Thủ tục giải quyết phá sản theo luật phá sản mới 2004

A MỞ ĐẦU Như biết, phá sản tượng có từ lâu đời giới Phá sản trở thành tượng, xu tất yếu trình cạnh tranh, trình đào tạo chọn lọc tự nhiện Nó loại bỏ doanh nghiệp làm ăn hiệu Như phá sản tượng khách quan góp phần làm lành mạnh hố thị trường, thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, từ góp phần vào đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đất nước nước giới dùng thuật ngữ phá sản để mơ tả tình trạng khơng có khả tốn nợ đến hạn nợ Riêng Việt Nam, trước kinh tế kế hoạch hoá tập trung luật pháp không đặt vấn đề phá sản Khi đất nước ta chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trường có quản lý vĩ mơ Nhà nước, có nhiều loại hình doanh nghiệp đời tồn phát triển Rất nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế đóng góp cho ngân sách Nhà nước tạo công ăn việc làm cho người lao động Bên cạnh phận khơng nhỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ nợ chồng chất khả toán nợ đến hạn thực chất lâm vào tình trạng phá sản Vì Quốc hội khố IX kỳ họp thứ thông qua Luật phá sản doanh nghiệp ngày 30/12/1993 Tuy nhiên khái niệm vấn đề phá sản có nhiều cách hiểu khác Chẳng hạn Luật phá sản úc quy định số doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản chủ nợ gửi đơn yêu cầu án tuyên bố phá sản nến khoản nợ 1000$ Cịn luật Anh quy định rõ doanh nghiệp khả tốn có chủ nợ số tiền 50 bảng gửi đơn đòi nợ doanh nghiệp sau tuần lễ Doanh nghiệp không trả nợ coi doanh nghiệp bị khả toán nợ đến hạn bị đưa thi hành thủ tục phá sản doanh nghiệp Còn Việt Nam Luật phá sản Việt Nam không xác định khái niệm phá sản mà nêu khái niệm "doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản" Theo quy định pháp luật, doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp phải khó khăn bị thua lỗ hoạt động kinh doanh sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả tốn nợ đến hạn Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định 189/CP ngày 23/12/1994 xác định doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản xác định ba dấu hiệu sau: - Doanh nghiệp gặp phải khó khăn thua lỗ kinh doanh - Doanh nghiệp áp dụng biện pháp tài cần tiết - Doanh nghiệp khơng khắc phục tình trạng khả tốn nợ đến hạn Qua ta thấy rõ dấu hiệu khả toán dấu hiệu đặc trưng để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp thua lỗ vòng năm liên tiếp sau áp dụng vào biện pháp tài cần thiết khơng khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn Vấn đề phá sản vấn đề (vì ban hành năm 1993) nhiên chế thị trường thay đổi Vấn đề phá sản lại vấn đề hấp dẫn người nghiên cứu Bởi kinh tế thị trường mở cửa động làm cho cạnh tranh gay gắt nên vấn đề phá sản khác với chế độ cũ mà cạnh tranh yếu ớt Rất nhiều vấn đề liên quan đến phá sản nêu ra, nghiên cứu bàn bạc tranh luận, vấn đề "Thủ tục giải phá sản theo Luật phá sản 2004" thực hút Bởi lẽ thủ tục giải phá sản theo luật phá sản 1993 có nhiều điểm khơng cịn phù hợp với chế Trong phạm vi tập tơi xin trình bày hiểu biết vấn đề B NỘI DUNG I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ PHÁ SẢN VÀ PHÂN LOẠI PHÁ SẢN Khái niệm chung phá sản Phá sản tượng có từ lâu đời giới Phá sản trở thành tượng, xu tất yếu trình cạnh tranh đào thải chọn lọc tự nhiên Nó loại bỏ doanh nghiệp làm ăn hiệu thua lỗ từ khẳng định vị trí tồn phát triển doanh nghiệp làm ăn có hiệu Phá sản tượng khách quan góp phần làm lành mạnh hoá thị trường thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu từ đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế đất nước Ở Việt Nam, theo điều Nghị định 189/CP doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản xác định dấu hiệu sau: - Doanh nghiệp gặp khó khăn thua lỗ kinh doanh - Doanh nghiệp áp dụng biện pháp tài cần thiết - Doanh nghiệp khơng khắc phục tình trạng khả toán nợ đến hạn Rõ ràng dấu hiệu khả toán dấu hiệu đặc trưng để xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Doanh nghiệp kinh doanh bị thua lỗ vòng năm liên tiếp sau áp dụng biện pháp tài cần thiết khơng khắc phục tình trạng phá sản, khơng đặt vấn đề toán nợ đến hạn Tuy nhiên cần hiểu Doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản chưa hẳn bị phá sản mà coi phá sản tiến hành thủ tục tố tụng định Pháp luật phá sản có khác với văn pháp luật khác chỗ văn vừa chứa đựng quy phạm pháp luật nội dung vừa chứa đựng quy phạm pháp luật hình thức