèo cộng đồng xã nhỏ huyện phù hợp, ví dụ nhân viên công Tác Xã Hội địa phương hỗ trợ cho người dân nghèo buổi sinh hoạt, mở lớp tập huấn chăn nuôi để giúp người dân có kinh nghiệm, kiến thức áp dụng vào đời sống sản xuất mình, trước giúp đỡ cộng đồng xã nghèo đòi hỏi nhân viên xã hội cần có kiến thức, hiểu biết cộng đồng, có kế hoạch xây dụng cụ thể buổi họp, thành viên tham gia, mục đích, mục tiêu kế hoạch Tất áp dụng lý thuyết Phát triển cộng đồng nhằm giúp cộng đồng phát triển sống cải thiện chất lượng sống họ 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Hiện có nhiều tài liệu viết vấn đề nghèo đói địa bàn cộng đồng lớn nhỏ khác nhau, lẽ nghèo đói vấn đề mà nước ta phải đối mặt từ trước tới chưa thật chuyển biến đáng kể, mà vấn đề cộm nhằm giúp nhà nghiên cứu đóng góp vào cơng trình nghiên cứu vào cơng xố đói giảm nghèo nước ta Việc nhìn nhận điểm mạnh, điều làm để ta kế thừa phát huy hiệu vùng miền giai đoạn cụ thể, hạn chế cần phải ruát kinh nghiệm để ta tránh xây dựng kế sách khắc phục xố đói giảm nghèo Mặc dù từ trước tới nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề nghèo đói, kể số cơng trình như: Thực trạng đói nghèo 10 - Vận động người dân mang sản phẩm trao đổi, buôn bán chợ tạo hội cho có giao lưu tăng nguồn thu nhập, nhân viên xã hội khuyến khích người dân bn bán số lượng lớn để có thu nhập cao - Song song với cơng tác xây dựng sở hạ tầng cơng tác tu bổ, bảo dưỡng cần trọng, nhân viên xã hội với quyền địa phương phối hợp chương trình dự án khắc phục nhà dân sau thiên tai, đặc biệt qua phóng vấn hộ nghèo họ bị bão lũ làm phá hoại nhà cửa chưa có tiền để sửa sang lại cho kiên cố Vì mà nhân viên xã hội phải liên kết tìm kiếm nguồn vốn hỗ trợ lãi suất thấp cho người nghèo  Giải pháp giáo dục đào tạo dạy nghề - Tăng mức độ sẵn có trường học thơng qua chương trình xây dựng trường học - Giảm chi phí đến trường cho cá nhân gia đình nghèo - Nâng cao chất lượng giáo dục xã, nhân viên xã hội phối hợp với cán DSKKHGD, cán CSXH tuyên tuyền, giáo dục hướng nghiệp, giới thiệu việc làm Hầu gia đình phóng vấn em nghỉ học sớm để làm thuê, em hộ gia đình khơng có nghề nghiệp tay để ổn định sống tương lai - Khuyến khích tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ người nghèo nâng cao trình độ - Đồng thời để xóa bỏ phân biệt giàu nghèo vùng vấn đề giáo dục đào tạo, Nhà nước cần đầu tư xây dựng sở hạ tầng vùng sâu vùng xa trường lớp, thiết bị giảng dạy, hệ thống thư viện, đội ngũ giảng dạy, tạo điều kiện đến lớp cho học sinh có hồn cảnh khó khăn,  Giải pháp vốn - Ưu tên hộ nghèo, hộ gia đình sách vay vốn trước - Bên cạnh cần đơn giản hóa thủ tục vay vốn cho người dân, cần có mức lãi suất ưu tiên cho hộ nghèo vay vốn  Công tác khuyến nông 29 - Cần nâng cao dịch vụ khuyến nông nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận với thông tin kỹ thuật, tăng khả tiếp cận thị trường tiêu thụ - Mở rộng lớp tập huấn cho người dân, cần phát triển rộng rãi hợp tác xã dịch vụ tận thơn xóm  Đối với hộ gia đình - Chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, tăng cường phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần khuyến khích phát triển từ nguồn thu nhập khác - Khai thác sử dụng triệt để tiềm năng, đặc biệt đất đai, khuyến khích khai hoang đất chưa sử dụng để phát triển nơng nghiệp, đề nghị quyền xã chia lại ruộng lúa cho người dân, trước người nghèo phải làm ruộng nước khơng màu mỡ nên suất Vận động người dân tham gia bảo hiểm nơng nghiệp đề phịng rủi ro thiên tai đến mùa thu hoạch lúa vụ, địa bàn năm chịu ảnh hưởng thiên tai bão, lũ lụt - Lực lượng lao động cần tham gia lớp tập huấn khuyến nông, tự hồn thiện, nâng cao trình độ sản xuất chăn nuôi  Tạo hội người nghèo tiếp cận thông tin dịch vụ xã hội với việc nâng cao lực Các địa phương phải xây dựng thực nghiêm túc chế thông tin công khai, minh bạch Đây yêu cầu tiên để đảm bảo chủ động tham gia người dân vào chương trình xóa đói giảm nghèo Lâu nay, nhiều địa phương việc thực quy chế dân chủ, yêu cầu công khai minh bạch chưa thực cách triệt để Do nhiều chương trình mục tiêu triển khai địa bàn người dân bị hạn chế quyền lắng nghe, thảo luận kiểm tra, giám sát, dẫn đến nhiều cơng trình, chương trình hiệu quả, lịng tin người dân vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Người nghèo phải nắm bắt cách đầy đủ chương trình, sách, thơng tin từ chương trình này, từ xây dựng kế hoạch, tổ chức thực cuối giám sát, đánh giá kết 30 Cùng với đầu tư, hỗ trợ Nhà nước cộng đồng xã hội, cần đòi hỏi nỗ lực phấn đấu vươn lên nghèo người dân, nhân tố định thành cơng cơng xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Hương Bình Những năm qua nhờ đổi chế, sách, khuyến khích người dân làm giàu 2.5 Giải pháp giải vấn đề nghèo đói góc nhìn người làm Công Tác Xã Hội Thực tế trước mắt nước ta phải đối đầu với khó khăn thách thức lớn hoạt động xóa đói giảm nghèo Vì qn lý yếu cơng tác xóa đói giảm nghèo, chế huy động, phân bố sử dụng nguồn lực đầu tư cho xóa đói giảm nghèo cịn tình trạng dàn trải, chồng chéo, chưa có chế tài địa sử dụng vốn sai mục đích, thiếu hiệu quả, thất thốt, giám sát lỏng lẻo, phân phối ban ngành, tổ chức mục tiêu xóa đói giảm nghèo hạn chế Bởi vậy, số tiêu cụ thể khơng đạt so với kế hoạch đề năm như: xã nghèo có đủ sở hạ tầng thiết yếu đạt khoảng 40%, giải cho số hộ nghèo xúc nhà đạt khoảng 15% , tỷ lệ nghèo cao nhiều vùng, chất lượng giảm hộ nghèo chưa vững chắc, tái nghèo, tư tưởng trông chờ, ỷ lại Nhà nước, chưa trọng nguồn vốn đầu tư trực tiếp cho phát triển sản xuất, nhiều mơ hình, kinh nghiệm tốt chưa áp dụng, phổ biến kịp thời Trước thực trạng chung vấn đề nghèo đói xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh tách rời Đây địa bàn nông thôn, chịu nhiều tác động xấu thiên nhiên, đời sống người dân nhiều thiếu thốn Cần khắc phục tồn tại, yếu chủ quan, đồng thời xác định giải khó khăn, thách thức trước mắt lâu dài, giải pháp giảm nghèo cần đồng bộ, kết hợp hài hòa lợi ích người nghèo, cộng đồng đất nước Các giải pháp càn hướng tới giảm nghèo bền vững sở vận động hộ nghèo với trợ giúp trách nhiệm cộng đồng xã hội 31 Để có xã hội công bằng, lành mạnh văn minh cần hạn chế tối đa hành vi trái với pháp luật, người ln nhau, giúp đỡ lẫn vượt qua khó khăn để có sống ổn định, hạnh phúc phát triển vai trị nhân viên công Tác Xã Hội quan trọng Công Tác Xã Hội hướng đến đối tượng đa dạng lứa tuổi, dân tộc trình độ học vấn, mức sống, tơn giáo có lực cá nhân xã hội khác Công Tác Xã Hội ngày đặt trọng tâm vào