Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động tông giáo ở huyện cờ đỏ thành phố cần thơ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯ THANH HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN CỜ ĐỎ THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 Đồng Tháp, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯ THANH HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN CỜ ĐỎ THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Lương Bằng Đồng Tháp, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng thân tác giả Các số liệu nêu luận văn trung thực, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác./ Cờ Đỏ, ngày 10 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lư Thanh Hiền LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận quan tâm nhiều thầy cô đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh; quý thầy giáo, cô giáo tham gia giảng dạy lớp Cao học chun ngành Chính trị học khố 22 Đại học Vinh mở trường Đại học Đồng Tháp dành cho nhiều dẫn khoa học quý báu.Tôi xin bày tỏ tri ân sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Lương Bằng - Trường Đại học Vinh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Tơi xin chân thành biết ơn: Ban Thường vụ Huyện ủy - UBND Huyện Cờ Đỏ, Đảng ủy - UBND xã, thị trấn huyện Cờ Đỏ, Thành phố Cần Thơ; bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi động viên khích lệ tơi suốt trình thực luận văn Cần Thơ, tháng năm 2016 Tác giả Lư Thanh Hiền MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU 01 B NỘI DUNG 07 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN CỦA VIỆC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO 07 1.1 Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 0707 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng cộng sản Việt Nam tư 10 12 tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo 1.3 Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tất yếu khách quan 20 Chương HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN CỜ ĐỎ, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 34 2.1 Khái qt tình hình tơn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ 34 2.2 Thực trạng hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáoở huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ thời gian qua 42 2.3 Bài học kinh nghiệm vấn đề đặt hiệu quản lý nhànước hoạt động tôn giáo 66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN CỜ ĐỎ, THÀNH PHỐ CẦN THƠ 72 3.1 Phương hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ 72 3.2 Một số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ C KẾT LUẬN D TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 9388 91 BẢNG KÝ HIỆU CÁC TỪ VIẾT TẮT ANCT An ninh trị ANTT An ninh trật tự HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc Nxb Nhà xuất PGHH Phật giáo Hịa hảo TTCN Tiểu thủ cơng nghiệp UBND Ủy ban nhân nhân A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tôn giáo xuất sớm lịch sử lồi người, có nguồn gốc hình thành, phát triển ảnh hưởng đến đời sống trị, văn hóa, xã hội khác quốc gia toàn giới Tự tôn giáo quyền tự nhiên người phải pháp luật bảo vệ, đồng thời mặt giá trị dân chủ giới Tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần nhân dân, tôn giáo với tư cách thực thể xã hội, lĩnh vực đời sống xã hội tơn giáo phải nhà nước có chủ quyền quản lý quản lý lĩnh vực khác Vấn đề quản lý nhà nước tôn giáo yêu cầu khách quan, cần thiết, có quản lý hoạt động tơn giáo thực diễn bình thường, quan hệ tơn giáo, tín đồ thực bình đẳng, quyền tự theo khơng theo tôn giáo công dân đảm bảo tôn giáo không bị lợi dụng để nhằm mục đích trị hay ý đồ xấu Việt Nam đất nước có nhiều tơn giáo, đa dạng tổ chức, khác số lượng, có nguồn gốc phát sinh, du nhập, phát triển ảnh hưởng khác nhau, đời sống trị, văn hóa, xã hội Kể từ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời đến nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thực qn là: đảm bảo quyền tự tín ngưỡng tơn giáo cơng dân; tơn giáo bình đẳng trước pháp luật, hành vi lợi dụng tôn giáo vào mục đích trị gây an ninh, trật tự chủ quyền quốc gia bị nghiêm trị Nó thể văn kiện Đảng, Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 2013, Sắc lệnh, Pháp lệnh, viết, nói lãnh tụ Chủ tịch Hồ Chí Minh để lại cho hệ sau di sản tư tưởng quý báu, có tư tưởng tín ngưỡng, tơn giáo Những lời di huấn, viết, cử chỉ, hành động phong cách ứng xử Người tôn giáo nói chung tín đồ, giáo sĩ, nhà tu hành đạo Cơng giáo nói riêng học q báu Tư tưởng đồn kết tơn giáo, hịa hợp dân tộc tơn trọng, bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tự khơng tín ngưỡng nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo Chính sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta, mặt xây dựng dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo; mặt khác vào tình hình quốc tế, đặc điểm tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nhu cầu cách mạng thời kỳ lịch sử Tuy nhiên, tư tưởng quán, xuyên suốt Đảng Nhà nước ta tơn trọng quyền tự tín ngưỡng nhân dân, đồn kết tơn giáo, hịa hợp dân tộc Mặt khác, người - kể có hay khơng có tín ngưỡng có tín ngưỡng, tơn giáo khác - cần đề cao cảnh giác chống âm mưu, thủ đoạn lợi dụng tôn giáo chống phá cách mạng Huyện Cờ Đỏ huyện ngoại thành xa trung tâm thành phố Cần Thơ, có đơng đồng bào dân tộc khmer (khoảng 10.000 khẩu) đời sống phận quần chúng nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn, điều kiện để hoạt động tôn giáo phát triển đời sống xã hội Việc quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo gặp nhiều khó khăn, ngun nhân trình độ cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo Mặt khác, vấn đề quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nhạy cảm địi hỏi cán phải có trình độ lực thực tiễn, am hiểu nội dung hoạt động tôn giáo kỹ vận động quần chúng Do vậy, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo,vấn đề đặt cán bộ, cơng chức huyện Cờ Đỏ phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cần thiết tình hình Với ý nghĩa đó, chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động Tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ”làm Đề tài luận văn thạc sĩ trị học Từ trước tới có nhiều học giả, nhà nghiên cứu nước sưu tầm, biên soạn, nhiều tài liệu, viết cơng trình nghiên cứu luận văn cao học đề cập đến vấn đề cơng bố, tiêu biểu nhóm vấn đề sau: - Nhóm thứ nhất:Những cơng trình nghiên cứu Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), Tập giảng tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam; Nxb Tôn giáo; Bùi Đức Luận (chủ biên), Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, 2005; TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay, Nxb CAND; TS Trần Minh Thư (2005), “Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo u cầu khách quan”; Hồng Cơng Khôi (2001), Quản lý nhà nước Đạo Thiên chúa giáo địa bàn Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ Luật học) Ngồi cịn có nhiều viết, luận văn cao cấp lý luận trị - hành cơng tác quản lý nhà nước tơn giáo đăng số Tạp chí chun ngành… GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tôn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, Nxb CTQG; GS.TS Đỗ Quang Hưng (2005), Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam- lý luận thực tiễn, Nxb Lý luận trị; Nguyễn Thanh Xuân (2005), Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo; Lê Hữu Nghĩa Nguyễn Đức Lữ (2003), tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo cơng tác tơn giáo, Nxb Tôn giáo; PGS TS Ngô Hữu Thảo - chủ nhiệm đề tài (1998), Mối quan hệ trị tôn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay, đề tài khoa học cấp bộ; PGS TS Hoàng Minh Đô- Chủ nhiệm đề tài (2002), Đạo tin lành Việt Nam - Thực trạng, xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý, thuộc đề tài độc lập cấp nhà nước,… - Nhóm thứ hai: Các nội dung liên quan trực tiếp đến đề tài gồm: luận án Tiến sĩ Trần Hữu Hợp “Việc đào tạo Giáo sĩ Tin Lành - Trường hợp Báp tít Việt Nam (Nam Phương) vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước”, 2012; Đỗ Đức Hiển “Cuộc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng Công giáo để thực chiến lược diễn biến hịa bình Việt Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2004; Lý Thị Bích Hồng: “Vấn đề đồn kết tơn giáo Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001; Giáo trình Lý luận tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam, Nhà xuất tôn giáo, Hà Nội, 2011; Phạm Thị Phương Mai: “Quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo quận Hồn Kiếm, Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2011; Giáo trình hỏi đáp quản lý hành nhà nước, Nhà xuất trị - hành chính, phần I, II III, Hà Nội, 2012; Kỷ yếu Hội thảo khoa học Biến động tín ngưỡng, tơn giáo q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Viện nghiên cứu tơn giáo - Ban đạo Tây Nam Bộ - Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, Cần Thơ, 2012; Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo ngày 29 tháng năm 2004 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI thơng qua ngày 18/6/2004; Nghị định số 22/2005/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2005 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo; Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2012 Chính phủ Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo thay Nghị định số 22 Nhìnchung, cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau, cung cấp nhiều kiến thức, kinh nghiệm vấn đề tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Các nhận định, đánh giá công trình tác giả kế thừa có chọn lọc làm nguồn tài liệu tham khảo cho đề tài khóa luận Tuy nhiên, vấn đề tơn giáo cụ thể huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ có sách, viết, đa số báo cáo tổng kết tình hình tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập trực tiếp đến “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt độngtôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ” 85 3.2.4.2 Bộ Nội vụ cần kiện toàn, xếp máy cán làm công tác tôn giáo cấp phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn công tác tôn giáo + Hiện nay, máy cán làm công tác tôn giáo ngành, cấp địa phương cịn thiếu yếu, khơng đáp ứng tình hình thực tiễn Hầu hết, số cán làm công tác tôn giáo chuyển từ phận khác nhau, kiêm nhiệm nhiều công việc; Số cán có kinh nghiệm lại ln chuyển, phân cơng sang cơng tác khác, đó, cán làm cơng tác tơn giáo địi hỏi phải đào tạo bản, có trình độ chun mơn, có nhận thức trị, gắn bó với nghề đặc biệt cần ổn định tránh thuyên chuyển + Vì vậy, đề nghị Bộ Nội vụ xem xét kiện tồn, bố trí cán phù hợp; tham mưu Thủ tướng Chính phủ trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng có chủ trương xếp lại máy quản lý nhà nước công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện cho phù hợp với thực tiễn; Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sách đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp; xây dựng chức danh công chức làm công tác tôn giáo thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã xã có đơng tín đồ tơn giáo sinh sống 3.2.4.3 Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ cần tăng cường hiệu lực công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn thành phố Cần Thơ + Những năm qua, tình hình hoạt động tơn giáo địa bàn thành phố Cần Thơ có nhiều diễn biến phức tạp, hoạt động gây ảnh hưởng khơng nhỏ tới hoạt động quyền phong trào cách mạng khác khu vực thuộc địa bàn Nguyên nhân tình trạng phần công tác quản lý nhà nước tơn giáo cịn có sơ hở, thiếu sót để đối tượng xấu lợi dụng + Hiện nay, Nhà nước ta chưa có luật tơn giáo, hành lang pháp lý để điều chỉnh hoạt động tôn giáo dựa văn luật, hiệu luật pháp lý cịn chưa cao Cho nên có hoạt động vi phạm pháp 86 luật xảy ra, lại thiếu để xử lý; việc phối hợp ban, ngành chức năng, đoàn thể chưa chặt chẽ, đồng bộ, dễ tạo sơ hở để kẻ xấu lợi dụng gây thiệt hại cho nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì vậy, đề nghị Thành ủy Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ phối hợp chặt chẽ với ban ngành chức hệ thống trị Thành phố cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác tôn giáo thành định Ủy ban nhân dân phù hợp với sách, pháp luật nhà nước công tác tôn giáo, đảm bảo cho hoạt động tôn giáo diễn khuôn khổ pháp luật Kết luận chương Chính sách tự tín ngưỡng nguyên tắc Đảng Nhà nước ta tơn giáo, lịng chân thành đồng bào ngoại đạo đồn kết, tơn trọng đồng bào có đạo, mục tiêu chung người Việt Nam có tín ngưỡng hay khơng có tín ngưỡng, phấn đấu cho lợi ích chung dân tộc theo mục đích dân giàu, nước mạnh, dân chủ, xã hội cơng văn minh Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nhiệm vụ quan trọng công tác tôn giáo Trong công đổi nước ta nay, công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo cần thiết mà cịn phải tăng cường Điều đặt yêu cầu làm để quan hệ quyền cấp với tổ chức tơn giáo phải phục vụ tốt cho trình đổi nước ta, vừa đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, vừa ngăn chặn, đẩy lùi hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo làm ảnh hưởng đến lợi ích, danh dự quốc gia, dân tộc Hiện nay, hoạt động tôn giáo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm thực tốt việc thông qua chủ trương, sách cụ thể hóa, cấp ngành tạo điều kiện tốt cho hoạt động tơn giáo Nhưng tình hình tơn giáo nước nói chung, huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ nói riêng có nhiều diễn biến phức tạp Các lực thù địch tìm cách kích động tôn giáo chống lại Nhà nước, đặt nhiều 87 vấn đề hóc búa: tính phức tạp hoạt động nhóm phật giáo hịa hảo cực đoan, việc tranh chấp đất đai, sở thờ tự … Các hoạt động có tính chất lợi dụng tự tín ngưỡng, tơn giáo để chống lại quyền … nên cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo cịn bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên, tự hào vùng đất giàu truyền thống cách mạng nơi thành lập chi An Nam Cộng sản đảng tỉnh Cần Thơ (nay thành phố Cần Thơ) Toàn thể nhân dân huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ dù tín ngưỡng, tơn giáo khác gắn bó với cộng đồng quê hương, dân tộc, tư tưởng nhân văn tinh thần yêu nước Với truyền thống tin sách tự tín ngưỡng, tơn giáo đắn Đảng Nhà nước thực nghiêm túc, người có tín ngưỡng hay khơng có tín ngưỡng, theo tôn giáo hay tôn giáo khác vùng đất hợp tác chặt chẽ với để xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc cho người 88 C KẾT LUẬN Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu có thật đơng đảo quần chúng nhân dân lao động tín đồ tôn giáo, đội ngũ chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tổ chức tơn giáo.Tín ngưỡng, tơn giáo cịn tồn lâu dài suốt thời kỳ độ lên xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng, Nhà nước ta quán thực chủ trương tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân.Thời gian qua tơn giáo nhìn chung có bước phát triển tồn diện mặt (tín đồ, chức sắc, sở thờ tự, trường học, viện nghiên cứu…) bình diện quốc gia địa bàn thành phố Cần Thơ Quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo nhu cầu tất yếu, khách quan cần thiết để tạo điều kiện thực tốt công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo hoạt động tôn giáo diễn bình thường, theo quy định pháp luật Tuy nhiên, nhận thức chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo phận cán bộ, cơng chức, đồn viên hội viên, người dân, tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tơn giáo cịn hạn chế khác Do yếu tố lịch sử, nhận thức tôn giáo phận cán bộ, cơng chức, đồn viên hội viên, người dân có khác nhau; nhận thức tôn giáo này, tôn giáo khác tín đồ, chức sắc, nhà tu hành tơn giáo này, tơn giáo khác có điểm khác Tạo thống nhất, đồng thuận chung thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tơn giáo tồn xã hội cơng việc địi hỏi nặng nề, khẩn trương cho công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ Vả lại, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo giai đoạn đứng trước nhiều thuận lợi không khó khăn, thử thách Thuận lợi có lãnh đạo Đảng, đạo Chính phủ quyền 89 cấp, quan tâm quan liên quan trách nhiệm hệ thống trị Khó khăn, thử thách cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo thời gian tới tính phức tạp khơng ngừng gia tăng tác động trào lưu dân chủ ngày mở rộng, chế thị trường có tác động tồn cầu hóa; trước u cầu phát triển tơn giáo có bước điều chỉnh để thích nghi, phù hợp với nhu cầu xã hội, đẩy mạnh hoạt động nhân đạo, từ thiện, củng cố đức tin, phát triển tín đồ, xây dựng sở thờ tự, tăng cường chia tách, thành lập sở tôn giáo, đào tạo, phong phẩm chức sắc, đối thoại ứng xử linh hoạt với quyền, tăng cường địi lại sở vật chất có nguồn gốc tơn giáo Nhà nước quản lý trước với nhiều lý khác nhau; hậu thuẫn, mốc nối từ bên ngồi qua vụ chống đối quyền; vấn đề tôn giáo vấn đề “dân chủ - nhân quyền - dân tộc - tôn giáo” chiến lược “diễn biến hịa bình” lực thù địch, nhằm chống đối Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam diễn liệt lâu dài, liên quan tới nhiều mặt đời sống xã hội Để thực tốt quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo nói chung, quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ nói riêng, nhằm bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo hoạt động tơn giáo bình thường quần chúng nhân dân Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tơn giáo, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tôn giáo Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo nhà nước công nhận, theo quy định pháp luật Đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đồn kết dân tộc hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo trái quy định pháp luật Trong đặc biệt quan tâm chế độ, sách, đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo; kiện tồn tổ chức máy bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo giai đoạn tới Góp phần thực thắng lợi đường lối 90 đổi mới, hội nhập quốc tế Đảng, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 91 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Đảng huyện Cờ Đỏ, Nghị số 04-NQ/HU ngày 17/02/2011 “về công tác đào tạo, bồi dưỡng bố trí sử dụng cán bộ” [2] Ban chấp hành Đảng huyện Cờ Đỏ “Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Cờ Đỏ lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 - 2020” [3] Ban chấp hành Đảng Thành phố Cần Thơ “Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Cần Thơ lần thứ XIII nhiệm kỳ 2015 - 2020” [4] Ban Chấp hành Trung ương (1998), Chỉ thị số 37-CT/TW Bộ Chính trị cơng tác tơn giáo tình hình [5] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1990), Nghị Bộ Chính trị tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình [6] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003),Nghị số 25NQ/TWvề công tác tơn giáo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 58-KL/TW tiếp tục thực Thông báo số: 160 -TB/TW ngày 15/11/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX chủ trương cơng tác đạo Tin lành thời gian tới [8] Ban chấp hành Trung ương, Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Về tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020” [9] Ban Tơn giáo Chính phủ (2005), “Tập giảng tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam”, nhà xuất Tôn giáo [10] Nguyễn Lương Bằng, (2010), Đại đoàn kết dân tộc- động lực phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 2010, tr.16-22 92 [11] Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [12] Bộ Chính trị, Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 “về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới” [13] Bộ Chính trị, Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 02/7/1998 “về cơng tác tơn giáo tình hình mới” [14] Bộ Nội vụ (2004), Thông tư số 25/2004/TT-BNV ngày 19/4/2004 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban Nhân dân quản lý Nhà nước công tác Tôn giáo, Hà Nội [15] Bộ Nội vụ (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BNV việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Hà Nội [16] Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Ban Tôn giáo thuộc Sở Nội vụ thuộc Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương, Hà Nội [17] Bộ Nội vụ, Thông tư số 01/2013/TT-BNV ngày 25/3/2013 “Ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu thủ tục hành lĩnh vực tơn giáo, tín ngưỡng” [18] Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 “Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã” [19] Chính phủ, Nghị định số 92/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 “Quy định chi tiết biện pháp thi hành Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo” 93 [20] Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011), Nhà xuất trị quốc gia - thật, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam, (1991), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII”, Nhà xuất trị Quốc gia - thật, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam, (2011), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nhà xuất trị Quốc gia - thật, Hà Nội [23] PGS TS Hồng Minh Đơ - Chủ nhiệm đề tài (2002), “Đạo tin lành Việt Nam - Thực trạng, xu hướng phát triển vấn đề đặt công tác lãnh đạo, quản lý” [24] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, (2002), kỷ yếu: “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác tư tưởng, lý luận”, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [25] Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Hồng Đức [26] Lý Thị Bích Hồng, (2001), “Vấn đề đồn kết tơn giáo Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh”, luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [27] Hội đồng Bộ trưởng, Nghị định số 69-HĐBT ngày 21/3/1991 “quy định hoạt động tôn giáo” [28] TS Trần Hữu Hợp, (2012), “Việc đào tạo giáo sĩ Tin lành Trường hợp Báp tít Việt Nam (Nam phương) vấn đề đặt cho công tác quản lý nhà nước” 94 [29] Đỗ Đức Hiển, (2004), “Cuộc đấu tranh chống lực thù địch lợi dụng Công giáo để thực chiến lược diễn biến hịa bình Việt Nam nay”, luận văn thạc sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] GS.TS Đỗ Quang Hưng (2005), “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam- lý luận thực tiễn”, nhà xuất Lý luận trị [31] TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, nhà xuất Công an nhân dân [32] Hồng Cơng Khơi (2001), “Quản lý nhà nước Đạo Thiên chúa giáo địa bàn Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Luật học [33] Bùi Đức Luận (2005), “Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo”, nhà xuất Tơn giáo [34] V I Lênin (2005), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [35] V I Lênin (2005), Toàn tập, Tập 17, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội [36] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [39] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 13, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 [40] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [41] Hồ Chí Minh (1995) tồn tập, tập 7, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [42] Nhà xuất trị - hành (2012), phần I, II III, Giáo trình hỏi đáp quản lý hành nhà nước, Hà Nội [43] Lê Hữu Nghĩa Nguyễn Đức Lữ (2003), “tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo công tác tôn giáo”, nhà xuất Tôn giáo [44] Phòng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 79/BC-PNV ngày 20/11/2009, “Về tình hình tơn giáo công tác tôn giáo năm 2009, nhiệm vụ công tác tơn giáo năm 2010” [45] Phịng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 82/BC-PNV ngày 19/10/2010, “Về tình hình tôn giáo công tác tôn giáo năm 2010, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo năm 2011” [46] Phịng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 91/BC-PNV ngày 15/11/2011, “Về tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo năm 2011, nhiệm vụ công tác tôn giáo năm 2012” [47] Phòng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 102/BC-PNV ngày 12/11/2012, “Về tình hình tơn giáo cơng tác tôn giáo năm 2012, nhiệm vụ công tác tôn giáo năm 2013” [48] Phòng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 95/BC-PNV ngày 16/11/2013, “Về tình hình tơn giáo công tác tôn giáo năm 2013, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo năm 2014” 96 [49] Phịng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 102/BC-PNV ngày 15/10/2014, “Tổng kết 10 năm thực Nghị số 25-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa IX cơng tác tơn giáo” [50] Phịng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 104/BC-PNV ngày 20/10/2014, “Về tình hình tơn giáo công tác tôn giáo năm 2014, nhiệm vụ cơng tác tơn giáo năm 2015” [51] Phịng Nội vụ huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 586/BC-PNV ngày 03/11/2015, “Về tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo năm 2015, nhiệm vụ công tác tôn giáo năm 2016” [52] PGS TS Ngô Hữu Thảo - chủ nhiệm đề tài (1998), “Mối quan hệ trị tơn giáo thời kỳ mở rộng giao lưu quốc tế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta nay”, đề tài khoa học cấp [53] Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 26/1999/NĐ-CP ngày 19/4/1999 “về hoạt động tôn giáo” [54] Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số 01/2005/TTg-CP ngày 04/02/2005 “Tăng cường công tác đạo Tin lành” [55] Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị 1940/TTg-CP ngày 31/12/2008 “Về nhà, đất liên quan đến tôn giáo” [56] TS Trần Minh Thư (2005), “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo yêu cầu khách quan” [57] Ủy ban nhân dân huyện Cờ Đỏ, Báo cáo số 165/BC-UBND ngày 16/9/2015 “Sơ kết 07 năm thực Chỉ thị số 1940/CT-TTg ngày 31/12/2008 Thủ tướng Chính phủ nhà, đất liên quan tôn giáo” 97 [58] Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XI, Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo ngày 29/6/2004 [59] GS Đặng Nghiêm Vạn (2003), Lý luận tơn giáo tình hình tơn giáo Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [60] Viện nghiên cứu Tôn giáo Tín ngưỡng (2007), Lý luận Tơn giáo sách Tôn giáo Việt Nam, NXB Tôn giáo,Hà Nội [61] TS Nguyễn Thanh Xuân (2012), “Một số tôn giáo Việt Nam”, nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội, 2012 [62] Viện nghiên cứu tôn giáo (2012), Ban đạo Tây Nam Bộ - Sở Nội vụ thành phố Cần Thơ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học Biến động tín ngưỡng, tơn giáo q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Cần Thơ, 2012 98 PHỤ LỤC Số liệu tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ năm 2015 Số TT Đơn vị Phật giáo Cơng Phật giáo giáo hịa hảo Tin lành Cao đài Thị trấn Cờ Đỏ 5.600 697 295 Xã Đông Hiệp 30 123 614 34 136 Xã Đông Thắng 899 140 234 12 80 Xã Thới Hưng 490 3.937 317 Xã Thới Xuân 35 68 24 Xã Thới Đông Xã Thạnh Phú 934 Xã Trung Hưng 20 Xã Trung Thạnh 954 10 Xã Trung An Tổng cộng 234 198 157 5.458 75 19.910 34 15 10.600 23 470 12 11.059 631 8.907 1.588 52.373 36 1.554 Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cờ Đỏ 99 PHỤ LỤC Bảng thống kê tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ năm 2015 Số TT 10 11 12 13 14 Cơ sở thờ tự Chùa Mudiut đomrangsay Chùa Settedor Chùa Hòa Phú Chùa Khánh Lâm Tịnh xá Ngọc Thủy Tịnh xá Ngọc Thông Chùa Phước Linh Thánh thất Cao Đài Chùa Giác Nguyên Chùa Tây Lâm Phước Niệm phật đường Thuận Hóa Tịnh thất Phước Bửu Giáo xứ Cờ Đỏ Giáo Hịa tự Diện tích cấp (m2) 11.781 Diện tích chưa cấp (m2) Địa đất Xã Đông Thắng Thị trấn Cờ Đỏ Xã Thạnh Phú Xã Trung Hưng Thị trấn Cờ Đỏ 8.392 2.099 2.039 1.300 0 0 2.111 Thị trấn Cờ Đỏ 7.875 746 6.801 Thị trấn Cờ Đỏ Thị trấn Cờ Đỏ Xã Trung Thạnh 12.824 Xã Trung Thạnh 2.000 Xã Đông Hiệp 1.430 Xã Đông Thắng 5.200 12.100 Ghi Thị trấn Cờ Đỏ Xã Trung An Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Cờ Đỏ ... cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ 72 3.2 Một số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ C KẾT... tôn giáo quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo. Đánh giá thực trạng hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ để tìm giải pháp, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện. .. trạng, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ thời gian qua 2.2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Cờ Đỏ, thành phố Cần Thơ