thủ tục tố tụng Tuy nhiên pháp luật nước khác nhau: nhiều nước vấn đề xử lý phá sản thuộc phạm vi điều chỉnh nhiều văn khác Ví dụ Cộng hồ Liên bang Đức ngồi luật phá sản Bộ thương mại số quy định phá sản công ty Mặc dù điều kiện kinh tế - xã hội đặc điểm lịch sử văn hoá tập quán nước khác pháp luật phá sản nước có quy định gần giống theo cấu phần quy phạm mở thủ tục phá sản, điều kiện mở thủ tục, tài sản phá sản Nhìn chung pháp luật phá sản nước nói chung đáp ứng mục tiêu bảo vệ quyền tài sản chủ nợ, cấu lại kinh tế bảo vệ lợi ích lao động, bảo vệ trật tự kỷ cương xã hội đồng thời bảo vệ nợ Việc tuyên bố phá sản hình thức "giải phóng cho nợ khỏi ràng buộc pháp lý đạo lý, tạo thêm điều kiện hội cho họ trở lại môi trường kinh doanh tránh cho họ sức ép nợ theo kiểu "luật rừng"" Như ta thấy pháp luật phá sản tổng hợp quy phạm pháp luật quy định điều kiện thủ tục giải phá sản xử lý quan hệ xã hội có liên quan đến phá sản Phân loại phá sản Tuỳ thuộc vào góc độ xem xét có nhiều cách phân loại khác 2.1 Phá sản trung thực phá sản gian trá Sự phân biệt dựa tính chất quan hệ kinh tế góc độ nguyên nhan gây tình trạng phá sản Như tên gọi phá sản trung thực hậu khách quan tình trạng làm ăn thua lỗ kéo dài nguyên nhân khách quan như: thiên tai lũ lụt, bão, động đất, sóng thần, rủi ro thị trường Còn phá sản gian trá hậu thủ đoạn gian trá có đặt trước nợ nhằm lợi dụng chế phá sản để chiếm đoạt tài sản chủ nợ 2.2 Phá sản tự nguyện phá sản bắt buộc Sự phân biệt dựa phát sinh quan hệ pháp lý cụ thể dựa cụ thể người đệ đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Phá sản tự nguyên chủ doanh nghiệp mắc nợ viết đơn thấy khơng có khả tốn nợ cho chủ thể ngược lại phá sản bắt buộc thực yêu cầu chủ nợ 2.3 Phá sản doanh nghiệp phá sản cá nhân Sự phân biệt có liên quan đến việc đối tượng điều chỉnh luật phá sản Pháp luật nhiều nước giới khơng có phân biệt cá nhân hay doanh nghiệp, thương gia hay khơng phải thương gia lâm vào tình trạng khả toán nợ đến hạn thuộc phạm vi điều chỉnh luật phá sản Trong luật phá sản nước ta áp dụng doanh nghiệp thuộc hình thức sở hữu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam 2.4 Phân biệt phá sản giải thể Phá sản giải thể chấm dứt tồn mọt doanh nghiệp phân chia tài sản lại cho chủ nợ, giải quyền lợi người làm công chất phá sản giải thể lại hai chế định pháp lý khác - Lý phá sản hẹp lý giải thể lẽ: phá sản bắt nguồn từ việc doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài dẫn đến khả tốn nợ đến hạn Trong vấn đề giải thể lại nhiều nguyên nhân khác như: hết hạn hoạt động ghi điều lệ hoạt động, thấy mục tiêu doanh nghiệp thực khơng cịn có lợi doanh nghiệp hoàn thành mục tiêu định - Việc giải thể sở sản xuất kinh doanh người chủ sở hữu sở tự định quan Nhà nước có thẩm quyền định phá sản thuộc thẩm quyền quan Nhà nước án Như phá sản giải thể có khác quan thẩm quyền thực hành vi - Thủ tục tiến hành giải thể thủ tục hành cịn thủ tục phá sản thủ tục tuý tư pháp tồ án có thẩm quyền thực - Về thái độ Nhà nước chủ sở hữu hay người điều hành quản lý doanh nghiệp bị phá sản, giải thể, có phân biệt rõ rệt Chẳng hạn điều 50 khoản luật phá sản hạn chế quyền tự kinh doanh hành nghề chủ sở hữu hay người điều hành quản lý doanh nghiệp bị tun bơ phá sản Trong doanh nghiệp bị giải thể không đặt điều kiện Như Nhà nước thể rõ thái độ Nhà nước doanh nghiệp bị phá sản Giải thể dẫn tới kết qủa chấm dứt hoạt động xoá tên doanh nghiệp,ngược lại phá sản lúc dẫn tới kết vậy.Bời thực tế không loại trừ khả cá nhân hay pháp nhân mua lại toàn doanh nghiệp mắc nợ,giữ nguyên tên hãng tiếp tục trì sản xuất II TÌM HIỂU CHUNG VỀ LUẬT PHÁ SẢN 2004 VÀI NÉT VỀ SỰ RA ĐỜI CỦA LUẬT PHÁ SẢN 2004 Với CHI phối quy luật kinh tế thị trường, phá sản tượng tất yếu, hệ kinh tế mở cửa, kết trình cạnh tranh, chọn lọc đào thải tự nhiên loại bỏ chủ thể kinh doanh yếu kém, khẳng định tồn chủ thể kinh doanh có hiệu Việt Nam, Luật phá sản doanh nghiệp lần Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ V thông qua ngày 30/12/1993 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/7/1994 Qua năm thi hành đạo luật phát huy vai trò định việc thúc đẩy hoạt động kinh doanh có hiệu bảo vệ trật tự kỷ cương xã hội hoạt động kinh doanh Tuy nhiên xây dựng ban hành điều kiện thời gian đầu thực công chuyển đổi kinh tế, thiếu kinh nghiệm giải phá sản Việt Nam hạn chế lý luận thực tiễn Luật phá sản 2003 dần bộc lộ nhiều thiếu sót bất cập trước đòi hỏi thực tiễn phá sản Việt Nam Những hạn chế Luật phá sản doanh nghiệp 1993 nguyên nhân làm giảm hiệu xử lý phá sản Việt Nam Theo tổng kết án nhân dân tối cao năm thi hành Luật phá sản doanh nghiệp toàn ngành án thụ lý 151 đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp tuyên bố 46 doanh nghiệp bị phá sản So với đa số nước có kinh tế thị trường giới số vụ phá sản hàng năm giải án Việt Nam Thực trạng có nhiều nguyên nhân phải kể đến Luật phá sản doanh nghiệp 1993 có nội dung chưa phù hợp với thực nên chưa vào sống điều t hể quy định tiêu chí xác định doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, hội nghị chủ nợ, trình tự tố tụng thứ tự phân chia tài sản Những hạn chế gây khơng khó khăn vướng mắc cho quan có thẩm quyền q trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Trong tờ trình Quốc hội dự án luật phá sản sửa đổi ngày 10/10/1993.Toà án nhân dân tối cao nhận định số 151 vụ thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản 46 doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản năm thi hành luật phá sản doanh nghiệp 1993 khơng phải nói lên doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nước ta ít, doanh nghiệp hoạt động kinh doanh lành mạnh có lãi mà thực tế số lượng doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản lớn nhiều lần số tuyên bố phá sản doanh nghiệp với lý nhiều vấn đề liên quan đến phá sản chưa luật phá sản doanh nghiệp 1993 quy định Nhiều quy định luật phá sản 1993 cịn bất cập khơng phù hợp với thực tế khách quan nguyên nhân luật xây dựng từ đầu năm 90, năm đổi hiểu biết kinh tế thị trường cịn ít, điều kiện tham khảo quy định pháp luật nước phá sản bị hạn chế Chúng ta thiếu kinh nghiệm nhiều vấn đề chưa lường trước để quy định luật phá sản hành Thực Nghị quốc hội số 12/2004/QUAN Hệ 11 ngày 16/12/2002 chương trình xây dựng luật, pháp lệnh quốc hội nhiệm kỳ khoá XI (2002 - 2007) để khắc phục kịp thời bất cập Luật phá sản doanh nghiệp 1993 tăng cường hiệu giải phá sản ngày 15/6/2004 kỳ họp thứ (khố XI) Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua luật phá sản Luật có hiệu lực kể từ ngày 15/10/2004 thay cho luật phá sản năm 1993 Luật phá sản 2004 xây dựng ban hành với tư tưởng chủ đạo là: - Thể chế hoá quan điểm nội dung phương hướng nhiệm vụ khách quan phát triển kinh tế - xã hội năm (2001 - 2005) xác định Nghị đại hội IX ĐCSVN Nghị hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khoá IX xếp đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nước Nghị Hội nghị lần thứ ban chấp hành trung ương khoá IX phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân - Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tình trạng kinh doanh khó khăn,thua lỗ có hội để rút khỏi thương trường cách trật tự, bảo vệ quyền lợi thích hợp, lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ, luật phá sản đóng vai trị cơng cụ quan trọng để thu hồi nợ - Khắc phục kịp thời tồn vướng mắc xảy thực tiễn phá sản - Kế thừa quy định hợp lý luật phá sản doanh nghiệp 2004, đồng thời nghiên cứu tham khảo có chọn lọc pháp luật phá sản nước ngồi - Xúc tiến việc hình thành đồng loại thị trường việc thành lập khung pháp luật bảo đảm quản lý giám sát Nhà nước Coi trọng công tác tiếp thị tổ chức thị trường, tạo thêm thuận lợi cho cá nhân doanh nghiệp tiếp cận thị trường, ký kết hợp đồng tự chủ tự chịu trách nhiệm kinh doanh, giảm đến mức tối đa can thiệp hành quan Nhà nước vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, thực nguyên tắc công khai, minh bạch kinh doanh - Chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước có quyền thành lập, sát nhập, chia tách, chuyển đổi sở hữu, giải thể, yêu cầu phá sản doanh nghiệp - Hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm lựa chọn ngành nghề kinh doanh, Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật, quản lý phát triển kinh tế tư nhân theo pháp luật, bình đẳng thành phần kinh tế - Chuyển quyền kiểm soát tài sản sang chủ nợ góp phần tái phân phối sản phẩm nhằm mục đích sử dụng hiệu tài sản sở kết hợp việc tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã toán tài sản doanh nghiệp HTX trường hợp khơng có khả phục hồi hoạt động kinh doanh - Thúc đẩy lưu thông vốn điều kiện kinh tế thị trường bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ nợ đóng vai trị cơng cụ quan trọng để thu hồi nợ Thủ tục giải phá sản theo luật phá sản 2004 2.1 Nộp thụ lý đơn Được quy định điều điều Điều 7: Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung án nhân dân cấp huyện) có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản đói với hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh cấp huyện Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung án nhân dân cấp tỉnh) có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã đăng ký kinh doanh quan đăng ký cáp kinh doanh cấp tỉnh Trong trường hợp cần thiết tồn án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để tiến hành thủ tục phá sản hợp tác xã thuộc thẩm quyền án nhân dân cấp huyện Toà án nhân dân cấp thành phố nơi đặt trụ sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam có thẩm quyền tiến hành thủ tục phá sản doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Điều Nhiệm vụ quyền hạn thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản Việc tiến hành thủ tục phá sản án nhân dân cấp huyện thẩm phán phụ trách án nhân dân cấp tỉnh thẩm phán tổ thẩm phán gồm có thẩm phán phụ trách Trong trường hợp tổ thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản thẩm phán giao làm tổ trưởng Quy chế làm việc tổ thẩm phán chánh án án nhân dân tối cao quy định Thẩm phán tổ thẩm phán (sau gọi chung thẩm phán) có nhiệm vụ quyền hạn giám sát tiến hành thủ tục phá sản Trong trình tiến hành thủ tục phá sản có phát có dấu hiệu tội phạm thẩm phán cung cấp tài liệu (bản sao) cho viện kiểm soát nhân dân cấp để xem xét việc khởi tố hình tiến hành thủ tục phá sản theo quy định luật Thẩm phán chịu trách nhiệm trước chánh án trước pháp luật việc thực nhiệm vụ quyền hạn Điều Điều luật phá sản doanh nghiệp quy định loại chủ thể có quyền đệ đơn u cầu tồ án giải việc tuyên bố phá sản chủ nợ người lao động Đối với chủ nợ sau thời hạn 30 ngày kể từ ngày gửi giấy đòi nợ đến hạn mà khơng doanh nghiệp tốn chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần có quyền nộp đơn đến tồ án nơi đặt trụ sở doanh nghiệp yêu cầu giải việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp mắc nợ Tuy nhiên quyền chủ nợ có đảm bảo bị hạn chế thoả thuận việc xử lý trị giá tài sản bảo đảm Cịn chủ nợ khơng có bảo đảm (có khoản nợ mà không bảo đảm tài 10 - Tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp phát có dấu hiệu tội phạm án nhân dân cung cấp tài liệu cho viện kiểm sát nhân dân cung cấp xem xét để khởi tố hình Theo quy định Luật phá sản doanh nghiệp với việc định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chánh toàn kinh tế cấp tỉnh định tổ quản lý tài sản Thành phần tổ quản lý tài sản gồm cán toàn kinh tế cấp tỉnh chấp hành viên phòng thi hành án thuộc sở tư pháp đại diện chủ nợ, đại diện doanh nghiệp mắc nợ, đại diện cơng đồn đại diện người lao động (nơi chưa có tổ chức cơng đồn), chun viên quan tài ngân hàng cấp tỉnh ngành chuyên môn khác Tổ quản lý tài sản cán án làm tổ trưởng Quy chế tổ chức hoạt động tổ quản lý tài sản Chính phủ quy định sau thống ý kiến với TAND tối cao Nhiệm vụ quyền hạn tổ quản lý tài sản gồm - Lập bảng kê toàn tài sản doanh nghiệp - Giám sát kiểm tra việc quản lý tài sản doanh nghiệp Trong trường hợp cần thiết có quyền đề nghị thẩm phán áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo toàn tài sản doanh nghiệp mắc nợ - Tập hợp danh chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ - Tổ quản lý tài sản phải chịu trách nhiệm trước thẩm phán việc thực nhiệm vụ quyền hạn Tổ quản lý tài sản phận giúp việc tồ án có trách nhiệm lên danh sách chủ nợ số nợ phải trả cho chủ nợ dựa sở giấy đòi nợ chủ nợ gửi đến án và giấy tờ sổ sách doanh nghiệp mắc nợ 2.3Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Pháp luật nhiều nước nói chung sử dụng chế với mục đích tìm giải pháp trì doanh nghiệp, tạo hội để doanh nghiệp mắc nợ vượt qua tình trạng khả tốn thay bị tuyên bố phá sản 15 Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam quy định: Ngay sau định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, thẩm phán phải yêu cầu chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp xây dựng phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh Thời hạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hội nghị chủ nợ định không năm kể từ hội nghị chủ nợ thông qua phương án Biện pháp hồ giải thực hình thức nệ (thoả thuận cho khất nợ xoá giảm nợ không thiết phải gắn với điều kiện cụ thể