tổng thể toàn người đặt nặng vai trò gia đình – Gia đình xem trường hợp, yếu tố trọng tâm Công Tác Xã Hội Công Tác Xã Hội xem việc vận dụng tài nguyên cộng đồng để giúp người quan trọng Phải thừa nhận điều “ Nhân viên Công Tác Xã Hội – tác nhân thay đổi” cách nhìn đắn nhằm có xã hội công giới, quyền người hết người cộng đồng cộng đồng mục đích chung phát triển nước Việt Nam “ Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” - Nhân rộng mơ hình giảm nghèo Mục đích xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu góp phần đẩy nhanh tốc độ giảm nghèo chung nước Cần triển khai dự án nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo cấp: Đào tạo, nâng cao lực cho cán làm công tác giảm nghèo Mục đích nâng cao lực xố đói giảm nghèo cho đội ngũ cán bộ, thơng qua nâng cao hiệu thực chương trình - Trợ giúp pháp lý cho người nghèo + Hỗ trợ xã tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật Nhà nước sở, nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho người nghèo.Đẩy mạnh vai trò nhân viên xã hội vào việc giúp đỡ người nghèo, xã Cán làm sách xã hội mà bao quát hết vấn đề người nghèo được, cấp xã phải có tới người nhân viên xã hội để có đội ngũ vững mạnh giúp đỡ người nghèo 32 + Tổ chức sinh hoạt câu lạc trợ giúp pháp lý xã nhằm phổ biến pháp luật, tư vấn pháp luật giải vụ việc đơn giản cộng đồng; nhân viên xã hội sau đào tạo có kỹ tham vấn, tư vấn để hỗ trợ cho cộng đồng nghèo kiến thức kỹ phát triển kinh tế trợ giúp đối tượng gặp vấn đề xã hội + Tổ chức trợ giúp pháp lý lưu động xã, nhân viên Cơng Tác Xã Hội phải có lúc nơi người dân nghèo cần hỗ trợ mặt pháp lý liên quan tới quyền lợi người nghèo + Cung cấp tờ gấp pháp luật, băng catset miễn phí cho người nghèo Nhứng người dân vùng xa tiếp cận với thơng tin đại chúng nhân viên xã hội cần phải tận nơi để phổ biến cấp phát tờ rơi, giấy tờ liên quan miễn phí cho người dân - Thành lập Ban giảm nghèo cấp xã Nhân viên làm Công Tác Xã Hội phối hợp với cấp quyền tham gia tuyên truyền vận động người dân tham gia thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 – 2020 Vai trị quan trọng hàng đầu nhân viên xã hội phải khuyến khích, động viên việc tuyên truyền vận động người dân tăng gia sản xuất phất triển kinh tế gia đình Thành lập ban xố nhà dột nát, khuyến khích người dân mua vật liệu để sửa sang lại nhà cửa, ban hội hỗ trợ vốn để sản xuất kinh doanh nhỏ ban khác 33 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.1 Kết luận Cơng tác xố đói giảm nghèo địa bàn xã Đảng Nhà nước toàn xã hội quan tâm Và Công Tác Xã Hội với công tác xố đói giảm nghèo q trình lâu dài triệt để nhằm tập trung vào vấn đề nghèo đói tái diễn cộng đồng dân cư Xố đói giảm nghèo từ lâu vấn đề mà Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhiệm vụ hàng đầu ưu tiên thực hiện, đặc biệt xố đói giảm nghèo cho đồng bào vùng sâu vùng xa Thơng qua sách xố đói giảm nghèo cho đồng bào vùng sâu vùng xa, đạt nhiều thành công cơng tác xố đói giảm nghèo, nhiên bên cạnh thành đạt cịn nhiều khó khăn thách thức đòi hỏi cần nỗ lực nữa, đặt biệt đội ngũ làm Công Tác Xã Hội Qua trình nghiên cứu đề tài “ Công Tác Xã Hội Với vấn đề nghèo đói địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” phần cho thấy vai trị quan trọng Cơng Tác Xã Hội với nhiệm vụ xố đói giảm nghèo có nhìn tồn diện thực trọng nghèo đói xảy trực tiếp địa phương sinh sống, thấy thành công đạt vấn đề tồn việc thực sách xố đói giảm nghèo Đói nghèo vấn đề lớn phức tạp, vấn đề thách thức không ,chỉ Việt Nam mà với nhiều nước giới Bởi vai trò tính chất phức tạp nghèo đói, vấn đề xố đói giảm nghèo khơng thể giải mà cần phải giải bước cần có đóng góp nỗ lực tất người Các vấn đề nểu đặt cho việc xác định mục tiêu giảm nghèo nhanh, tồn diện mà phải vững Vì vậy, việc thực chương trình giảm nghèo cần tăng cường cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tâm vượt nghèo để làm giàu, khắc phục tư tưởng ỷ lại, vận động tầng lớp tạo thành phong trào măng tính xã hội nhân văn; nâng cao lực cho đội 34 ngũ cán cấp, coi trọng cán cấp sở, cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo, cán khuyến nơng, sở dó nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ giảm nghèo chương trình; tập trung nguồn lực cho vùng khó khăn nhất, khơng giàn trải, tạo hiệu kinh tế - xã hội nhanh, thiết thực, ưu tiên cho cơng trình phục vụ sản xuất; hồn thiện chế để huy động đa dạng nguồn lực, gắn giảm nghèo với phát triển kinh tế, phát huy tiềm mạnh chỗ địa phương, tiết kiệm chi tiêu hành chính, huy động cơng sức dân, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào vùng khó khăn sách ưu đãi đất, thuế hợp tác quốc tế tài chính, kỹ thuật kinh nghiệm, xã hội hố cơng tác giảm nghèo; thực phương châm “ người dân tự làm để người dân làm, người dân khơng làm để cộng đồng, Nhà nước hỗ trợ”, giảm dần hỗ trợ trực tiếp ( bao cấp) chuyển sang hỗ trợ gián tiếp, tạo cho người dân vùng khó khăn thêm hội việc làm tăng thu nhập, hội tiếp cận dịch vụ xã hội bản, tiếp tục thực sách trợ giúp đồng bào dân tộc đất sản xuất, đất ở, nhà nước sạch, mở rộng tín dụng gắn với khuyến nông – lâm – ngư nghiệp tạo cho họ động lực phát triển sản xuất, bước cải thiện đời sống dân sinh; hoàn thiện phân công trách nhiệm cho Bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh phân cấp cho địa phương tạo chế huy động nguồn lực sở bảo đảm mục tiêu, hài hoà trách nhiệm quyền hạn, mở rộng dân chủ cơng khai minh bạch q trình thực 1.2 Khuyến nghị 1.2.1 Đối với Nhà nước Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xố đói giảm nghèo từ Trung ương đến địa phương Hồn thiện sách xã hội, khuyến khích tổ chức, cá nhân nước quốc tế phối hợp cơng tác xố đói giảm nghèo Các chương trình có mục tiêu phải có quan đứng đầu để tổ chức triển khai thực hiện, xử lý vấn đề cách Không nên mục tiêu mà nhiều 35 chương trình dẫn đến chồng chéo, giàn trải, hiệu khơng cao, khó đánh giá chương trình Đây nhân tố tác động khơng nhỏ đến mức độ đói nghèo, thường bị bỏ qua chậm đổi Xét toàn cảnh, tác động nhân tố tổ chức, quản lý cấp đến đói nghèo có mức độ khác nhau, thời gian khác nhau, thể tập trung mặt sau đây: Thứ nhất, tính chất mức độ "hành quan liêu" cấp ảnh hưởng đến giải vấn đề đói nghèo, thực chủ trương, sách xóa đói, giảm nghèo thời gian qua biểu hoạt động: - Cứu trợ dân nghèo đợt thiên tai bão lụt số nơi chậm trễ, làm diện đói nghèo kéo dài lan rộng - Chất lượng xây dựng luật kinh tế, xã hội cịn thấp so với thực tiễn, nên "dễ thơng qua khó thi hành" cấp vĩ mơ Quy trình làm luật coi trọng mặt sách, giải trình nội dung sách hay luật mà khơng địi hỏi giải trình mặt kỹ thuật tổ chức thực hiện, mặt tra, kiểm sốt Vì có trường hợp bất khả thi, dễ "lách luật" lạm dụng Đây hạn chế cấp vĩ mơ Thứ hai, tình trạng lãng phí ngày tăng q trình triển khai dự án kinh tế - xã hội, chất lượng thấp xây dựng thực dự án, nên dự án khơng có khả hồn vốn, rủi ro cao, thời gian thực kéo dài Hiện nay, số ICOR cao (# 8) tiềm ẩn nhiều nguy tăng trưởng đói nghèo Tính chất hành quan liêu quản lý vĩ mơ gây lãng phí tầm quốc gia cịn nơn nóng muốn làm tất cả, khơng có ưu tiên bước phù hợp Cách làm nặng số lượng (người ta nói bệnh thành tích theo tư nhiệm kỳ) khơng gây lãng phí lớn, mà cịn để lại nhiều vấn nạn kinh tế xã hội Thứ ba, tình trạng tham nhũng tác động không đến chất lượng hiệu phát triển, mà trực tiếp đến đời sống nhân dân Hiện tượng tham nhũng xuất lĩnh vực giáo dục, lĩnh vực y tế, chí dự án xóa 36 đói, giảm nghèo, với tác động tiêu cực dự án xây dựng, dự án sử dụng nhiều đất đai, làm cho vấn đề đói nghèo ổn định xã hội khó giải Nguy hậu nghiêm trọng tệ nạn tham nhũng người trở thành lực lượng "nội xâm", coi thường luật pháp vô trách nhiệm 1.2.2.Đối với cấp xã - Bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác xố đói giảm nghèo địa phương - Việc xác định diện hộ nghèo theo quy định có lệch lạc, dựa vào quan hệ thân quen đưa vào diện nghèo hộ khơng nằm tiêu chí nghèo, chí bớt xén tiền bạc mà hộ nghèo hưởng Những sai phạm thường cấp quyền sở huyện lãnh đạo cấp xã cần quán triệt chặt chẽ vấn đề 1.2.3.Đối với người nghèo Cần nhận thức đắn xoá đói giảm nghèo khơng trách nhiệm cộng đồng mà phải có tự giác người nghèo 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Cao Viết Sinh (2005), Vấn đề nghèo đói khuynh hướng xố đói giảm nghèo, Tạp chí khoa học [2] Trần văn Kham (1997), Giáo trình Lý thuyết Cơng Tác Xã Hội đại, NXB Trường ĐH KHXH & NV, ĐHQG Hà Nội [3] Mai Kim Thanh, Giáo trình vấn đề xã hội an sinh xã hội, khoa học xã hội – Trường Đại học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn [4] Tài liệu tập huấn Công Tác Xã Hội (1997), Hội Chữ Thập Đỏ Việt Nam – Hà Nội [5] Tài liệu cẩm nang giảm nghèo (2008), Nhà xuất Lao động – Xã hội Hà Nội [6] Báo cáo cơng tác xố đói giảm nghèo xã Hương Bình – huyện Hương Khê – tỉnh Hà Tĩnh, 2011 [7] Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - trị - văn hố – xã hội, xã Hương Bình – huyện Hương Khê – tỉnh Hà Tĩnh, 2011 [8] Nguyễn Văn Mạnh (2007), Công Tác Xã Hội miền trung Việt nam, Nhà xuất Thuận Hoá [09] G.Endrweit G.Trommsdorff, Từ điển xã hội học (2001), Nhà xuất Thế giới Hà Nội 38 PHỤ LỤC Phiếu khảo sát hộ nghèo Thông tin chung hộ gia đình Tên chủ hộ: Địa chỉ: Tỉnh, TP: Huyện( quận): Xã(phường): Thôn(bản, tổ dân phố): Khu vực: Thành thị:  Nông thôn:  Hộ thường trú địa phương Có:  Khơng:  Gia đình gồm người, số người độ tuổi lao động, số người không độ tuổi lao động: Thu nhập hàng tháng: …………………………………………………………………… Cơ cấu sản xuất Thuần nông lâm:  Phi nông nghiệp:  Kiếm ngành nghề:  Khơng hoạt động kinh tế:  Tổng diện tích hộ gia đình: ……………………………………………………………… Loại nhà Nhà tạm:  Nhà kiên cố:  Nhà bán kiên cố:  Tài sản có giá trị (xe máy, tủ lạnh,…): …………………………………………………… Hộ có dùng điện cho sinh hoạt khơng? Có:  Khơng:  10 Nguồn nước sinh hoạt chính: 39 Giếng khoan: Nước khoan:   Sông, suối, ao (hồ):  11 Hộ gia đình sử dụng nhà vệ sinh loại gì? Nhà vệ sinh tự hoại:  Khơng có nhà vệ sinh:  12 Chi tiêu hàng tháng …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Nguồn thu Trồng trọt( tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) Chăn ni ( tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) Hoạt động dịch vụ nông nghiệp Lâm nghiệp (tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ lâm nghiệp Thủy sản ( tính SP bán SP tiêu dùng cho hộ gia đình) dịch vụ thủy sản Các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp Tiền lương, tiền công Các khoản khác TỔNG CỘNG 40 Tổng thu Tổng chi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân DSKHHGD Dân số kế koạch hóa gia đình BHYT Bảo hiểm y tế THCS Trung học sở LĐ – TB&XH Lao động thương binh xã hội CSXH Chính sách xã hội 41 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 1.2.1 Mục đích nghiên cứu .2 1.2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu .2 1.3 Đối tượng, khách thể, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Khách thể nghiên cứu 1.3.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu .3 PHẦN 2: NỘI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận sở thực tiễn đề tài 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Lý thuyết áp dụng 1.2 Cơ sở thực tiễn 10 1.2.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 10 1.2.2 Bối cảnh địa bàn nghiên cứu .11 Chương Vai trị nhân viên Cơng Tác Xã Hội việc giảm nghèo 15 2.1 Tình hình nghèo đói xã Hương Bình 15 2.2 Vai trò nhân viên Cồng Tác Xã Hội với vấn đề nghèo đói .17 2.2.1 Vai trò trung gian 17 2.2.2 Vai trò nghiên cứu thực trạng 18 2.2.3 Vai trị truyền thơng giáo dục 20 2.2.4 Vai trò vận động thực sách 21 2.2.5 Vai trò phát triển cộng đồng 21 2.3 Nguyên nhân yếu tố ảnh hưởng 22 42 2.3.1 Thiếu vốn .22 2.3.2 Khơng có đất sản xuất 24 2.3.3 Trình độ văn hóa thấp, việc làm thiếu khơng ổn định 25 2.3.4 Điều kiện tự nhiên không thuận lợi, khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, hạn hán 26 2.3.5 Bản thân người nghèo 26 2.4 Các giải pháp giải vấn đề nghèo đói 27 2.4.1 Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương .27 2.4.2 Các biện pháp giải vấn đề nghèo đói 28 2.5 Giải pháp giải vấn đề nghèo đói góc nhìn người làm Cơng Tác Xã Hội 31 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 35 1.1 Kết luận 35 1.2 Khuyến nghị .36 1.2.1 Đối với Nhà nước 36 1.2.2.Đối với cấp xã 38 1.2.3.Đối với người nghèo .38 43 ... đời sống Với tư cách nhân viên Công Tác Xã Hội bối cảnh nghèo đói vấn đề lớn thời đại, em chọn đề tài nghiên cứu “ Công Tác Xã Hội với vấn đề nghèo đói địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê,... làm Công Tác Xã Hội Qua trình nghiên cứu đề tài “ Công Tác Xã Hội Với vấn đề nghèo đói địa bàn xã Hương Bình, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” phần cho thấy vai trị quan trọng Cơng Tác Xã Hội với. .. viên Cơng Tác Xã Hội việc giảm nghèo hạn chế vấn đề nghèo đói đưa số giải pháp giảm nghèo 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi 1: Trách nhiệm Nhân viên Công Tác Xã Hội vấn đề nghèo đói địa bàn xã? Câu