Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại của quân khu lv

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TRỌNG DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI CỦA QUÂN KHU IV LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN TRỌNG DŨNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI CỦA QUÂN KHU IV Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƯỜNG NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu, kết Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Dũng ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin trân trọng cảm ơn tới Thầy Cô giáo, Giảng viên Trường Đại học Vinh tổ chức giảng dạy, truyền đạt kiến thức giúp em nâng cao trình độ để có đủ khả nghiên cứu hoàn thành luận văn Để hoàn thành luận văn này, em xin trân trọng cảm ơn sâu sắc hướng dẫn tận tình GS.TS Mai Ngọc Cường suốt q trình viết hồn thành luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Khoa Kinh tế, Trường Đại học Vinh, tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành luận văn Đồng thời xin cảm ơn Ban Lãnh đạo tập thể cán quan lực lượng vũ trang Quân khu IV hợp tác, cung cấp thơng tin, tài liệu, nhiệt tình giúp đỡ trình thực luận văn Nghệ An, ngày tháng 08 năm 2016 Học viên Nguyễn Trọng Dũng iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI TRONG LỰC LƯỢNG VŨ TRANG QUÂN ĐỘI 1.1 Quản lý doanh trại chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội 1.1.1 Quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội .6 1.1.2 Chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng vai trò chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội 12 1.2.1 Nội dung chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội 12 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân đội 15 iv 1.3 Thực tiễn nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam 28 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân đội nhân dân Việt Nam 28 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng quản lý doanh trại Quân khu IV 34 Kết luận chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI CỦA QUÂN KHU IV 36 2.1 Khái quát trình xây dựng, phát triển cấu máy tổ chức Quân khu IV 36 2.1.1 Các giai đoạn xây dựng Phát triển lực lượng vũ trang Quân khu IV 36 2.1.2 Những nét tiêu biểu Truyền thống lực lượng vũ trang Quân khu IV 40 2.2 Thực trạng chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV .41 2.2.1 Phân tích thực trạng chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV 41 2.2.2 Những thành tựu hạn chế chất lượng cán quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV 53 2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV 57 2.3.1 Hệ thống sách, pháp luật cán quản lý thiếu đồng nhiều bất cập 57 2.3.2 Công tác tổ chức quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV có nhiều đổi chưa theo kịp với yêu cầu quản lý 58 v 2.3.3 Sự phấn đấu vươn lên cá nhân cán quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV nhiều hạn chế 66 Kết luận chương 66 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI CỦA QUÂN KHU IV 67 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV 67 3.1.1 Khái quát bối cảnh tình hình kinh tế nước giới liên quan đến hoạt động lực lượng vũ trang quân đội 67 3.1.2 Phương hướng phát triển Quân đội Việt Nam mục tiêu xây dựng nhân lực quản lý lực lượng vũ trang Quân đội 70 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV 71 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV 74 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý doanh trại Quân khu IV 74 3.2.2 Nhóm giải pháp khuyến khích động viên cán quản lý doanh trại tự phấn dấu rèn luyện đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý 87 3.3 Một số khuyến nghị 89 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước 89 3.3.2 Khuyến nghị với Bộ Quốc phòng 91 3.3.3 Khuyến nghị với Tổng cục Hậu cần 91 3.3.4 Khuyến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc Quân khu IV 93 Kết luận chương 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ BQP Bộ Quốc phịng CP Chính phủ LLVT Lực lượng vũ trang NĐ Nghị định TCHC Tổng Cục Hậu cần TCCB Tổ chức cán vii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu trình độ trị cán quản lý doanh trại Quân khu IV 44 Bảng 2.2 Cơ cấu ngạch cán quản lý doanh trại Quân khu IV 45 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn cán quản lý doanh trại Quân khu IV 47 Bảng 2.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán cán quản lý Quân khu IV 49 Bảng 2.5 Tỷ lệ tuổi trung bình đội ngũ quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội Quân khu IV 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân Việt Nam, đội quân từ nhân dân mà ra, nhân dân mà phục vụ, sẵn sàng chiến đấu hy sinh “vì độc lập tự Tổ quốc, chủ nghĩa xã hội, hạnh phúc nhân dân” Tiền thân Quân đội nhân dân Việt Nam Đội Việt Nam Tuyên truyền Giải phóng quân, đội quân chủ lực thành lập ngày 22 tháng 12 năm 1944 theo thị lãnh tụ Hồ Chí Minh Xây dựng quân đội vững mạnh trị - tinh thần nguyên tắc xây dựng quân đội, sở để nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu Quân đội nhân dân, thể quan điểm coi yếu tố người định thắng, bại chiến trường Xây dựng trị - tinh thần nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, giữ vững chất giai cấp, tính dân tộc, tính nhân dân quân đội Sức mạnh chiến đấu trị - tư tưởng lực lượng vũ trang Việt Nam thể ý chí phấn đấu vươn lên làm chủ khoa học - kỹ thuật quân đại, thể tinh thần dám đánh biết thắng Trong nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội nội dung trọng tâm giữ vai trị định Cơng tác quản lý doanh trại lực lượng vũ trang Quân khu IV đạt nhiều thành tích đáng khích lệ Bên cạnh đó, cơng tác doanh trại Qn khu IV nhiều chồng chéo bất cập đơn vị tồn Qn khu Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV” làm luận văn Thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị 85 đơn vị theo yêu cầu bổ nhiệm ngạch kiểm tra viên ngạch tương đương theo yêu cầu hoạch toán cán Đào tạo ngoại ngữ (chủ yếu tiếng Anh, tiếng nước láng giềng) Mọi cán bộ, cán quản lý phải tự hồn thiện trình độ ngoại ngữ đảm bảo tiêu chuẩn quy định ngạch chức vụ đảm nhiệm: Cán bộ, công chức, viên chức tuyển dụng theo ngạch cán quản lý doanh trại Quyết định 427/TCCB/CP-VC ngày 02/06/1993 Ban Tổ chức cán Chính phủ ban hành tiêu chuẩn ngạch cán quản lý doanh trại vào làm việc ngành Quản lý doanh trại từ năm 1994 trở lại phải tự hồn thiện chương trình ngoại ngữ A, B, C theo quy định Cán bộ, công chức, viên chức với nam từ 55 tuổi trở lên, nữ từ 50 tuổi trở lên không bắt buộc học ngoại ngữ Cán bộ, cán quản lý nam 55 tuổi nữ 50 tuổi trở xuống vào Quản lý doanh trại từ năm 1993 trở trước thuộc diện bắt buộc phải học ngoại ngữ tối thiểu A, B, C theo tiêu chuẩn ngạch Tổng cục hỗ trợ kinh phí người học có kết cụ thể, có chất lượng tốt Đào tạo số cán bộ, cơng chức, viên chức có ngoại ngữ trình độ B C học sau sau C trở lên chứng Anh văn quốc tế (TOEFL, IELTS) Trung tâm đào tạo ngoại ngữ chất lượng cao, có giáo viên người nước ngồi trực tiếp giảng dạy Lựa chọn số cán trẻ, quy hoạch để đào tạo tiếng Anh nâng cao gắn với đào tạo nghiệp Quản lý doanh trại đại nước ngồi theo u cầu đại hóa Đào tạo tin học bản, tin học ứng dụng, tin ứng nâng cao: Tin học (tin học văn phòng A, B) tin học ứng dụng 100% cán bộ, cơng chức, viên chức tồn Cục phải hồn thành chương trình tin học văn phịng A, B theo chế độ bắt buộc 86 Tin học ứng dụng Đào tạo tin học nâng cao cho cán bộ, cán quản lýchuyên trách tin học Cục, Chi cục Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Quản lý doanh trại Đào tạo nghiệp vụ Quản lý doanh trại tổng hợp cho người vào Quản lý doanh trại: Tất cán quản lýmới vào ngành Quản lý doanh trại phải học chương trình nghiệp vụ Quản lý doanh trại tổng hợp tháng Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên đề nghiệp vụ Quản lý doanh trại kiến thức quản lý Quản lý doanh trại đại cho cán lãnh đạo Quản lý doanh trại cấp, chuyên gia nghiệp vụ, cán chuyên sâu nghiệp vụ thông quan, kiểm tra sau thơng quan, kiểm sốt Quản lý doanh trại Đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn chuyên đề nghiệp vụ Quản lý doanh trại chuyên sâu, cập nhật kiến thức nghiệp vụ cho toàn cán quản lýthừa hành cục Chi cục Quản lý doanh trại Ngoài tổ chức số lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ khác lưu trữ, tài vụ, xây dựng bản, TCCB, quản trị văn phòng, phân tích, phân loại Đào tạo chức cao đẳng, đại học sau đại học: Cục khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao trình độ cách học ngồi giờ, học chức chương trình cao đẳng, đại học, sau đại học chuyên ngành phù hợp với yêu cầu công tác Quản lý doanh trại Hợp tác đào tạo: Quản lý doanh trại lĩnh vực có tính quốc tế hóa cao, tn theo thông lệ, luật pháp chuẩn mực quốc tế Vì vậy, hợp tác quốc tế đào tạo giải pháp quan trọng để Quản lý doanh trại Việt Nam hội nhập với Quản lý doanh trại giới Việc hợp tác quốc tế đào tạo nhân lực có chất lượng cao thực hình thức sau: Gửi cán quản lý đào tạo nước Việc đào tạo nước 87 ngồi chủ yếu chương trình chun mơn, nghiệp vụ ngắn hạn quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, nghiệp vụ tra, xử lý vi phạm Mời giảng viên, chuyên gia nước tham gia đào tạo nước: Việc mời giảng viên nước tham gia đào tạo nước tiết kiệm chi phí đào tạo, lớp học tổ chức nước đông, tạo nhiều hội cho chuyên viên khác tham gia Tóm lại, mục tiêu đào tạo bồi dưỡng cán quản lý ngành Quản lý doanh trại phải đảm bảo cho cán Quản lý doanh trại có đầy đủ kiến thức phục vụ cho công tác quản lý Quản lý doanh trại, nâng cao hiệu cơng tác quản lý, hồn thành hồn thành vượt kế hoạch nhiệm vụ trị giao Phấn đấu đạt đến trình độ ngang với trình độ Quản lý doanh trại nước đứng đầu khu vực ASEAN Tất cán quản lý doanh trại đạt tiêu chuẩn ngạch cán quản lývà trang bị kiến thức đại Có đội ngũ cán chuyên sâu lĩnh vực công ước Kyoto, HS, GATT C/O đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Quản lý doanh trại 3.2.2 Nhóm giải pháp khuyến khích động viên cán quản lý doanh trại tự phấn dấu rèn luyện đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý 3.2.2.1 Nâng cao trình độ học vấn, trình độ chun mơn nhân lực Để nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại cần: có sách đào tạo đặc biệt có ảnh hưởng lớn đến việc nâng cao chất lượng lao động, đồng thời cơng cụ, địn bẩy quan trọng để khuyến khích nhân lực tham gia công tác doanh trại nâng cao trình độ Chính vậy, sách Nhà nước, Cục Doanh trại quan tâm mức việc đào tạo nâng cao chất lượng lao động cần thiết Có thể nói, sách Chính phủ Cục Doanh trại có tác động lớn vấn đề nâng 88 cao chất lượng lao động Một khi, sách phù hợp với u cầu xã hội có ảnh hưởng tích cực đến việc nâng cao trình độ, chất lượng lao động xã hội; đồng thời Nhà nước Bộ Quốc phịng có sách đào tạo hợp lý chất lượng lao động nâng lên Bên cạnh nghiệp giáo dục đào tạo có ý nghĩa khơng nâng cao dân trí mà cịn sở, tảng phát triển bền vững thời đại ngày Chất lượng lao động quốc gia có trình độ không giống hệ thống giáo dục - đào tạo khác nhau, nước phát triển có đội ngũ lao động có trình độ cao so với nước phát triển Để thực hiệt tốt việc đào tạo hệ thống trường dạy nghề, sở dạy nghề phát triển đáp ứng nhu cầu xã hội: cung cấp đội ngũ lao động có tay nghề, nghề nghiệp mà thị trường lao động có nhu cầu Ngồi đáp ứng nhu cầu học tập người học tốt nghiệp chương trình dạy nghề có kiến thức, kỹ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu chủ doanh nghiệp Trên sở đào tạo phải có mơi trường thực hành tốt “Trăm hay khơng tay quen”, “Nói đơi với làm”, “Lý thuyết đơi với thực hành”, triết lý thời đại Kinh nghiệm nước phát triển đào tạo lý thuyết phải đôi với thực hành, mà thực tế cho thấy, muốn nâng cao chất lượng lao động phải tạo môi trường tốt người đào tạo thực hành thơng qua vận hành máy móc, thiết bị, nghiên cứu khoa học công nghệ đại… thực hành sở, tiền đề điều kiện quan trọng để người học đạt hiệu cao hoạt động sau 3.2.2.2 Xây dựng môi trường làm việc tốt, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Nâng cao tính chủ động cơng việc, tạo môi trường làm việc tốt, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động Cục Doanh trại phải đóng vai trị chủ động việc nâng cao chất lượng lao động cho mình, liên kết với sở đào tạo 89 Đối với lao động có: thực đào tạo chỗ cách sử dụng chuyên gia, kỹ sư giàu kinh nghiệm Các yêu cầu đào tạo khác như: kỹ năng, tác phong công nghiệp, ngoại ngữ, tin học, hiểu biết pháp luật, chăm sóc sức khoẻ … ký hợp đồng với trung tâm tổ chức có chức thực lồng ghép với q trình đào tạo chun mơn Thường xun có kế hoạch đào tạo, sử dụng lao động hợp lý để người lao động biết để họ chủ động, nỗ lực, phấn đấu Mạnh dạn đầu tư đào tạo nâng cao chất lượng lao động làm sở niềm tin quan hệ với đối tác trong, nước Có chiến lược, lộ trình bổ sung, thay thế, chuẩn mực vị trí việc làm theo tiêu chí cụ thể, rõ ràng gắn với thu nhập người lao động Đầu tư, tham gia đầu tư với Bộ Quốc phòng cấp ngành tỉnh xây dựng cơng trình phúc lợi cơng cộng: nhà công nhân, nhà trẻ, trường học, bệnh viện, nhà văn hoá, khu thể thao, chợ….phục vụ hoạt động đời sống người lao động Chấp hành tốt quy định nhà nước pháp luật lao động; tạo mối quan hệ thân thiện, hài hoà với người lao động 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với nhà nước Quản lý doanh trại, mà trước hết quản lý người – cán cán quản lý doanh trại Cán quản lý máy quản lý hành nói chung, cán quản lý doanh trại nói riêng hoạt động theo ngun tắc “khơng làm điều mà pháp luật cấm” Nhà nước quản lý kinh tế xã hội pháp luật, cơng cụ sách Vì vậy, cầm phải ban hành thường xuyên sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành: Luật cán bộ, cơng chức; Điều lệ cơng tác doanh trại; Luật phịng chống tham nhũng 90 Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung Luật trước hết đảm bảo tính đồng bộ, cụ thể khả thi Tránh tình trạng luật Quốc hội thông qua, để vào sống, theo có nhiều thơng tư hướng dẫn thực chồng chéo lên nhau, khó thực Hơn nữa, nhiều văn pháp luật dừng lại việc quy định mang tính hình thức, chưa có chế thực có hiệu - Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán quản lý doanh trại gắn liền với cải cách hành chính, đại hóa ngành Quản lý doanh trại, trình xây dựng Quản lý doanh trại đại nước ta trình đổi mới, hồn thiện chế sách, xây dựng máy quản lý doanh trại đại phù hợp với chuẩn mực quốc tế; phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng công chức, ứng dụng công nghệ thông tin vào tất hoạt động Quản lý doanh trại Trong phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhiệm vụ trung tâm Việc hoàn thiện chế sách để có biện pháp, cách thức, hình thức cụ thể nhằm nâng cao phẩm chất, trình độ chuyên môn cán quản lý tuyển dụng người có đủ tiêu chuẩn cần thiết vào ngành, sử dụng đãi ngộ, khuyến khích cán quản lýcó hiệu suất cơng tác cao - Hồn thiện sách, pháp luật cán quản lý doanh trại tiền hành đồng thời với cải cách hành chính, giảm thiểu thủ tục Quản lý doanh trại Trên sở xem xét, rà soát văn pháp quy ban hành để loại bỏ quy định không phù hợp, khoản không cần thiết, đồng thời thực tinh giảm biên chế để nâng cao hiệu cơng tác - Bộ Quốc phịng nghiên cứu xây dựng, bổ sung ban hành chế độ, sách đồng bộ, phù hợp với việc cải cách hành chính, phân cấp quản lý cán bộ, cán quản lý cách đồng chức danh liền với ngạch cơng chức, nhằm xếp, kiện tồn tổ chức máy vững mạnh - đẩy 91 mạnh thực chương trình đại hóa ngành Quản lý doanh trại theo chiến lược cải cách hệ thống Quản lý doanh trại đến năm 2020 3.3.2 Khuyến nghị với Bộ Quốc phòng + Dựa sở bổ sung, sửa đổi hoàn thiện Luật: Luật Quản lý doanh trại, Luật cán công chức, Luật phịng chống tham nhũng Quốc hội khóa XIII thơng qua, Bộ Quốc phịng với tư cách Bộ chủ quản rà soát lại tất văn ban hành để hoàn thiện hệ thống văn pháp quy quản lý nhà nước cán cán quản lý ngành Quản lý doanh trại + Xây dựng, ban hành chế sách, chiến lược phát triển nhân lực ngành Tiếp tục đổi sách: Chính sách đào tạo, bồi dưỡng, sách đãi ngộ, khuyến khích, sách luân chuyển điều động cán + Phân cấp mạnh cho ngành Quản lý doanh trại, tổ chức máy quản lý theo cấp: Tổng cục, Cục Quản lý doanh trại tỉnh Đơn vị Quản lý doanh trại Xác định rõ quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu Kiện toàn máy tổ chức cấp, xếp lại chức danh với ngạch bậc cán quản lýtheo chức nhiệm vụ đảm nhiệm 3.3.3 Khuyến nghị với Tổng cục Hậu cần Sắp xếp lại đơn vị thuộc quan Tổng cục Hậu cần, khắc phục chồng chéo, vướng mắc chức năng, nhiệm vụ, hình thành hệ thống Cục Quản lý doanh trại liên tỉnh, thành phố, kịp thời đáp ứng yêu cầu tái thiết kế quy trình thủ tục làm sở cho việc hướng tới mơ hình quản lý doanh trại đại Xây dựng chiến lược, kế hoạch triển khai chiến lược tái cấu hệ thống tổ chức Quản lý doanh trại Việt Nam; Xây dựng Tờ trình Chính Phủ mơ hình hệ thống tổ chức ngành Quản lý doanh trại lộ trình thực việc tái cấu, xếp bảo đảm phù hợp thực đạo Chính 92 phủ, Bộ Quốc phòng xếp lại tổ chức với lộ trình thực cấu phần (tái cấu hệ thống tổ chức máy Quản lý doanh trại) Dự án đại hóa Quản lý doanh trại nguồn vốn vay Ngân hàng giới Thực cấu lại cá đơn vị Vụ, Cục thuộc quan Tổng cục phù hợp với chủ trương gọn nhẹ tổ chức máy nâng cao hiệu hoạt động Xây dựng đề án triển khai thực tổ chức lại Cục Quản lý doanh trại tỉnh, liên tỉnh thành phố theo mơ hình Cục Quản lý doanh trại liên tỉnh, thành phố; xếp lại mạng lưới Chi cục theo hướng gọn nhẹ thống đáp ứng yêu cầu quản lý Quản lý doanh trại đại; rà sốt, kiện tồn hệ thống tổ chức hình thành theo yêu cầu quản lý Quản lý doanh trại đại nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngành Kiện toàn tổ chức máy quàn lý Quản lý doanh trại chủ yếu theo mô hình chức với đầy đủ ý nghĩa Phải xác định đẩy đủ, rõ ràng chức quản lý Quản lý doanh trại; tái cấu trúc máy theo xu hướng Quản lý doanh trại vùng nước giới Tăng thêm thẩm quyền điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ chồng chéo phận quan Quản lý doanh trại để tập trung đầu mối nhằm nâng cao tính chuyên sâu, chuyên nghiệp phận quản lý Quản lý doanh trại Cơ cấu tổ chức phải hợp lý, gọn nhẹ, thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Quản lý doanh trại đại, phù hợp với chế tôn trọng quyền chủ động doanh nghiệp, thực thủ tục Quản lý doanh trại điện tử Tổ chức máy ngành Quản lý doanh trại phải xếp, tổ chức lại phù hợp với thông lệ quốc tế phù hợp với mơ hình tổ chức quan Quản lý doanh trại đại nước phát triển khu vực giới 93 Hồn thiện quy trình tuyển dụng công chức, thông báo công khai kế hoạch tuyển dụng hàng năm điều kiện, tiêu chuẩn dự tuyển Xây dựng tiêu chí thống nhất, chi tiết có định tính định lượng làm để đánh giá phân loại công chức Xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán toàn ngành, kế hoạch đào tạo cán Quản lý doanh trại hàng năm; quản lý thống công tác đào tạo bồi dưỡng cán ngành Xây dựng quy hoạch đào tạo cán hàng năm phù hợp với quy hoạch cán toàn ngành Tham mưu cho Tổng cục Trưởng việc cử cán học ngồi nước theo quy hoạch, kế hoạch; Rà sốt ban hành quy định, quy chế đào tạo: Quy chế phân cấp đào tạo, tiêu chuẩn cử cán học nước Đẩy nhanh tiến độ thực đề án xác định vị trí việc làm cấu ngạch cán quản lý ngành Quản lý doanh trại theo Quyết định số 2863/QĐTCHQ ngày 16/9/2015 Trên sở tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệp, hồn chỉnh đề án để triển khai toàn ngành 3.3.4 Khuyến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc Quân khu IV Trung ương Tỉnh quan tâm sách đầu tư vào huyện biên giới, đặc biệt xã kinh tế cịn nhiều khó khăn, đẩy mạnh sản xuất, tạo thêm việc làm, nâng cao đời sống nhân dân, để góp phần giữ vững tình hình an ninh trật tự địa bàn biên giới Kết luận chương Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng cán quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội Quân khu IV chương 2, luận văn luận giải bối cảnh nâng cao chất lượng cán quản lý doanh trại Quân khu IV chương Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý doanh trại Quân khu IV thời gian 94 tới, là: (1) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán cán quản lý gắn liên với q trình, cải cách đại hóa ngành Quản lý doanh trại; (2) Nhóm giải pháp xây dựng, kiện toàn tổ chức máy Quản lý doanh trại nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực Quản lý doanh trại; (3) Nhóm giải pháp quản lý cán nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý doanh trại Quân khu IV; (4) Nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán quản lý doanh trại Quân khu IV; (5) Nhóm giải pháp đào tạo, đào lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn đội ngũ cán quản lý doanh trại Quân khu IV; 95 KẾT LUẬN Thời đại ngày nay, trình tồn cầu hóa, khu vực hóa diễn nhanh chóng lôi hầu hết quốc gia, vùng lãnh thổ hội nhập vào kinh tế giới Việt Nam kinh tế chuyển đổi, mở cửa hội nhập ngày dâu tộng vào kinh tế giới, q trình hội nhập quốc tế khơng tạo hội thuận lợi mà phải đối mặt với khó khăn thách thức Trong quan hệ kinh tế đối ngoại Đảng ta chủ trương: “Chủ động hội nhập” “Đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ kinh tế quốc tế” “nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế” Thực chủ trương mở rộng nhâng cao hiệu kinh tế đối ngoại nhằm tranh thủ thời yếu tố bên đồng thời khai thác tiềm nội lực bên trong, hạn chế giảm thiểu khó khăn thách thức Quản lý doanh trại mặt công tác hậu cần quân đội, nội dung quan trọng công tác lãnh đạo huy đơn vị Hơn lĩnh vực nào, Quản lý doanh trại nước ta phải hội nhập nhanh chóng đẩy đủ vào Quản lý doanh trại giới Cải cách, đại hóa hệ thống Quản lý doanh trại đặt nhu cầu tự thân phát triển ngành Quản lý doanh trại bối cảnh Đó q trình đổi mới, hồn thiện chế sách quản lý nhà nước lĩnh vực Quản lý doanh trại, q trình xếp lại, kiện tồn nâng cao hiệu máy quản lý Quản lý doanh trại, phát triển nhân lực nhân cao chất lượng đội ngũ cán quản lývà ứng dụng thành tựu tiên tiến công nghệ thông tin vào hoạt động Quản lý doanh trại tiến tới xây dựng Quản lý doanh trại điện tử hội nhập với Quản lý doanh trại giới Trong nội dung trên, việc phát triển nhân lực nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lýluôn nhiệm vụ trung tâm giữ vai trị định 96 q trình cải cách, đại hóa hệ thống Quản lý doanh trại Việt Nam Quản lý doanh trại Quân khu IV, trải qua 60 năm xây dựng trưởng thành, đội ngũ cán bộ, cán quản lý Cục Quản lý doanh trại lớn mạnh mặt, trung thành với Đảng, bảo vệ lợi ích quốc gia, kiên định vững vàng trị, giỏi nghiệp vụ chun mơn, ln hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, bối cảnh, tình hình phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, hoàn thành nhiệm vụ quản lý, đội ngũ cán bộ, cán quản lý doanh trại Quân khu IV không thường xuyên rèn luyện, học tập cao trình độ nghiệp vụ, giữ vững đạo đức phẩm chất phụng nhân dân Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV” làm luận văn Thạc sỹ kinh tế trị Đề tài nghiên cứu góp phần luận giải làm sáng tỏ vấn đề lý luận chung cán quản lý doanh trại, chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng cán quản lý nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nhân lực quản lý Trên sở phân thực trạng chất lượng cán quản lý doanh trại Quân khu IV có nhận xét đánh giá ưu điểm, kết đạt khuyết điểm tồn tại, nguyên nhân tồn hạn chế Luận văn đề xuất phương hướng nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng nhân lực quản lý Quân khu IV, cụ thể là: (1) Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống sách, pháp luật cán cán quản lý gắn liên với trình, cải cách đại hóa ngành Quản lý doanh trại; (2) Nhóm giải pháp xây dựng, kiện tồn tổ chức máy Quản lý doanh trại nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực Quản lý doanh trại; (3) Nhóm giải pháp quản lý cán nhằm nâng cao chất lượng cán quản lý doanh trại Quân khu IV; (4) Nhóm giải pháp tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán quản lý doanh trại Quân khu IV; (5) Nhóm giải pháp đào tạo, đào lại bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, chuyên môn đội ngũ cán quản lý doanh trại Quân khu IV; 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Quốc Phòng (2011), Điều lệ Công tác doanh trại quân đội nhân dân Việt Nam, Nhà xuất Quân đội nhân dân, Hà Nội Nguyễn Đức Cảnh (2010), "Đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên môn kỹ thuật lĩnh vực dị tìm xử lý bom mìn vật nổ sau chiến tranh Việt Nam", luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Đức Chiến (2007), "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Quảng trị đáp ứng u cầu cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế" Chính phủ (1996) Quyết định số 874/TTg ngày 20/11/1996 “Công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức nay” Hà Nội Chính phủ (2002), Nghị định số 96/2006/NĐ – CP ngày 19/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức lực lượng vũ trang Quân đội, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Đoàn Thị Dung (2013), "Một số giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên trường Cao đẳng Du lịch Hà Nội theo hướng trở thành trường đại học", luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân Thành Duy (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng người Việt Nam phát triển tồn diện, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Trần Kim Dung (2005), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê; 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 98 12 Phạm Minh Hạc (chủ biên, năm 2001), Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thuý Hiền (2013), "Phát triển nguồn nhân lực kho bạc Nhà nước Việt Nam", luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đặng Thanh Huyền (1997), Kinh nghiệm Nhật Bản giáo dục phổ thơng phát triển nguồn nhân lực, Tạp chí vấn đề kinh tế giới, 50(6) 15 Nguyễn Thanh Hội, Phan Thăng (2006), Quản trị học, Nhà xuất thống kê; 16 Lê Thị Mỹ Linh (2010), "Phát triển nguồn nhân lực doanh trại nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế", luận án tiến sỹ, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 17 Quân khu IV (2014), Báo cáo tổng kết công tác quản lý doanh trại năm 2013 phương hướng hoạt động năm 2014 18 Quân khu IV (2015), Báo cáo tổng kết công tác quản lý năm 2014 phương hướng hoạt động năm 2015 19 Quân khu IV (2016), Báo cáo tổng kết công tác quản lý doanh trại năm 2015 phương hướng hoạt động năm 2016 20 Đỗ Văn Phức (2005), Quản lý nhân lực doanh nghiệp, Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hà Nội; 21 Quốc hội 12 (2013), Luật Công chức, Hà Nội 22 Quốc hội (2006) Bộ Luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi bổ sung 2006 23 Somphone Naohuevang (2013), "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Oudomxay nước CHDCND Lào", luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân 99 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 24/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức 25 Viện chiến lược phát triển (2001), Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam đến năm 2013 tầm nhìn 2020, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tiếng nước ngồi 26 Boyatzis, RE (1982): The Competent Manager: A model for Effective performance 27 Kenedy, P.W &Dresser, S.G (2005), ”Creating a competency-based workplace”, Benefits and Compensatinon Digest, 42(2), pp 20-23 28 Mc Clelland D (1973), ”Testting for the competence rather than for ”intelligence” 29 Mc Lagan, P (1980), Competency models, Training and Development Journal, 34(12), pp 22-26 ... 1.1 Quản lý doanh trại chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội 1.1.1 Quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân đội .6 1.1.2 Chất lượng nhân lực quản lý doanh. .. nhằm nâng cao chất lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống, khái quát vấn đề lý luận nhân lực chất lượng nhân lực quản lý doanh trại lực lượng vũ trang quân. .. lượng nhân lực quản lý doanh trại Quân khu IV CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC QUẢN LÝ DOANH TRẠI TRONG LỰC LƯỢNG VŨ TRANG QUÂN ĐỘI 1.1 Quản lý doanh trại chất lượng