nào) Biện pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải thực sở biện pháp cụ thể tổ chức, điều chỉnh lại máy, xếp lại lao động, cải tiến quản lý, đổi công nghệ biện pháp khác nêu rõ thời hạn kế hoạch thực điều 68 luật phá sản doanh nghiệp quy định điều kiện áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh "1 Thẩm phán định áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh sau hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị đồng ý với giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, HTX phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị Doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh nộp cho tồ án thấy cần phải có thời gian dài phải có văn đề nghị thẩm phán gia hạn Thời hạn gia hạn không qua ba mươi ngày Trong thời hạn nói chủ nợ người nhận nghĩa vụ phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX có quyền xây dựng dự thảo phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, HTX nộp cho án Trong điều 69 có quy định nội dung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 16 "1 Phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản phải nêu rõ biện pháp cần thiết để phục hồi hoạt động kinh doanh, điều kiện thời hạn kế hoạch toán khoản nợ Các biện pháp cần thiết phục hồi hoạt động kinh doanh gồm có: - Huy động vốn - Thay đổi mặt hàng, sản xuất - kinh doanh - Đổi công nghệ sản xuất - Tổ chức lại máy quản lý sáp nhập chia tách phận sản xuất nhằm nâng cao suất chất lượng sản xuất - Bán lại cổ phần cho chủ nợ- Bán cho thuê tài sản không cần thiết - Các biện pháp khác không trái pháp luật Trước bắt đầu hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh sửa đổi bổ sung theo thoả thuận bên Điều 70 luật phá sản quy định: vấn đề xem xét phương án phục hồi hoạt động kinh doanh trước đưa hội nghị chủ nợ "Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thẩm phán xem xét phương án phục hồi hoạt động kinh doanh để định: Đưa phương án hội nghị chủ nợ xem xét định Đề nghị sửa đổi bổ sung phương án phục hồi hoạt động kinh doanh thấy phương án chưa đảm bảo nội dung quy định điều 69 luật phá sản này" Sau xem xét phương án phục hồi hoạt động kinh doanh trước đưa hội nghị chủ nợ sau hội nghị thơng qua phương án phục hội hoạt động kinh doanh Từ cơng nhận nghị phương án phục hồi việc làm cuối giám sát thực phương án phục hồi hoạt động kinh 17 doanh Điều quy định cụ thể điều 71, điều 72, điều 73 luật phá sản "Điều71 Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày định đưa phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản hội nghị chủ nợ thẩm phán phải triệu tập hội nghị chủ nợ để xem xét thông qua phương án phục hồi Hội nghị chủ nợ xem xét, thảo luận phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Nghị phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản thơng qua có q nửa số chủ nợ khơng có bảo đảm có mặt đại diện cho từ hai phần ba tổng số nợ khơng có đảm bảo trở lên biểu tán thành" "Điều 72 Thẩm phán định công nhận Nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản Nghị có hiệu lực tất bên có liên quan Tồ án phải gửi định cơng nhận nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh cho doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản chủ nợ thời hạn ngày kể từ ngày định" "Điều 73 Sau thẩm phán định công nhận nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản, tổ quản lý, lý tài sản giải thể Sáu tháng lần doanh nghiệp, HTX phải gửi cho tồ án báo cáo tình hình thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX Chủ nợ có nghĩa vụ giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX" 18 Thời hạn tối đa để thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản năm kể từ ngày cuối đăng báo định tồ án cơng nhận nghị hội nghị chủ nợ phương án phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX Phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp phải gửi đến thẩm phán thời hạn 60 ngày Hết thời hạn khơng có phương án hồ giải giải pháp tổ chức lại doanh nghiệp tồ án định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày đăng báo định án mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, chủ nợ gửi giấy địi nợ doanh nghiệp đến tồ án khơng kể nợ đến hạn hay chưa đến hạn Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết hạn gửi giấy đòi nợ tổ quản lý tài sản phải lập xong danh sách chủ nợ, chủ nợ khơng gửi giấy địi nợ đến tồ án quyền tham gia hội nghị chủ nợ Nội dung hội nghị chủ nợ chủ yếu tập trung bàn định lĩnh vực là: Xem xét thơng qua phương án hoà giải, giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thảo luận kiến nghị với thẩm phán phân chia tài sản doanh nghiệp khơng có phương án hoả giải có không thông qua Thành phần hội nghị chủ nợ bao gồm: - Những đối tượng có tên danh sách chủ nợ - Đại diện cơng đồn hay đại diện người lao động nơi chưa có tổ chức cơng đồn - Người lãnh đạo sau trả nợ thay cho doanh nghiệp mắc nợ Tuy nhiên có chủ nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần quyền biểu hội nghi chủ nợ Đại diện cơng đồn hay đại diện người lao động có quyền biểu trường hợp doanh nghiệp nợ lương công nhân Hội nghi chủ nợ hỗn lần nếu: 19 + Không đủ nửa số chủ nợ đại diện cho hai phần ba tổng số nợ khơng có bảo đảm tham gia + Đa số chủ nợ có mặt biểu hỗn họp * Hội nghị chủ nợ thẩm phán triệu tập lại sau 30 ngày kể từ ngày hoàn hội nghị lần đầu Nếu triệu tập lại mà hội nghị chủ nợ không thành không đủ nửa số chủ nợ đại diện cho 2/3 tổng số nợ khơng có bảo đảm tham gia thẩm phán định đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản Trường hợp phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hội nghị chủ nợ thông qua, thẩm phán định tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp công nhận biên hoà giải thành Các thoả thuận biên hồ giải thành có bắt buộc tất chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Hội nghị chủ nợ định thơng qua phương án hồ giải giải pháp tổ chức lại doanh nghiệp chấp thuận số chủ nợ đại diện 2/3 số nợ khơng có bảo đảm chủ nợ có mặt Trong thời hạn tổ chức lại kinh doanh doanh nghiệp kinh doanh có hiệu thực nghĩa vụ Theo thoả thuận khơng có khiếu nại chủ nợ đến tồ án chủ doanh nghiệp có quyền đề nghị tồ án định đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Trong trường hợp doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bị thua lỗ Nhà nước áp dụng biện pháp đặc biệt để phục hồi hoạt động kinh doanh không phục hồi khơng tốn khoản nợ đến hạn chủ nợ có u cầu tồ án định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp mà không cần phải triệu tập hội nghị chủ nợ để xem xét việc áp dụng thủ tục phục hồi Thẩm phán định mở thủ tục lý tài sản hội nghị chủ nợ không thành trường hợp sau đây: 20 Chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, HTX không tham gia hội nghị chủ nợ mà lý đáng sau hội nghị chủ nợ lần người nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản không đủ số chủ nợ quy định điều 65 khoản luật Sau hội nghị chủ nợ lần thứ thông qua nghị đồng ý với dự kiến giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh, kế hoạch toán nợ cho chủ nợ yêu cầu doanh nghiệp, HTX phải xây dựng phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Trong trình thi hành định mở thủ tục lý tài sản theo đề nghị Tổ quản lý, lý tài sản Thẩm phán định cho phép doanh nghiệp, HTX thực số hoạt động cần thiết cho việc lý tài sản làm tăng thêm khối tài sản doanh nghiệp HTX 2.4Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Luật phá sản doanh nghiệp án nhân dân cấp tỉnh định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, điều kiện định tuyên bố phá sản bao gồm trường hợp sau: - Doanh nghiệp mắc nợ khơng có phương án hồ giải giải pháp tổ chức lại kinh doanh doanh nghiệp - Chỉ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp khơng có mặt hội nghị chủ nợ để trình bày phương án hồ giải giải pháp tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp trả lời vấn đề hội nghị chủ nợ nêu quy định luật - Phương án hoà giải, tổ chức lại doanh nghiệp không hội nghị chủ nợ thông qua - Hết thời hạn tổ chức lại hoạt động kinh doanh mà doanh nghiệp kinh doanh khơng có hiệu chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản - Trong thời hạn tổ chức lại kinh doanh, doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng thoả thuận hội nghị chủ nợ chủ nợ yêu cầu tuyên bố phá sản 21 - Trong trình giải việc phá sản doanh nghiệp mà chủ doanh nghiệp tư nhân bỏ trốn bị chết người thừa kế từ chối thừa kế khơng có người thừa kế Thẩm phán định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản, pháp luật quy định việc định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản trường hợp đặc biệt Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày hết thời hạn nộp tiền tạm ứng phí phá sản án ấn định, chủ doanh nghiệp đại diện hợp pháp doanh nghiệp, HTX nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản khơng cịn tiền tài sản khác để nộp tiền tạm ứng phí phá sản tồ án định tun bố phá sản doanh nghiệp, HTX Sau thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản nhận tài liệu giấy tờ bên liên quan gửi đến, án định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX Nếu doanh nghiệp, HTX lâm vào tình trạng phá sản khơng cịn tài sản cịn tài sản khơng đủ để tốn phí phá sản 2.5Thi hành định tuyên bố phá sản Pháp luật Việt Nam quy định việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp thuộc thẩm quyền phòng thi hành án thuộc Sở tư pháp nơi doanh nghiệp đặt trụ sở Trưởng phịng thi hành án định chấp hành viên phụ trách việc thi hành định đồng thời lập nên tổ toán tài sản, tổ toán tài sản chấp hành viên phịng thi hành án làm tổ trưởng "Điều 89 Thơng báo định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày định tuyên bố phá sản theo quy định toàn án phải gửi thông báo công khai định theo quy định điều 29 luật 22 Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX có hiệu lực pháp luật án phải gửi định cho quan đăng ký kinh doanh để xoá tên doanh nghiệp, HTX sổ đăng ký kinh doanh Trong trường hợp án nhân dân tối cao định giải khiếu nại, kháng nghị theo quy định điều 92 luật thời hạn dài không hai mươi lăm ngày" "Điều 90 quy định nghĩa vụ tài sản sau có định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bj phá sản quy định điều 86 điều 87 luật không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh chủ nợ chưa toán nợ trừ trường hợp bên có thoả thuận khác pháp luật có quy định khác Các nghĩa vụ tài sản phát sinh sau có định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản giải theo quy định pháp luật thi hành án dân quy định pháp luật khác có liên quan" Pháp luật phá sản Việt Nam quy định vấn đề khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản vấn đề giải khiếu nại kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, HTX phá sản Thông qua điều 91, điều 92 Điều 91 Những người quy định điều 29 luật có quyền khiếu nại Viện kiểm sát nhân dân cung cấp có quyền kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản Thời hạn khiếu nại, kháng nghị hai mươi ngày kể từ ngày cuối đăng báo định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, HTX Trong thời hạn ngày kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kháng nghị án định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản phải gửi hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại, định kháng nghị cho án cấp 23 trực tiếp để xem xét giải khiếu nại kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, HTX phá sản Quyết định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản không bị khiếu nại kháng nghị có hiệu lực pháp luật kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại kháng nghị theo quy định khoản điều Điều 92 Ngay sau nhận hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại định kháng nghị chánh án án cao cấp trực tiếp định tổ gồm thẩm phán xem xét, giải khiếu nại kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản Tron thời hạn bốn mươi lăm ngày kể từ ngày nhận hồ sơ phá sản kèm theo đơn khiếu nại định kháng nghị tổ thẩm phán phải xem xét, giải khiếu nại, tổ thẩm phán có quyền định sau - Không chấp nhận khiếu nại kháng nghị giữ nguyên định tuyên bố doanh nghiệp, HTX phá sản toàn án cấp - Huỷ định tuyên bố doanh nghiệp, HTX bị phá sản án cấp giao hồ sơ phá sản cho án cấp tiếp tục tiến hành thủ tục phá sản Quyết định giải khiếu nại, kháng nghị án cấp trực tiếp định cuối có hiệu lực pháp luật kể từ ngày định Tổ toán tài sản chức nhiệm vụ nhận bàn giao tài sản giấy tờ tài liệu có liên quan từ tổ quản lý tài sản thu hồi quản lý toàn tài sản giấy tờ, sổ sách kế toán dấu doanh nghiệp bị phá sản, tổ chức bán đấu giá tài sản thực việc toán theo định tuyên bố phá sản thẩm phán Tổ toán dựa sở tài sản lại doanh nghiệp mắc nợ để phân chia theo thứ tự ưu tiên cụ thể là: - Các khoản lệ phí, khoản chi phí cho việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 24 - Các khoản nợ lương trợ cấp việc, bảo hiểm xã hội theo định pháp luật quyền lợi khác theo thoả ước lao động tập thể hợp đồng ký - Các khoản nợ thuế - Các khoản nợ cho chủ nợ danh sách chủ nợ Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp đủ để toán khoản nợ chủ nợ chủ nợ tốn đủ số nợ Nếu giá trị tài sản cịn lại doanh nghiệp khơng đủ tốn khoản nợ chủ nợ chủ nợ tốn phần khoản nợ theo tỷ lệ tương ứng Nếu giá trị tài sản lại doanh nghiệp sau toán đủ số nợ cho chủ nợ mà cịn thừa phần thừa thuộc chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân, thành viên công ty công ty Phần thừa thuộc ngân sách Nhà nước doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nước Kết thúc việc toán nợ doanh nghiệp, trưởng phòng thi hành án định chấm dứt việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Quyết định phải gửi đến quan đăng ký kinh doanh để xoá tên doanh nghiệp sổ đăng ký kinh doanh 25 KẾT LUẬN Tóm lại ta hiểu rằng: phá sản vô số phương thức tái cấu doanh nghiệp Nhà nước chữa trị bệnh khả toán Luật phá sản áp dụng cho doanh nghiệp phá sản q trình kinh doanh khơng áp dụng cho cá nhân nợ dân sự, khơng tun bố xố nợ không phân chia tổ chức lý sản nghiệp hai lựa chọn cho chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ Vì nhiều lý khác luật phá sản doanh nghiệp sử dụng thực tế luật khơng thành cơng so với mục tiêu ban đầu Bởi vì: doanh nghiệp Nhà nước, luật phá sản cơng cụ tái tổ chức yếu ớt tồ án khơng thể mau chóng thay quan hành chủ quản việc phục hồi doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp dân doanh chừng khái niệm trách nhiệm hữu hạn chưa trở thành phổ biến cá nhân chủ nợ không tuyên bố miễn rách chừng thiết chế địi nợ tập thể có sẵn xã hội Việt Nam thay luật phá sản luật phá sản 2004 có đổi nhiều so với luật phá sản 1993 nhiên chưa đảm bảo hồn thiện thành công thực thi Qua em mạnh dạn đưa ý kiến: muốn luật phá sản thành công phải ý vấn đề sau: - Vấn đề tên đạo luật: Trước gọi luật phá sản doanh nghiệp, xem tương đối tốt Hiện sửa thành luật phá sản với hai đối tượng doanh nghiệp HTX chưa cách sửa hay Có thể định nghĩa khái niệm hợp danh cách liệt kê loại hình có HTX Nếu xét mặt cộng đồng tương trợ tách HTX khỏi doanh nghiệp có lý xét kinh doanh HTX phá sản khơng khác doanh nghiệp 26 - Vấn đề: tính nhân đạo nhân văn luật phá sản: luật phá sản hội để nợ phục hồi may, cách cứu cánh hoạt động kinh doanh, tính nhân đạo luật phá sản không thoả thuận - Trên giới luật phá sản nhiều nước đổi tên thành luật khả tốn, luật phá sản có đường tạo điều kiện phục hồi lý tư háp Các chủ nợ lựa chọn hai đường Nếu thiết kế luật theo hướng thủ tục đòi nợ tập thể có nhảy vào tồ án luật thắng cũ khoảng 70 năm so với tư - Luật phá sản không thành công doanh nhân nước ta không tin vào án Bởi phá sản phục hồi, đại phẫu thuật chủ trì tồ án Chừng thẩm phán Việt Nam khơng có khả quản trị, quản trị bình thường thơi, lại khơng có khả quản trị tình cấp bách chừng luật phá sản khơng thể có vai trị to lớn Qua viết thấy cần thiết phải ban hành luật phá sản 2004 nghiên cứu cụ thể vấn đề đổi thủ tục giải phá sản Thủ tục giải phá sản có thay đổi theo hướng hồn thiện Do giới hạn mặt trình độ nhận thức thiếu kinh nghiệm chắn tập khơng tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong thầy giáo va giáo cho ý kiến đóng góp phê bình để tập em hồn thiện 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phá sản 2004 Giáo trình: Luật kinh tế thương mại trường Đại học Thương mại (Trịnh Thị Sâm) Tờ trình quốc hội dự án Luật phá sản sửa đổi Luật doanh nghiệp 2003 28 MỤC LỤC A.Mở đầu .1 B Nội dung I Khái niệm chung phá sản phân loại phá sản Khái niệm chung phá sản .4 Phân loại phá sản II.Tìm hiểu chung luật phá sản 2004 1.Vài nét đời luật phá sản 2004 .6 2.Thủ tục giải phá sản theo luật phá sản 2004 2.1 Nộp thụ lý đơn 2.2 Giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 13 2.3 Hoà giải giải pháp tổ chức lại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 15 2.4 Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp .20 2.5 Thi hành định tuyên bố phá sản 21 Kết luận 25 Danh mục tài liệu tham khảo 27 29 ... vấn đề liên quan đến phá sản nêu ra, nghiên cứu bàn bạc tranh luận, vấn đề "Thủ tục giải phá sản theo Luật phá sản 2004" thực hút Bởi lẽ thủ tục giải phá sản theo luật phá sản 1993 có nhiều điểm... phá sản phân loại phá sản Khái niệm chung phá sản .4 Phân loại phá sản II.Tìm hiểu chung luật phá sản 2004 1.Vài nét đời luật phá sản 2004 .6 2 .Thủ tục giải phá sản. .. chừng luật phá sản khơng thể có vai trị to lớn Qua viết thấy cần thiết phải ban hành luật phá sản 2004 nghiên cứu cụ thể vấn đề đổi thủ tục giải phá sản Thủ tục giải phá sản có thay đổi theo hướng