Phân tích tác động của FDI đên vị trí của việt nam trong chuỗi giá trị toàn cầu

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực sách “Đổi mới”, đổi kinh tế song song với việc đổi hành chính, trị giáo dục, chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị truờng định huớng xã hội chủ nghĩa Mục đích quan trọng cải cách khuyến khích sụ phát triển khu vục kinh tế tu nhân nhu thúc đẩy hoạt động thuơng mại quốc tế doanh nghiệp nuớc với đối tác nuớc ngồi Từ đó, thúc đẩy sụ tụ luu thơng hàng hóa ngồi nuớc, thu hút đầu tu nuớc đặc biệt mở cho Việt hội lớn để tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Các hoạt động thuơng mại Việt Nam dần đuợc tụ hóa đua Việt Nam từ nuớc nghèo giới trở thành quốc gia có thu nhập trung bình thấp Trong năm gần đây, để tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam mở rộng thị truờng, tiếp cận thị truờng toàn cầu, thúc đẩy thuơng mại với đối tác nuớc Việt Nam tiến hành đàm phán ký kết số hiệp định thuơng mại tụ song phuơng đa phuơng nhu Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Duơng (TPP), Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện khu vục (RCEP), Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA), Hiệp định Thuơng mại tụ Việt Nam - Liên minh Kinh tế Á- Âu (EEUV-ETA), Hiệp định thuơng mại tụ Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA) Ngồi sách thuơng mại cởi mở hơn, Việt Nam cải thiện mạnh mẽ môi truờng đầu tu, đặc biệt sụ đời Luật đầu tu nuớc năm 1987, thu hút luợng lớn nhà đầu tu nuớc ngồi Những nỗ lục Chính phủ để thu hút dòng vốn FDI tạo kết đáng khích lệ Tính đến năm 2018, Việt Nam thu hút đuợc 27.352 dụ án với tổng số vốn đăng ký lên đến 340.159,45 tỷ USD tăng lên gấp nhiều lần so với thời kỳ mở cửa Sụ tăng lên đầu tu nuớc ngồi khơng tăng truởng kinh tế, chuyển dịch cấu ngành, giải vấn đề lao động, việc làm, lan tỏa công nghệ mà cịn đóng góp lớn vào giá trị xuất Việt Nam năm qua góp phần củng cố vị trí Việt Nam chuỗi giá trị tồn cầu Mặc dù hoạt động xuất có sụ tăng lên vuợt bậc thời gian qua, nhung giá trị thu chua cao xuất luợng lớn sản phẩm cuối tỷ lệ nhập nguyên liệu đầu vào cao Nhu vậy, thấy, Việt Nam khâu lắp ráp, chế tạo, đem lại giá trị gia tăng thấp Tham gia vào chuỗi giá trị cần thiết giai đoạn Việt Nam cần tận dụng tối đa lợi từ nguồn đầu tu nuớc ngồi để gia nhập sâu vào chuỗi giá trị Tuy nhiên, từ nhung phân tích thấy, bên cạnh tác động tích cục, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Do đó, việc phân tích tác động FDI đến vị trí Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu cần thiết Mục tiêu nghiên cứu • Khóa luận đuợc thục nhằm đạt đuợc mục tiêu sau: Nghiên cứu làm rõ sở lý thuyết chuỗi giá trị toàn cầu, đầu tu trục tiếp nuớc ngoài, mối quan hệ FDI chuỗi giá trị tồn cầu • Nghiên cứu thục tiễn luồng vốn FDI sang Việt Nam tác động FDI đến vị trí Việt Nam chuỗi giá trị tồn cầu Từ đó, ngun nhân hạn chế tác động tích cục từ FDI • Đua số khuyến nghị sách cho quan quản lý nhà nuớc doanh nghiệp nuớc nhằm cải thiện vai trò Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu Phưong pháp nghiên cứu Khóa luận đuợc nghiên cứu thơng qua việc sử dụng phuơng pháp khoa học: phuơng pháp luận vật biện chứng, phuơng pháp vật lịch sử phuơng pháp thống kê, so sánh với sụ hỗ trợ công cụ minh họa nhu bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ Cấu trúc khóa luận Khóa luận bao gồm chưong: CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHUỒI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN VỊ TRÍ CỦA VIỆT NAM TRONG CHUỒI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU CHƯƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHƯƠNG Cơ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Chuỗi giá trị toàn cầu 1.1.1 Lý thuyết chuỗi giá trị tồn cầu Cho tới nay, có nhiều định nghĩa cho thuật ngữ “chuỗi giá trị”, nhà nghiên cứu đứng từ góc độ khác kinh tế lại đưa định nghĩa khác phản ánh nhiều mặt chất “chuỗi giá trị” Khái niệm chuỗi giá trị đề cập đến lần vào năm 1985 sách tiếng “Competitive Advantage” nhà kinh tế học Michael E.Porter, ông phát triển khái niệm mô hình chuỗi giá trị cấp độ doanh nghiệp từ trở thành cơng cụ để xác định nâng cao lợi cạnh tranh quốc gia Ông cho chuỗi giá trị tập họp hoạt động riêng biệt công ty bao gồm: thiết kế, sản xuất, tiếp thị phân phối sản phẩm mình.” Trong “Handbook for value Chain” (2002), theo quan điểm tác giả Raphael Kaplinsky Mike Morris: “Chuỗi giá trị mô tả tất hoạt động cần thiết để đưa sản phẩm dịch vụ từ ý tưởng, thông qua khâu chế biến (bao gồm kết họp hoạt động chế biến vật lý với dịch vụ cung ứng nguyên liệu cho hoạt động sản xuất), cung cấp hàng hóa đến tay người tiêu dùng cuối hoạt động tái chế” Hình 1.1 Bốn mắt xích chuỗi gía trị giản đom Nguồn: Handbook for value chaỉn, 2002 Ta thấy, hoạt động sản xuất số mắt xích giá trị gia tăng Hơn nữa, có nhiều hoạt động mắt xích chuỗi giá trị Mặc dù chuỗi giá trị thường mô tả theo chiều dọc, mắt xích chuỗi giá trị thường có quan hệ hai chiều; việc thiết kế khơng ảnh hưởng đến chất q trình sản xuất marketing mà thân cịn phải chịu tác động ngược liên kết chuỗi Như vậy, tiếp cận chuỗi giá trị theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Theo nghĩa rộng: chuỗi giá trị phức họp hoạt động nhiều công ty khác tham gia thực (sản xuất sơ cấp, gia công chế biến, nhà phân phối, nhà cung cấp dịch vụ ) để biến nguyên liệu thô thành thành phẩm đưa bán thị trường Theo cách tiếp cận không xem xét đến hoạt động doanh nghiệp tiến hành, mà xem xét mối liên kết ngược xi nguyên liệu thô sản xuất kết với với người tiêu dùng cuối Theo nghĩa hẹp: chuỗi giá trị bao gồm chuỗi hoạt động thực công ty để sản xuất sản phẩm hay dịch vụ định Các hoạt động gồm nhiều giai đoạn: giai đoạn đưa ý tưởng, thiết kế sản phẩm, chuẩn bị nguyên vật liệu, sản xuất, marketing, phân phối sản phẩm tái chế Hơn nữa, hoạt động chuỗi lại bổ sung giá trị cho sản phẩm cuối Hiện nay, bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập, giao thưong quốc gia giới trở nên phổ biến dễ dàng Thuơng mại sản xuất đuợc cấu trúc xung quanh chuỗi giá trị không dừng lại công ty hay quốc gia mà ngày lan rộng sang quốc gia khác Điều có nghĩa công ty khu vục địa lý khác toàn cầu thuờng xuyên tác động kinh tế lẫn với mức độ lớn so với truớc Nhu vậy, chuỗi giá trị đuợc trải rộng phạm vi nhiều quốc gia trở thành chuỗi giá trị toàn cầu - Global value Chain (GVC) Gereffi (1999) đua khái niệm chuỗi giá trị toàn cầu, bao gồm toàn khâu R & D giai đoạn trên, sản xuất lắp ráp phụ tùng giai đoạn giữa, bán hàng, xây dụng thuơng hiệu dịch vụ đuợc tìm thấy giai đoạn thấp giai đoạn thấp lắp ráp sản Nhu vậy, hiểu chuỗi giá trị tồn cầu (GVCs) mạng luới giai đoạn sản xuất hàng hóa dịch vụ đuợc liên kết với qua biên giới quốc tế Thông thuờng, GVCs bao gồm việc kết họp hàng hóa dịch vụ đuợc nhập sản xuất nuớc thành thành phẩm sau chúng đuợc xuất để sử dụng làm trung gian giai đoạn sản xuất làm sản phẩm tiêu dùng cuối Phần lớn, cơng ty cố gắng tối thiểu hóa chi phí nâng cao lợi nhuận sụ chun mơn hóa cơng đoạn sản xuất Tất cơng đoạn tồn q trình sản xuất phải đuợc thục có hệ thống, giống nhu mắt xích liên kết với Do sụ khác biệt lợi so sánh quốc gia chuỗi giá trị toàn cầu, doanh nghiệp lớn, đặc biệt nuớc phát triển có xu huớng tham gia vào hoạt động sản xuất cấp cao nhu R & D, thiết kế xây dụng thuơng hiệu giai đoạn tiền sản xuất, dịch vụ sau bán hàng, marketing phân phối sản phẩm giai đoạn hậu sản xuất Bên cạnh đó, nhằm tối thiểu hố chi phí tăng truởng doanh số, doanh nghiệp lớn thuờng chuyển giai đoạn sản xuất sang nuớc phát triển Nhu vậy, quốc gia phát triển, có xu huớng tập trung vào hoạt động cấp thấp nhu sản xuất lắp ráp Đây giai đoạn mang giá trị thấp chuỗi giá trị Ví dụ nhu điện thoại thông minh TV đuợc thiết kế Hoa Kỳ Nhật Bản Những chi tiết mang công nghệ tinh vi chẳng hạn chất bán dẫn xử lý, sản xuất Hàn Quốc Đài Loan Tiếp đến, chúng chuyển lắp ráp xưởng sản xuất Trung Quốc Sau đó, doanh nghiệp mẹ thực marketing dịch vụ sau bán hàng Châu Âu Hoa Kỳ Tùy theo tính chất đặc thù ngành, quy mô sản xuất, mức độ sử dụng vốn, công nghệ hay lao động mà chuỗi giá trị mang tính chất khác thể mối liên kết tính chất quan hệ tác nhân chuỗi Gereffi (1999) chia chuỗi giá trị toàn cầu thành hai mạng lưới kinh tế toàn cầu: chuỗi giá trị người mua chi phối chuỗi giá trị nhà xán xuất chi phối Hình 1.2 So* đồ tổ chức chuỗi giá trị người mua chi phối chuỗi giá trị nhà sản xuất chi phối Chuỗi giá trị người sản xuẩt chi phối Các nhà nước công ty thầu phụ Chuỗi giá trị người mua chi phổi Nguồn: Joumaỉ of International Economics, 1999 • Chuỗi giá trị người sản xuất chi phối (producer driven) có xu hướng có rào cản gia nhập cao chuỗi giá trị hàng hóa địi hỏi vốn cơng nghệ thâm dụng sản xuất quy mô kinh tế, ngành công nghiệp tơ, hàng khơng, máy tính, ngành cơng nghiệp nặng sản xuất chất bán dẫn Lợi nhuận thu chủ yếu dựa vào quy mô sản xuất, doanh số việc ứng dụng công nghệ tiên tiến giới để đạt giá trị vô hình lợi nhuận khổng lồ Các cơng ty hàng đầu chuỗi giá trị người sản xuất chi phối thường tập đồn sản xuất • Chuỗi giá trị người mua chi phối (buyer driven) có xu hướng có rào cản thấp để dễ dàng gia nhập thường chuỗi tập đoàn bán lẻ, hãng sản xuất trực tiếp, gián tiếp thường nước phát triển Thường nước phát triển theo đuổi chiến lược đẩy mạnh sản xuất để xuất khẩu, đặc biệt • ngành sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp nhu ngành may mặc, da giầy, đồ chơi, thủ công mỹ nghệ điện tử gia dụng Họ bị ràng buộc với định nguời mua thông qua khâu thiết kế marketing hãng bán lẻ, nhà sản xuất gián tiếp lớn giới • • Bảng 1.1 So sánh chuỗi giá trị người mua người sản xuất chi phối • Chuỗi giá trị người • Chuối giá trị người mua sản • Lợi cạnh xuất chi cứu phốivà phát Nghiên • tranh triển; sản • nhập • • Phạm vi hoạt động kinh tế (Economies of Scope) Quyxuất mơ • Rào cản gia kinh tế (Economies of Scale) • • Ngành kinh doanh • hình Ngành điển • Chủ sà hữu Hàng hố trung gian, lưới Cơ cấu mạng hố tài chính, hàng tiêu dùng (Non-durable goods) lâu bền Ơ tơ, máy tính, hàng khơng • Các cơng ty xun quốc gia • Dựa vào đầu tư • Hội nhập theo chiều dọc - May mặc, giày dép, đồ • chơi ty nội địa Các cơng • (investment-based) • Hàng tiêu dùng hàng ngày nhà • • hàng • máy sàn xuất • Liên kết chủ yếu chi phối Thiết kế, Marketing nước triểnmại Dựa vàophát thương (trade-based) • Hội nhập theo chiêu ngang chủ yếu Vertical • Horizontal Nguồn: Gereffì, 1999 • • Chuỗi giá trị tồn cầu có tác động tích cực mạnh mẽ tới phân cơng lao động quốc tế, giúp thay đổi cấu trúc kinh tế nhóm nước phát triển nhóm nước có kinh tế tốc độ quy mô họp tác kinh tế Ở kinh tế phát triển, doanh nghiệp không cần phải xây dựng tồn q trình lực sản xuất Thay vào đó, họ cần sử dụng lợi so sánh để tập trung vào số mắt xích sản xuất cụ thể, mang lại giá trị cao Bên cạnh đó, việc trở thành • phần GVCs tạo nhiều hội việc làm kinh tế phát triển (UNCTAD, 2013) Ví dụ, lượng lớn việc làm giải nước phát triển thông qua việc trở thành xưởng sản xuất, lắp ráp cho doanh nghiệp lớn việc lắp ráp iPhone Trung Quốc, sản xuất giày Nike Việt Nam, sản xuất ô tô phụ tùng ô tô Mexico Thái Lan Hơn nữa, GVC tạo hội chuyển giao công nghệ lan tỏa công nghệ từ nước phát triển sang nước phát triển • Đường cong nụ cười q trình sản xuất sản phẩm • Khái niệm đường cong nụ cười đưa lần vào khoảng năm 1992 Stan Shih, người sáng lập Acer, cơng ty cơng nghệ có trụ sở Đài Loan Shih (1996) quan sát nhận thấy ngành cơng nghiệp máy tính cá nhân, hai đầu chuỗi giá trị có giá trị gia tăng cao so với phần chuỗi giá trị Điều có nghĩa giá trị gia tăng tạo sản phẩm tập trung nhiều hoạt động R&D, marketing phân phối sản phẩm, hoạt động sản xuất sản phẩm mang lại giá trị gia tăng thấp Neu tượng trình bày biểu đồ có trục Y giá trị gia tăng trục X chuỗi giá trị, xuất kết đường cong với hình dạng nụ cười Lý thuyết đường cong nụ cười sử dụng thảo luận rộng rãi bối cảnh chuỗi giá trị tồn cầu • chưa cao, bình qn 20-25% Việt Nam nằm vị trí thấp chuỗi giá trị toàn cầu, chủ yếu hoạt động khâu gia công lắp ráp, mang lại giá trị gia tăng thấp • Đe hạn chế phụ thuộc vào nhập cải thiện giá trị gia tăng ngành cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam cần phải cải thiện Tuy nhiên, lực nhà cung ứng nước chưa mạnh Các doanh nghiệp nội có trình độ cơng nghệ cịn tương đối thấp, lực tổ chức sản xuất quản lý chưa đáp ứng đòi hỏi từ nhà đầu tư FDI Khả nghiên cứu, phát triển (R&D) điểm yếu, doanh nghiệp nội Hơn nữa, sách doanh nghiệp FDI nguyên liệu đầu vào yêu cầu khắt khe chất lượng, thông số kỹ thuật Việt Nam xếp hàng 105/137 số lượng nhà cung ứng nội địa 116/137 chất lượng nhà cung ứng nội địa, nhiều so với nước khu vực như: Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Philippines Như vậy, thực tế, doanh nghiệp Việt Nam khó có khả đáp ứng cách tồn diện yêu cầu này, nguyên nhân lực sản xuất kinh doanh uy tín doanh nghiệp nội thị trường chưa đủ mạnh 2.3.2 Quy mơ đầu tư cịn nhỏ • Mặc dù vốn đầu tư trực tiếp nươc đăng ký vào Việt Nam ngày tăng cao, dự án FDI chủ yếu có quy mơ nhỏ với cơng nghệ thấp, lạc hậu, tiêu hao lượng, ô nhiễm môi trường • Quy mơ đầu tư FDI có xu hướng nhỏ đi, vốn đăng ký đầu tư quy mô lao động Trong bảng 2.4, tỷ lệ doanh nghiệp FDI có số lao động từ lao động có xu hướng tăng rõ rệt qua năm, tăng từ 2,5% vào năm 2012 đến 9,4% vào năm 2018 Năm 2018, tỷ lệ doanh nghiệp có số lao động từ tới 11% từ 10 tới 49 32% Tỷ lệ tương ứng năm 2017 7,4%, 10,9% 31% Như vậy, doanh nghiệp có số lao động mức có xu hướng tăng • Trong đó, số doanh nghiệp tham gia sử dụng 1000 lao động trở lên giảm đáng kể qua năm, giảm 3% giai đoạn 2012-2018 Tỷ lệ doanh nghiệp có số lao động từ 500 - 1000 giảm từ 5,8% năm 2017 xuống cịn 5,4% năm 2018 • Bảng 2.8 Quy mơ lao động doanh nghiệp FDI • • Năm • hom lao động • tói lao động • 10 tói 49 lao động • 50 tói 199 lao động • 200 tói 299 lao động • 300 tói 499 lao động • 500 tói 1000 lao động • Trên 1000 lao động • 012 • 013 • 014 • 015 • 016 • 017 Đon vị: % • 018 • ,5 • ,6 • ,3 • ,7 • ,9 • ,4 • ,4 • ,5 • ,5 • ,5 • ,3 • ,7 • 0,9 • 1,0 • 7,3 • 8,1 • 9,0 • 1,0 • 9,1 • 1,0 • 2,0 • 9,1 • 0,5 • 9,5 • 7,7 • 9,8 • 6,2 • 6,4 • ,9 • ,5 • ,6 • ,4 • ,9 • ,3 • ,3 • ,6 • ,0 • ,6 • ,0 • ,3 • ,0 • ,5 • ,1 • ,3 • ,9 • ,8 • ,9 • ,8 • ,4 • ,0 • ,4 • ,6 • ,1 • ,2 • ,4 • ,0 • Nguồn: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, 2018 • Bảng 2.9 Quy mơ vốn đầu tư FDI • • 013 • 014 • 015 • 016 • 017 Đơn vị: % • 018 25 • • • • • • • 0.8 • Từ nghìn đến 50 USD 25 • USD nghìn • • 5 • • • • 6 • Từ nghìn đến 250 USD 50 • USD 4.8 nghìn • 5.3 • 4.0 • 7.4 • 6.3 • 6.7 • 0.3 Từ 250 • 7.0 • 9.3 • 5.7 • 6.9 • 3.3 • 5.1 • 3.0 • USD đến 500 • Từ 500 • 9.6 • 1.4 • 0.6 • 5.8 • 1.6 • 7.3 • 5.7 • USD đến 2.5 • Từ • 6.4 • 6.8 • 5.8 • 7.0 • 6.8 • 5.9 đến 10 triệu USD • Từ 10 triệu • USD • • • • • • đến 25 triệu USD • Trên 25 • triệu • • 5 • • • • • • Dưới nghìn • USD • nghìn nghìn triệu • 2.5 • USD 9.5 USD • • • 012 Năm • Nguồn: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, 2018 Sự thu hẹp quy mô lao động doanh nghiệp FDI đôi với suy giảm tương ứng quy mô vốn Tỷ lệ doanh nghiệp có quy mơ vốn nhỏ 25 nghìn • USD có xu hướng tăng, năm 2012 tỷ lệ có 2,3% năm 2018 tăng lên 10,8%, tăng gấp gần lần Đáng ý, doanh nghiệp lớn có quy mơ vốn đầu tư 25 triệu USD năm 2017 đạt 5,9% đến năm 2018 nhóm doanh nghiệp cịn chiếm 3,9% • Có thể thấy, quy mơ đầu tư bình qn doanh nghiệp FDI ngày nhỏ đi, đặc biệt, doanh nghiệp có quy mơ đầu tư siêu nhỏ đổ vào nước ta ngày nhiều Với dự án nhỏ vậy, khó tạo cú hích hoạt động đầu tư, song khơng thể từ chối đăng ký quy định không cấm đăng ký vốn nhỏ, miễn dự án khơng gây tác động xấu tới mơi trường • Các doanh nghiệp FDI nhỏ vào Việt Nam chủ yếu hướng tới cung cấp hàng hóa, dịch vụ hỗ trợ phục vụ cho tập đoàn đa quốc gia lớn Như doanh nghiệp FDI lấn át doanh nghiệp nội việc cung ứng đầu vào cho dự án FDI lớn khiến cho cạnh tranh vào chuỗi giá trị tồn cầu trở nên gay gắt • Quy mơ dự án FDI ngày nhỏ, kéo theo nguy dự án FDI công nghệ lạc hậu tăng lên số lượng dự án có cơng nghệ tiên tiến, đại, công nghệ nguồn từ Hoa Kỳ Châu Âu cịn thấp (6%), chủ yếu cơng nghệ trung bình (80%), cơng nghệ từ Trung Quốc 30% - 40%, công nghệ thấp lạc hậu chiếm 15% dẫn đến nhiều nguy cơ, thách thức tiêu tốn nhiên liệu, tài nguyên gây vấn đề nhiễm mơi trường • Bên cạnh đó, có doanh nghiệp FDI lập trung tâm nghiên cứu phát triển (R&D), có số nhỏ tập chung lĩnh vực công nghệ thông tin, điện tử viễn thông Tại Việt Nam, khơng có trụ sở tập đồn đa quốc gia 2.3.3 Chưa có mối liên kết doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp FDỈ • Một số trở ngại lớn việc gia nhập chuỗi giá trị tồn cầu thơng qua FDI thiếu liên kết đồng hóa doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước Các doanh nghiệp FDI chủ yếu nhập để phục vụ sản xuất • Tỷ lệ doanh nghiệp nước cung cấp nguyên vật liệu, hàng hóa cho doanh nghiệp FDI cịn nhiều hạn chế • Một ví dụ điển hình ngành cơng nghiệp điện tử, theo Trung tâm Phát triển Doanh nghiệp Công nghiệp hỗ trợ, phải nhập khoảng 77% giá trị sản phẩm ngành điện tử Như vậy, nhà cung ứng cấp I cho ngành điện tử phần lớn công ty 100% vốn nước ngồi liên doanh Cịn tỷ lệ doanh nghiệp nội cung ứng linh kiện điện tử thấp Doanh nghiệp nội địa tham gia vào khâu sản xuất loại bao bì, sách hướng dẫn, linh kiện chi tiết nhựa mà chưa vươn tới linh kiện quan trọng, chất bán dẫn mang lại giá trị gia tăng cao Hơn nữa, thấy kim ngạch xuất ngành điện tử đem lại kết ấn tượng đưa Việt Nam dần trở thành nhà xuất điện tử lớn giới Tuy nhiên, chủ lực xuất chủ yếu doanh nghiệp FDI, doanh nghiệp nội địa tham gia giai đoạn lắp ráp, gia công Trong tổng số điện thoại di động linh kiện xuất năm 2016 với trị giá 34 tỷ USD doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi chiếm đến 99,8% • Bên cạnh đó, chuyển giao cơng nghệ khu vực FDI doanh nghiệp nước cho thấy mối quan hệ khơng cải thiện cịn mức thấp Theo đó, lực hấp thụ cơng nghệ Việt Nam xếp thứ 93, chuyển giao công nghệ doanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước xếp thứ 89, độ sâu chuỗi giá trị Việt Nam xếp hạng 106 giáo dục sau đào tạo xếp thứ 68 Việt Nam phải phấn đấu đạt số trung bình 50 thấp thời gian tới cách cải thiện mối liên kết • Ngồi ra, cấp độ doanh nghiệp, thân doanh nghiệp nước chưa chủ động việc tận dụng sách ưu đãi, lợi cạnh tranh để nâng cấp chất lượng sản phẩm, dịch vụ, đổi công nghệ để đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, thông số sản phẩm doanh nghiệp FDI • Theo báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2018, hầu hết doanh nghiệp nước cho họ gặp khó khăn điều chỉnh cấp độ doanh nghiệp để trở nên hấp dẫn với khách hàng quốc tế Trong phần lớn doanh nghiệp • lượng đánh giá việc cải thiện điều kiện lao động nâng cao chất nhân lực “dễ” “rất dễ” (lần lượt chiếm 58,3% 56,5%), việc yêu cầu nội địa hóa, doanh nghiệp phần lớn lại đánh giá mức độ khó khó, chiếm tới 52,5%, có cảm nhận tương tư thích nghi với cơng nghệ mới, chiếm 59,1% • Hình 2.16 Mức độ dễ dàng chuẩn bị cho hội nhập toàn cầu doanh nghiệp Việt Nam • 100% 100% Điều kiện lao động 80% 80% 60% 60% 40% 40% 20% 20% 0% • • Yêu câu nội địa hóa 0% ■ Rất dễ ■ !)£ ■Khó I Rất khó ■ Rát dễ ■ Dễ ■ Khó ■ Rất khó Nguồn: Chỉ sổ lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, 2018 • Có thể thấy, doanh nghiệp nước dè dặt việc tiếp Công cận với doanh nghệ nghiệp FDI, chưa chủ động tìm kiếmNhân lực hội liên kết từ doanh nghiệp FDI mà coi doanh nghiệp FDI đối tác cạnh tranh, phía > 'ỉ 100% 80% 80% 60% 50.8 55.2 60% 40% 20% 0% 40% 38.9 20% 43.6 U2 0% 2^4 ■ Rất dễ ■ Dễ ■ Khó I' Rất khó ■ Rất dễ ■ Dễ ■ Khó 1' Rất khó • doanh nghiệp FDI, khơng có chưa có cam kết việc tạo liên kết sản xuất với doanh nghiệp nước 2.3.4 Mất cân đối thu hút FDỈ • Đầu tư trực tiếp nước cân đối địa phương, tập trung chủ yếu vào vùng kinh tế trọng điểm thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, vùng Đơng Nam Bộ Đồng sông Hồng chiếm 42,12% 29,5% tổng vốn đầu tư nước, dẫn đến tải hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, mơi trường lao động • Bên cạnh đó, FDI cịn phân bố khơng đồng ngành kinh tế Ngành nông nghiệp chiếm 1,8% tổng dự án 1% tổng vốn đăng ký Ngành dịch vụ, tỷ lệ vốn đầu tư vào lĩnh vực bất động sản cao chiếm 56% đầu tư vào ngành dịch vụ trung gian, dịch vụ có giá trị gia tăng cao, giáo dục - đào tạo, y tế, mơi trường cịn thấp chiếm 32% tổng đầu tư • Hơn nữa, đầu tư trực tiếp nước ngồi phụ thuộc vào số thị trường, chủ yếu nước châu Á (chiếm 75,7%) Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan Các nước châu Âu chiếm 8,2% châu Mỹ chiếm 4,5% Ngồi ra, có khoảng 100 tập đồn danh sách 500 tập đồn hàng đầu giới có hoạt động đầu tư Việt Nam • Xuất thiếu liên kết cơng nghiệp hóa thị hóa, phát triển khu cơng nghiệp, khu chế xuất với khu đô thị, nhà ở, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, , chưa đáp ứng yêu cầu tối thiểu sinh hoạt đời sống ăn, ở, lại, học tập, chăm sóc sức khỏe, người lao động khiến cho phát triển thiếu bền vững, tiềm ẩn nguy tải, bất ổn xã hội 2.3.5 Gian lận đầu tư trực tiếp nước ngồi • Hiện tượng chuyển giá ngày gia tăng trở nên tinh vi, phức tạp Tốc độ tăng quy mô đầu tư hoạt động doang nghiệp báo lỗ cao tốc độ tăng số lượng doanh nghiệp Một số doanh nghiệp khai sai giá trị máy móc thiết bị nhập khẩu, khai tăng tài sản cố định giá trị giao dịch Xuất tình trạng chuyển giá ngược từ nước vào Việt Nam số doanh nghiệp thời gian • hưởng ưu đãi thuế Có số doanh nghiệp báo lỗ mở rộng kinh doanh Năm 2017, có tới 60% doanh nghiệp FDI báo lỗ mở rộng kinh doanh • Bên cạnh đó, có 140 doanh nghiệp có hệ số vốn vay vốn chủ sở hữu vượt lần doanh nghiệp FDI Nhiều doanh nghiệp có quy mơ hàng tỷ USD có vốn đầu tư nhỏ, kinh doanh chủ yếu dựa vào vốn vay dẫn đến tăng chi phí tăng khấu hao, làm giảm lợi nhuận đồng nghĩa với việc giảm nghĩa vụ với ngân sách nhà nước • Nhiều doanh nghiệp FDI lách Luật đầu tư, thành lập doanh nghiệp bất động sản có 49% vốn điều lệ trở xuống thuộc sở hữu nước ngồi, thơng qua cá nhân, tổ chức Việt Nam để đầu tư lô đất liên quan đến an ninh - quốc phịng có thời hạn sử dụng lâu dài, sau mua lại phần vốn góp từ phía Việt Nam, gây nhiều khó khăn cho việc điều hành, quản lý, giám sát quan nhà nước • Cịn nhiều doanh nghiệp FDI vi phạm luật bào vệ môi trường gây hậu nghiêm trọng, sử dụng lao động trái phép ảnh hưởng đến an ninh trật tự, sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên thiên nhiên đất đai Một số dự án FDI lĩnh vực trồng rừng, khai thác khống sản, ni trồng thủy sản,., khu vực biển đảo, biên giới chưa kiểm tra, xem xét đầy đủ mặt quốc phòng - an ninh • Thêm vào đó, cơng tác xây dựng quan hệ lao động nhiều bất cập Hiện tượng chấm dứt họp đồng với lao động tuổi 35 xảy số doanh nghiệp FDI, tiềm ẩn bất ổn an sinh xã hội, gây nhiều khó khăn cho quan quản lý nhà nước việc đảm bảo quyền lợi cho người lao động, đào tạo lại nghề bố trí việc làm Tình trạng chủ doanh nghiệp nợ đóng BHXH, chiếm dụng BHXH bỏ trốn cịn diễn biến phức tạp • Ngồi ra, xu hướng gia tăng số lượng mức độ phức tạp vụ khiếu kiện, tranh chấp đầu tư nhà đầu tư nước với qquan quản lý nhà nước với Chính phủ gây ảnh hưởng lớn đên môi trường đầu tư kinh doanh, tốn thời gian nguồn lực để xử lý • CHƯƠNG KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH Đe tận dụng tối đa lợi đầu tư trực tiếp nước ngồi để nâng cao vai trị Việt Nam chuỗi giá trị tồn cầu, Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam phải có biện pháp họp lý: • Khuyến khích phát triền ngành cơng nghiệp hỗ trợ Nâng cấp, hoàn thiện quy định pháp luật công nghiệp hỗ trợ, khởi nghiệp, đổi sáng tạo Có sách khuyến khích doanh nghiệp FDI đào tạo, nâng cao kỹ năng, trình độ cho lao động Việt Nam, sử dụng người lao động Việt Nam học tập làm việc quốc gia tiên tiến Đồng thời, sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ tảng cần tăng cường nữa, cho phép doanh nghiệp nước có đủ tiềm tham gia vào chuỗi cung ứng giá trị toàn cầu Cơ sở cung ứng nội địa vững mạnh tài sản cạnh tranh việc thúc đẩy đầu tư yếu tố quan trọng để trì nguồn vốn FDI cải thiện giá trị gia tăng nước • Xây dựng chế khuyến khích, ưu đãi thỏa đáng đê kết doanh nghiệp • nước với doanh nghiệp FDỈ đề phát huy toi đa hiệu lan tỏa doanh nghiệp FDI Tiếp tục có chế thuận lợi, tạo bình đẳng doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp nước • Đơi chế, sách ưu đãi đầu tư theo kết đầu mức độ tham gia chuỗi giá trị, giá trị gia tăng nội địa, sử dụng công nghệ cao, nghiên cứu phát triển, đổi sáng tạo, trách nhiệm xã hội, Xây dựng chế khuyến khích bổ sung doanh nghiệp nước hoạt động có hiệu quả, chấp hành tốt cam kết, mở rộng đầu tư Việt Nam Phân biệt ưu đãi ngành, nghề đầu tư khác Khu kinh tế Xây dựng sách khuyến khích, ưu đãi lớn dự án lớn, quan trọng để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở Việt Nam thành trung tâm nghiên cứu - phát triển (R&D), trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam • Phát triền cụm ỉỉên kết ngành, chuỗi giá trị ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sán phàm vị trí quốc gia chuỗi giá trị toàn cầu Thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm có lợi cạnh tranh chủ đạo để có • lao sách hỗ trợ phát triển phù họp, tập trung nâng cao suất động, lục cạnh tranh, trình độ cơng nghệ, đổi sáng tạo • Xây dựng tiêu đầu tư, sử dụng lao động, công nghệ, môi trường, giá trị gia tăng nội địa, khả liên kết, lan tỏa, để sàng lọc, lụa chọn, un tiên thu hút nhà đầu tu phù họp với định huớng phát triển ngành, lĩnh vục, địa phuơng Xây dụng chế đánh giá an ninh tiến hành rà soát an ninh dụ án, hoạt động đầu tu nuớc Nâng cao tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật sản phẩm, môi truờng, tài nguyên phù họp với tiêu chuẩn khu vục giới, không xem xét mở rộng, gia hạn hoạt động dụ án sử dụng công nghệ lạc hậu, tiềm ẩn nguy gây ô nhiễm môi truờng, thâm dụng tài ngun • Rà sốt, bổ sung, hồn thiện đồng pháp luật đầu tu, doanh nghiệp, thuế, hải quan, đất đai, nhà ở, bất động sản, xây dụng, bảo vệ môi truờng, công nghệ, chuyển giao công nghệ, công nghiệp hỗ trợ Khắc phục hạn chế bất cập • Nghiên cứu, hồn thiện thể chế cho khu kỉnh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao mơ hình tương tự khác theo huớng xác định rõ trọng tâm phát triển chế sách vuợt trội quy hoạch, sở hạ tầng, tiếp cận đất đai, thủ tục hành chính, phù họp với đặc thù mơ hình, bảo đảm tính liên kết, đồng với khu vục khác • Sửa đổi, bổ sung quy định tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư mà đảm bảo công tác quản lý nhà nước Khắc phục tình trạng đầu tu chui Nghiên cứu bổ sung quy định điều kiện quốc phòng - an ninh trình xem xét, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tu dụ án đầu tu trình xem xét, chấp thuận hoạt động đầu tu thơng qua hình thức góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp Nghiên cứu xây dụng quy định tỷ lệ vốn chủ sở hữu tối thiểu tổng vốn đầu tu số truờng họp cụ thể nhằm khắc phục tình trạng số vốn nhỏ, tăng nghĩa vụ với ngân sách nhà nuớc Xác định rõ điều kiện, truờng họp áp dụng đấu giá quyền sử dụng đất theo luật đất đai, đấu thầu chọn nhà đầu tu theo pháp luật đấu thầu định đầu tu theo luật đầu tu • Xây dựng chỉnh sách thu hút FDỈ cân đối, hợp lý vùng miền Nhưng địa phương có kết cấu hạ tầng tương đối đại nguồn nhân lực chất lượng cao ưu tiên tập trung thu hút dự án công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến, dịch vụ đại, nghiên cứu phát triển Tiếp tục thu hút FDI ngành thâm dụng nhiều lao động, quy mô lớn địa phương, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn phải bảo đảm yếu tố cơng nghệ mơi trường • Đảm bảo thu hút sử dụng đầu tư nước theo định hướng, quy hoạch yêu cầu phát triển Quy hoạch, phát triển cơng nghiệp hóa gắn với thị hóa Quy định rõ trách nhiệm nhà đầu tư hạ tầng, doanh nghiệp FDI xây dựng nhà xã hội, nhà công nhân, trường mẫu giáo, sở y tế, văn hóa, thể thao, phục vụ người lao động góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật lao động, việc làm tiền lương, bảo đảm hài hòa lợi ích người lao động người sử dụng lao động theo hướng minh bạch, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Điều chỉnh họp lý khoảng cách lương tối thiểu vùng để hạn chế tập trung lao động đô thị lớn, giảm áp lực sở hạ tầng • Hồn thiện, bổ sung quy định chặt chẽ pháp luật thuế, quản lý thuế, quản lý, ngăn chặn chuyển giá thành lập doanh nghiệp trình hoạt động (các dự án cần thực kiểm tốn tổng mức đầu tư, định giá tài sản hình thành sau đầu tư, giám định độc lập giá, chất lượng máy móc thiết bị, ) Xây dựng sách giải pháp đồng bộ, tổng thể lĩnh vực ngoại hối, thuế, hải quan, đầu tư, khoa học công nghệ Xây dựng máy chuyên trách chống chuyển giá phải đủ mạnh đủ lực Cơ chế kiểm tra liên ngành, chuyên ngành để ngăn chặn hạn chế tình trạng chuyển giá doanh nghiệp FDI • Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tra gắn với nâng cao trách nhiệm quyền địa phương người đứng đầu việc chấp hành chủ trương, sách Đảng phát luật Nhà nước liên quan tới đầu tư nước Kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm minh vi phạm Xử lý dứt điểm dự án gây ô nhiễm môi trường, sử dụng đất không hiệu quả, kinh doanh thua lỗ nhiều năm, dự án thực không cam kết, tồn chuyển giao khơng bồi hồn, khác • ưu đãi thuế văn chứng nhận đầu tư pháp luật thuế Phịng ngừa, cảnh báo giải có hiệu tranh chấp có liên quan đến FDI Không phân biệt đối xử nhà đầu tư nước với nhà đầu tư nước tổ chức thực thi pháp luật, sách Quy định, đồng thủ tục triển khai dự án đầu tư luật đầu tư, đất đai, kinh doanh bất động sản, nhà ở, phát triển đô thị, Quy định bổ sung hình thức bảo đảm thực dự án đầu tư theo hướng linh hoạt, khả thi họp lý phù họp với lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn, điều kiện đặc thù khác dự án đầu tư Cụ thể hóa nội dung giá trị, thời hạn, tiến độ chế tài xử lý vi phạm nghĩa vụ bảo đảm thực dự án • KẾT LUẬN • Việt Nam thành cơng thu hút đầu tu trục tiếp nuớc ngồi FDI trở thành động lục phát triển kinh tế Việt Nam sau 30 năm kể từ công đổi đuợc khởi xuớng năm 1986 Đặc biệt, FDI thúc đẩy Việt Nam gia nhập vào chuỗi gia tăng tồn cầu Góp phần tăng kim ngạch xuất khấu, thặng du cán cân thuơng mại Trở thành mắt xích chuỗi giá trị tồn cầu giúp doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận đuợc với thị truờng lớn Tạo điều kiện cho Việt Nam gia tăng giá trị sản xuất, nâng cấp công nghệ lục quản lý • Mặc dù giúp Việt Nam tham gia rộng vào chuỗi giá trị toàn cầu nhờ vào đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, nhung FDI chua hiệu việc tác động đến vị trí Việt Nam chuỗi giá trị toàn cầu theo chiều sâu Mặc dù, kim ngạch xuất khấu Việt Nam tăng, nhung giá trị nhập khấu nguyên liệu đầu vào mức cao Nhu vậy, phần đóng góp Việt Nam chuỗi giá trị thục chất tham gia vào công đoạn lắp ráp giản đơn, tạo giá trị gia tăng thấp • Mặc dù đuợc huởng lợi nhiều từ đầu tu trục tiếp nuớc nhung Việt Nam chua tận dụng đuợc tối đa khả mình, chua chủ động tiếp cận đổi công nghệ, lục quản lý để tham gia sâu vào chuỗi giá trị toàn cầu Bên cạnh đó, FDĨ vào Việt Nam cịn nhiều hạn che, mối liên hệ họp tác doanh nghiệp FDĨ doanh nghiệp nuớc chua cao Các doanh nghiệp Việt Nam đứng ngoài, chua đuợc tạo điều kiện tham gia đóng góp vào cơng đoạn mang lại giá trị cao giá trị xuất khẩu, doanh nghiệp nuớc lép vế hoàn toàn, đạt 71.9 tỷ USD (năm 2018) chua 1/2 giá trị xuất khu vục FDI Nhu để tận dụng tối đa đầu tu nuớc để tham gia sâu rộng vào chuỗi giá trị, Việt Nam cần phải sửa đổi đổi sách nhằm khắc phục hạn chế từ tác động Fdi tạo điều kiện thúc cho doanh nghiệp nội tham gia vào chuỗi giá trị với vai trò sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng cao Tuy nhiên, doanh nghiệp, ngành, địa phuơng cần phải xây dụng chiến luợc riêng cụ thể để thâm nhập vào cơng đoạn phù họp chuỗi giá trị ngành, dụa sở phân tích, tổng họp lợi so sánh quốc gia, lợi cạnh tranh doanh nghiệp, kết họp đánh giá biến động diễn chuỗi, nhu tính chất cơng đoạn áp lục cạnh tranh cơng đoạn • •• 62 ... thuyết chuỗi giá trị toàn cầu, đầu tu trục tiếp nuớc ngoài, mối quan hệ FDI chuỗi giá trị tồn cầu • Nghiên cứu thục tiễn luồng vốn FDI sang Việt Nam tác động FDI đến vị trí Việt Nam chuỗi giá trị. .. CHƯƠNG 1: Cơ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHUỒI GIÁ TRỊ TOÀN CẦU VÀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA FDI ĐẾN VỊ TRÍ CỦA VIỆT NAM TRONG CHUỒI GIÁ TRỊ TỒN CẦU CHƯƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ CHÍNH... nhung phân tích thấy, bên cạnh tác động tích cục, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức Do đó, việc phân tích tác động FDI đến vị trí Việt Nam chuỗi giá trị tồn cầu cần thiết Mục tiêu nghiên