Nâng cao trình độ lí luận chính trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện kỳ anh, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HỒNG TRỌNG LÝ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HOÀNG TRỌNG LÝ NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN KỲ ANH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học TS ĐINH TRUNG THÀNH NGHỆ AN, 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin cảm ơn chân thành Phòng Đào tạo sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị - Trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình khóa học Tơi xin bày tỏ lịng tri ân sâu sắc đến TS Đinh Trung Thành – Phó Trưởng phòng Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học Vinh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành đề tài Trân trọng cảm ơn đồng chí Thường trực Huyện ủy, ban, ngành đoàn thể huyện Kỳ Anh, Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Kỳ Anh thị xã Kỳ Anh, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tơi q trình nghiên cứu, khảo sát, thu thập thông tin, liệu đóng góp ý kiến quý giá nghiên cứu đề tài Cảm ơn quan tâm lãnh đạo quan Huyện ủy, Văn phòng Huyện ủy Kỳ Anh gia đình kịp thời động viên, tạo điều kiện thuận lợi thời gian để tơi hồn thành khóa học thực đề tài Khoa học Chính trị lĩnh vực rộng lớn đời sống trị nước ta nay, học viện, trường Đại học quốc gia quan tâm nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn Vấn đề nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng, Nhà nước cấp quan tâm Tuy có nhiều cố gắng lựa chọn, phân tích, đánh giá tình hình tổng hợp vấn dề chắn luận văn khơng thể tránh sai sót Với tinh thần tiếp thu, cầu thị tơi mong đóng góp ý kiến thầy giáo, quan lãnh đạo, quản lý chuyên môn, bạn đồng nghiệp tất người quan tâm đến đề tài Vinh, tháng / 2016 Tác giả Hoàng Trọng Lý MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng biểu A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 15 Chương 1: Cơ sở lý luận việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 1.1 Một số khái niệm 1.2 Đặc trưng lý luận trị vai trị lý luận trị cán chủ chốt cấp xã 1.3 Quy định, hình thức phương pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho cán chủ chốt cấp xã Kết luận chương 15 15 28 40 52 Chương Thực trạng trình độ lý luận trị cơng tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt 54 cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh năm qua 2.2 Thực trạng công tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh Kết luận chương 54 59 81 Chương Quan điểm số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 82 3.1 Quan điểm nâng cao trình độ lý luận trị cho cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh 82 88 Kết luận chương 104 C KẾT LUẬN 105 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTQG: Chính trị Quốc gia HĐND: Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội LLCT: Lý luận trị ND: Nông dân Nxb: Nhà xuất PN: Phụ nữ QG: Quốc gia TN: Thanh niên UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tình hình KTXH huyện Kỳ Anh giai đoạn 2011 – 2015 56 Bảng 2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh đến tháng 61 12/2015 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, 62 huyện Kỳ Anh - đến tháng 12/2015 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh tính đến 12/2015 66 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, nỗ lực, phấn đấu không ngừng tầng lớp nhân dân, nghiệp đổi đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử đường xây dựng xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Đồng thời nhiều vấn đề lớn, phức tạp, nhiều hạn chế, yếu cần phải tập trung giải quyết, khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Những thành tựu to lớn lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, đối ngoại, xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta, tảng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, hồn tồn đắn, sáng tạo; khẳng định đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Thực tiễn vận động, biến đổi nhanh chóng, trước nhiều so với tư duy, lý luận Trước tình hình đặt u cầu Đảng, Nhà nước, đảng viên, cán - cán lãnh đạo, quản lý cấp, phải đổi tư duy, không ngừng nâng cao trình độ lý luận trị thân Vì, cán khâu then chốt, nhân tố định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Đảng ta khẳng định, cán nguyên nhân nguyên nhân, vấn đề cán cơng tác cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán phù hợp, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi giai đoạn cách mạng Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đóng vai trị quan trọng Đây lực lượng gần gũi với nhân dân, vừa người lãnh đạo, đạo đồng thời người triển khai thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn Cho nên, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã phải có lập trường giai cấp vững vàng, kiên định, có phẩm chất đạo đức lực công tác, phải trang bị đầy đủ lý luận trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh, sau điều chỉnh địa giới hành theo Nghị số 903/NQ-UBTVQH13, ngày 10/4/2015 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội “về việc điều chỉnh địa giới hành huyện Kỳ Anh để thành lập thị xã Kỳ Anh 06 phường thuộc thị xã Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” có 21 xã Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh phần lớn trưởng thành từ phong trào, từ thực tiễn, đào tạo lý luận trị chuyên môn, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm Chưa ý thức việc học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ lý luận trị cần thiết, quan trọng Đây cản trở đến tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương sở Trong đó, đội ngũ cán cấp xã người trực lãnh đạo, đạo, điều hành tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sở Vì vậy, để xây dựng đội ngũ cán cấp xã ngang tầm, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa yêu cầu đặt cán phải nâng cao trình độ lý luận trị Để góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015 - 2020, trước hết đội ngũ cán quản lý, lãnh đạo chủ chốt nói chung cấp xã Kỳ Anh phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn; đồng thời phải trang bị đầy đủ khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; phải thấm nhuần quan điểm, đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, để từ vận dụng sáng tạo vào địa phương sở đạt kết cao Với mục đích, ý nghĩa tơi chọn vấn đề “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ 10 chốt cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh” làm đề tài luận văn thạc sỹ Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cán bộ, đảng viên Đảng ta quan tâm, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở Trong thập kỷ gần vấn đề lý luận trị giáo dục lý luận trị nhà khoa học, nhà nghiên cứu lãnh đạo cấp quan tâm nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận văn thạc sỹ, báo, viết liên quan đăng tải báo, tạp chí, cụ thể: Nhóm thứ nhất, vấn đề chung lý luận trị có nhiều cơng trình, viết tiếp cận với góc độ khác như: Mấy vấn đề công tác lý luận” GS.TS Đỗ Ngun Phương, Tạp chí Tư tưởng Văn hóa số 7/1992; “Về công tác lý luận giai đoạn nay” GS Nguyễn Đức Bình, Tạp chí Cộng sản, số 829, tháng 11/2011; “Năng lực tư lý luận quán trình đổi tư duy”, Nguyễn Ngọc Long, Tạp chí Cộng sản, số 10/1987; Góp phần nâng cao hiệu giáo dục lý luận trị cho cán đảng viên, Phạm Đình Đạt, Tạp chí Khoa học Chính trị, số 3/1999; Tăng cường nhận thức LLCT cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị TW 5, khóa X, Đồn Thế Hanh, Tạp chí cộng sản, Số 781 (tháng 11/2007); Đổi công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán sở, Vũ Ngọc Am, Nxb Chính trị quốc gia năm 2003 Nhóm tác giả đề cập vai trị, tầm quan trọng lý luận trị, việc nâng cao trình độ LLCT nêu lên số phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao trình độ LLCT cho đội ngũ cán đảng viên, cán lãnh đạo, quản lý giai đoạn CNH, HĐH đất nước Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu lý luận chung, cẩm nang để nghiên cứu, tham khảo nghiên cứu vấn đề mang tính cụ thể địa phương 95 Thứ tư, tiếp tục làm tốt công tác tổ chức quản lý đào tạo Hệ thống sở đào tạo cần tổ chức theo hướng gọn nhẹ, tập trung đạo, quản lý chặt chẽ cách tổ chức xếp lại sở đào tạo có, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, đối tượng đào tạo để tránh chồng chéo, trùng lặp người học học học lại nhiều lần, gây lãng phí sức người, sức Tăng cường làm tốt cơng tác quản lý dạy học, tổ chức quản lý chặt chẽ khâu trình đào tạo: Lên lớp, nghe giảng, nghiên cứu, thảo luận, thi, viết tiểu luận Tăng cường mở lớp với hình thức đào tạo tập trung trường Có biện pháp để làm tốt công tác quản lý lớp đào tạo chức địa phương, quản lý khâu tự học Cần có biện pháp tăng cường phối hợp sở đào tạo, ban tổ chức Đảng, quyền địa phương, sở việc tổ chức quản lý hoạt động đào tạo trình học tập học viên Thực thông báo kết học tập qua môn học học viên địa phương, sở cử người học Thực việc tổ chức bàn giao học viên cho cấp uỷ, quyền địa phương sau kết thúc khoá học Kết học tập, rèn kuyện học viên phải xem xét quan trọng cho việc bố trí, xếp vị trí cơng tác cho học viên sau đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Thứ năm, tăng cường sở vật chất, đáp ứng nhu cầu đào tạo trước mắt lâu dài Quán triệt quan điểm Nghị Trung ương khoá IX: “Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tăng cường sở vật chất cho trường trị cấp tỉnh, trung tâm giáo dục cấp huyện” [18, tr.179] Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Hà Tĩnh năm gần quan tâm đến việc nâng cấp, sửa chữa xây dựng sở đào tạo, bồi dưỡng cán Một số trung tâm Bồi dưỡng trị huyện, thị xã đầu tư xây dựng như: Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Cẩm Xuyên, Thành phố Hà Tĩnh Trường Chính trị Trần Phú tỉnh Hà Tĩnh đầu tư xây dựng khang trang, đại Tuy nhiên, huyện Kỳ Anh sau điều chỉnh địa 96 giới hành điều kiện sở vật chất nhiều khó khăn, để đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên nói chung đội ngũ cán chủ chốt xã năm tới phải đầu tư xây dựng trung tâm Bồi dưỡng trị đạt chuẩn Tiếp tục đầu tư kinh phí thỏa đáng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trung tâm bồi dưỡng trị huyện Mục tiêu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hà Tĩnh “đến năm 2015, đạt 100% cán cấp trưởng, phó phịng đội ngũ chun viên sở, ban, ngành cấp tỉnh, cấp huyện cán chủ chốt cấp sở có trình độ trung cấp lý luận trị - hành chính” [44, tr.4] Để thực mục tiêu cần tiếp tục đẩy mạnh việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục lý luận trị, đổi nội dung chương trình, đa dạng hố nội dung chương trình hình thức đào tạo, bồi dưỡng, làm tốt công tác chiêu sinh, tăng cường công tác quản lý dạy học, tăng cường đội ngũ giảng viên số lượng chất lượng Làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng yếu tố có ý nghĩa định đến việc nâng cao trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, tác phong làm việc, lực cơng tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở thời kỳ 3.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng cao trình độ lý luận trị gắn với cơng tác quy hoạch, đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán “Quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán vào nề nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài” [14, tr.78] Quy hoạch đánh giá cán phải xuất phát từ nhiệm vụ trị địa phương Làm tốt cơng tác quy hoạch cán góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán đồng bộ, có chất lượng, đảm bảo tính liên tục kế thừa đội ngũ cán nói chung, cán cấp sở nói riêng, giúp cho Đảng nắm cán bộ, có kế hoạch chủ động tạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán 97 thường trực Tỉnh uỷ Hà Tĩnh đặc biệt quan tâm, coi nội dung quan trọng công tác cán Để đánh giá cán đúng, phải có quan điểm đúng, vào chuẩn mực định Ngoài tiêu chuẩn chung người cán hội nghị Trung ương khoá VIII quy định, đội ngũ cán cấp chủ chốt xã phải đạt tiêu chuẩn điều kiện sau có lĩnh trị vững vàng, trung thành với lý tưởng cách mạng, với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Có lực tư duy, dự báo định hướng phát triển địa phương, sở, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối, sách, pháp luật Có khả thuyết phục tổ chức nhân dân thực đường lối Đảng Đấu tranh bảo vệ đường lối, quan điểm, Chính sách pháp luật Nhà nước Có đạo đức lối sống lành mạnh, giản dị, tác phong dân chủ, có khả tập hợp quần chúng, đoàn kết nội Có kiến thức định khoa học lãnh đạo quản lý, đào tạo có hệ thống trường Đảng, Nhà nước đoàn thể nhân dân, trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu Sự kết hợp hài hoà tiêu chuẩn người cán Đảng viên với tiêu chuẩn người cán tỉnh Hà Tĩnh giúp cho việc đánh giá, bố trí, quy hoạch, lựa chọn cán đạt hiệu cao giúp cán có hướng phấn đấu trưởng thành Quan điểm đánh giá không dựa vào tiêu chuẩn cán mà phải dựa vào hiệu công tác, đánh giá trình, tránh thời, phiến diện Từ phân loại cán theo chức danh, theo nhu cầu công tác , tiến hành lựa chọn bố trí cán Khi tiến hành bố trí, xếp cán cần ý đến phẩm chất trị, nănng lực cơng tác, đạo đức lối sống chiều hướng phát triển cán Cần kiên loại bỏ cán sa sút phẩm chất đạo đức, yếu lực công tác, trọng bồi dưỡng cán có phẩm chất đạo đức tốt, có chiều hướng phát triển, có lực cơng tác Xây dựng quy chế tuyển chọn, bầu cử, bổ nhiệm cán Đối với cán bầu cử như: Bí thư Đảng uỷ, chủ tịch UBND phải cố gắng ổn định với nhiệm kỳ để có 98 thể đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn, kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế Thực quy định tiêu chuẩn trình độ lý luận trị cán cấp sở có trung cấp lý luận trị trở lên Hiện nay, cán cấp sở, việc tuyển chọn, bổ nhiệm, bầu cử chưa ý nhiều tới cấp lý luận trị, cấp chun mơn nghiệp vụ công tác, thực tiễn công tác, chưa áp dụng hình thức thi tuyển Tiến tới nên áp dụng tuyển chọn cách người bầu vào vị trí cơng tác lãnh đạo đó, yêu cầu phải có kế hoạch, chương trình, đề án cơng tác cụ thể nhiệm kỳ, bầu vào cương vị cần phải cam kết hồn thành nhiệm vụ, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, đoàn kết nội Dù bổ nhiệm hay bầu cử việc xây dựng quy chế tuyển chọn phải đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, phải dựa vào tiêu chuẩn quy định cho chức danh, đánh gia trình độ, phẩm chất, lực cán để bố trí người, việc phát huy hết khả người cán Không tuỳ tiện chọn, cử người học ngồi lý u cầu nâng cao trình độ để công tác theo ý đồ Phối hợp công tác giáo dục lý luận trị với cơng tác cán chủ chốt cấp xã phải gắn với việc thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” khâu công tác cán Đồng thời góp phần chấn chỉnh lề lồi làm việc chủ thể đối tượng tham gia hoạt động giáo dục lý luận trị; rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị cho người dạy người học góp phần khắc phục tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường, tạo nên môi trường giáo dục lành mạnh, đào tạo nên người xã hội chủ nghĩa để thực thành công nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nâng cao trình độ lý luận trị cho cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh địa phương tỉnh Hà Tĩnh nhu cầu cấp bách, nhằm đáp ứng ngày tốt u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa 99 phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Muốn vậy, cần thực hệ thống giải pháp đồng bộ, tồn diện, thích hợp, trọng đổi cơng tác giảng dạy học tập lý luận trị Nâng cao nhận thức, quan tâm cấp ủy cán bộ, đảng viên tầm quan trọng học tập lý luận trị tình hình Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất chế độ sách người dạy người học lý luận trị Tạo điều kiện thuận lợi cho việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có bước phát triển 3.2.3 Nâng cao tính tự giác rèn luyện, học tập, bồi dưỡng, tự nâng cao trình độ lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Nhận thức, tư tưởng “chìa khố” để có hành động đúng, đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống Vì vậy, để nâng cao trình độ lý luận trị đạt hiệu cao, đạt yêu cầu đề giai đoạn cần phải nâng cao nhận thức đội ngũ cán cấp sở tầm quan trọng việc học tập, rèn luyện, bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị Cùng với biện pháp phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao đời sống, cần phải phát huy “nêu cao tinh thần tự học, rèn luyện cán bộ, đảng viên” [15, tr.142] để họ nhận thức tầm trọng việc nâng cao trình độ lý luận trị hiệu cơng việc, coi học tập nâng cao trình độ lý luận trị nghĩa vụ quyền lợi thân nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do đó, phải tự giác, cầu thị, coi việc học tập, bồi dưỡng lý luận trị để không ngừng nâng cao nhận thức, cố giữ vững lập trường quan điểm, khơng tha hố, biến chất Nhu cầu học tập lý luận trị phải trở thành đòi hỏi tự thân cán bộ, thúc đẩy họ thường xuyên tự nghiên cứu, học tập lý luận trị, học tập chun mơn nghiệp vụ, khơng tự lòng với kết học tập phấn đấu thân Học lý luận trị để vận dụng vào thực tiễn cơng việc 100 mình, thơng qua đó, kiểm tra, đúc kết, tổng kết lại kinh nghiệm thực tiễn phục vụ cho nhiệm vụ công tác Kiên chống tư tưởng học cốt để hồn thiện tiêu chuẩn cho mà thơi Do đó, cần phải bồi dưỡng nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên tạo thống cao Đảng lý tưởng, mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội tảng tư tưởng Đảng Mỗi cán bộ, đảng viên phải không ngừng học tập chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt thị, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước 3.2.4 Kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị với cơng tác tổng kết thực tiễn sở Thực tiễn công đổi đất nước Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo 30 năm qua thu dược thành tựu to lớn Việt Nam tìm thấy hướng vượt qua khó khăn, thử thách, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng kéo dài, chuyển sang giai đoạn phát triển Ở giai đoạn, chặng đường phát triển, Việt Nam chủ động tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, tìm tịi, học hỏi sáng tạo để có điều chỉnh kịp thời, giải có hiệu vấn đề nảy sinh Cùng với việc kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kế thừa di sản quý giá dân tộc, tiếp thu tinh hoa nhân loại, sử dụng có chọn lọc kinh nghiệm, thành tựu giới; Đảng ta khơng ngừng nâng cao trình độ lý luận trị cho tồn Đảng, coi trọng cơng tác tổng kết thực tiễn, rút học quan trọng Đó nhân tố quan trọng thành công nghiệp đổi đất nước Nghị Trung ương khoá IX rõ: “Coi trọng việc tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận hoạt động cấp uỷ Đảng; coi tổng kết thực tiễn nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành” [18, tr.134] khắc phụ tình trạng tổng kết thực tiễn làm qua loa, hình thức, làm lướt nên không giải kịp thời vấn đề đặt trình đổi Nghị 101 Trung ương khoá X khẳng định “tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận Đảng cầm quyền, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, phát huy thực thi dân chủ Đảng… Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn Chiến lược bảo vệ tổ quốc tình hình mới; đường lối, sách đối ngoại Đảng, nhà nước nhân dân; vấn đềđặt đấu tranh tư tưởng - lý luận thời kỳ mới” Do đó, nâng cao trình độ lý luận trị phải khắc phục phòng ngừa bệnh giáo điều sách vở, xa rời thực tiễn Khi học tập lý luận trị phải biết gắn liền với thực tiễn sinh động hàng ngày hàng diễn biến động không ngừng, biết vận dụng lý luận vào thực tiễn Sau giai đoạn hoạt động phải tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm Thống lý luận thực tiễn nguyên lý cao chủ nghĩa Mác - Lênin; theo đó, thực tiễn tính thứ định lý luận, nhận thức, thơng qua thực tiễn chứng minh mức đắn nhận thức, lý luận Khơng có thực tiễn khơng có lý luận Vì vậy, nâng cao trình độ lý luận trị đòi hỏi phải nắm vững nguyên lý lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng hoạt động thực tiễn để đúc kết thành lý luận Thông qua tổng kết thực tiễn nâng cao lực tư lý luận giúp cho tư trở nên động, sáng tạo, nhạy bén Công tác tổng kết thực tiễn sở thực chất việc tổng kết trình thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương, sở tổng kết trình thực kế hoạch, mục tiêu đề ra, biện pháp lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền đồn thể, sở Tổng kết thực tiễn khơng đơn kiểm điểm ưu, nhược điểm hay khuếch trương thành tích Điều quan trọng thơng qua tổng kết ưu, nhược điểm đó, người cán sở rút vấn đề có tính quy luật phát triển, phát chất vật, tượng, từ đưa sách phù hợp với thực tế khách quan, dự báo dắn xu hướng vận động phát 102 triển thực sống, thấy biểu sinh động lý luận sống Tổng kết thực tiễn để khái quát kinh nghiệm thực tiễn thành lý luận, sau dùng lý luận soi sáng cho hoạt động thực tiễn Đó coi “vịng khâu” q trình nhận thức, thực tiễn vừa điểm bắt đầu điểm kết thúc vòng khâu Nhưng kết thúc lại mở trình nhận thức hơn, cao hơn, giúp cho tư người cán cấp sở phát triển, trình độ lý luận trị họ khẳng định nâng cao Trong Nghị 07-NQ/TU, Tỉnh ủy rõ "Lý luận liên hệ với thực tiễn, học đôi với hành chưa quán triệt thực đầy đủ " [44, tr4] Vì thế, để cơng tác tổng kết thực tiễn đạt kết quả, yêu cầu cán chủ chốt cấp xã phải thường xuyên sâu, sát với thực tế, có trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị định, có lực phương pháp tổng kết thực tiễn khoa học Như thế, kết luận rút đảm bảo tính đắn, khoa học, có sức thuyết phục cao Trong q trình tổng kết thực tiễn thiết phải quán triệt quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác - Lênin: Khách quan, toàn diện, lịch sử cụ thể phát triển; với phương châm Đảng Cộng sản Việt Nam: Nhìn thẳng vào thật, nói rõ, nói thật, ưu điểm cần phát huy hạn chế cần khắc phục Như vậy, nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên nói chung, cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh nói riêng cần phải gắn chặt với cơng tác tổng kết thực tiễn hoạt động sở Đó vấn đề có ý nghĩa vơ quan trọng Có vậy, người cán chủ chốt cấp sở tránh sai lầm, hạn chế nhược điểm khơng đáng có q trình lãnh đạo, đạo địa phương, sở Sau lần tổng kết thực tiễn nâng bước trình độ lý luận trị họ, đáp ứng đòi hỏi cần phải tổng kết thực tiễn sinh động cơng đổi tồn diện đất nước nói chung, tỉnh nhà nói riêng, có điều kiện làm phong phú thêm vốn lý luận thực tiễn thân 103 Như Ph.Ăngghen rõ: Không lý luận phải hướng thực tiễn mà thực tiễn phải vươn tới lý luận Có vậy, mang lại học kinh nghiệm quý báu, thiết thực dẫn đường cho trình hoạt động thực tiễn giai đoạn 3.2.5 Hồn thiện sách khuyến khích đội ngũ cán chủ chốt cấp xã học tập nâng cao trình độ lý luận trị Có biện pháp cụ thể sử dụng người sau đưa đào tạo, bồi dưỡng có kết Không để trường hợp học không cấu việc làm bố trí sử dụng khơng đúng, gây lãng phí, khơng khuyến khích cán tự giác nâng cao trình độ Muốn vậy, việc bố trí, sử dụng cán phải thực khách quan, chống biểu chủ quan cảm tính, cục bộ, địa phương chủ nghĩa, chọn người có đủ tài, đủ đức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, lựa chọn vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Trong q trình chuyển đổi kinh tế nay, muốn công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đạt hiệu cao cần phải xây dựng sách đãi ngộ thoả đáng, gắn trách nhiệm với lợi ích, khuyến khích cán tích cực, tự giác, phấn khởi yên tâm học tập, rèn luyện đạt kết cao Nghị 07-NQ/TW Tỉnh ủy Hà Tĩnh khẳng định "Trường Chính trị Trần Phú chủ trì phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy tham mưu quy chế chế độ giảng viên sở, sử dụng giảng viên kiêm chức, thỉnh giảng [44, tr.5] Hiện cấp tỉnh, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, sở Nội vụ, sở Kế hoạch Đầu tư, sở Tài chính, Trường Chính trị Trần Phú văn định, hướng dẫn việc thực sách, chế độ, vấn đề liên quan quản lý nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bảo đảm ngân sách hoạt động đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất Trường Chính trị Trần Phú trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Trường Chính trị Trần Phú chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan tham mưu cho 104 UBND tỉnh định chế, sách thu hút giảng viên giỏi, hoạt động nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận, thực tiễn " Đối với huyện Kỳ Anh, triển khai thực định, hướng dẫn Trung ương, Tỉnh chế độ sách cơng tác đào tạo lý luận trị; đồng thời hàng năm Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân huyện phân bổ ngân sách, hỗ trợ kinh phí để Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị Về sở vật chất, bước đầu cịn khó khăn, nhiên Thường trực