Pháp luật về thành lập doanh nghiệp và thực tiễn áp dụng tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGUYỄN THỊ LỆ UYÊN ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGUYỄN THỊ LỆ UYÊN LỚP : K915LK1 MSSV : 15152380107055 Kon Tum, tháng năm 2019 MỤC LỤC DANH MỤC CỦA CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM……………………………………………………………………3 1.1.1 Khái quát tỉnh Kon Tum 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum 1.3 THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ NHỮNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 2.1.1 Khái quát Doanh nghiệp 2.1.2 Khái niệm thành lập doanh nghiệp 2.1.3 Ý nghĩa việc thành lập Doanh nghiệp 10 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 10 2.2.1 Điều kiện đăng ký kinh doanh 10 2.2.2 Hồ sơ đăng ký thành lập Doanh nghiệp 26 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 31 2.3 SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 33 2.3.1 Các thủ tục chuẩn bị thành lập doanh nghiệp: 33 2.3.2 Các thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp: 34 2.3.3 Các thủ tục sau đăng ký thành lập doanh nghiệp 34 KẾT CHƯƠNG 35 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 36 3.1 THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 36 3.1.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum………36 3.1.2 Đánh giá hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Kon Tum……………………………………………………………………………… 37 i 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 38 3.2.1 Về hoạt động quan đăng ký kinh doanh 38 3.2.2 Về trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp 38 3.2.3 Về thực nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp 39 3.2.4 Về xử lý vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 39 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… ……….40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND: Ủy ban Nhân dân ODA: (Official Development Assistance) Hỗ trợ phát triển thức Chính phủ NGO: (Non-governmental organization–NGO): Tên tổ chức phi phủ CTMTQG: chương trình mục tiêu quốc gia STT Bảng 3.1 Bảng 3.2 DANH MỤC CỦA CÁC BẢNG TÊN BẢNG Số liệu doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp Tổng doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum iii TRANG 37 38 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật doanh nghiệp 2014 sửa đổi, bổ sung nhiều điểm nhằm tháo gỡ hạn chế Luật Doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp 2014 - Luật đầu tư 2014 với nhiều cải cách đáng kể, trao quyền tự chủ nhiều cho doanh nghiệp, sửa đổi bổ sung quy định nhằm tháo gỡ bất cập, hạn chế luật cũ, phù hợp với xu hướng chung giới Tuy nhiên, sau gần năm vào áp dụng Luật doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014 bộc lộ nhiều hạn chế nhiều vấn đề gây băn khoăn cần nghiên cứu chỉnh sửa vấn đề trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhiều thủ tục rườm rà, phức tạp Hệ thống văn hướng dẫn thi hành chưa đồng chưa cụ thể khiến cho doanh nghiệp trẻ cịn khó khăn trình tự thành lập Về điều kiện để thành lập doanh nghiệp nhiều ràng buộc chưa thực tạo hành lang thơng thống cho doanh nghiệp bước để gia nhập thị trường kinh tế vấn đề “ngành nghề kinh doanh” Theo quy định Luật doanh nghiệp 2005 đến Luật doanh nghiệp 2014 cho phép doanh nghiệp phép kinh doanh pháp luật khơng cấm, khơng có hướng dẫn cụ thể ngành nghề cấm kinh doanh không cấm kinh doanh khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều trở ngại việc lựa chọn ngành nghề kinh doanh Bên cạnh đó, góc độ khác Luật doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng mở rộng tạo mơi trường đầu tư cho doanh nghiệp Nhưng thực tiễn kinh doanh có rào cản quy định pháp luật đặt ra, tồn rào cản vấn đề thực thi Một đạo luật sửa đổi để phát triển mà đội ngũ thực thi khơng chịu sửa đổi khơng thể phát triển theo tinh Luật đề Chính vậy, định chọn đề tài: “Pháp luật thành lập doanh nghiệp thực tiễn áp dụng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp qua làm rõ điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ nội dung quy định pháp luật, điểm hạn chế việc đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật thành lập doanh nghiệp Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Từ phát tồn quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp để kiến nghị hoàn thiện đề giải pháp nâng cao hiệu thực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Kon Tum nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số vấn đề lý luận quy định pháp luật Việt Nam hành thủ tục thành lập doanh.Tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thủ tục thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký thành lập doanh nghiệp quy định Luật Doanh nghiệp 2014, văn quy phạm pháp luật liên quan thực tiễn áp dụng Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Kon Tum giai đoạn năm 2018 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, tơi sử dụng phương pháp sau: Phương pháp thu thập tài liệu:Tài liệu thu thập từ nguồn như: sách giáo trình, viết tạp chí chuyên ngành, trang web điện tử; số liệu thống kê từ quan phủ, doanh nghiệp lĩnh vực nhượng quyền thương mại doanh nghiệp Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh: Dựa nguồn tài liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp phân loại hạng mục thông tin để tiến hành phân tích Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm 03 chương: Chương Tổng quan Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Chương Cơ sở lý luận quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát tỉnh Kon Tum a Vị trí địa lý tỉnh Kon Tum Kon Tum tỉnh thuộc vùng cực bắc Tây Ngun Việt Nam, có vị trí địa lý nằm ngã ba Đông Dương, phần lớn nằm phía Tây dãy Trường Sơn Kon Tum tỉnh có diện tích lớn thứ 63 Tỉnh thành Việt Nam Địa giới tỉnh Kon Tum nằm vùng từ 107020'15" đến 108032'30" kinh độ Đông từ 13055'12" đến 15027'15" vĩ độ Bắc Phía Bắc Kon Tum giáp địa phận tỉnh Quảng Nam với chiều dài ranh giới 142 km, phía Nam giáp với tỉnh Gia Lai chiều dài ranh giới 203 km, phía Đơng giáp với tỉnh Quảng Ngãi với chiều dài ranh giới dài 74 km[2], phía Tây giáp với nước CHDCND Lào (142,4 km) Vương quốc Campuchia (138,3 km).1 b Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum Năm 2018 năm thứ ba thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 2020, thực thắng lợi kế hoạch năm 2018 ý nghĩa góp phần hồn thành mục tiêu nhiệm vụ kế hoạch năm, mà tạo điều kiện thuận lợi để tiếp tục trì ổn định kinh tế, xã hội nhiệm kỳ Dưới giám sát, đạo điều hành liệt Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh nỗ lực cấp, ngành nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tình hình kinh tế địa bàn tỉnh Kon Tum đạt kết tích cực Trong năm 2018, kinh tế tỉnh tiếp tục phát triển ổn định đạt tốc độ tăng trưởng mức 8,10% so với năm 2017 Kết đạt số lĩnh vực so với năm 2017 cụ thể sau: - Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Kon Tum (GRDP) năm 2018 (theo giá so sánh năm 2010) ước tăng 8,10% - Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước đạt 2.530 tỷ đồng, đạt 116,54% so với dự toán, tăng 2,51% - Tổng chi ngân sách nhà nước ước năm 6.481 tỷ đồng, đạt 95,45% dự toán, tăng 2,67% - Vốn đầu tư thực địa bàn tỉnh ước đạt 12.224,72 tỷ đồng, tăng 21,01% - Chỉ số sản xuất tồn ngành cơng nghiệp tăng 14,39% - Tổng mức bán lẻ hàng hoá, doanh thu dịch vụ địa bàn tỉnh ước đạt 17.002,67 tỷ đồng, tăng 13,64% - Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12 năm 2018 giảm 0,43% so với tháng trước; tăng 1,83% so với kỳ năm trước; CPI bình quân quý IV/2018 tăng 7,84% so với kỳ năm trước; CPI bình quân năm 2018 tăng 2,78% so với kỳ năm trước https://vi.wikipedia.org/wiki/Kon_Tum Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Kon Tum, năm 2018 tương đối ổn định, giá thị trường số mặt hàng thiết yếu lương thực, thực phẩm tuycó tăng khơng có tượng tăng giá đột biến; tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội bảo đảm; bn bán hàng cấm, gian lận thương mại,…vẫn cịn xảy giảm quy mô mức độ so với năm trước; tình hình dịch bệnh, sâu bệnh trồng thời tiết tiếp tục có diễn biến phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất nhân dân Song với lãnh đạo, đạo Tỉnh ủy, HĐND-UBND tỉnh, ngành, cấp tăng cường công tác quản lý thị trường địa bàn tỉnh, thực giải pháp phát triển hệ thống phân phối, lẻ, bảo đảm đồng bộ, khơng để xảy tình trạng chi phối thị trường, đấu tranh, ngăn chặn có hiệu hoạt động buôn lậu, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng mặt hàng cấm, hàng giả, hàng chất lượng; triển khai phương án, kế hoạch đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, giư gìn trật tự an tồn giao thơng địa bàn; rà sốt thực đầy đủ sách an sinh xã hội; tích cực phòng chống dịch bệnh người gia súc; xử lý kịp thời, có hiệu vụ vuệc khiếu kiện, tranh chấp, mâu thuẫn nhân dân 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Vào ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 78/SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu Kế hoạch Kiến thiết - tiền thân Ủy ban Kế hoạch Nhà nước trước Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày Gắn bó chặt chẽ với vận mệnh Tổ quốc qua chặng đường lịch sử, ngành Kế hoạch Đầu tư có nhiều đóng góp vào việc thực nhiệm vụ chiến lược mà Đảng đề thời kỳ đấu tranh giành độc lập dân tộc, thống đất nước, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội; bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cùng với phát triển chung tịan ngành, từ năm chiến tranh, quyền tỉnh cứ, ngành kế hoạch tỉnh Kon Tum đời, với nhiệm vụ xây dựng hậu cứ, lập kế hoạch phát triển sản xuất, cung cấp vật tư trang thiết bị, lương thực thực phẩm nhu yếu phẩm thiết yếu, bảo đảm đời sống cho cán bộ, chiến sĩ, phục vụ chiến đấu sẵn sàng chiến đấu; góp phần vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc nói chung, giải phóng tỉnh nhà nói riêng Sau ngày thống Tổ quốc, năm 1976, hai tỉnh Gia Lai Kon Tum sáp nhập, bắt tay vào xây dựng phát triển kinh tế-xã hội, vừa tổ chức phịng thủ biên giới phía Tây Tổ quốc, vừa đấu tranh truy quét lực lượng phản động bọn Fulrô Ngành kế hoạch tỉnh Gia Lai - Kon Tum tham mưu đắc lực cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dài hạn, năm hàng năm; kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội gắn với đảm bảo an ninh quốc phòng nhằm phục vụ tốt công xây dựng, phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ Tổ quốc Tháng 08/1991, thực Nghị Quốc hội, tỉnh Kon Tum tái lập sở chia tách từ tỉnh Gia Lai-Kon Tum Đây thời điểm Ủy ban Kế hoạch2 http://thongkekontum.gov.vn/xem-tin-tuc.aspx?id=20590 Thống kê tỉnh Kon Tum phận kế hoạch Sở, ngành, huyện, thị xã thành lập Đến năm 1996, Ủy ban Kế hoạch tỉnh đổi tên thành Sở Kế hoạch Đầu tư.3 1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Qua nhiều lần thay đổi, bổ sung hoàn thiện, đến chức năng, nhiệm vụ Sở Kế hoạch Đầu tư qui định rõ Theo Quyết định số 54/2009/QĐ-UB ngày 05/10/2009 UBND tỉnh Kon Tum Về việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: tham mưu tổng hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội; tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế-xã hội địa bàn tỉnh; quản lý đầu tư nước, nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức ODA, nguồn viện trợ phi Chính phủ NGO, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương Ngoài ra, Sở Kế hoạch Đầu tư UBND tỉnh giao thực số nhiệm vụ quan trọng khác triển khai Dự án giảm nghèo miền Trung; Dự án Kon Tum-Liên Hợp quốc; Thường trực Ban đạo xếp, đổi doanh nghiệp; Thường trực Ban Chỉ đạo CTMTQG; … 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Theo định số 1197/QĐ-SKHĐT ngày 11 tháng năm 2012 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành quy định cấu tổ chức, hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; thủ tục hành quy trình giải thủ tục hành theo chế Một cửa, cửa liên thông Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Theo định số 11/2016/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2016 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành quy đinh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Bộ máy tổ chức Sở bao gồm 09 phòng chức năng, 01 Trung tâm Xúc tiến đầu tư, 02 Ban quản lý, với 90 cán bộ, công chức, viên chức người lao động.4 a Lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư bao gồm: 01 Giám đốc 04 Phó Giám đốc Ơng: Phan Văn Thế - Chức danh: Giám đốc Ông Nguyễn Đình Bắc – Chức danh: Phó Giám đốc Ơng Ngơ Việt Thành – Chức danh: Phó Giám đốc Ơng Võ Văn Manh – Chức danh: Phó Giám đốc Bà Huỳnh Thị Thúy Hà – Chức danh: Phó Giám đốc http://skhdt.kontum.gov.vn/Index.aspx?st=newsdetails&id=228 http://skhdt.kontum.gov.vn/Index.aspx?st=newsdetails&id=228 b Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp công ty hợp danh Hồ sơ đăng ký thành lập công ty hợp danh bao gồm: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Điều lệ công ty Danh sách thành viên Bản Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác chủ doanh nghiệp tư nhân Bản Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Luật Đầu tư7 c Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn Hồ sơ đăng ký công ty trách nhiệm hữu hạn bao gồm: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Điều lệ công ty Danh sách thành viên Bản giấy tờ sau đây: a) Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác thành viên cá nhân; b) Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tài liệu tương đương khác tổ chức văn ủy quyền; Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo ủy quyền cổ đông sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi tổ chức Đối với cổ đơng tổ chức nước ngồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tài liệu tương đương phải hợp pháp hóa lãnh sự; c) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư.8 d Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp công ty cổ phần Hồ sơ đăng ký công ty cổ phần bao gồm: Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Điều lệ công ty Danh sách cổ đông sáng lập cổ đông nhà đầu tư nước Bản giấy tờ sau đây: a) Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác cổ đông sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi cá nhân; b) Quyết định thành lập, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tài liệu tương đương khác tổ chức văn ủy quyền; Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo ủy quyền cổ đông sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi tổ chức Điều 21 luật Doanh nghiệp 2014 Điều 22 Luật Doanh nghiệp 2014 27 Đối với cổ đông tổ chức nước ngồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp tài liệu tương đương phải hợp pháp hóa lãnh sự; c) Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư.9 e Nội dung chi tiết loại giấy tờ hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Việc đăng ký thành lập doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng đến tất mặt sống Không đảm bảo quyền lợi cho quản lý Nhà nước mà cịn có ý nghĩa đảm bảo trật tự quản lý Nhà nước bảo vệ quyền lợi cho chủ thể khác tham gia vào hoạt động kinh doanh Chính ý nghĩa quan trọng đó, mà pháp luật doanh nghiệp có quy định rõ ràng giấy tờ liên quan đến việc đăng ký thành lập doanh nghiệp để từ có sở pháp lý việc thành lập doanh nghiệp Đối với giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp, pháp luật doanh nghiệp quy định điều 24 luật Doanh nghiệp 2014 sau: “1 Tên doanh nghiệp Địa trụ sở doanh nghiệp; số điện thoại, số fax, thư điện tử (nếu có) Ngành, nghề kinh doanh Vốn điều lệ; vốn đầu tư chủ doanh nghiệp tư nhân Các loại cổ phần, mệnh giá loại cổ phần tổng số cổ phần quyền chào bán loại cổ phần công ty cổ phần Thông tin đăng ký thuế Số lượng lao động Họ, tên, chữ ký, địa thường trú, quốc tịch, số Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh Họ, tên, chữ ký, địa thường trú, quốc tịch, số Thẻ cước công dân, Giấy chứng minh nhân dân, Hộ chiếu chứng thực cá nhân hợp pháp khác người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần.” Mẫu giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành áp dụng thống phạm vi toàn quốc Mẫu Giấy đề nghị đăng ký doanh nghiệp mẫu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành áp dụng thống phạm vi toàn quốc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cấp cho doanh nghiệp thành lập hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định điều 29 Luật Doanh nghiệp ghi sở thông tin hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đồng thời điều 23 luật Doanh nghiệp 2014 28 Giấy chứng nhận đăng ký thuế doanh nghiệp Gi chứng nhận đăng ký doanh nghiệp giấy phép kinh doanh Trường hợp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh lưu dạng liệu điện tử Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp thời điểm có nội dung khác so với Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh giấy, Giấy chứng nhận có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận có nội dung ghi theo nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp.10 Cùng với quy định pháp luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến Doanh nghiệp phải chấp hành Điều lệ Cơng ty văn quan trọng điều hành quản lý, coi “ Hiến pháp” doanh nghiệp Đối với điều lệ công ty, pháp luật thành lập doanh nghiệp có quy định điều 25 luật Doanh nghiệp 2014 sau: “1 Điều lệ công ty bao gồm Điều lệ đăng ký doanh nghiệp Điều lệ sửa đổi, bổ sung trình hoạt động Điều lệ cơng ty có nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên, địa trụ sở công ty; tên, địa chi nhánh văn phịng đại diện (nếu có); b) Ngành, nghề kinh doanh; c) Vốn điều lệ; tổng số cổ phần, loại cổ phần mệnh giá loại cổ phần công ty cổ phần; d) Họ, tên, địa chỉ, quốc tịch đặc điểm khác thành viên hợp danh công ty hợp danh; chủ sở hữu công ty, thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn; cổ đông sáng lập cơng ty cổ phần; phần vốn góp giá trị vốn góp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh; số cổ phần, loại cổ phần, mệnh giá cổ phần loại cổ đông sáng lập; đ) Quyền nghĩa vụ thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; cổ đông công ty cổ phần; e) Cơ cấu tổ chức quản lý; g) Người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần; h) Thể thức thông qua định công ty; nguyên tắc giải tranh chấp nội bộ; i) Căn phương pháp xác định thù lao, tiền lương thưởng cho người quản lý Kiểm soát viên; k) Những trường hợp thành viên có quyền u cầu cơng ty mua lại phần vốn góp cơng ty trách nhiệm hữu hạn cổ phần công ty cổ phần; Khoản điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP nghị định Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp 10 29 l) Nguyên tắc phân chia lợi nhuận sau thuế xử lý lỗ kinh doanh; m) Các trường hợp giải thể, trình tự giải thể thủ tục lý tài sản công ty; n) Thể thức sửa đổi, bổ sung Điều lệ công ty Điều lệ đăng ký doanh nghiệp phải có họ, tên chữ ký người sau đây: a) Các thành viên hợp danh công ty hợp danh; b) Chủ sở hữu công ty cá nhân người đại diện theo pháp luật chủ sở hữu công ty tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; c) Thành viên cá nhân người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền thành viên tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; d) Cổ đông sáng lập cá nhân người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền cổ đông sáng lập tổ chức công ty cổ phần Điều lệ sửa đổi, bổ sung phải có họ, tên chữ ký người sau đây: a) Chủ tịch Hội đồng thành viên công ty hợp danh; b) Chủ sở hữu, người đại diện theo pháp luật chủ sở hữu người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; c) Người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên công ty cổ phần.” Đối với danh sách thành viên, pháp luật doanh nghiệp có quy định điều 26 luật Doanh nghiệp 2014 Danh sách thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, danh sách cổ đông sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần lập phải có nội dung chủ yếu sau đây: Họ, tên, chữ ký, địa chỉ, quốc tịch, địa thường trú đặc điểm khác thành viên cá nhân công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh; cổ đông sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi cá nhân công ty cổ phần; Tên, mã số doanh nghiệp địa trụ sở thành viên tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh; cổ đông sáng lập cổ đông nhà đầu tư nước ngồi tổ chức cơng ty cổ phần; Họ, tên, chữ ký, địa chỉ, quốc tịch, địa thường trú người đại diện theo ủy quyền đại diện theo pháp luật thành viên tổ chức công ty trách nhiệm hữu hạn; cổ đông sáng lập cổ đông nhà đầu tư nước tổ chức cơng ty cổ phần; Phần vốn góp, giá trị vốn góp, loại tài sản, số lượng, giá trị loại tài sản góp vốn, thời hạn góp vốn phần vốn góp thành viên cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; số lượng cổ phần, loại cổ phần, loại tài sản, số lượng tài sản, 30 giá trị loại tài sản góp vốn cổ phần cổ đơng sáng lập cổ đơng nhà đầu tư nước ngồi cơng ty cổ phần.11 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Giai đoạn 1: Chuẩn bị đầy đủ thông tin cần thiết để lập hồ sơ thành lập doanh nghiệp Bước Chủ doanh nghiệp lựa chọn loại hình doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp sau: Doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Bước Chuẩn bị chứng minh nhân dân hộ chiếu thành viên (cổ đông) Bản y công chứng Chứng minh nhân dân chưa 03 tháng, thời hạn chứng minh nhân dân chưa 15 năm Chuẩn bị giấy tờ có liên quan đến viêc thành lập doanh nghiệp Bước Lựa chọn tên công ty không bị trùng với tên công ty khác Để đặt tên không bị trùng với tên cơng ty khác, chủ doanh nghiệp truy cập vào “Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia” để tra cứu Bước Xác định trụ sở thuộc quyền sử dụng hợp pháp cơng ty Địa trụ sở theo quy định pháp luật doanh nghiệp Bước Xác định vốn điều lệ đưa vào kinh doanh theo quy định pháp luật Bước Xác dịnh chức danh người đại diện theo pháp luật công ty: chức danh người đại diện giám đốc (tổng giám đốc) Bước Xác định ngành nghề kinh doanh chuẩn hóa theo quy định pháp luật đăng ký kinh doanh Giai đoạn Soạn thảo nộp hồ sơ thành lập công ty Bước Soạn thảo hồ sơ công ty, chuẩn bị đầy đủ giấy tờ theo quy định páp luật thành lập doanh nghiệp Bước Nộp hồ sơ đến quan Nhà nước có thẩm quyền Sau 03 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, hồ sơ hợp lệ quan Nhà nước cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Giai đoạn Làm dấu pháp nhân Bước Nộp Gi chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đến quan có thẩm quyền để thực việc làm dấu pháp nhân Bước Nhận dấu pháp nhân Giai đoạn Thủ tục sau thành lập doanh nghiệp Bước Kê khai thuế ban đầu với quan thuế nơi đăng ký kinh doanh theo thời hạn quy định Bước Đăng ký kê khai thuế qua mạng điện tử thông qua dịch vụ chữ ký số Bước Đăng bố cáo Bước Nộp tờ khai nộp thuế môn theo quy định pháp luật hành 11 điều 26 luật Doanh nghiệp 2014 31 Bước Nộp thơng báo áp dụng phương pháp thuế Gía trị gia tăng theo quy định pháp luật Bước Làm thủ tục mua, đặt in, tự in hóa đơn theo quy định pháp luật Bước Dán treo “hóa đơn mẫu liên 2” trụ sở công ty Bước Chuẩn bị đầy đủ điều kiện kinh doanh ngành kinh doanh có điều kiện 2.2.4 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Theo Luật Doanh Nghiệp 2014 quy định việc thành lập doanh nghiệp bạn cần phải nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh tới quan nhà nước có thẩm quyền xem xét cấp giấy chứng nhận Quy định quan đăng ký kinh doanh quy định chi tiết điều 13 Nghị định 78/2015/NĐ-CP Cơ quan đăng ký kinh doanh tổ chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), bao gồm: a) Ở cấp tỉnh: Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư (sau gọi chung Phòng Đăng ký kinh doanh) Phòng Đăng ký kinh doanh tổ chức điểm tiếp nhận hồ sơ trả kết thuộc Phòng Đăng ký kinh doanh địa điểm khác địa bàn cấp tỉnh Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh thành lập thêm hai Phịng Đăng ký kinh doanh đánh số theo thứ tự Việc thành lập thêm Phòng Đăng ký kinh doanh Ủy ban nhân dân thành phố định sau thống với Bộ Kế hoạch Đầu tư b) Ở cấp huyện: Phịng Tài - Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ đăng ký hộ kinh doanh quy định (sau gọi chung quan đăng ký kinh doanh cấp huyện) Đối với hồ sơ nộp Phòng đăng ký kinh doanh, quan trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; xem xét tính hợp lệ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp; thực việc chuẩn hóa liệu, cập nhật liệu đăng ký doanh nghiệp địa phương sang Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp; Cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp phạm vi địa phương quản lý cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Cục thuế địa phương, quan có liên quan tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật; Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo việc tuân thủ quy định Luật Doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp; Trực tiếp kiểm tra đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra doanh nghiệp theo nội dung hồ sơ đăng ký doanh nghiệp; hướng dẫn quan đăng ký kinh doanh cấp huyện hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh; hướng dẫn doanh nghiệp người thành lập doanh nghiệp hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp; Yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo quy định Khoản Điều Nghị định này; Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh 32 nghiệp doanh nghiệp thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 62 Nghị định này; Đăng ký cho loại hình khác theo quy định pháp luật Đối với quan đăng ký kinh doanh cấp huyện theo quy định pháp luật doanh nghiệp Điều 15 Nghị định 75/2015/NĐ-CP, quan có nhiệm vụ, quyền nhận: Trực tiếp nhận hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh; xem xét tính hợp lệ hồ sơ cấp từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh; Phối hợp xây dựng, quản lý, vận hành hệ thống thông tin hộ kinh doanh hoạt động phạm vi địa bàn; định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Đăng ký kinh doanh, quan thuế cấp huyện tình hình đăng ký hộ kinh doanh địa bàn; Trực tiếp kiểm tra đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra hộ kinh doanh theo nội dung hồ sơ đăng ký hộ kinh doanh; hướng dẫn hộ kinh doanh người thành lập hộ kinh doanh hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký hộ kinh doanh; Yêu cầu hộ kinh doanh báo cáo tình hình kinh doanh cần thiết; Yêu cầu hộ kinh doanh tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phát hộ kinh doanh không đáp ứng đủ điều kiện kinh doanh; Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh thuộc trường hợp pháp luật quy định; Đăng ký cho loại hình khác theo quy định pháp luật 2.3 SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI Mỗi quốc gia giới có nét đời sống xã hội, văn hóa dân tộc nên hệ thống pháp luật vậy, khoa học pháp lý quốc gia có khác Quy định trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp nước khơng có đồng Có nước quy định chung cho tất loại hình doanh nghiệp bổ sung thêm nội dung cần thiết riêng loại hình Có nước quy định trình tự, thủ tục riêng cho loại hình đạo luật cụ thể (Anh, Mỹ) Đây nước loại hình doanh nghiệp có đạo luật riêng điều chỉnh quy định ln trình tự, thủ tục thành lập cho loại hình doanh nghiệp 2.3.1 Các thủ tục chuẩn bị thành lập doanh nghiệp: Vai trị giai đoạn người sáng lập Quy trình sáng lập viên pháp luật nước khác Mỹ Trung Quốc quy định cụ thể sáng lập viên nhiên Việt Nam chưa quy định cụ thể đối tượng Luật Doanh nghiệp đặc biệt trường hợp người đứng thành lập công ty bán lại người chuyên tiến hành dịch vụ thành ập doanh nghiệp Pháp luật nước quy định hồ sơ loại giấy tờ cần thiết phải nộp không giống nhấn mạnh tầm quan trọng quy định chi tiết điều lệ đăng ký điều lệ Pháp luật nhiều nước mẫu hóa, thống loại giấy tờ để đơn giản, thuận tiện cho quan nhà nước xét duyệt người dân làm thủ tục 12 12 http://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6415/1/00050000407.pdf 33 2.3.2 Các thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp: Việc nộp hồ sơ đăng ký trực tiếp thành viên sáng lập tiến hành thơng qua văn phịng tư vấn pháp luật doanh nghiệp Nhiều nước quy định người thành lập doanh nghiệp phải đến làm thủ tục trực tiếp quan quản lý nhà nước có nước cần thơng qua hệ thống điện tử Tùy theo truyền thống nước, quan đăng ký hành lập doanh nghiệp quan hành Tịa án Một số nước Pháp, Đức, Ba Lan,… tổ chức quan đăng ký thành lập doanh nghiệp nằm hệ thống Tòa án, đa phần nước Thụy Điển, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, Việt Nam,… thiết lập quan chuyên trách thực công việc Pháp luật nhiều nước quy định lệ phí, nhiên, sở để tính mức lệ phí có khác nhau: ấn định mức khung cho loại hình doanh nghiệp có sẵn bảng niêm yết, mức lệ phí giao động dựa định, chẳng hạn dựa số vốn thành lập Theo pháp luật Việt Nam, lệ phí đăng ký xác định vào số lượng ngành, nghề đăng ký kinh doanh; người thành lập doanh nghiệp phải nộp lệ phí đăng ký doanh nghiệp thời điểm nộp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Theo pháp luật Thái Lan, thời gian đăng ký thành lập công ty 3-4 tuần; Philippin 15 ngày theo thường lệ, ngày theo “kênh hỏa tốc”; Singapore 10 ngày, Maylaysia từ 2-3 tuần; Mỹ từ 1-3 tuần Còn theo pháp luật Việt Nam, thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan Đăng ký kinh doanh phải cấp Giấy Chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cho doanh nghiệp 2.3.3 Các thủ tục sau đăng ký thành lập doanh nghiệp Sau đăng ký thành lập doanh nghiệp phải tiến hành công bố thông tin nội dung đăng ký Theo pháp luật Singapore, công việc doanh nghiệp cần làm sau đăng ký thành lập là: gửi khai báo chi tiết giám đốc, nhân viên quản lý, thư ký kiếm toán viên… vòng tháng sau ngày đăng ký quan nhà nước, công ty cổ phần bắt buộc phải đăng ký vấn đề chia sẻ quyền hạn, phân công trách nhiệm thành viên sáng lập tổ chức công ty cổ phần Cơ quan Thị trường Tài Liên bang Theo Bộ luật Dân thương mại Thái Lan, sau doanh nghiệp thành lập phải thực nghĩa vụ công bố Cơng báo Chính phủ tóm tắt nội dung ghi sổ đăng ký Khơng có khác biệt pháp luật Việt Nam pháp luật nước quy định công việc mà doanh nghiệp phải tiến hành sau đăng ký thành lập quan nhà nước có thẩm quyền đăng thông báo phương tiện thông tin đại chúng, thông báo cho quan chức có liên quan, cung cấp thơng tin cho đối tác kinh doanh đối tượng cần quan tâm 13 13 http://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6415/1/00050000407.pdf 34 KẾT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu hệ thống pháp luật số nước có quan hệ hợp tác kinh tế với Việt Nam như: Mỹ, Anh, Pháp, Nhật, số nước khu vực Đông Nam Á Thái Lan, Singapore, Philipppin, Malaysia nước láng giềng với Việt Nam Trung Quốc, điểm tương đồng khác biệt quy định thành lập phổ biến so sánh công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, công ty Trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Những điều kiện để thành lập doanh nghiệp so sánh điều kiện chủ thể, điều kiện ngành nghề, điều kiện vốn, điều kiện tên gọi doanh nghiệp, thủ tục chuẩn bị thành lập doanh nghiệp 35 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum Hoạt động đăng ký kinh doanh (thành lập doanh nghiệp) Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum thực theo quy định pháp luật doanh nghiệp hành Theo số liệu thơng kê Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum năm 2019, cho thấy số lượng doanh nghiệp đăng ký Bảng 3.1 Số liệu doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp Loại hình Doanh nghiệp Doanh Công Công Công Công Tổng nghiệp ty ty ty Cổ ty cộng Tư Trách Trách phần Hợp nhân nhiệm nhiệm danh thành thành viên viên Từ ngày 01/01/2018 – 31/01/2018 14 22 Từ ngày 01/02/2018 – 28/02/2018 22 0 27 Từ ngày 01/3/2018 – 31/3/2018 47 116 163 Từ ngày 01/4/2018 – 30/4/2018 43 13 68 Từ ngày 01/5/2018 – 31/5/2018 20 Từ ngày 01/6/2018 – 30/6/2018 10 59 23 98 Từ ngày 01/7/2018 – 31/7/2018 15 72 28 122 Từ ngày 01/8/2018 – 31/8/2018 15 79 31 133 Từ ngày 01/9/2018– 30/9/2018 17 90 37 153 Từ ngày 01/10/2018 – 31/10/2018 21 101 40 12 174 Từ ngày 01/11/2018 – 30/11/2018 22 118 45 14 199 Từ ngày 01/12/2018 – 31/12/2018 25 129 46 16 216 Thông qua bảng trên, ta thấy có nhận xét năm 2018, doanh nghiệp đăng ký thành lập chủ yếu loại hình doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên, công ty cổ phần, cịn loại hình cơng ty hợp danh khơng chủ doanh nghiệp lựa chọn Có thể thấy rằng, loại hình cơng ty hợp danh khơng phổ biến tỉnh Kon Tum Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum thực theo quy định tồn diện bốn phương diện: trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, nội dung đăng ký kinh doanh biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh Tuy việc tuân thủ theo pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum thực 36 thi theo quy định pháp luật doanh nghiệp tồn động nhiều hạn chế Vấn đề hạn chế phía chủ doanh nghiệp đến đăng ký kinh doanh việc ứng dụng tin học hóa cơng tác đăng ký kinh doanh cịn nhiều bất cập Các trường hợp bị gặp bất cập việc đăng ký công bộ, công chức, viên chức Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum nhanh chóng sửa đổi kịp thời nhằm đáp ứng nhu cầu đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Kon Tum 3.1.2 Đánh giá hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Kon Tum Tổng kết năm 2018, Phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum hướng dẫn cho chủ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Số liệu doanh nghiệp đăng ký kinh doanh năm 2018 thông kê theo bảng số liệu sau đây: Bảng 3.2 Tổng doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Loại hình Doanh Công ty Công ty Công ty Cổ Công ty Hợp doanh nghiệp Tư Trách nhiệm Trách nhiệm phần danh nghiệp nhân hữu hạn hữu hạn hai thành viên thành viên Tổng cộng 141 783 392 85 Bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế sau: - Một số chủ doanh nghiệp đến đăng ký thành lập mang giấy tờ không đầy đủ theo quy định pháp luật doanh nghiệp - Một số chủ doanh nghiệp bổ sung đăng ký ngành nghề kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện - Trang thiết bị Sở Kế hoạch Đầu tư kết nối mạng nên việc đăng ký bị đình trễ bị kéo dài - Hệ thống công nghệ bị thay đổi nên việc cơng chức, viên chức tiếp cận cịn có phần hạn chế 3.1.3 Nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế trình đăng ký thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Kon Tum Việc đăng ký thành lập doanh nghiệp tồn nhiều vấn đề hạn chế yêu cầu thiết đặt phải hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh cách toàn diện bốn phương diện: địa vị pháp lý quan đăng ký kinh doanh; trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh, nội dung đăng ký kinh doanh biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật đăng ký kinh doanh Nguyên nhân dẫn đến cần thiết phải hoàn thiện pháp thủ tục đăng ký kinh doanh sau: Một là, hạn chế hệ thống pháp luật nói chung, pháp luật kinh doanh nói riêng đặc biệt thủ tục hành cịn nhiều tồn động bất cập đặc biệt thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cản trở phát triển lành mạnh môi trường kinh doanh Việt Nam 37 Hai là,cần phải phát huy vai trò, tác dụng đăng ký kinh doanh trở thành công cụ để Nhà nước quản lý kinh tế phương tiện để nhân dân thực quyền tự kinh doanh Ba là, việc hồn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp xuất phát từ địi hỏi u cầu nghiệp vụ đăng ký kinh doanh tính thống thị trường Bốn là, việc ứng dụng tin học hóa công tác đăng ký doanh nghiệp qua công thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia triển khai tồn quốc, cơng tác sớm đạt thành tựu định, làm tăng hiệu suất công tác Năm là, yêu cầu hội nhập bước phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế đăng ký thành lập doanh nghiệp Sáu là, phát triển đất nước để Chính phủ khẳng định tâm xây dựng Chính phủ kiến tạo, hành động liêm chính, trọng tâm gỡ bỏ rào cản, hoàn thiện thể chế để giải phóng nguồn lực phát triển đất nước, kiên loại trừ quy định pháp luật không rõ ràng, khơng minh bạch, có biểu lợi ích nhóm, cản trở phát triển, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân; bảo đảm thực hành động liệt tổ chức thực thi pháp luật hệ thống hành từ trung ương đến địa phương; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, công chức phục vụ nhân dân cộng đồng doanh nghiệp 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN THỦ TỤC ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 3.2.1 Về hoạt động quan đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh đơn vị trực tiếp thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn cần phải nhấn mạnh việc xây dựng phát triển mặt tổ chức quản lý chặt chẽ, xóa bỏ yếu chuyên môn tăng cường sức mạnh mặt quyền lực Nhà nước nhằm tạo điều kiện cho máy đăng ký kinh doanh thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ cách có hiệu Mơ hình đăng ký kinh doanh tương đối phù hợp nhiên cịn chưa có thống quan đăng ký kinh doanh từ trung ương đến địa phương cần phải nâng cao tính thống máy đăng ký kinh doanh 3.2.2 Về trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Hoàn thiện quy định pháp luật thủ tục thành lập doanh nghiệp, trì ổn định lâu dài quy định pháp luật kinh doanh nâng cao khả thực quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp.Bên cạnh đó, góp phần vào cơng cải cách mạnh mẽ thủ tục hành quan Nhà nước Việc giảm bớt loại giấy tờ, thủ tục không cần thiết, giải yêu cầu đăng ký kinh doanh nhanh, gọn, pháp luật giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí thời gian tiền bạc, đồng thời 38 tăng cường mối quan hệ phối hợp nhà đầu tư quan Nhà nước góp phần gia tăng hiệu vào công tác quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh doanh 3.2.3 Về thực nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp Cần có chế độ cơng bố thơng tin định kỳ cho doanh nghiệp miễn phí thơng qua phương pháp kê khai điện tử trang website Công thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia để doanh nghiệp tự cập nhập tinh thần giám sát quan đăng ký kinh doanh Để làm điều quan đăng ký kinh doanh cần tiến hành nâng cấp sở hạ tầng, đào tạo cán đăng ký kinh doanh có chất lượng cao chuyên môn pháp lý kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin 3.2.4 Về xử lý vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Về việc xử lý vi phạm pháp luật, để đảm bảo cho pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực thi cách nghiêm túc cần quan tâm việc kiểm tra sau đăng ký kinh doanh kiểm tra doanh nghiệp trước đăg ký kinh doanh Vì việc đăng ký kinh doanh kiểm sốt giấy tờ có hồ sơ dăng ký việc thực theo giấy đăng ký kinh doanh cần có quản lý quan có thẩm quyền áp dụng chế tài để xử lý vi phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 39 KẾT LUẬN Pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp phận quan trọng pháp luật kinh doanh hệ thống pháp luật Việt Nam.Vậy nên, thay đổi dù nhỏ có ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến môi trường kinh doanh tâm lý xã hội Trong chế kinh tế thị trường nay, vấn đền xây dựng hệ thống pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp toán nan giải cần tập trung nhiều sức lực để thực Nếu không kịp thời khắc phục bất cập hạn chế cịn tồn đọng tiến tới kìm hãm phát triển mơi trường kinh doanh nước, lực lượng xã hội chưa giải phóng Với chủ trương phát triển kinh tế, với việc Luật doanh nghiệp 2014 văn hướng dẫn thi hành vào áp dụng thực tế coi bước đột pháp lớn lĩnh vực pháp luật doanh nghiệp.Tuy nhiên, việc hoàn thiện bổ sung xây dựng hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật doanh nghiệp 2014 cần thúc đẩy nhanh chóng mà phải theo tinh thần Luật doanh nghiệp 2014 đề Ngồi ra, tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào số hóa thủ tục hành loại bỏ phiền hà cho chủ thể kinh doanh, tư vấn hỗ trợ trực tuyến nhanh gọn đạt bước tiến định Nhưng thực tế với tảng kiến thức sử dụng cơng nghệ thơng tin cịn thấp chủ thể kinh doanh mà cịn tồn nhiều bất cập cần nhanh chóng sửa đổi địi hỏi nhà quản lý cần phải tìm biện pháp khắc phục Đồng thời, cần tăng cường tiến hành tọa đàm lấy ý kiến trao đổi quan đăng ký kinh doanh chủ thể kinh doanh để nắm bắt tình hình thực thủ tục tìm giải pháp giải tồn công tác thực thi pháp luật đăng ký kinh doanh 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Doanh nghiệp 2014 [2] NghỊ định 78/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/9/2015 đăng ký doanh nghiệp [3] https://vi.wikipedia.org/wiki/Kon_Tum [4] http://thongkekontum.gov.vn/xem-tin-tuc.aspx?id=20590 [5] http://skhdt.kontum.gov.vn/Index.aspx?st=newsdetails&id=228 [6] http://repository.vnu.edu.vn/bitstream/VNU_123/6415/1/00050000407.pdf ... Chương Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA SỞ KẾ... nghiệp, thủ tục chuẩn bị thành lập doanh nghiệp 35 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT... TƯ TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 36 3.1 THỰC TIỄN VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 36 3.1.1 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp