Nâng cao trình độ lí luận chính trị cho đội ngũ cán bộ đoàn tỉnh ninh thuận trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH CHÂU THANH HẢI NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN TỈNH NINH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH THẾ ĐỊNH Nghệ An, 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, Tôi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q Thầy, Cơ trường Đại học Vinh Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại Học Vinh, quý Thầy, Cô khoa Giáo dục Chính trị trường Đại học Vinh tạo nhiều điều kiện để tơi học tập hồn thành tốt khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô dạy bảo cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đinh Thế Định, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu q Thầy, Cơ anh chị học viên Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 06 năm 2016 Học viên Châu Thanh Hải MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN 11 1.1 Các khái niệm liên quan 11 1.2 Sự cần thiết việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn 31 Chương THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ VIỆC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH NINH THUẬN 42 2.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 42 2.2 Thực trạng cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn tỉnh Ninh Thuận 60 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN TỈNH NINH THUẬN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 73 3.1 Quan điểm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 73 3.2 Những giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 77 C KẾT LUẬN 93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bất dân tộc, quốc gia muốn tồn phát triển phải quan tâm đến việc đào tạo, giáo dục, bồi dưỡng hệ trẻ lực lượng định vận mệnh dân tộc phát triển đất nước Thực tiễn lịch sử qua thời kỳ cách mạng chứng minh, Đảng ta đặc biệt coi trọng công tác niên, mà trọng tâm công tác giáo dục, bồi dưỡng niên lí tưởng, đạo đức cách mạng, lĩnh trị mục tiêu xây dựng lớp người kế tục trung thành tuyệt đối theo lí tưởng độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Thanh niên người chủ tương lai nước nhà… Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn niên Thanh niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng phải rèn luyện tinh thần lực lượng mình, phải làm việc để chuẩn bị cho tương lai đó” [39, tr.216] Giáo dục nhằm nâng cao trình độ lí luận trị cho niên, mà cốt lõi chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, để xây dựng bồi đắp lí tưởng cách mạng cho họ nội dung quan trọng, có tính định việc rèn luyện “tinh thần lực lượng” cho hệ kế tục nghiệp cách mạng tương lai nước nhà, tương lai nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Có thể khẳng định, cơng tác giáo dục nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán đồn góp phần xây dựng nên đội ngũ cán đồn có thái độ, nhận thức tốt, có lĩnh trị cao, giàu truyền thống u nước, có ý chí vượt qua khó khăn, vươn lên lập thân, lập nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cơng tác giáo dục nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán đoàn, phải thừa nhận thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập quốc tế sâu rộng nay, bên cạnh điều kiện thuận lợi để học tập, trưởng thành, đội ngũ cán đoàn chịu tác động không nhỏ mặt trái phát triển đem lại Những tác động tiêu cực với trình độ lý luận trị thấp nên dẫn đến thiếu niềm tin, lúng túng tư hành động Tinh thần giác ngộ, ý thức trách nhiệm, tổ chức kỉ luật phận đội ngũ cán Đồn cịn thấp, kéo theo phận niên chưa xác định lí tưởng cách mạng, chí khơng niên suy giảm niềm tin vào đường mà Đảng, Bác Hồ nhân dân ta chọn, mơ hồ đấu tranh giai cấp, đấu tranh hai đường xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa, dao động trước khó khăn tạm thời, trước mắt đất nước, giảm ý chí phấn đấu, ngại khó, ngại khổ, chưa làm tròn nghĩa vụ tổ chức đồn, Tổ quốc, địa phương gia đình, sống thiếu lí tưởng, thiếu mục đích, chạy theo cổ s cho lối sống thực dụng, ích kỉ, bng thả, coi thường kỉ cương, pháp luật Xuất phát từ vị trí, vai trị, tầm quan trọng u cầu thực tiễn việc nâng cao trình độ lý luận trị cho niên, đề cao đến đội ngũ cán đoàn, Đảng Nhà nước ban hành nhiều thị, nghị giáo dục lý luận trị như: Nghị Trung ương khóa IX nhấn mạnh việc "Nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tun truyền, giáo dục lý luận trị, tạo thống cao Đảng, đồng thuận nhân dân"; Văn kiện Đại hội X Đảng rõ: "Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác giảng dạy học tập lý luận"; Văn kiện Đại hội XI tiếp tục xác định: "Tiếp tục đổi nội dung, phương thức, nâng cao tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu công tác tư tưởng, tuyên truyền học tập chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác giáo dục lý luận trị, giáo dục cơng dân hệ thống trường trị, trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Mỗi cán bộ, đảng viên phải học tập nâng cao trình độ lý luận trị " [29, tr.256-257] Gần đây, Ban Bí Thư có thơng báo số 181- TB/TW đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Trường Chính trị cấp tỉnh Trung tâm bồi dưỡng Chính trị cấp huyện ngày 3/9/2008 Nghị số 16-NQ/TW Ban Chấp Hành Trung ương khóa IX nhiệm vụ chủ yếu cơng tác tư tưởng tình hình Nghị số 32-NQ/TW tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo quản lý ngày 26/5 /2014 Vấn đề lý luận trị giáo dục lý luận trị có nhiều cơng trình nghiên cứu, tiếp cận nhiều góc độ Tiêu biểu cơng trình: Nguyễn Ngọc Long (1987), “Năng lực tư lý luận quán trình đổi tư duy”, Tạp chí Cộng sản, số 10; Cơng trình “Quan hệ lý luận trị” Nguyễn Thế Phấn (1982), Tạp chí Cộng sản, số 8; Cơng trình “Góp phần bàn thêm khái niệm trị” Hồ Tấn Sáng (1995), Tạp chí Sinh hoạt lý luận, số 5; Cơng trình “Vai trị lý luận quán trình đổi xã hội nước ta nay” Phan Đình Đạt (1993); Vũ Ngọc Am (2003), Đổi cơng tác giáo dục trị tư tưởng cho cán sở, NXB Chính trị quốc gia; Vũ Ngọc Am (2009), Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị, NXB Thông Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Chương trình bồi dưỡng chuyên đề: Phương pháp giảng dạy lý luận trị dành cho giáo viên giảng dạy lý luận trị Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện, NXB Lao động xã hội; TS Lê Bình (2004), “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận trị” Tạp chí lý luận trị (3) PGS.TS Đào Quát (2006), “Đổi toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục lý luận trị tình hình mới”, Tạp chí Tư tưởng - văn hóa (6); GS.TS Mạch Quang Thắng (2008) “Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lý luận trị theo quan điểm Hồ Chí Minh”, Tạp chí Tun giáo (11); TS Nguyễn Tiến Hồng (2009) “Vài nét thực trạng giải pháp tiếp tục đổi cơng tác nghiên cứu lý luận trị, Tạp chí Tuyên giáo (9); GS.TS Trần Ngọc Hiên “Phát triển lý luận giai đoạn nay”, Tạp chí Tuyên giáo, số 62014; PGS.TS Phạm Văn Linh, “Công tác tư tưởng, lý luận Đảng công đổi mới: thành tựu, hạn chế học kinh nghiệm”, Tạp chí Tuyên giáo, số 9-2014 Nguyễn Đức Bình (2001), Một số vấn đề cơng tác lý luận, tư tưởng văn hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đặng Đình Phú (2009), chuyên đề 36: “Về lý luận trị – lý luận Đảng điều kiện mới”, Tập giảng khối thứ thuộc Chương trình cao cấp lý luận trị - hành chính, NXB CTHC Trong cơng trình nêu trên, tác giả bàn đến, làm sáng tỏ lý luận trị, trình độ lý luận trị, vai trị lý luận trị đời sống xã hội, nghiệp đổi nước ta Một số đề án, đề tài, luận văn liên quan đến cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho đồn viên, niên nâng cao trình độ lý luận cho đội ngũ cán tác giả tập trung nghiên cứu, tiêu biểu có: Ban Chấp hành Trung ương Đoàn, Đề án tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng cho thiếu niên giai đoạn 2013 – 2020; Trần Văn Miều (chủ nhiệm), Tình hình tư tưởng niên cơng tác giáo dục Đồn niên giai đoạn Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2002; Đoàn Minh Duệ cộng tác viên (2004), Những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục truyền thống cho thanh, thiếu niên tỉnh Nghệ An; Đinh Thế Định (2005), Những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục truyền thống cho sinh viên trường Đại học Vinh, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ; Diệp Minh Giang (2005), Vấn đề giáo dục đạo đức cho niên kinh tế thị trường Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành Phố Hồ Chí Minh; TS Phạm Tất Thắng, Đổi công tác tư tưởng, lý luận tình hình mới, đề tài khoa học cấp Nhà nước; Nguyễn Thị Hà (2010), Vai trị Đồn niên công tác định hướng giá trị cho thiếu nhi giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ, Hà Nội Vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán nói chung cán sở nói riêng có nhiều cơng trình nghiên cứu, tiếp cận Tiêu biểu cơng trình sau: Luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao trình độ tư lý luận cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã miền núi nay” Đỗ Cao Quang (1996) Luận văn Thạc sĩ Triết học: “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay” Nông Văn Tiềm (2001) Luận văn Thạc sĩ Triết học “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Hưng Yên giai đoạn nay” Nguyễn Thị Hồng Lê (2004) Các cơng trình góp phần làm rõ thực trạng tư tưởng, đạo đức niên, trình bày phân tích quan điểm giáo dục lý luận trị, nâng cao trình độ lý luận trị, từ đưa phướng hướng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo niên nước ta Tuy nhiên, nghiên cứu nâng cao trình độ lý luận trị cho niên tỉnh Ninh Thuận giai đoạn chưa có nhiều tác giả tập trung đề cập đến Vì vậy, tác giả chọn vấn đề “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn nay, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị Đồn thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận việc nâng cao trình độ lý luận trị đội ngũ cán Đoàn Khảo sát, đánh giá thực trạng trình độ lý luận trị cơng tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận Đề xuất nhóm giải pháp khả thi để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác giáo dục niên phạm trù có nội dung rộng, bao gồm nhiều khía cạnh, góc độ lĩnh vực, nội dung khác Vì phạm vi đề tài tác giả, tập trung nghiên cứu vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 4.2 Phạm vi nghiên cứu Để giải tốt vấn đề trên, đề tài tập trung nghiên cứu việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Thực đề tài này, sử dụng phương pháp nghiên cứu: Cơ sở phương pháp luận: lấy quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng làm tảng cho việc phân tích, đánh giá vấn đề Phương pháp cụ thể gồm: Phương pháp điều tra, khảo sát; Phương pháp vấn, trao đổi, trò chuyện, nắm bắt nhu cầu học tập lý luận trị, thực trang giải pháp; Phương pháp tìm hiểu phân tích tài liệu; Phương pháp lịch sử; Phương pháp thống kê Những đóng góp đề tài Góp phần làm sáng rõ yêu cầu cấp thiết, thực trạng giải pháp phải nâng cao trình độ lý luận trị cho cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn Kết nghiên cứu đề tài dùng làm tài liệu tham khảo bổ ích, giúp cấp ủy đảng, cấp Đoàn, hệ thống trường trị việc nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình, tiêu chuẩn đào tạo, bồi 10 dưỡng cán Đoàn nhằm đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn đội ngũ tình hình Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo đề tài gồm 03 chương, tiết 86 - Thành phần hội nghị: bước - Nội dung: thông tin kết giới thiệu quy hoạch cung cấp danh sách cán đủ điều kiện đưa vào nguồn quy hoạch; phát phiếu lấy ý kiến tín nhiệm để đại biểu cho ý kiến Bước 4: Tổng hợp kết phiếu tín nhiệm - Ban Thường vụ huyện, thành đồn đoàn trực thuộc tỉnh đoàn thành lập Tổ kiểm phiếu tiến hành kiểm phiếu lấy ý kiến tín nhiệm lập danh sách tổng hợp báo cáo lại cho Ban Thường vụ - Căn kết giới thiệu, Ban Thường vụ huyện, thành đoàn đoàn trực thuộc tỉnh đoàn thảo luận thống danh sách nhân đạt tỷ lệ tín nhiệm 50% để trình Ban Chấp hành Đoàn cấp đưa vào nguồn quy hoạch Bước 5: Hội nghị Ban chấp hành huyện, thành đoàn đồn trực thuộc tỉnh đồn thơng qua danh sách quy hoạch: - Trên sở kết phiếu tín nhiệm, Ban Thường vụ lập tờ trình danh sách cán dự kiến đưa vào quy hoạch để trình xin ý kiến Ban Chấp hành Đoàn cấp - Ban Chấp hành đoàn cấp thảo luận tiến hành bỏ phiếu Hội nghị bầu Tổ kiểm phiếu báo cáo kết công khai hội nghị Bước 6: Báo cáo kết quy hoạch: Căn kết hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ huyện, thành đoàn đoàn trực thuộc tỉnh đoàn tổng hợp báo cáo đề xuất cấp ủy cấp Ban Thường vụ Đồn phê duyệt Hồ sơ gồm: cơng văn đề nghị, biên họp Ban Chấp hành, biên kiểm phiếu, danh sách cán đưa vào quy hoạch Đối với chức danh Bí thư, Phó bí thư phải Ban Thường vụ cấp ủy cấp phê duyệt Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng cần thực đào tạo theo chức danh, theo trình độ học vấn cán đoàn 87 Các cấp đoàn cần chủ động tham mưu cho cấp ủy cấp việc cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng công tác cán đồn chế, sách bảo đảm quyền lợi đáng cho cán trẻ, tạo hội điều kiện để cán trẻ rèn luyện cống hiến trưởng thành Việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị phải vào yêu cầu nhiệm vụ tổ chức Đoàn tiêu chuẩn chức danh quy hoạch, vị trí việc làm theo quy định Mặt khác, phải có phương án theo dõi, bố trí, sử dụng cán hợp lý sau đào tạo, bồi dưỡng, đặc biệt người có kết học tập, bồi dưỡng loại xuất sắc, loại giỏi Kiên không chuẩn y bổ nhiệm, đề bạt, giới thiệu cán ứng cử chưa có đủ tiêu chuẩn chức danh theo quy định Quy chế cán Đoàn Đổi việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán đoàn Cần xây dựng bảng mô tả công việc cụ thể chức danh, vị trí cơng tác đội ngũ cán đoàn Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng theo chức danh, theo vị trí công tác phải sở nhận thức rõ tảng mà cán có, điểm khuyết thiếu kiến thức, kỹ mà chức danh yêu cầu Việc bồi dưỡng có nhiệm vụ bổ sung khoảng trống kiến thức, kỹ khơng lặp lại mà cán đồn biết, có Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với đánh giá tác động đào tạo Thông qua đánh giá tác động đào tạo, bồi dưỡng để đổi nội dung chương trình, cách thức tổ chức đào tạo Đào tạo theo chức danh, trình độ cán q trình đổi khơng ngừng nhằm tạo chương trình đào tạo phù hợp, xây dựng phát triển lực, đội ngũ cán thích ứng với yêu cầu thực tiễn Tạo điều kiện cho cán lựa chọn chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu công việc Đồng thời, thúc đẩy sở đào tạo phải không ngừng nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Thứ ba, cấp đoàn đề xuất chế, sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí trọng dụng tài trẻ tỉnh tài trẻ học 88 tập, công tác, sinh sống nước trở tham gia xây dựng tỉnh nhà; sách để thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học tình nguyện đến cơng tác vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng sâu, vùng xa; nghiên cứu đề xuất sách đào tạo cán lãnh đạo, quản lý trẻ trưởng thành từ thực tiễn quan thuộc hệ thống trị; phối hợp với ngành, địa phương công tác quy hoạch, phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo phát triển tài trẻ 3.2.4 Nâng cao tính tự giác học tập lý luận trị cán Đồn Có thể nói, chất lượng hiệu đào tạo, học tập lý luận trị có liên quan đến tinh thần, thái độ ý thức tự học, tự nghiên cứu nỗ lực cố gắng người học, phải tun truyền, qn triệt mục đích, u cầu tầm quan trọng việc học tập lý luận trị, đồng thời phải coi việc học tập, nghiên cứu lý luận nhiệm vụ quan trọng tất cán đảng viên có đội ngũ cán Đồn Người cán khơng có lý luận trị trình độ lý luận trị thấp khơng khơng thể phát huy đầy đủ tính tiền phong mà cịn mắc sai lầm hoạt động thực tiễn, chí dẫn đến hậu nguy hại cho cách mạng Đại hội X Đảng nhấn mạnh: Đổi công tác giáo dục lý luận trị, tư tưởng Đảng, trước hết cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý chủ chốt cấp Để cán Đoàn nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc nâng cao trình độ lý luận trị, để từ nhu cầu học tập lý luận trị phải trở thành đòi hỏi tự thân họ, thúc đẩy họ thường xuyên tự nghiên cứu, học tập lý luận trị, khơng tự mãm với thân Do đó, cần phải: Thứ nhất, cấp đồn phải xác định việc học tập nâng cao trình độ lý luận trị đội ngũ cán đồn suốt đời V.I.Lê nin: khẳng định “học - học nữa, học - học mãi” 89 Thông qua cơng tác tun truyền, giáo dục Đồn làm cho đội ngũ cán Đoàn thấy cần thiết việc tham gia học tập, bồi dưỡng lý luận hoạt động quản lý, điều hành hoạt động đoàn Đồng thời, làm cho cán đoàn hiểu rõ mục đích việc học tập để phụng Tổ quốc, phụng Nhân dân học để làm người Có phát huy tính tích cực, tự giác đội ngũ cán việc tự rèn luyện, tự học tập nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ Trong cơng tác đánh giá phân loại cán đồn, cần xem việc tự học tập nâng cao trình độ lý luận trị tiêu chí đánh giá Chính địi hỏi cán phải nghiêm túc xây dựng thực kế hoạch tự đào tạo, tự bồi dưỡng cho thân Cán bộ, đảng viên giữ vị trí, trọng trách lớn yêu cầu cao phải đặt cấp bách Định hướng, làm rõ cho cán đồn hiểu có nhiều hình thức để học tập nâng cao trình độ lý luận trị như: tự học tập sách vở, báo chí, thơng tin đại chúng, thực tiễn, phong trào hành động cách mạng đoàn để nắm hiểu sâu lý luận, biết vận dụng sáng tạo lý luận thực tiễn Thứ hai, Phải kiên khắc phục bệnh lười học lý luận trị số cán Đồn Lười học lý luận trị, học lý luận trị cách hình thức, mang tính chất “trang trí”, “cốt có chứng chỉ” để thuận lợi cho đường cơng danh, khơng thể trở thành cán thực có trí tuệ, thực có lực Không thể vin cớ “quá bận rộn”, “quá nhiều việc” mà không chịu học tập, không tự bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng Nhà nước, vấn đề tình hình giới, đất nước, nhiệm vụ cách mạng Vì vậy, khơng quy hoạch, bố trí cán đồn lười khơng chịu học tập lý luận trị Nếu khơng dễ có 90 phần tử hội lọt vào máy đoàn dẫn tới nguy hại khó lường cho tổ chức Các cấp đồn phải nhận diện rõ, lười học lý luận trị biểu suy thoái từ suy thoái cán đảng viên dẫn đến suy thối tư tưởng trị Từ đó, có giải pháp phù hợp công tác tuyên truyền, giáo dục đánh giá cán đoàn Một lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh bị xem nhẹ, “bị bỏ qua”, tạo hội, điều kiện thuận lợi cho xuất phát triển xã hội lý thuyết, quan điểm hội, thực dụng, phi mác-xít Đây nguy mà đại hội đảng toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: chệch hướng xã hội chủ nghĩa; tụt hậu xa kinh tế; âm mưu “diễn biến hịa bình” lực thù địch; tệ nạn quan liêu, tham nhũng Thứ ba, Các cấp Đoàn phải hiểu nắm rõ tư tưởng cán việc lựa chọn cử đào tạo, học tập Phải làm cho đội ngũ cán đoàn hiểu rõ việc học tập lý luận trị thực tốt nhiệm vụ trị Đồn xây dựng tổ chức Đoàn then chốt, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp niên hàng đầu, qua góp phần phát triển kinh tế, văn hố, xã hội địa phương, thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước Từ đó, địi hỏi cán Đồn phải có ý thức tự giác, trách nhiệm việc tự bồi dưỡng, tự học để biến trình đào tạo, bồi dưỡng thành trình tự đào tạo, tự bồi dưỡng, tự rèn luyện đội ngũ cán Đồn Có vậy, tạo nên đội ngũ cán Đoàn ‘Tâm – trí sáng – hồi bão lớn” để tiếp tục gánh vác nghiệp cách mạng vẻ vang Đảng, dân tộc đường xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì cán khâu then chốt, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Cán công tác cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống trị Mỗi giai đoạn cách mạng cần phải có đội ngũ cán phù hợp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng 91 Thứ tư, Làm cho cán đồn thấy rõ, tự nỗ lực, tự tìm tịi, nghiên cứu, tự học hỏi rèn luyện cán đồn địi hỏi thực tiễn đất nước tổ chức đoàn thời kỳ Trong trình thực đường lối đổi mới, Đảng ta vừa thực hiện, vừa rút kinh nghiệm để khơng ngừng hồn thiện mơ hình Chủ nghĩa xã hội nước ta Trong bối cảnh tình hình quốc tế khu vực ngày có nhiều diễn biến phức tạp, nhiệm vụ cách mạng nước ta giai đoạn khó khăn, địi hỏi đội ngũ cán nói chung, cán đồn nói riêng phải nắm vững hệ thống chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối đảng xây dựng chủ nghĩa xã Như vây, khơng cịn đường khác ngồi việc cán đoàn phải tự giác nỗ lực học tập nâng cao trình độ lý luận trị để có đội ngũ cán đồn có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác, chuyên mơn tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tư biện chứng khoa học, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, biết tập hợp, thuyết phục, vận động lực lượng đoàn viên để đáp ứng yêu cầu ình hình Kết luận chương Xuất phát từ đặc điểm, điều kiện kinh tế xã hội tỉnh, thực trạng đội ngũ cán Đoàn cấp, việc nâng cao trình độ lý luận trị; để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn cần phải thực đồng nhiều giải pháp: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, Chính quyền, tổ chức trị - xã hội tầm quan trọng cơng tác bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị; Đổi nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị phù hợp với trình độ học vấn khả nhận thức cán Đoàn, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; Kết hợp việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị với việc đào tạo, quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán Đồn cấp; Nâng cao tính tự giác học tập lý luận trị cán 92 Đồn Đây nhóm giải pháp nghiên cứu, điều tra, khảo sát mang tính khoa học, thực tiễn Tuy nhiên, theo quy luật vận động phát triển giai đoạn, thời kỳ cụ thể có biến đổi để phù hợp với thực khách quan giai đoạn, thời kỳ Với quan điểm nhóm giải pháp nêu cần phải nhìn nhận cách khách quan, từ có bổ sung cho phù hợp Tuy nhiên, nhóm giải pháp nhóm giải pháp nhất, khoa học, phù hợp với điều kiện thực tiễn, với đặc trưng văn hoá truyền thống quê hương Ninh Thuận, phù hợp với thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập phù hợp với chủ trương xây dựng Ninh Thuận phát triển nhanh bền vững theo hướng hình xanh – – đẹp 93 C KẾT LUẬN Lý luận trị có vai trị to lớn hoạt động lãnh đạo, đạo tập hợp lực lượng Đoàn viên tham gia sinh hoạt tổ chức Đoàn; là, thời kỳ hội nhập, đổi Đảng có thời thách thức đan xen lý luận trị có ý nghĩa quan trọng hết Bởi vì, lý luận trị, trình độ lý luận trị góp phần trang bị nâng cao cho đội ngũ cán Đoàn hiểu biết sâu sắc chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nắm chất quan điểm đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để đội ngũ cán Đoàn cấp vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo điều kiện cụ thể địa phương, đáp ứng yêu cầu hoạt động cơng tác đồn thời kỳ hội nhập Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn góp phần thực thắng lợi Nghị hội nghị lần thứ 4, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; đồng thời, cịn nhân tố tác động tích cực đến đấu tranh chống tham nhũng tệ nạn xã hội Ví vậy, nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đồn tỉnh vấn đề cần thiết phải xác định nhiệm vụ trọng tâm cơng tác lãnh đạo cấp ủy đảng công tác xây dựng Đoàn Đoàn tham gia xây dựng Đảng Trong năm qua, cấp ủy Đảng, Chính quyền từ Tỉnh tới sở Huyện, Xã ln quan tâm đến công tác bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị cho đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán đồn nói riêng, nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho họ Xem nội dung quan trọng việc triển khai thực chương trình phát triển niên Ninh Thuận giai đọan 2012 – 2020; góp phần xây dựng hệ niên Ninh Thuận “Tâm - Trí sang - Hồi bão lớn” Nghị đại hội Đảng toàn tỉnh lần thứ XIII xác định: trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chỉ đạo xây dựng, triển khai đề án đào tạo, bồi dưỡng xây 94 dựng đội ngũ cán cấp chiến lược tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 năm Với quan điểm đó, các ủy đảng, quyền, tổ chức Đồn niên ln coi trọng công tác bồi dưỡng, đào tạo, đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán nhiệm vụ hàng đầu, nhằm xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có lực chun mơn, có kinh nghiệm thực tiễn để đáp ứng yêu cầu đặt ra, góp phần xây dựng quê hương Ninh Thuận ngày phát triển, giàu mạnh, văn minh Công tác bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị năm qua đạt kết đáng kể như: trình độ lý luận trị đội ngũ cán đồn lên; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng gắn liền với quy hoạch, sử dụng cán bộ; chất lượng cán sau đào tạo vận dụng tốt kiến thức học công tác đạo, điều hành vận động quần chúng; nội dung chương trình đào tạo trị đổi theo tinh thần học đôi với hành; đội ngũ cán giảng dạy nâng lên số lượng trình độ chuyên mơn Có kết quan tâm Tỉnh ủy việc đạo Trường trị tỉnh Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thành phố đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị; xây dựng đội ngũ giảng viên có trình độ chun mơn cao, có kinh nghiệm giảng dạy; quan tâm đầu tư sở vật chất phục vụ cho việc dạy học Mặt khác cán cử đào tạo có nhận thức đắn tầm quan trọng việc học tập nâng cao trình độ lý luận trị nhằm nâng cao lực lãnh đạo, điều hành Tuy nhiên, cơng tác nâng cao trình độ lý luận trị cho độ ngũ cán nói chung đội ngũ cán Đồn nói riêng cịn có hạn chế định là: trình độ phổ thông cán sở thôn khu phố thấp, không đồng đề nên tham gia học tập khả tiếp thu, vận dụng chậm; chế độ sách đào tạo cịn hạn chế; nội dung chương trình có đổi chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn… Để nâng cao trình độ lý luận trị cho 95 đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn cần phải thực đồng nhiều giải pháp như: Nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, Chính quyền, tổ chức trị- xã hội tầm quan trọng công tác bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận giai đoạn nay; Đổi nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị phù hợp với trình độ học vấn khả nhận thức cán Đoàn, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; Kết hợp việc bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị với việc đào tạo, quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán Đoàn cấp; Nâng cao tính tự giác học tập lý luận trị cán Đồn Đây nhóm giải pháp nghiên cứu, điều tra, khảo sát mang tính khoa học, thực tiễn Các giải pháp đề xuất qua khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi đồng ý cao cán lãnh đạo; lực lượng đoàn viên niên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, bước đầu chứng minh tính khoa học thực tiễn giải pháp đề xuất 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Aristotle (Nơng Duy Trường dịch) (2013), Chính trị luận – The Politics, NXB Thế Giới, Hà Nội [2] Ban Bí thư Trung ương Đảng (2010), Quyết định số 289/QĐ-TW “về việc ban hành quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”, ngày 08/02/2010 [3] Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội [4] Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 25-NQ/TW “về việc tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá”, ngày 25/7/2008 [5] Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (2013), Đề án tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng cho thiếu niên giai đoạn 2013 – 2020 [6] Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (2010), Quyết định số: 289-QĐ/TW, “việc ban hành quy chế cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”, ngày 08/02 [7] Ban Chấp hành Trung ương Đoàn (2012), “Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”, thơng qua Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, ngày 12/12, [8] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2006), Nghị số 04-NQ/TW, “về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí”, ngày 21/08 [9] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Quy định 256-QĐ/TW “xác định trình độ lý luận trị cán bộ, đảng viên học lý luận trị sở đào tạo ngồi hệ thống trường trị Đảng đại học 97 trị chuyên ngành sau đại học Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Ban Bí thư ban hành”, ngày 16/09 [10] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), “Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Báo diện tử Đảng Cộng sản Việt Nam [11] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), “Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII”, Báo diện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 29/01 [12] Ban Tổ chức Trung ương – Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung ương (2004), Quy định số: 12/QĐ/TC-TTVH việc xác định trình độ lý luận trị, ngày 09/01 [13] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Phương pháp giảng dạy lý luận trị, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội [14] Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Hướng dẫn số 14-HD/BTGTW Thực chương trình bồi dưỡng lý luận trị dành cho đảng viên mới, ngày 08/09 [15] Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Hướng dẫn số 65-HD/BTGTW Thực chương trình sơ cấp lý luận trị, ngày 11/12 [16] Nguyễn Lương Bằng (2008), “Giáo dục ý thức trị cho sinh viên bối cảnh Việt Nam hội nhập quốc tế”, Tạp chí Lý luận trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Số 12, 50-54 [17] Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03 - CT/TW đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, ngày 14/5/2011 [18] Bộ Chính trị (1999), Quy định số 54-QĐ-TW chế độ học tập lý luận trị Đảng, ngày 12/05 [19] Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [20] Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Giáo trình nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 98 [21] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số: 04/2004/QĐ-BNV Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, ngày 16/01 [22] Đại từ điển tiếng Việt (1998), NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội [23] Đảng tỉnh Ninh Thuận (2016), “Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Thuận lần thứ XIII” [24] Đoàn Minh Duệ, Hồ thị Hồng Cúc (2014), Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán sở tỉnh Đồng Sông Cữu Long thời kỳ hội nập phát triển, NXB Nghệ An [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Quyết định số 88-QĐ/TW Ban Bí thư việc thành lập trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [26] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Đoàn Thế Hanh (2007), “Tăng cường nhận thức lý luận trị cán bộ, đảng viên theo tinh thần nghị TƯ khố X”, Tạp chí Cộng sản, số [31] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [32] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 29, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, NXB Tiến bộ, Mátxcơva [34] Nguyễn Văn Long (2012), Giáo trình Chính trị học, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 99 [35] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 3, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [36] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội [37] C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 20, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 7, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (2011), Tồn tập, tập 11, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [42] Ngơ Hữu Phước (2001), “Thử tìm ngun nhân điều kiện tội hối lộ năm gần đây”, tạp chí Khoa học pháp luật, số [43] Quốc hội (2008), Luật số: 22/2008/QH12 “Luật cán bộ, công chức”, ngày 13/11 [44] Quốc hội (2013), “Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam”, ngày 28/11/2013, số công báo: từ số 1003 đến số 1004 [45] Quốc hội (2015), “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 năm 2011 – 2015; phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 – 2020 năm 2016”, Báo cáo Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII, ngày 20/10 [46] Tập giảng Chính trị học (Lưu hành nội bộ) (1999), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTg việc Phê duyệt Chiến lược phát triển niên Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, ngày 30/12/2011 100 [48] Tỉnh đoàn Ninh Thuận (2012), “Văn kiện Đại hội Đoàn toàn tỉnh Ninh Thuận lần thứ V (Nhiệm kỳ 2012 – 2017)” [49] Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Nhập mơn Chính trị học, NXB Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh [50] Nguyễn Phú Trọng (1999), “Tạo chuyển biến việc học tập lý luận trị cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Cộng sản, (11) [51] Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2010), “Văn kiện Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X (Nhiệm kỳ 2012 – 2017)” [52] Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh (2012), “Điều lệ đồn tồn quốc lần thứ X” [53] Trung tâm Từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, NXB Từ điển Bách khoa [54] Từ điển Chính trị viết tắt (1989), NXB Tiến bộ, Matxcơva [55] UBND tỉnh Ninh Thuận, Quyết định số 554/QĐ-UBND “về chương trình phát triển niên tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2012-2020”, ngày 22/3/2012 [56] Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng ... dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 60 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH NINH THUẬN TRONG GIAI. .. THỰC TRẠNG TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ VIỆC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TỈNH NINH THUẬN 42 2.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận ... LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ VIỆC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN TỈNH NINH THUẬN 2.1 Khái quát tỉnh Ninh Thuận đội ngũ cán Đoàn tỉnh Ninh Thuận 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Ninh Thuận