Huyện ủy có đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy đầu tư, hỗ trợ xây dựng Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện theo hướng đạt chuẩn Với quan điểm rõ ràng cụ thể Trung ương địa phương thế, chắn thời gian tới việc học tập lý luận trị tỉnh có bước phát triển Việc đảm bảo chế độ, sách cho cán rõ ràng khuyến khích cán yên tâm học tập, học tập hiệu Kết luận chương Việc xác định rõ quan điểm công tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn huyện Kỳ Anh để làm sở cho việc xây dựng nhóm nhiệm vụ giải pháp sát với tình hình thực tế địa phương Trong trình thực hiện, tất yếu có vấn đề xuất lý luận, thực tiễn, thực tốt giải pháp khắc phục hạn chế, tồn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói chung, cán chủ chốt cấp sở huyện Kỳ Anh nói riêng có đủ phẩm chất, đạo đức lực trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, có lĩnh trị vững vàng, đáp ứng nhiệm vụ trị Đây điều kiện định đến việc thực thắng lợi chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 105 C KẾT LUẬN Lý luận trị có vai trị quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn người cán lãnh đạo Công tác giáo dục lý luận trị phận cấu thành đặc biệt quan trọng toàn hoạt động Ðảng Học tập lý luận trị, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị nhằm xây dựng, phát triển, truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, hình thành hệ giá trị cách mạng khoa học cán bộ, đảng viên toàn xã hội Trong giai đoạn cách mạng nay, công đổi lãnh đạo Đảng đứng trước thời khơng thách thức mới, người cán nữ cấp sở phải học tập, rèn luyện để nâng cao trình độ lý luận trị, tiếp cận tri thức khoa học lý luận để bước nâng cao lực, lĩnh lãnh đạo, quản lý thân hồn thành tốt nhiệm vụ phân cơng Trong năm qua, huyện Kỳ Anh cho thấy từ cấp ủy huyện đến đảng bộ, chi sở quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ cán đảng viên, có đội ngũ cán cấp sở, nâng cao trình độ lý luận trị Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán cấp xã Kỳ Anh nhiều mặt hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ đặt nghiệp đổi đất nước địa phương Vẫn để xảy sai phạm công tác quản lý, điều hành kinh tế, ngân sách, giải phóng mặt bằng, quản lý đất đai, xây dựng bản, thực chủ trương sách dân số, thi hành Điều lệ Đảng v.v… dẫn đến việc cán bộ, đảng viên phải xử lý kỷ luật, chí bị bắt giam Do đó, nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ 106 vấn đề vừa vừa cấp bách, đòi hỏi Đảng bộ, quyền huyện Kỳ Anh tiếp tục quan tâm chăm lo, xây dựng Để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh giai đoạn cần tiếp tục đổi đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán bộ, nêu cao tự giác học tập, có ý thức phấn đấu vươn lên nâng cao trình độ lý luận trị cho cán bộ, đảng viên Tiếp tục đổi công tác quy hoạch, đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ, bổ sung chế sách giảng viên học viên lý luận trị Các cấp ủy cần quán triệt thực nghiêm túc nghị Đảng, sách Nhà nước, quan tâm đầu tư thoả đáng cho lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Quan tâm đến tổng kết cơng tác giáo dục lý luận trị địa phương, phát huy thành tích, khắc phục hạn chế, uốn nắn kịp thời lệch lạc, xây dựng nếp học tập tự giác Đảng Sự chủ động quan tâm đắn cấp, ngành tới công tác đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện học tập nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở góp phần tích cực vào việc xây dựng kiện toàn đội ngũ cán tỉnh sạch, vững mạnh, vừa có “đức” vừa có “tài”, trở thành lực lượng nịng cốt sở để thực thắng lợi chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Kỳ Anh, phấn đấu đưa huyện Kỳ Anh đạt chuẩn nông thôn vào năm 2020 theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV nhiệm kỳ 2015 – 2020 đề 107 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc Am (2003): Đổi cơng tác giáo dục trị cho cán sở Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh GS Nguyễn Đức Bình (2011) “Về cơng tác lý luận giai đoạn nay”, Tạp chí Cộng sản, số 829; Bách khoa triết học (1983), Nxb Tiến bộ, Mátxcơva Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ (2006): Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý thời kỳ phát triển tỉnh Hà Tĩnh Bộ Nội vụ (2004): Quyết định Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb CTQG, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1994), Toàn tập, tập 20, Nxb CTQG, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 21, Nxb CTQG, Hà Nội Phạm Đình Đạt (1999), “Góp phần nâng cao hiệu giáo dục lý luận trị cho cán đảng viên”, Tạp chí Khoa học Chính trị, số 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Quyết định 88 QĐ/TW Ban Bí thư việc thành lập trường trị cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 16 Đảng Cộng sản Việt Nam, Bộ trị (1999), Quy định chế độ học tập lý luận Đảng 108 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoa IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 19 Đoàn Thế Hanh (2007), “Tăng cường nhận thức LLCT cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị TW 5, khóa X”, Tạp chí cộng sản, số 781; 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 25 Huyện ủy Kỳ Anh (2003), Lịch sử đảng huyện Kỳ Anh giai đoạn 1930 - 2000 26 Huyện ủy Kỳ Anh, Báo cáo tổng kết công tác đào tạo lý luận trị địa bàn huyện giai đoạn 2011 – 2015; 27 Huyện Kỳ Anh (2010), Dư địa chí huyện Kỳ Anh Nxb Nghệ An 28 Huyện ủy Kỳ Anh (2015), Nghị Đại hội đảng huyện Kỳ Anh lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015 – 2021 29 Lịch sử học thuyết trị giới (1993), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Sách tham khảo 30 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 1, Nxb tiến bộ, Matxcơva 31 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb tiến bộ, Matxcơva 32 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 14, Nxb tiến bộ, Matxcơva 33 V.I Lênin (1981), Toàn tập, tập 29, Nxb tiến bộ, Matxcơva 34 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb tiến bộ, Matxcơva 35 Nguyễn Ngọc Long (1987): “Năng lực tư lý luận quán trình đổi tư duy”, Tạp chí Cộng sản số 10/1987 36 Ngơ Văn Nâu (2010), “Nâng cao trình độ LLCT cho đội ngũ cán lãnh đạo xã, thị trấn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay” 109 37 Hoàng Phê (Chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học, Hà Nội, Đà Nẵng 38 GS.TS Đỗ Nguyên Phương (1992), “Mấy vấn đề cơng tác lý luận”, Tạp chí Tư tưởng Văn hóa số 7/1992 39 Quốc hội (khóa XII), Luật Cán bộ, Cơng chức 2008 Nxb trị quốc gia Hồ Chí Minh (2009) 40 Rơdentan M-Iudin.P (1976), Từ điển triết học, Nxb thật,Hà Nội 41 Lê Hanh Thông (2000), “Tăng cường giáo dục LLCT cho cán đảng viên, yếu tố quan trọng hàng đầu đảm bảo vững mạnh Đảng”, Tạp chí khoa học Chính trị, (số 6), Học viện CTQG Hồ Chí Minh, tr.28-34 42 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015 43 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2009), Nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn 44 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh (2009), Nghị Ban Thường vụ Tỉnh uỷ tăng cường lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Trường Chính trị Trần Phú trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thành phố, thị xã 45 Nông Văn Tiềm (2001): “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý cấp huyện tỉnh Cao Bằng giai đoạn nay”; 46 Nguyễn Viết Trường (2010): “Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán cấp sở Tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” 47 UBND huyện Kỳ Anh, Rà soát đội ngũ cán cấp xã năm 2015 48 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2008), Quyết định ban hành Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh giai đoạn 2008-2012 ... pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 15 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ... độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Chương Thực trạng trình độ lý luận trị cơng tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh Chương... tác nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Kỳ Anh Kết luận chương 54 59 81 Chương Quan điểm số giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã