Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lí các trung tâm học tập cộng đồng huyện hậu lộc, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VIẾT TUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Nghệ An - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VIẾT TUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60 14 01 14 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Ngô Sỹ Tùng Nghệ An - 2016 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với: - Khoa sau Đại học trường Đại học Vinh, Hội đồng khoa học, Hội đồng đào tạo thạc sỹ chuyên ngành Quản lí giáo dục thuộc Đại học Vinh - Các thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tác giả suốt trình học tập viết luận văn - Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS - TS Ngơ Sỹ Tùng – Phó Hiệu trưởng Đại học Vinh, người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Đồng thời tác giả chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo, chuyên viên Sở GD&ĐT Thanh Hóa; - Lãnh đạo chun viên Phịng GD&ĐT huyện Hậu Lộc; - Lãnh đạo, chuyên viên Phòng, Ban Huyện ủy, UBND huyện Hậu Lộc, Hội Khuyến học huyện; đồng chí lãnh đạo xã, thị trấn; Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường TH, THCS; Ban giám đốc TTHTCĐ xã, thị trấn; Trung tâm GDTX huyện; Trung tâm Dạy nghề huyện Hậu Lộc - Bạn bè, đồng nghiệp, người thân gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện để tác giả học tập hoàn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Tác giả kính mong dẫn, góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Nghệ An, tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Viết Tuân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu …………………………………………… Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài ……………………………………………………… Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Sự phát triển TTHTCĐ giới 1.1.2 Sự phát triển TTHTCĐ Việt Nam 10 1.2 Một số khái niệm 12 1.2.1 Cán bộ, cán quản lý 12 1.2.2 Đội ngũ, đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 13 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 13 1.2.4 Giải pháp, giải pháp phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ 16 1.3 Một số vấn đề lý luận đội ngũ CBQL TTHTCĐ 17 1.3.1 Vị trí, mục tiêu TTHTCĐ 17 1.3.2 Vị trí, vai trò đội ngũ CBQL TTHTCĐ 18 1.3.3 Yêu cầu phẩm chất, lực đội ngũ CBQL TTHTCĐ 20 1.3.4 CBQL TTHTCĐ trước yêu cầu đổi 21 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ 22 1.4.1 Mục tiêu phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 22 1.4.2 Nội dung phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ 23 1.4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ.28 Kết luận chương 33 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TTHTCĐ HUYỆN HẬU LỘC 34 2.1 Vài nét đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc 34 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Hậu Lộc 34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Hậu Lộc 36 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục huyện Hậu Lộc …………………….36 2.2 Thực trạng hoạt động TTHTCĐ huyện Hậu Lộc 38 2.2.1 Quá trình đạo tổ chức xây dựng TTHTCĐ 38 2.2.2 Nội dung hoạt động TTHTCĐ huyện Hậu Lộc 40 2.2.3 Kết hoạt động TTHTCĐ huyện Hậu Lộc 44 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL TTHTCĐ huyện Hậu Lộc 49 2.3.1 Về số lượng, cấu chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc ……………………………………………………………50 2.3.2 Về động tham gia hoạt động quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc 56 2.3.3 Khả phù hợp đặc điểm công việc quản lý TTHTCĐ……………… 58 2.3.4 Về kỹ quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ …………………….60 2.4 Thực trạng công tác quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ Hậu Lộc 61 2.4.1 Thực trạng quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ cấp xã 62 2.4.2 Thực trạng quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ cấp huyện 62 Kết luận chương 64 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TTHTCĐ HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA 66 3.1 Một số nguyên tắc xây dựng giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ địa bàn huyện 66 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính tự chủ cộng đồng phát huy cao tham gia nhân dân vào công tác quản lý TTHTCĐ…………………… 66 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo Đảng quản lý quyền cấp cơng tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ 67 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính phối hợp liên kết đạo phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ …………………………………… 68 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đa dạng tương hỗ đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 68 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo kết hợp hài hoà lợi ích cơng tác đãi ngộ cho đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 69 3.1.6 Nguyên tắc đảm bảo phối hợp Ban Giám đốc TTHTCĐ với tất đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện ……………………69 3.2 Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 70 3.2.1 Xây dựng quy hoạch cán quản lý theo đặc thù tổ chức hoạt động TTHTCĐ……………………………………………………………… 70 3.2.2 Tổ chức chặt chẽ quy trình giới thiệu - thẩm định UBND xã, thị trấn với Phòng GD&ĐT – Hội Khuyến học huyện khâu xây dựng máy CBQL cho TTHTCĐ 73 3.2.3 Sử dụng hiệu đội ngũ CBQL TTHTCĐ sở phối hợp mạnh hoạt động thành viên Ban Giám đốc……………………………75 3.2.4 Bồi dưỡng lực đào tạo kỹ quản lý giáo dục cho cho đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ 77 3.2.5 Kết hợp giám sát, đánh giá với điều chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ CBQL TTHTCĐ 80 3.2.6 Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời đội ngũ CBQL TTHTCĐ ………………………………………………………………………81 3.2.7 Xây dựng hệ thống hỗ trợ công tác quản lý TTHTCĐ phạm vi toàn huyện .83 3.3 Thăm dò, khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ đề xuất 84 3.3.1 Mục đích đối tượng thăm dị, khảo sát 84 3.3.2 Q trình thăm dị, khảo sát 85 3.3.3 Kết thăm dò, khảo sát 85 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 Kết luận .91 Kiến nghị 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA UBND Ủy ban nhân dân HTCĐ Học tập cộng đồng TTHTCĐ Trung tâm học tập cộng đồng TH Tiểu học THCS Trung học sở GDTX Giáo dục thường xuyên TT GDTX Trung tâm giáo dục thường xuyên XHHT Xã hội học tập XD XHHT Xây dựng xã hội học tập CBQL Cán quản lý CBQL GD Cán quản lý giáo dục QLGD Quản lý giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo KT-XH Kinh tế-Xã hội KH-CN Khoa học-Công nghệ GV Giáo viên HĐND Hội đồng nhân dân BGĐ Ban giám đốc PGĐ Phó giám đốc PGĐ TTr Phó giám đốc thường trực UBKT Ủy ban kiểm tra BVTV Bảo vệ thực vật KHKT Khoa học kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Quy mô trường, lớp, học sinh năm học 2015 – 2016 37 Bảng 2.2 Thời gian thành lập TTHTCĐ huyện Hậu Lộc 39 Bảng 2.3 Thống kê số lượt người học TTHTCĐ năm (2010 – 2015) 47 Bảng 2.4 Thực trạng số lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ Hậu Lộc 50 Bảng 2.5 Cơ cấu độ tuổi CBQL TTHTCĐ thời điểm năm 2015 52 Bảng 2.6 Cơ cấu thành phần đội ngũ CBQL TTHTCĐ Hậu Lộc 53 Bảng 2.7 Động tham gia hoạt động quản lý CBQL TTHTCĐ 57 Bảng 2.8 Đánh giá khả phù hợp công việc CBQL TTHTCĐ 59 Bảng 2.9 Đánh giá kỹ quản lý CBQL TTHTCĐ Hậu Lộc 60 Bảng 3.1 Kết đánh giá mức độ cần thiết giải pháp 86 Bảng 3.2 Kết tổng hợp đánh giá tính khả thi giải pháp 87 Bảng 3.3 Tổng hợp đánh giá mức cần thiết, tính khả thi giải pháp 89 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống quản lý TTHTCĐ Việt Nam 12 Sơ đồ 2.2 Phát triển đội ngũ CBQL 25 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Bước vào năm đầu kỷ XXI, quốc gia giới đứng trước hội thách thức khoa học - công nghệ Khoa học công nghệ phát triển với bước tiến nhảy vọt đưa giới chuyển từ kỷ nguyên công nghiệp sang kỷ nguyên thông tin phát triển kinh tế tri thức đồng thời xu tồn cầu hóa hội nhập quốc tế vừa tạo trình hợp tác để phát triển vừa trình đấu tranh gay gắt nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia, bảo tồn sắc văn hóa truyền thống dân tộc Mục tiêu phát triển người tảng phát triển kinh tế xã hội Con người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hóa hội nhập kinh tế người có lý tưởng xã hội chủ nghĩa lịng tự hào, tự tơn dân tộc, có lực hoạt động xã hội phẩm chất đạo đức sáng, lực sáng tạo, biết tích lũy tinh hoa văn hóa nhân loại phát huy đặc sắc truyền thống văn hóa dân tộc, có ý thức khả chung sống cộng đồng, làm chủ tri thức khoa học cơng nghệ đại, có lực thực hành, tác phong cơng nghiệp, tính tổ chức, kỷ luật sức khoẻ Trong thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách phát triển giáo dục đào tạo, xây dựng xã hội học tập TTHTCĐ loại hình giáo dục phù hợp thực tiễn kinh tế - xã hội đặc điểm lao động sản xuất đại đa số nhân dân Hội nghị TW lần khóa IX, phương hướng phát triển GD&ĐT đến năm 2010 nêu: “Phát triển hình thức học tập cộng đồng xã, phường gắn với nhu cầu thực tế đời sống kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho người học tập suốt đời, hướng tới xã hội học tập” Nghị Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam rõ: “Hồn thiện chế, sách xã hội hóa giáo dục, đào tạo ba phương diện: động viên nguồn lực xã hội; phát huy vai trò giám sát cộng đồng; khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, 90 Kết luận chương Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận mơ hình TTHTCĐ, quản lý sở giáo dục phát triển đội ngũ cán quản lý áp dụng vào mơ hình TTHTCĐ (trong chương 1) phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động TTHTCĐ, thực trạng đội ngũ CBQL công tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ huyện Hậu Lộc (trong chương 2), đồng thời vào chủ trương có tính thời Đảng, Nhà nước định hướng tỉnh Thanh Hóa nói chung, huyện Hậu Lộc nói riêng phát triển giáo dục – đào tạo giai đoạn nay, đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Những giải pháp nêu chương có bao quát khâu cơng tác phát triển đội ngũ nói chung (từ định hướng - quy hoạch, xét duyệt – lựa chọn, bố trí -sử dụng, đào tạo - bồi dưỡng, giám sát - đánh giá, đãi ngộ - đề bạt) thiết kế nội dung quy trình phù hợp với đối tượng CBQL TTHTCĐ có tính đến giải pháp tác động tổng hợp theo địa bàn lãnh thổ nhằm tăng cường điều kiện phát triển đội ngũ CBQL sở cách thuận lợi hữu hiệu Để đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi giải pháp, tổ chức điều tra khảo nghiệm đối tượng đa dạng gồm thành phần có quan hệ trực tiếp mức độ khác tới giải pháp Kết thăm dò, kháo sát cho thấy giải pháp mà đề xuất đối tượng điều tra tán thành với tỷ lệ khẳng định cao Đây sở để triển khai giải pháp vào thực tiễn để phục vụ công tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận TTHTCĐ mô hình tổ chức học tập người dân cộng đồng, góp phần quan trọng vào việc xây dựng “xã hội học tập” nhằm đáp ứng xu phát triển thời đại “giáo dục thường xuyên, học tập suốt đời” Trên giới Việt Nam, mô hình TTHTCĐ trình vừa phát triển vừa hoàn thiện đặt cho người làm công tác quản lý yêu cầu vừa phải nhanh chóng phát huy tác dụng hệ thống TTHTCĐ thực tiễn, vừa phải tiếp tục nghiên cứu để cải tiến tối ưu hố cho mơ hình mẻ Trong vấn đề quan trọng hàng đầu nhiệm vụ nghiên cứu có việc đề xuất giải pháp hữu hiệu để phát triển đội ngũ CBQL phù hợp với đặc thù tổ chức hoạt động mơ hình TTHTCĐ Huyện Hậu Lộc nói riêng (và tỉnh Thanh Hóa nói chung) địa phương có phong trào “xây dựng xã hội học tập” phát triển mạnh quan tâm nhiều tới việc xây dựng hệ thống TTHTCĐ Mạng lưới TTHTCĐ Hậu Lộc hình thành phát triển sớm so với tồn tỉnh góp phần đáng kể vào việc nâng cao dân trí phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, phần lớn TTHTCĐ địa bàn huyện hoạt động chưa thực nếp hiệu quả, đặc biệt, đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ nhiều biến động hầu hết chưa đào tạo, thiếu hiểu biết sư phạm nghiệp vụ quản lý nên ảnh hưởng trực tiếp rõ rệt tới chất lượng hiệu hoạt động TTHTCĐ Xuất phát từ việc ý thức sâu sắc vai trò quan trọng bất cập của đội ngũ CBQL trước nhiệm vụ đảm bảo phát triển bền vững hệ thống TTHTCĐ nước địa phương, lựa chọn đề tài : "Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa" để nghiên cứu luận văn 92 Về lý luận, Luận văn hệ thống tri thức lý luận mơ hình TTHTCĐ; khái niệm quản lý, quản lý giáo dục quản lý TTHTCĐ; người cán quản lý TTHTCĐ; khái niệm phát triển đội ngũ nói chung phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ nói riêng Việc nghiên cứu đầy đủ có hệ thống vấn đề lý luận giúp chúng tơi có sở khoa học để nghiên cứu hoạt động TTHTCĐ đặc điểm đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ Từ đề xuất hệ thống giải pháp cần thiết khả thi để phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ cho địa phương Về thực tiễn, Luận văn đánh giá thực trạng phân tích nguyên nhân dẫn đến bất cập hoạt động mạng lưới TTHTCĐ cấu, chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ huyện Hậu Lộc Luận văn trình bày kết điều tra khảo sát thu thập ý kiến đáng giá công tác quản lý, phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ mà địa phương thực Kết cho thấy đội ngũ CBQL TTHTCĐ bố trí thống số lượng thành phần, có độ tuổi phù hợp, am hiểu tình hình địa phương, có trách nhiệm với phân cơng tổ chức, có hiểu biết chủ trương xây dựng xã hội học tập Quy chế TTHTCĐ có tinh thần cầu thị tiến bộ, mong muốn học tập vươn lên để làm tốt công tác quản lí TTHTCĐ Cơng tác quản lý đội ngũ CBQL TTHTCĐ cấp lãnh đạo từ xã tới huyện quan tâm bước đầu có số giải pháp mang lại tác động tích cực như: coi trọng tác động từ cấp huyện, ý định hướng hoạt động chung phối hợp lực lượng để thống đạo Tuy nhiên, đội ngũ CBQL có tính ổn định khơng cao, thời gian công sức đầu tư trực tiếp cho hoạt động quản lý TTHTCĐ ít, động thực thơi thúc cống hiến cho TTHTCĐ chưa mạnh, lực kỹ quản lý phù hợp với đặc điểm quản lý TTHTCĐ cịn thấp Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ chưa đầu tư đồng chưa có giải pháp quản lý hồn chỉnh để đảm bảo tính chủ động, ổn định nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBQL 93 TTHTCĐ Căn vào sở lý luận thực tiễn điều tra khảo sát thực trạng đây, luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa, là: Xây dựng quy hoạch cán quản lý TTHTCĐ theo đặc thù tổ chức hoạt động TTHTCĐ; Tổ chức chặt chẽ quy trình giới thiệu - thẩm định UBND xã với Phòng GD&ĐT khâu lựa chọn CBQL cho TTHTCĐ; Sử dụng hiệu đội ngũ CBQL TTHTCĐ sở phối hợp mạnh hoạt động thành viên Ban Giám đốc; Bồi dưỡng lực đào tạo kỹ quản lý giáo dục cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ; Kết hợp giám sát, đánh giá với điều chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ CBQL TTHTCĐ; Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời đội ngũ CBQL TTHTCĐ; Xây dựng hệ thống hỗ trợ cơng tác quản lý TTHTCĐ phạm vi tồn huyện Những giải pháp nêu có bao quát khâu công tác phát triển đội ngũ nói chung (từ định hướng - quy hoạch, xét duyệt – lựa chọn, bố trí -sử dụng, đào tạo - bồi dưỡng, giám sát - đánh giá, đãi ngộ - đề bạt) thiết kế nội dung quy trình phù hợp với đối tượng CBQL TTHTCĐ có tính đến biện pháp tác động tổng hợp theo địa bàn lãnh thổ nhằm tăng cường điều kiện phát triển đội ngũ CBQL sở cách thuận lợi hữu hiệu Để đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp, tổ chức điều tra khảo nghiệm đối tượng đa dạng gồm thành phần có quan hệ trực tiếp mức độ khác tới giải pháp 94 Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp mà đề xuất đối tượng điều tra tán thành với tỷ lệ khẳng định cao Đây sở để triển khai giải pháp vào thực tiễn để phục vụ công tác phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa thời gian tới góp phần xây dựng thành cơng XHHT xây dựng Nông thôn Kiến nghị Để phát huy tác dụng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ mà luận văn đề xuất, góp phần thúc đẩy hoạt động đảm bảo tính bền vững TTHTCĐ nhằm xây dựng “xã hội học tập’’ đáp ứng ngày tốt nhu cầu “học tập thường xuyên, học tập suốt đời’’ nhân dân, chúng tơi có số kiến nghị sau: 2.1 Với Bộ Giáo dục Đào tạo - Tổ chức đánh giá cụ thể tồn diện mơ hình TTHTCĐ để kịp thời rút kinh nghiệm quản lý, đạo chuẩn bị cho tổng kết “15 năm (2001-2015) xây dựng tổ chức hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn – Phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020” tồn quốc - Có quy định cụ thể sách, chế độ hỗ trợ Nhà nước cho CBQL TTHTCĐ đảm bảo phù hợp với tình hình - Huy động Dự án quốc tế hỗ trợ kinh nghiệm quản lý tập huấn cán để nâng cao lực kỹ quản lý mơ hình TTHTCĐ cho đạo cấp tỉnh, cấp huyện CBQL TTHTCĐ 2.2 Với Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Triển khai thực đầy đủ chế độ phụ cấp cho CBQL TTHTCĐ khoản hỗ trợ tài từ ngân sách cho TTHTCĐ theo văn quy định Nhà nước, đặc biệt chế độ phụ cấp cho cán kiêm nhiệm TTHTCĐ 95 - Có kế hoạch hỗ trợ xây dựng sở vật chất cho số TTHTCĐ xã khó khăn nhằm tạo điều kiện nâng cao hiệu quản lý 2.3 Với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thanh Hóa - Tổ chức tập huấn nâng cao kỹ quản lý giáo dục cho CBQL TTHTCĐ - Chỉ đạo Phòng GDTX – Sở GD&ĐT, Trung tâm GDTX tỉnh đẩy mạnh công tác tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho CBQL TTHTCĐ (coi nội dung bồi dưỡng CBQL sở giáo dục) 2.4 Với UBND Phòng Giáo dục Đào tạo huyện Hậu Lộc - Triển khai, tổ chức thực Phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 phát triển TTHTCĐ địa bàn huyện rút kinh nghiệm mơ hình TTHTCĐ Hậu Lộc sau gần 15 năm triển khai xây dựng (2002-2015) - Xây dựng quy chế phối hợp Phòng GD&ĐT với Hội Khuyến học, Phòng Nội vụ UBND cấp xã để quản lý tốt mạng lưới TTHTCĐ theo Quy chế 09 hướng dẫn Bộ GD&ĐT - Chỉ đạo Trung tâm GDTX huyện Hậu Lộc, TT dạy nghề huyện tham gia tích cực hỗ trợ TTHTCĐ địa bàn huyện (cung cấp lực lượng giáo viên, biên soạn tài liệu học tập, tư vấn kinh nghiệm quản lý, tổ chức lớp dạy nghề…) - Nghiên cứu triển khai thí điểm giải pháp phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện theo đề xuất Luận văn 2.5 Với UBND xã thị trấn địa bàn huyện Hậu Lộc - Đánh giá kết hoạt động rà sốt cơng tác quản lý đạo TTHTCĐ theo Quy chế 09 Bộ GD&ĐT để điều chỉnh quy hoạch cán sách quản lý sử dụng đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn 96 - Chủ động việc phối hợp với Phòng GD&ĐT để quản lý TTHTCĐ phát triển đội ngũ CBQL cho Trung tâm - Có sách huy động ban, ngành, tổ chức, quan địa bàn xã chủ động bố trí mạng lưới phối hợp để hỗ trợ TTHTCĐ 2.6 Với Ban giám đốc TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc - Tăng cường tuyên truyền vận động để người dân hiểu rõ vai trò, vị trí TTHTCĐ, vận động ngành, cấp, đoàn thể, tổ chức xã hội cá nhân tham gia đầu tư xây dựng, ủng hộ tham gia quản lý TTHTCĐ - Tích cực chủ động tham mưu, tranh thủ đạo Phòng Giáo dục, Hội Khuyến học huyện Đảng uỷ, UBND xã, thị trấn việc điều hành, tổ chức hoạt động học tập cho cộng đồng Tạo điều kiện để áp dụng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL đề xuất nhằm tạo bước chuyển giai đoạn đạo xây dựng xã hội học tập 2016 – 2020 xây dựng Nông thôn 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng.(2004) Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Ban chấp hành Đảng huyện Hậu Lộc khố XXIV.(2010) Báo cáo trị trình Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2010-2015 Hậu Lộc, tháng 7/2010 Ban chấp hành Đảng huyện Hậu Lộc khoá XXV.(2015) Báo cáo trị trình Đại hội Đảng huyện Hậu Lộc lần thứ XXVI, nhiệm kỳ 2015-2020 Hậu Lộc, tháng 7/2015 Ban chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khố XVI (2010) Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 Thanh Hóa, tháng 10/2010 Ban chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khố XVII (2015) Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 Thanh Hóa, tháng 10/2015 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị số 11-CT/TW ngày 13/4/2007 “Tăng cường lãnh đạo Đảng với công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập” Bộ Giáo dục Đào tạo.(2008)“Quy chế tổ chức hoạt động trung tâm học tập cộng đồng xã, phường, thị trấn” Quyết định số 09/2008/QĐ-BGDĐT ngày 24/3/2008 Đảng Cộng sản Việt Nam.(1997) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội Đặng Quốc Bảo.(2009) Chuyên đề phát triển nguồn nhân lực, phát triển người Tài liệu giảng dạy lớp cao học chuyên ngành Quản lí giáo dục Đại học quốc gia Hà Nội 98 10 Hội Khuyến học Việt Nam.(2003) Hỏi - đáp Trung tâm học tập cộng đồng Hà Nội 11 Hoàng Minh Luật.(1/2007) Định hướng chiến lược phát triển giáo dục thường xuyên xây dựng trung tâm học tập cộng đồng Hà Nội 12 Hoàng Phê (chủ biên).(1997) Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 13 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” 14 Phạm Minh Hùng (Nghệ An 10/2012) Phương pháp nghiên cứu Khoa học QLGD (Đề cương học phần Thạc sỹ), Trường Đại học Vinh 15 Phòng GD&ĐT huyện Hậu Lộc Báo cáo tổng kết năm học năm từ 2010-2011 đến 2014-2015 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.(2005) Luật Giáo dục Nxb.Giáo dục, Hà Nội 17 Quyết định số 89/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2012 – 2020” 18 Quyết định số 281/QĐ-TTg ngày 20/02/2014 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời gia đình, dịng họ, cộng đồng đến năm 2020” 19 Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thanh Hóa Báo cáo tổng kết Giáo dục thường xuyên năm học từ 2010-2011 đến 2014-2015 20 Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (10/2012) Các văn Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quyết định UBND tỉnh xây dựng XHHT giai đoạn 2012 – 2020 21 UBND huyện Hậu Lộc.(08/2015) Báo cáo Tổng kết 15 năm hoạt động TTHTCĐ-Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2015 – 2020 huyện Hậu Lộc 99 22 UBND tỉnh Thanh Hóa.(10/2015) Báo cáo Tổng kết 15 năm (20012015) xây dựng tổ chức hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn-Phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 – 2020 23 UBND tỉnh Thanh Hóa (06/2014) Các định Chính phủ UBND tỉnh xây dựng XHHT- Tập đến Tập 24 UNESCO.(2002) Lập kế hoạch quản lý TTHTCĐ Hà Nội 25 Viện khoa học giáo dục – UNESCO Hà Nội.(2009) Sổ tay phát triển bền vững trung tâm học tập cộng đồng Hà Nội 100 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho CBQL TTHTCĐ huyện Hậu Lộc) Để có sở khoa học cho việc phát triển Đội ngũ CBQL TTHTCĐ địa bàn huyện Hậu Lộc, đề nghị ông (bà) cho biết động tham gia Ban giám đốc TTHTCĐ (đánh dấu X vào cột biểu thị mức độ động tương ứng) Đánh giá TT Động Muốn tăng thu nhập kinh tế Chấp hành phân cơng tổ chức Thích thú với cơng việc Trung tâm Thấy cần đóng góp cho địa phương Muốn tăng uy tín với địa phương, bạn bè Muốn mở mang thêm kiến thức Muốn tạo điều kiện thăng tiến, đề bạt Rất quan trọng Quan Không trọng quan trọng Trân trọng cảm ơn! 101 Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho cán lãnh đạo cấp huyện, xã, BGĐ TTHTCĐ) Để có sở khoa học cho việc phát triển đội ngũ cán quản lí Trung tâm HTCĐ xã, thị trấn địa bàn huyện, đề nghị ơng (bà) vui lịng cho biết thơng tin vấn đề sau (đánh dấu X vào cột tương ứng): Các tiêu chí lực người cán quản lý TTHTCĐ Hiểu biết tình hình Mức độ đáp ứng Rất Khá Chưa tốt tốt tốt Mức độ hồn thiện Chắc Có Chưa chắn thể KT-XH địa phương Hiểu biết “xã hội học tập” vai trò TTHTCĐ Hiểu biết quy định Quy chế hoạt động TTHTCĐ Hiểu biết chức năng, nhiệm vụ BGĐ TTHTCĐ Năng lực dự báo, thiết kế tổ chức thực kế hoạch Khả quản lý, đạo hoạt động GD TTHTCĐ Năng lực quản lý đội ngũ, xây dựng tập thể cán bộ, GV Năng lực quản lý hành chính, quản lý tài Năng lực đúc rút KN thực tiễn để nâng chất lượng QL 10 Năng lực vận động, phối hợp lực lượng xã hội 11 Khả chủ động, dám chịu trách nhiệm 12 Tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ QL TTHTĐ Xin trân trọng cảm ơn! 102 Phụ lục PHIẾU HỎI Ý KIẾN (Dành cho CBQL TTHTCĐ huyện Hậu Lộc) Xin ông (bà) cho biết Ban giám đốc Trung tâm HTCĐ đơn vị thực nội dung hoạt động (đánh dấu X vào cột tương ứng): Đánh giá TT Hoạt động Giao ban hội ý Ban giám đốc hàng tháng Giao ban hội ý Ban giám đốc hàng tuần Thường trực giải công việc T.tâm Họp bàn với ban, ngành việc T.tâm Họp bàn với trưởng thôn việc T.tâm Dự buổi học cộng đồng Trung tâm Thăm nhà dân để thu lượm nhu cầu học tập Thường Thỉnh Không xuyên thoảng thực Xin trân trọng cảm ơn! 103 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU THĂM DÒ, KHẢO SÁT (Dùng cho chuyên gia cán quản lý TTHTCĐ) Để có sở khẳng định mức độ cần thiết giải pháp đề xuất nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ, đề nghị ông (bà) cho biết ý kiến cách đánh dấu X vào ô tương ứng bảng sau: Mức độ cần thiết Đánh giá TT Rất cần thiết Biện pháp Tương đối cần thiết Không cần thiết Xây dựng quy hoạch CBQL theo đặc thù tổ chức hoạt động TTHTCĐ Tổ chức chặt chẽ quy trình giới thiệu - thẩm định khâu lựa chọn CBQL THTCĐ Sử dụng hiệu đội ngũ sở phối hợp mạnh thành viên Ban giám đốc TTHTCĐ Bồi dưỡng lực đào tạo kỹ quản lý giáo dục cho BGD TTHTCĐ Kết hợp giám sát, đánh giá với điều chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động Ban giám đốc TTHTCĐ Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời CBQL TTHTCĐ Xây dựng hệ thống hỗ trợ công tác quản lý TTHTCĐ phạm vi tồn huyện Xin cho biết ơng (bà) thuộc đối tượng (đánh dấu X vào ô tương ứng) CB Phòng GD&ĐT LĐ trường THCS CB xã LĐ Trung tâm GDTX LĐ trường TH CBQLTTHTCĐ Xin trân trọng cảm ơn! 104 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU THĂM DÒ, KHẢO SÁT (Dùng cho chuyên gia cán quản lý TTHTCĐ) Để có sở khẳng định Tính khả giải pháp đề xuất nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý TTHTCĐ, đề nghị ông (bà) cho biết ý kiến cách đánh dấu X vào ô tương ứng bảng sau: Tính khả thi Đánh giá TT Rất khả thi Biện pháp Tương đối khả thi Không khả thi Xây dựng quy hoạch CBQL theo đặc thù tổ chức hoạt động TTHTCĐ Tổ chức chặt chẽ quy trình giới thiệu - thẩm định khâu lựa chọn CBQL THTCĐ Sử dụng hiệu đội ngũ sở phối hợp mạnh thành viên Ban giám đốc TTHTCĐ Bồi dưỡng lực đào tạo kỹ quản lý giáo dục cho BGD TTHTCĐ Kết hợp giám sát, đánh giá với điều chỉnh kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động Ban giám đốc TTHTCĐ Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời CBQL TTHTCĐ Xây dựng hệ thống hỗ trợ công tác quản lý TTHTCĐ phạm vi tồn huyện Xin cho biết ơng (bà) thuộc đối tượng (đánh dấu X vào tương ứng) CB Phịng GD&ĐT LĐ trường THCS CB xã LĐ Trung tâm GDTX LĐ trường TH CBQLTTHTCĐ Xin trân trọng cảm ơn! ... Một số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa 7 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG... luận phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trung tâm học tập cộng đồng huyện Hậu Lộc, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Một. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG VIẾT TUÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRUNG TÂM HỌC TẬP CỘNG ĐỒNG HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản