Thực trạng cải cách hành chính ở xã yaly, huyện sa thầy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KA SON DƢ CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM GVHD : TH.S NGUYỄN THỊ XUÂN SVTH : KA SON DƢ LỚP : K612 LHV MSSV : Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG………………………………………….………………………… iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ XÃ YA LY, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ YA LY 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ ban ngành thuộc UBND Xã Ya Ly 1.2.2 Chúc nhiệm vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân 1.2.3 Chúc nhiệm vụ h chủ tịch Uỷ ban nhân : g m 01 ph chủ tịch 1.2.4 Ban tài Chúc năng, nhiệm vụ 1.2.5 Ban địa - xây dựng Chức nhiệm vụ 1.2.6 Tư pháp- Hộ Tịch Chúc năng, nhiệm vụ 1.2.7 Ban văn h a xã hội 1.2.8 Ban huy quân xã (còn gọi xã đội) CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 2.1.1 Khái niệm cải cách hành 2.1.2 Mục tiêu cải cách hành 2.2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 13 2.2.1.Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành 13 2.2.2 Về thể chế hành 13 2.2.3 Về cải cách thủ tục hành 14 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 17 2.3.1 Những ưu điểm 17 2.3.2 Những t n hạn chế thực cải cách hành 17 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 18 2.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY 18 2.4.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phương 18 2.4.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản h a thủ tục hành chính, x a bỏ thủ tục rườm rà 19 i 2.4.3 Đầu tư sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin 20 2.4.4 Xây dựng văn h a công sở 20 2.4.5 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 21 2.5 KIẾN NGHỊ 21 2.5.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng 21 2.5.2 Hoàn thiện thể chế hành 22 2.5.3 Xây dựng mơ hình giải h sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn 22 2.5.4 Nâng cao chất lượng cán công chức 22 2.5.5 Xã hội h a hoạt động cải cách thủ tục hành 22 2.5.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành 23 2.5.7 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống máy hành chính, giảm đầu mối trung gian phù hợp với yêu cầu thực tiễn 23 2.5.8 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở phù hợp với yêu cầu quản lý hành nay, đáp ứng yêu cầu hội nhấp quốc tế, tận tậm, tận tụy phục vụ nhân dân 23 KẾT LUẬN 25 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ii DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG Bảng 2.1 Công tác cải cách hành giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.2 Tình hình, kết giải thủ tục hành năm 2016 iii TRANG 15 16 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, trước xu toàn cầu h a kinh tế văn h a, cải cách hành trở thành trào lưu, nhu cầu tự thân, nỗ lực hầu hết quốc gia giới, nhằm xây dựng hành nhà nước đại, động, hiệu quả, giảm phiền hà, hành lấy đối tượng phục vụ làm tơn chỉ, mục đích chủ yếu, để từ đ xây dựng, phát triển hồn thiện hành Hiện nay, cơng cải cách hành nhà nước tâm điểm nỗ lực Đảng Nhà nước nhằm tiến tới phát triển, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, "Nhà nước dân, dân, dân, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thực mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, văn minh" điều kiện để g p phần đạt mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia Đảng ta Tại Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX khẳng định tiếp tục "Xây dựng hành chính nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh bước đại h a" không mục tiêu cơng cải cách hành mà cịn chủ trương g p phần thực thành công chiến lược phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, chọn đề tài "Thực trạng cải cách hành xã YaLy, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum" để nghiên cứu làm đề tài cho báo cáo thực tập Với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng c hiệu vào công tác quản lý hành chính, đ ng g p ý kiến để nâng cao chất lượng cải cách thủ tục hành thực xã nhà Do thời gian nghiên cứu c hạn kinh nghiệm thân chưa nhiều nên không tránh khỏi thiếu s t Rất mong đ ng g p ý kiến thầy cô đề báo cáo thực tập cuối kh a thêm hồn thiện Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, cung cấp khoa học cho việc xác định nguyên nhân mặt hạn chế t n cải cải cách thủ tục hành UBND xã Đăkrơwa thành phố kon tum, tỉnh kon tum Thứ hai, tìm hiểu thực trạng triển khai hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa" UBND xã Ya Ly ,huyện Sa Thầy,tỉnh Kon tum Trên sở đ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cải cách thủ tục hành chính, phục vụ cho công tác quản lý điều hành hoạt động địa phương giai đoạn Đối tƣợng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu nội dung cải cách hành xã Ya Ly Phạm vi nghiên cứu Về không gian: UBND xã Ya Ly, huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Thời gian nghiên cứu: năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu Nghiên cứu dựa tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Bên cạnh đ báo cáo sử dụng phương pháp: hương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê xã hội học, nghiên cứu lý thuyết, khảo sát thực tiễn để nghiên cứu đối tượng Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung Báo cáo g m chương Chương 1: Giới thiệu đơn vị thực tập Chương 2: Thực trang cải cách hành xã Ya Ly CHƢƠNG GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ XÃ YA LY, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM * Vị trí địa lý: Xã Ya Ly nằm phía Tây Nam huyện Sa Thầy, tọa độ từ 14016'06" đến 14023' 42" vĩ độ Bắc từ 107048'33" đến 107050' 36 kinh độ Đơng + hía Bắc giáp thị trấn Sa Thầy + hía Nam giáp xã Ya Tăng tỉnh Gia Lai + hía Đơng giáp xã Sa Bình thành phố Kon Tum + hía Tây giáp xã Ya Xiêr Ya Tăng * Diện tích tự nhiên: Tổng diện tích tự nhiên: 3.866,88 Trong đ : + Nh m đất nông nghiệp 1.986.38 ha; + Nh m đất phi nông nghiệp: 1.400.28 ha; + Đất chưa sử dụng: 480.22 * Kinh tế - xã hội: Xã Ya Ly phân bố thành thôn ( Làng Chứ, Làng Chờ, Làng Tum, Đông Hưng, Kiến Xương), Tổng số hộ c 1822 hộ với dân số c mặt 1.879 (510 hộ)(1), tăng 57 Trong đ : tăng tự nhiên 36 người (sinh 43 người, chết 07 người); tăng học 21 người; tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,92%; lao động độ tuổi 921 lao động Số phụ nữ sinh thứ ba 02 người (2/43 chiếm tỷ lệ 4,6%) Trong đ nhân dân người đ ng bào DTTS chiếm tỷ lệ 95,05% Trình độ dân trí cịn thấp so với mặt chung huyện, đời sống nhân dân kh khăn chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp chiếm 90%, số hộ dân dệt thổ cẩm buôn bán tạp h a nhỏ lẻ Tổng số hộ nghèo cịn chiếm tỷ lệ cao, tồn xã c 210 hộ nghèo Tổng diện tích tr ng 1.751,4 ha, đạt 107,08% so với kế hoạch Trong đ : diện tích hàng năm 789,2 ha, đạt 105,65% so với kế hoạch; diện tích tr ng lâu năm 660,1 ha, đạt 103,97% so với kế hoạch Cây lâm nghiệp 302,1 ha, đạt 119,08% so với kế hoạch Diện tích số tr ng cụ thể: - Diện tích lúa năm: 94,6 ha(2), đạt 94,6% so với kế hoạch; sản lượng đạt 264,3 tấn, đạt 54,78% so với kế hoạch - Ngô: 18,5 ha, đạt 92,5% so với kế hoạch Năng suất bình quân đạt 35 tạ/ha, sản lượng 64,75 tấn, đạt 64,75% so với kế hoạch - Diện tích sắn: 671,4 ha, đ diện tích sắn bán ngập lịng h 105,6 ha; tăng 21,4 so với kỳ năm 2015 đạt 107,4% so với kế hoạch Năng suất bình quân ước đạt 145 tạ tươi/ha, sản lượng 9.735,3 tấn; đạt 103,84% so với kế hoạch (1) Số liệu theo báo cáo tổng điều tra nông, lâm, nghiệp thuỷ sản năm 2016 - Lúa Đông Xuân: 28,6 ha, tăng 05 so với kỳ năm 2015 đạt 114,4% kế hoạch, xuất bình quân đạt 15 tạ/ha; sản lượng: 42,9 tấn, đạt 31,2% so với kế hoạch; (2) - Cao su: 530.6 ha(3), đạt 97,04% so với kế hoạch Trong năm, chuyển đổi 18 cao su kinh doanh sang tr ng khác; diện tích đưa vào khai thác kinh doanh 310 ha, ước suất bình quân đạt 10 tạ/ha, sản lượng 310 UBND tiếp tục tuyên truyền vận động nhân dân giữ ngun diện tích c , khơng phá bỏ mà tập trung vào đầu tư chăm s c, bảo vệ - Cà phê: 54,4 ha, đ diện tích tr ng 11,3 ha, diện tích đưa vào khai thác kinh doanh 13 Năng suất bình qn (khơ) đạt 17,5 tạ/ha, sản lượng 22,75 Trong năm gần giá thành cà phê tăng ổn định nên nhân dân chuyển đổi số diện tích tr ng hiệu kinh tế sang tr ng cà phê UBND xã thương xuyên hướng dẫn đạo, tuyên truyền nhân dân không chuyển đổi ạt mà chuyển đổi diện tích phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng cà phê thuận tiện khâu chăm s c bảo vệ - Cây ăn loại: 34,5 ha, đ diện tích tr ng 2,5 ha(4).,Cây bời lời: 291,1 ha, đ diện tích tr ng 56,4 ha, Cây tiêu: 9,3 ha, đ diện tích tr ng 6,3 Đời sống kinh tế nhân dân c bước cải thiện nhiều kh khăn; sản xuất cịn mang tính tự phát, quy mơ nhỏ, phương thức sản xuất lạc hậu Chuyển dịch cấu kinh tế, tr ng, vật nuôi c chuyển biến chậm; chưa khai thác tiềm năng, mạnh sẵn c nhân dân; đầu cho nông sản gặp nhiều kh khăn, phụ thuộc vào thị trường, nhà nước chưa c kế hoạch hỗ trợ bao tiêu sản phẩm nhân dân, nguy rủi ro sản xuất nơng nghiệp cao; tình hình thời tiết diễn biến ngày phức tạp Kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội tăng cường; văn h a xã hội c chuyển biến rõ rệt; đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao, an sinh xã hội đảm bảo; diện mạo nông thơn c nhiều khởi sắc; quốc phịng an ninh, trật tự an tồn xã hội đảm bảo; trị xã hội ổn định, nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành cấp ủy Đảng, quyền địa phương; phát huy tốt sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân nghiệp xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước 1.2 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ YA LY C tất 30người bao g m: + 01 Chủ tịch + 01 ph Chủ tịch + 28 người cịn lại cán cơng chức Trong đ : Trình độ đại học : 08 người Cao đẳng :02 người Trung cấp: 18 người 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ ban ngành thuộc UBND Xã Ya Ly 1.2.2 Chúc nhiệm vụ Chủ tịch Uỷ ban nhân dân - Chỉ đạo, điều hành, quản lý chung hoạt động UBND xã, chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND xã, Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực Đảng ủy HĐND xã toàn hoạt động UBND xã Ya Ly hệ thống quyền - Trực tiếp đạo giải vấn đề quan trọng, cấp bách - Trực tiếp điều hành, đạo ký văn liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh xã, địa giới hành - Trực tiếp đạo cơng tác tiếp dân; giải khiếu nại, tố cáo công dân - hụ trách ban ngành xã : Tư pháp- Hộ tịch; Công an; Ban huy quân xã; Ban tài chính; Ban nhân dân thơn: Làng Tum, Làng Chứ, Làng Chờ, Kiến Xương, Đông Hưng 1.2.3 Chúc nhiệm vụ Ph chủ tịch Uỷ ban nhân : g m 01 ph chủ tịch - Được Chủ tịch UBND xã ủy quyền lãnh đạo, điều hành hoạt động UBND xã Chủ tịch vắng - Trực tiếp đạo, điều hành ký văn liên quan thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực: Đất đai; Tài nguyên Môi trường; Thương mại- dịch vụ; Tiểu thủ công nghiệp; Nông- lâm nghiệp- thủy sản; Thủy lợi, phát triển nông thơn; phịng, chống thiên tai, dịch bệnh cơng tác cải cách hành - Chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ xây dựng bản, báo cáo trực tiếp cho Chủ tịch UBND xã để theo dõi, đạo - Trực dõi đạo công tác Văn phòng HĐND- UBND xã - hụ trách ban ngành xã : Văn phịng HĐND- UBND; Ban nơng nghiệp- giao thông- thủy lợi; Ban thú y Ban nhân dân thôn : Làng Tum, Làng Chứ, Làng Chờ, Kiến Xương, Đơng Hưng 1.2.4 Ban tài Chúc năng, nhiệm vụ - Xây dựng dự toán thu chi ngân sách trình cấp c thẩm quyền phê duyệt, giúp Uỷ ban nhân dân việc tổ chức thực dự toán thu, chi ngân sách, toán ngân sách, kiểm tra hoạt động tài khác xã - Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân khai thác ngu n thu, thực hoạt động tài ngân sách quy định pháp luật - Kiểm tra hoạt động tài chính, ngân sách theo quy định, tổ chức thực theo hướng dẫn quan tài cấp - Thực chi tiền theo lệnh chuẩn chi; thực theo quy định quản lý quỹ tiền mặt giao dịch Kho bạc Nhà nước xuất nhập quỹ - Báo cáo tài chính, ngân sách quy định 1.2.5 Ban địa - xây dựng Chức nhiệm vụ - Lập sổ địa chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn đất xã Từ nhận thức đ , Nghị Trung ương kh a VIII đề chủ trương tiến hành xếp lại tổ chức máy Đảng tổ chức hệ thơng trị gắn liền với cải cách hành theo hướng tinh gọn, hoạt động c hiệu lực, hiệu Đ ng thời, với việc kiên xếp bước máy tổ chức hệ thống trị, thực tinh giảm biên chế, cải cách sách tiền lương Tại Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX năm 2001, bên cạnh việc tiếp tục khẳng định quán mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, bước đại h a đưa loạt chủ trương, giải pháp c ý nghĩa quan trọng cải cách hành thời gian tới điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động phủ, nguyên tắc quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; phân công, phân cấp; tách quan hành cơng quyền với tổ chức nghiệp, dịch vụ công, tiếp tục cải cách doạnh nghiệp nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh nghiệp nhà nước, tách rõ chức quản lý nhà nước với sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, c lực; thiết lập trật tự kỷ cương, chống quan liêu, tham nhũng 2.2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM Thực chủ trương, sách Nghị Đại hội VIII, Nghị Trung ương 3, Trung ương (lần2) Trung ương (kh a VIII), Nghị Đại hội lần thứ IX, Chỉ thị số 07/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 17/01/2016 cải cách hành năm 2016 Cơng cải cách hành xã Ya Ly năn qua g p phần quan trọng vào nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao đời sống tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối chủ trưởng Đảng, quyền, tin tưởng chế độ xã hội 2.2.1.Về tổ chức đạo, điều hành cải cách hành Trong năm qua UBND xã Ya Ly tổ chức nhiều hội nghị giao ban công tác cải cách hành nhằm đẩy mạnh tiến bộ, đảm bảo kế hoạch đề vấn đề cải cách hành Trong đ đặc biệt trú trọng đến vấn đề cải cách thủ tục hành theo hướng gọn nhẹ mục tiêu giúp cơng dân tổ chức giảm bớt gánh nặng đến giao dịch Trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị hành tiếp tục nâng cao, thơng qua việc tăng cường lãnh đạo toàn diện cấp ủy Đảng; thực nghiêm túc quy chế UBND, quy chế quan, đơn vị; định kỳ đánh giá trình quản lý, điều hành hiệu thực nhiệm vụ giao 2.2.2 Về thể chế hành Hệ thống thể chế hành lĩnh vực bước đổi mới, trước hết hình thành thể chế kinh tế tương đối phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Các thể chế hành nhà nước, bao hàm việc xây dựng hoàn thiện pháp luật cấu máy tổ chức cải tiến theo 13 hướng đơn giản, rõ ràng, tinh gọn, ngày rộng mở doanh nghiệp nhân dân, chặt chẽ cán bộ, công chức Các quan hệ kinh tế, dân sự, hành Luật h a, cởi mở bỏ th i quen hành động cảm tính, suy luận chủ quan cán bộ, cơng chức xử lý công việc, chứng tỏ thay đổi tư đ diễn tích cực Công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật bước, đổi mới, thực quy trình nên chất lượng văn nâng lên, nội dung phù hợp với quy định pháp luật thực tiễn địa phương Công tác rà soát văn thể thường xuyên, kịp thời phát hiện, đề xuất sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn không thẩm quyền gây cản trở phát triển kinh tế-xã hội Nhìn chung nội dung văn quy phạm pháp luật ban hành đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thẩm quyền phù hợp với tình hình thực tế địa phương Đa số văn quy phạm pháp luật ban hành kiểm tra, xử lý quy định Tuy nhiên, việc kiểm tra văn Quy phạm pháp luật xã số hạn chế, số văn quy phạm pháp luật ban hành chưa đảm bảo thể thức việc cập nhật văn chưa kịp thời so với yêu cầu xã hội đề 2.2.3 Về cải cách thủ tục hành Thực chế cửa, cở chế cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ Ủy ban nhân dân xã tập trung đạo đưa 100% thủ tục hành giải theo chế cửa, cửa liên thông, niêm yết công khai, minh bạch thủ tục hành theo quy định; lựa chọn bố trí cán bộ, cơng chức c trình độ, lực, phạn tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân xã Về rà soát dánh giá thực quy định đơn giản hóa thủ tục hành Thời gian qua, cơng tác kiểm sốt thủ tục hành bước đầu vào nề nếp, tạo thành th i quen cán bộ, công chức việc triển khai thực như: Thống kê thủ tục hành chính, thực đánh giá tác động quy định thủ tục hành văn trước ban hành phương tiện địa chúng đẩy mạnh; qua đ người dân tững bước đầu tiếp cận nội dung cơng khai thủ tục hành n i chung nội dung thủ tục hành n i riêng, nắm bắt quyền nghĩa vụ việc thực thủ tục hành n i riêng, nắm quyền nghĩa vụ việc thực thủ tục hành Việc cơng bố cập nhật thủ tục hành chính: để đảm bảo việc cơng bố cập nhật thủ tục hành theo thời hạn, đáp ứng đầy đủ xác theo yêu cầu Nghị định 63/2010/NĐ-CP tất thủ tục hành sau ban hành, hay sửa dổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ công bố cập nhật rộng rãi địa bàn Về công khai thủ tục hành chính: UBND xã triển khai, cơng khai thủ tục hành theo quy định phận tiếp nhận trả kết Thủ tục hành cơng khai bảng biên mục theo tững lĩnh vực Danh mục ghi rõ tên thủ tục hành đánh số thứ tự tương ứng thủ tục hành Nội dung 14 thủ tục hành in mặt trang giấy khổ A4, c kèm theo mẫu đơn mẫu tờ khai Bảng 2.1 Công tác cải cách hành giai đoạn 2011-2015 Năm Tổng Tổng Tổng Tổng Kết thực số thủ số thủ số thủ số thủ Tổng Tổng số Tổng số h sơ Tổng số h sơ giải Tổng số h sơ chưa tục tục tục tục số h h sơ đã giải quyết hạn thời gian giải hành hành hành hành sơ giải thời gian quy định (tỷ lệ %) chính chính tiếp quy định (tỷ lệ thuộc tiếp tiếp tiếp nhận %) thẩm nhận nhận nhận Tại Tại Tại Tại Tại Tại Tại Tại Tại Tại quyền giải và giải phòng phòng phận phòng phòng phận phòng giải giải phận chuyên phận chuyên MC, chuyê phận chuyên MC, chuyên theo MC, môn MC, môn MCL n môn MC, mơn MCLT mơn cơ chế theo phịng MC MCL T MCL quan, chuyên LT T T đơn vị cửa chế môn cửa liên thông 2015 18 1712 1712 99,8% 0,2% 2016 18 649 649 100% (Nguồn: tổng hợp báo cáo sơ kết cơng tác cải cách hành giai đoạn I (2011-2015) UBND xã Ya Ly) 15 tt I II Bảng 2.2 Tình hình, kết giải thủ tục hành năm 2016 Lĩnh vực, công Số h sơ nhận giải Kết gải Ghi việc giải quyết theo cấp Tổng Trong đ Số h sơ Số h sơ số Số Số Tổng Trả Trả Tổng chƣa Quá kỳ 3=4+5 6=7+8 9=10+11 10 11 12 Lĩnh lực TTHC 414 414 414 414 0 0 thực Hộ (công 94 94 94 94 94 an) Khiếu nại-Tố cáo 0 0 0 0 Chứng thực 336 336 336 336 Tư pháp hộ tịch 120 120 120 120 Lao động TBXH 210 210 210 210 0 0 (xác nhận hộ nghèo, cận nghèo) Lĩnh lực TTHC 45 39 27 27 18 10 thực Lao động TBXH 5 5 0 Địa xây 45 36 24 24 18 10 dựng Tổng cộng: 855 840 816 816 18 10 (Nguồn: tổng hợp báo cáo công tác cải cách hành năm 2016 UBND xã Ya Ly 16 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 2.3.1 Những ƣu điểm Cơng tác cải cách thủ tục hành nhà nước cấp ủy, quyền ngành thường xuyên quan tâm đạo Thể chế hành ngày đổi mới, pháp luật, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Thủ tục hành cơng khai minh bạch, kỷ luật kỷ cương hành nâng cao Cơ chế cửa, cửa liên thông hoạt động c hiệu , giảm thời gian chờ đợi trình giao dịch tổ chức cá nhân với quan nhà nước Việc xếp lại phận chuyên môn xã, quy định rõ chức nhiệm vụ nâng cao tình thần trách nhiệm, khơng cịn tình trạng trùng lặp hay bỏ s t nhiệm vụ Tài cơng cơng khai, chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp nhà nước vào hoạt động c hiệu quả, làm rõ trách nhiệm người đứng đầu phận tham mưu giúp việc quan 2.3.2 Những t n hạn chế thực cải cách hành Về thể chế hành Mặc dù hệ thống thể chế hành sửa đổi, bổ sung, thay nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã Tuy nhiên, hệ thống thể chế hành cịn nhiều điểm chưa đ ng bộ, chống chéo thiếu thống nhất; thủ tục hành nhiều lĩnh vực cịn rườm rà, đòi hỏi nhiều giấy tờ, nhiều tầng nấc trung gian, đ ng thời thiếu thống thiếu công khai gây phiền hà cho nhân dân, người hiểu biết thủ tục hành Hệ thống thủ tục hành cản trở, gây phiền hà cho nhân dân việc thực quyền nghĩa vụ mình, gây tệ cửa quyền, tệ giấy tờ, gu ng máy hành Ý thức chấp hành luật hành phận cán bộ, cơng chức cịn yếu, quen giải công việc theo "lệ" chưa theo luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chưa đảm bảo Về tổ chức, máy hành Bộ máy hành nhà nước c ng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều dấu, chức số quan ch ng chéo, chưa rõ ràng, nhiều cản trở lẫn nhau, hạn chế hiệu lực hiệu quản lý hành Chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước máy hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xác định thật rõ, phân công, phân cấp ngành cấp chưa rành mạch, triệt để, cụ thể phù hợp hương thức quản lý hành chưa thơng suốt; chưa c chế, sách tài thích hợp với hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức làm dịch vụ công Về đội ngũ cán bộ, công chức Đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chuyên mơn, kỹ hành chính; phong cách làm việc chậm đổi Nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu công đổi mới, công nghiệp h a, đại h a đất nước hội nhập quốc tế, ý thức nghề nghiệp chưa cao, thái độ phục vụ nhân dân 17 thấp, phận cán công chức t n thái độ thờ ơ, chưa nhiệt tình với dân Đội ngũ cán cơng chức c chất lượng hoạt động chưa ngang tầm nhiệm vụ, bố trí cấp lực chưa tương ứng với chức danh 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu Thực trạng hạn chế, yếu cải cách hành xã Ya Ly, huyên Sa Thầy, tỉnh Kon Tum thời gian qua nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan gây ra: - Một là, nhận thức cán cơng chức vai trị chức quản lý nhà nước, xây dựng máy nhà nước n i chung máy hành nhà nước tình hình mới, điều kiện chưa thật rõ ràng chưa thống nhất, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn chưa làm rõ sáng tỏ, cịn nhiều chủ trương, sách, quy định cuả pháp luật đời chế tập trung, quan liêu bao cấp chưa kịp thời sửa đổi, thay - Hai là, việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành chưa tiến hành đ ng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị cấp ủy Đảng lãnh đạo, cải cách hành chưa gắn b với đổi hoạt động thực tiễn xã - Ba là, cải cách hành gặp trở ngại lớn đụng chạm đến lợi ích cục nhiều quan hành chính, nhiều cán bộ, cơng chức máy nhà nước từ thành phố đến sở; ảnh hưởng chế tập trung quan liêu, bao cấp đè nặng lên nếp nghĩ, cách làm khơng cán bộ, cơng chức, cải cách chưa chuẩn bị tốt mặt tư tưởng - Bốn là, chế độ, chế sách tổ chức cán nhiều điều chưa phù hợp, chưa tạo động lực thúc đẩy công cải cách - Năm là, cải cách hành diễn chậm, thiếu kiểm tra, đánh giá sát sao; nhiều tượng tiêu cực phát sinh từ đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố đến sở chậm phát xử lý nghiêm minh, kịp thời Hiện tượng phát sinh tiêu cực tập thể, từ cán chủ chốt c nơi, c địa phương xảy trầm trọng, gây bất bình trong dư luận, giảm lòng tin nhân dân vào chế độ 2.4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY 2.4.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng lãnh đạo địa phƣơng Hoạt động nhà nước gắn liền với lãnh đạo Đảng, hoạt động quản lý nhà nước Lãnh đạo, đạo hoạt động thiếu quan, tổ chức Công cải cách thủ tục hành UBND xã n i riêng cơng cải cách hành nhà nước n i chung, cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương phương diện sau đây: Trước hết, cấp ủy Đảng thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo việc triển khai thực chế "một cửa" Lãnh đạo Đảng HĐND, UBND cần trì cơng tác kiểm tra, tra báo cáo thường xuyên, định kỳ theo việc, theo tháng, quý, năm kiểm tra đột xuất cơng việc giải h sơ hành cán bộ, công chức nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc họ, kịp thời phát kh khăn, vướng 18 mắc, đưa thỏa luận trước tập thể định theo đa số Việc tra, kiểm tra thường xuyên cấp lãnh đạo tránh tình trạng hoạt động, làm việc theo hình thức, cầm chừng, đối ph đội ngũ cán quan thực công vụ C chế kiểm tra cán công chức tiếp nhận giải công việc công dân, xử lý nghiêm người c hành vi sách nhiễu, hách dịch, vô trách nhiệm Đ ng thời khen thưởng người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Bên cạnh đ , lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND cần lắng nghe ý kiến đ ng g p người dân cán bộ, công chức công tác cải cách thủ tục hành thơng qua kênh thơng tin hòm thư đ ng g p ý, đơn thư khiếu nại, báo cáo tổng kết, tiếp xúc với người dân để sâu, bám sát thực tiễn, đảm bảo hiệu công tác quản lý… Tăng cường trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan hành cấp việc đạo triển khai thực hiện, quán xuyến công việc quan cách toàn diện hân cấp quản lý bảo đảm phối hợp nhịp nhàng, đ ng c hiệu Lãnh đạo UBND xã cần nắm bắt nhanh thơng tin cải cách hành triển khai toàn quốc, tham gia học tập kinh nghiệm cải cách hành địa phương thực tốt thời gian vừa qua 2.4.2 Hoàn thiện thể chế pháp lý gắn liền với đơn giản h a thủ tục hành chính, x a bỏ thủ tục rƣờm rà Thứ nhất, Xây dựng hệ thống pháp luật đ ng từ trung ương tới địa phương giải pháp ưu tiên hàng đầu để đảm bảo tính pháp lý thơng suốt trình triển khai thực hiện, quan xây dựng luật văn luật cần xây dựng văn đảm bảo yêu cầu phù hợp với thực tiễn tránh ch ng chéo, mâu thuẫn với nhau, xây dựng thực luật văn luật liên quan đến lĩnh vực cải cách thủ tục hành theo chế cửa quan, cấp quyền ban hành quy định thủ tục hành cần c tham từ phía cán bộ, cơng chức thực thi công vụ, cán bộ, công chức làm việc phận "một cửa" từ phía khách hàng (tổ chức người dân) Sự tham vấn đ cần thiết để phát huy tính chủ động, ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức hoạt động công vụ thể quy chế dân chủ, phát huy vai trò giám sát, đánh giá người dân công tác quản lý nhà nước Thứ hai, sở hệ thống pháp luật thống từ trung ương đến địa phương, UBND cần xây dựng quy trình phối hợp thực giải h sơ hành quan chun mơn quy chế làm việc quan cần phải cấp lãnh đạo quan tâm nữa, việc cần gắn liền với ủy quyền tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức công việc Để đảm bảo hiệu làm việc, UBDN cần phân định rõ tách phận cửa với chế trách nhiệm rõ ràng, tách chức quản lý chức cung cấp dịch vụ công để trách ch ng chéo cán công chức kiêm nhiệm nhiều công việc ảnh hưởng tới công tác Mỗi cán bộ, công chức cần giao chức trách, nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở đ , thường xuyên tiến hành kiểm tra việc làm họ Nếu họ khơng hồn thành nhiệm vụ 19 nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trách nhiệm trách nhiệm giao rõ ràng, cụ thể Thứ ba, để đơn giản h a thủ tục hành cần phải thường xun rà sốt, loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết mẫu h a số loại giấy tờ phục vụ thủ tục hành Thứ tư, lãnh đạo UBND xã cần quy định thời gian tiếp nhận trả kết phận "một cửa" cho hợp lý, phù hợp với tình hình nhu cầu người dân 2.4.3 Đầu tƣ sở vật chất gắn liền với ứng dụng công nghệ thông tin Cơ sở vật chất c ảnh hưởng không nhỏ đến việc thành công thực cải cách thủ tục hành địa phương Cơ sở vật chất đại, với đội ngũ cán bộ, coogn chức c trình độ, am hiểu chuyên môn chắn điều kiện tốt để cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa địa phương đạt kết mong muốn UBND xã cần tăng cường đầu tư kinh phí để sửa chữa, cải tạo nâng cấp phòng làm việc trang thiết bị them máy tính, máy in… Đ ng thời, cần đầu tư cho phận cửa kinh phí hoạt động, đầu mối quan trọng, mặt giao dịch UBND xã với tổ chức, cá nhân Bố trí lại phịng làm việc lĩnh vực giải phận "một cửa"để tạo khơng gian thơng thống thuận tiện cho người dân đến giao dịch, bố trí bàn ghế đủ rộng để c thể đáp ứng nhu cầu để tài liệu, h sơ, hệ thống tủ lưu trữ h sơ đủ rộng để bảo quản tra cứu cần thiết, để phục vụ cho việc giải h sơ hành cá nhân, tổ chức Việc bảo dưỡng nâng cấp trang thiết bị, máy m c phục vụ cho việc giải thủ tục hành cần thực thường xuyên, định kỳ để đảm bảo máy m c vận hành tốt, thông suốt trình thực cơng việc cán bộ, cơng chức Nắm bắt công nghệ thông tin tạo tiền đề để quan tắt, đ n đầu giải công việc nhanh ch ng, thuận Do đ , việc ứng dụng công nghệ thông tin giải h sơ hành cần thiết, thời gian Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin tiến hành hai phương diện đầu tư máy m c, trang thiết bị thiết kế, sử dụng phần mềm quản lý, giải h sơ Việc sử dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý hành nhà nước hướng đúng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành Song song với đ việc thường xuyên b i dưỡng, nâng cao kiến thức thủ công truyền thống Đ ng thời khuyến khích cán cơng chức sử dụng Internet để mở rộng kiến thức mặt đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế hội nhập quốc tế 2.4.4 Xây dựng văn h a cơng sở Cải cách hành khơng gắn với thực hành dân chủ, xây dựng văn h a, văn minh cơng sở cải cách hành hình thức, cán bộ, cơng chức tình trạng bị động, phụ thuộc, trì trệ, "nghe ng ng", dựa dẫm, ỷ lại vào cấp Xây dựng văn h a công sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, c ký cương, dân chủ Để thực điều đ đòi hỏi nhà quản lý, nhà lãnh đạo tàn cán quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan 20 Trước hết, cán bộ, công chức cần phải tôn trọng kỷ luật quan, phải trọng đến danh dự quan cử xử với người, đoàn kết hợp tác nguyên tắc chung, chống lại bệnh hách dịch, quan liêu chủ nghĩa hội để củng cố niềm tin cán bộ, công chức quan Việc xây dựng văn h a công sở cần gắn liền với việc công khai quy chế, quy định chế độ làm việc phận đầu mối tiếp nhận trả kết h sơ hành chính, quy định rõ nội quy quan, trách nhiệm cán bộ, công chức, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, công dân họ đến thực giải h sơ hành phận "một cửa" nhằm tạo hiểu biết rõ ràng đảm bảo kết cuối công việc giải theo luật định, thời gian quy định 2.4.5 Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Nhân lực yếu tố then chốt định thành công hay thất bại mơ hình thực tiễn Đây phương tiện thiếu công cải cách hành n i chung cải cách thủ tục hành n i riêng Chất lượng cán bộ, cơng chức biểu qua trình độ chun môn, lực làm việc, khả giao tiếp giải cơng việc (kỹ năng) phẩm chất trị đạo dức Để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cần phải tiến hành biện pháp sau: Để c đội ngũ cán bộ, công chức c lực trình độ chun mơn UBND xã cần làm tốt công tác tuyển chọn cán bộ, công chức vào làm việc quan nhà nước, đảm bảo công bằng, khách quan, ưu tiên cho người c trình độ chun mơn cao c lực,phẩm chất đạo đức tốt chuyên môn nghề nghiệp giỏi, c cấp loại ưu đáp ứng vị trí cơng việc cần tuyển Cần phải coi trọng việc sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức làm việc vị trí việc phù hợp với trình độ, lực họ Nếu làm tốt công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức giúp họ c điều kiện để phát huy tri thức vào thực công việc, g p phần nâng cao hiệu suất hiệu công việc thơng qua việc thi tuyển vị trí làm việc, cạnh tranh công bằng, công khai Công tác đào tạo b i dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp h a cần phải chủ trọng Trong trình sử dụng cán cơng chức cần thường xun cho họ tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn kh a tập huấn kỹ hành chính, đặc biệt kỹ giao tiếp Bên cạnh việc nâng cao lực chuyên môn, cần ý nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán công chức trực tiếp thực thủ tục hành chính, giải cơng việc cơng dân tổ chức Ví dụ: Tổ chức cho cán cơng chức học tập thực theo tư tưởng H Chí Minh đạo đức công vụ Những việc làm g p phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước 2.5 KIẾN NGHỊ 2.5.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành đẩy mạnh cải cách thủ tục hành hồn thành mục tiêu cải cách hành chính, đ ng thời gắn liền với việc tăng cường 21 lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương nhằm tạo điều kiện phục vụ tốt cho nhân dân Công cải cách hành n i chung thủ tục hành n i riêng địa phương đạt kết mong đợi lãnh đạo đạo thống kiên cấp ủy Đảng quyền địa phương 2.5.2 Hồn thiện thể chế hành Việc cần gắn với đẩy mạnh cải cách hành mặt thủ tục, giấy tờ nhiều hình thức phương pháp khác nhau, áp dụng dụng phương tiện điện tử Thủ tục hành rườm rà, phức tạp, bất hợp lý nguyên nhân nhiều tiêu cực máy quan hành cơng quyền người dân c yêu cầu cung ứng dịch vụ hành cơng Thủ tục hành cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh ch ng, với thái độ phục vụ tốt từ phía cơng chức nhà nước giải pháp quan trọng tháo gỡ hạn chế UBND xã Ya Ly, huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum 2.5.3 Xây dựng mơ hình giải h sơ hành theo hƣớng đại, nhanh gọn Trước hết, cần hoàn thiện chế cửa với quy trình chế phối hợp thực khoa học hợp lý đem lại hiệu cao việc giải h sơ hành tổ chức, công dân cách nhanh ch ng thuận tiện Đ ng thời mở rộng loại việc giải thông qua chế cửa phù hợp với tình hình nhu cầu địa phương Bên cạnh đ , tiếp tục xây dựng cổng thông tin điện tử để công khai thủ tục hành quy trình giải cơng việc cho công dân, tổ chức thực khai báo thủ tục hành cổng thơng tin điện tử đảm bảo tiết kiệm thời gian, công sức lại nhân dân đ ng thời hạn chế tình trạng sách nhiễu, quan liêu cán công chức giải h sơ hành 2.5.4 Nâng cao chất lƣợng cán công chức Với hướng cải cách nhằm xây dựng đội ngũ công chức c chuyên môn, c thái dộ phục vụ chu đáo, c đạo đức tinh thần tận tụy với trách nhiệm giao Đây nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng dịch vụ công, dịch vụ hành chính, tạo tin cậy nhân dân nhà nước với công dân Bên cạnh đ , chế độ tiền lương sách phù hợp cán bộ, công chức làm việc quan giải phấp để giảm bớt tượng tiêu cực quan công quyền hối lộ, tham ô, cửa quyền, hách dịch Đời sống cán bộ, công chức đảm bảo, học c thể sống tiền lương ni gia đình chắn phiền tối nhiễu thủ tục hành giảm nhiều Khi tiền lương chế độ sách khác cho cán bộ, công chức không trở thành động lực kích thích tinh thần trách nhiệm cơng chức thủ tục giấy tờ dù c đơn giản đến nữa, n trở nên ùn tắc người dân c nhu cầu 2.5.5 Xã hội h a hoạt động cải cách thủ tục hành Tiếp tục huy động tổ chức, cơng dân tham gia vào cơng tác cải cách hành chính, xã hội h a số hoạt động cung cấp dịch vụ công địa phương: chứng thực, trợ 22 giúp pháp lý….Nhằm mục tiêu giảm bớt gánh nặng cho Nhà nước đảm bảo điều tiết, kiểm tra hoạch định sách chung cho khu vực Bên cạnh đ , kêu gọi tham gia đ ng g p ý kiến người dân việc xây dựng, hoàn thiện thể chế 2.5.6 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến kiến thức cải cách hành Cần tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền đội ngũ cán tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa việc thực chế "một cửa" để họ hiểu thực phối hợp giải công việc hợp lý, khoa họ, hiệu 2.5.7 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện hệ thống máy hành chính, giảm đầu mối trung gian phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Một là, cải cách, kiện toàn bước nâng cao hiệu quản lý máy hành nhà nước Tùy theo tình hình, đặc điểm ngành, địa phương giai đoạn để thành lập phận chuyên môn cách linh hoạt, sáng tạo phù hợp yêu cầu quản lý hành thực tế địa phương - Hai là, tiến hành điều chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động quan hành chính, xếp, bố trí lại để máy quản lý gọn nhẹ, động, hoạt động c hiệu lực hiệu quả, bảo đảm điều hành thống nhất, tập trung thông suốt từ cấp xuống đến cấp quyền sở 2.5.8 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở phù hợp với yêu cầu quản lý hành nay, đáp ứng yêu cầu hội nhấp quốc tế, tận tậm, tận tụy phục vụ nhân dân Để xây dựng đội ngũ cán cơng chức c lập trường trị vững vàng, trình độ, chun mơn, ý thức đạo đức nghề nghiệp cao, phù hợp với hành đại phải tiến hành tích cực biện pháp sau: - Một là, tiến hành công tác chuyển chọn, thu hút nhân tài; giản biên chế cán công chức không đáp ứng yêu cầu; đào tạo đào tạo lại để thường xuyên nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán cơng chức, bố trí lại cơng việc phù hợp với lực sở trường người Thường xuyên c kế hoạch đào tạo, b i dưỡng đội ngũ cán cơng chức lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, đáp ứng thời - Hai là, làm chuyển biến, nâng cao ý thức thái độ, văn h a hành phục vụ nhân dân, thực triệt để phương châm "Dân biết, dân đề xuất, dân bàn, dân định, dân làm dân kiểm tra", tăng cường giám sát đội ngũ cán công chức, theo quy dịnh pháp luật, đè cao vai trị, vị trí giám sát nhân dân Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức sinh hoạt địa bàn dân cư - Ba là, Tăng cường công tác tra, kiểm tra "n ng" hoạt động công vụ cán bộ, công chức số lĩnh vực "nhạy cảm" nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi tiêu cực, tạo lòng tin nhân dân cấp ủy Đảng, quyền, làm cho 23 nhân dân ngày tin tưởng vào chủ trương, đường lối sách pháp luật Đảng Nhà nước, dân chủ h a hoạt động hành 24 KẾT LUẬN Cải cách hành vừa mục tiêu, đ ng thời động lực trực tiếp thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế xã hội xã Ya Ly n i riêng g p phần thực thắng lợi mục thiêu phát triển kinh tế Huyện Sa Thầy n i chung Cải cách hành khơng tách rời lãnh đạo cấp ủy Đảng, tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Mục tiêu cải cách hành khơng nằm mục tiêu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, lấy nhân dân làm đối tượng phục vụ Cải cách hành cần tiến hành đ ng mặt: cải cách thể chế hành chính, cải cách máy hành chấn chỉnh đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp, ngành từ cấp đến sở, cải cách tài cơng đại h a hành Cơng cải cách hành nhà nước xã Ya Ly, Huyện Sa Thầy, Tỉnh Kon Tum vừa mang đạm tính khoa học, liên đến nhiều mặt phải giải đ ng bộ, vừa đấu tranh kh khăn phức tạp, lâu dài Đây không công việc hệ thống hành nhà nước mà phải c lãnh đạo thường xuyên trực tiếp Đảng; phải c vai trị tích cực gương mẫu tổ chức nhằm kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, giám sát quan, cán công chức việc chấp hành thủ tục hành quy chế công vụ ban hành Người dân cảm nhận hiệu việc cải cách hành từ khả năng, thái độ làm việc cán bộ, công chức hành chính, người trực tiếp đ ng vai trị quan trọng cơng cải cách hành Cho nên, không cải tạo sở vật chất, loại bỏ thủ tục rườm rà không cần thiết, làm máy hành chính….cải cách hành cịn việc nâng cao khả chun mơn, nghiệp vụ tư tưởng cho máy nhân quan hành chính./ 25 NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ NƠI HỌC VIÊN THỰC TẬP Họ tên học viên : Ka Son Dƣ Lớp: K612LHV – Luật học Trƣờng: Đại Học Đà Nẵng hân hiệu Kon Tum Đơn vị thực tập: UBND xã Ya Ly, Huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Thời gian thực tập: - Từ ngày 26 tháng năm 2016 - Đến ngày 20 tháng 12 năm 2016 Đề tài: Cải cách hành Nhà Nƣớc Uỷ ban nhân dân xã Ya Ly Nội dung đánh giá, nhận xét: * Nhận xét ý thức chấp hành thời gian thực tập nhƣ qui định đơn vị nơi học viên thực tập: * Nhận xét kết thực tập học viên: Ya Ly, ngày 20 tháng 12 năm 2016 XÁC NHẬN CỦA UBND XÃ YA LY NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN ... a xã hội 1.2.8 Ban huy quân xã (còn gọi xã đội) CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH... VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 2.1.1 Khái niệm cải cách hành 2.1.2 Mục tiêu cải cách hành 2.2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM ... dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi thẩm quyền Chủ tịch Uỷ ban nhân dân CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở XÃ YA LY HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH