Vai trò của chủ nợ trong thủ tục giải quyết phá sản theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN THỊ NGỌC MAI VAI TRÒ CỦA CHỦ NỢ TRONG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN THỊ NGỌC MAI VAI TRÒ CỦA CHỦ NỢ TRONG THỦ TỤC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THỊ CHÂU Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tôi.Các kết Luận văn chưa công bố công trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực NGƯỜI CAM ĐOAN Đoàn Thị Ngọc Mai MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT VỀ VAI TRÒ CỦA CHỦ NỢ TRONG QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT TUYÊN BỐ PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 11 1.1 Khái niệm phân loại chủ nợ 11 1.1.1 Khái niệm chủ nợ 11 1.1.2 Phân loại chủ nợ 14 1.1.3 Thẩm quyền Hội nghị chủ nợ 22 1.2 Kinh nghiệm số nước giới quy định vai trò chủ nợ Luật phá sản gợi mở cho Việt Nam 24 1.2.1 Vai trò chủ nợ pháp luật phá sản Cộng hòa Pháp 24 1.2.2 Vai trò chủ nợ pháp luật phá sản Nhật Bản 27 1.2.3 Vai trò chủ nợ Luật Phá sản Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 29 Chương 2: VAI TRÒ CỤ THỂ CỦA CHỦ NỢ TRONG CÁC GIAI ĐOẠN GIẢI QUYẾT YÊU CẦU PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN HIỆN HÀNH………………………………34 2.1 Các quy định trước thực thủ tục tố tụng Tòa án 35 2.2 Các quy định thủ tục tố tụng tòa án để giải yêu cầu thông báo phá sản DN 35 2.2.1 Vai trò chủ nợ trình nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 35 2.2.2 Vai trò chủ nợ việc thông báo DN khả toán 39 2.2.3 Vai trò chủ nợ việc cung cấp tài liệu chứng chứng minh DN lâm vào tình trạng phá sản 40 2.2.4 Vai trò chủ nợ việc thương lượng với DN trước Tòa án thụ lý đơn 43 2.2.5 Vai trò loại chủ nợ tham gia Hội nghị chủ nợ 46 2.2.6 Vai trò chủ nợ việc thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN lâm vào tình trạng phá sản 52 2.2.7 Vai trò chủ nợ giai đoạn tuyên bố phá sản 63 2.2.8 Vai trò chủ nợ việc phân chia tài sản: 66 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHỦ NỢ TRONG THỦ TỤC PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP 73 3.1 Thực tiễn năm thi hành LPS 2014 73 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vai trò chủ nợ trình giải yêu cầu phá sản DN 74 3.3 Các giải pháp tăng cường công tác thi hành pháp luật 86 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN : Doanh nghiệp GQPS : Giải phá sản HNCN : Hội nghị chủ nợ LPS : Luật phá sản TTPS : Thủ tục phá sản TAND : Tòa án nhân dân DN : Doanh Nghiệp HNCN : Hội nghị chủ nợ NLĐ : Người lao động HTX : Hợp tác xã LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nền kinh tế phát triển mối quan hệ doanh nghiệp lại trở nên căng thẳng, phức tạp Để tồn phát triển, doanh nghiệp không ngừng cạnh tranh nhau, không ngừng tìm cách để trừ, loại bỏ lẫn Tự cạnh tranh phá sản thuộc tính vốn có kinh tế thị trường Trong kinh tế thị trường, doanh nghiệp không đáp ứng đòi hỏi nghiệt ngã thương trường, sức ép cạnh tranh bị đào thải Để loại bỏ doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài, khả toán khoản nợ đến hạn, đồng thời phòng ngừa, khắc phục hậu quả, rủi ro mà doanh nghiệp gây cho kinh tế, quốc gia phải xây dựng thực thi chế phá sản có hiệu Tuy nhiên, tính chất nhạy cảm mức độ ảnh hưởng rộng tới nhiều đối tượng khác đời sống kinh tế nên chế phá sản đòi hỏi can thiệp mềm dẻo, linh hoạt Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tiễn mà hoạt động kinh doanh đặt Phá sản tượng kinh tế - xã hội tất yếu kinh tế thị trường Bên cạnh hậu gây cho kinh tế mà doanh nghiệp bị phá sản gây ra, phá sản có ảnh hưởng tích cực phủ nhận, việc cấu lại kinh tế cách có trật tự, đào thải doanh nghiệp làm ăn hiệu khỏi thương trường, bảo đảm môi trường kinh doanh phát triển bền vững Ở Việt Nam, sau gần 30 năm tiến hành đổi toàn diện đất nước kể từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI vào tháng 12 năm 1986, nay, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đà phát triển dần định hình rõ nét Bằng chứng số lượng doanh nghiệp gia tăng mạnh mẽ với đa dạng loại hình kinh doanh, mang lại tranh đầy màu sắc Tuy nhiên, với phát triển xã hội hội nhập kinh tế giới, kinh tế Việt Nam phải đương đầu với khủng hoảng kinh tế kéo dài, đối diện với không nguy thách thức to lớn khiến cho hàng loạt doanh nghiệp nước ta làm ăn thua lỗ, bị phá sản đứng trước bờ vực phá sản Trong bối cảnh đó, pháp luật phá sản Việt Nam cần phải bắt kịp với xu thời đại, có điều chỉnh phù hợp để đảm bảo việc thực thi thực tế cách có hiệu LPS 2014 đánh giá bước tiến lớn kỹ thuật lập pháp so với Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 LPS 2004, đưa quy định pháp luật phá sản tiến gần với quy định phá sản nước hội nhập phát triển Tuy nhiên, với diễn thời gian qua, đánh giá hiệu điều chỉnh LPS 2004, nhiều ý kiến cho văn có hiệu điều chỉnh thấp, tính khả thi không phản ảnh hết yêu cầu thực trạng giải phá sản Việt Nam Trong thực trạng đó, việc sửa đổi bổ sung LPS 2004 nói riêng tiếp tục hoàn thiện pháp luật phá sản nói chung yêu cầu cấp thiết Đáp ứng yêu cầu đó, LPS 2014 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 Giải phá sản doanh nghiệp trình tố tụng tư pháp với tham gia nhiều chủ thể khác nhau, đó, thể rõ nét vai trò quan trọng chủ nợ Bên cạnh vai trò định Tòa án, chủ nợ xem người góp công sức to lớn việc giải phá sản doanh nghiệp Điều dựa tinh thần bảo vệ quyền lợi ích cho chủ thể bị ảnh hưởng lớn trước nguy doanh nghiệp bị phá sản, “con nợ chết” kéo theo hàng loạt chủ nợ đứng trước nguy trắng tài sản lâm vào tình trạng bi đát tài Bởi vậy, LPS 2014 có quy định xuyên suốt đề cao vai trò chủ nợ trình tiến hành thủ tục giải phá sản doanh nghiệp Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cho thấy việc triển khai vai trò chủ nợ theo tinh thần LPS gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ nợ chưa thấu hiểu hết vai trò quan trọng việc giải phá sản doanh nghiệp; đồng thời quy định LPS 2014 nhiều bất cập, chưa bắt kịp với phát triển xã hội tư lập pháp tiên tiến giới thiếu tính khả thi khiến cho chủ nợ chưa phát huy vai trò thực tế Hơn nữa, giai đoạn kinh tế suy thoái có dấu hiệu phục hồi nay, việc chủ nợ khẳng định vai trò trình xử lý phá sản doanh nghiệp có ý nghĩa lớn hiệu giải thật tốt vụ phá sản nhằm cấu lại kinh tế có trật tự, thúc đẩy phát triển vượt trội giai đoạn hậu suy thoái Đây yêu cầu có tính cấp thiết mặt lý luận pháp lý thực tiễn thi hành, tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội nước ta, đó, tác giả lựa chọn vấn đề “Vai trò chủ nợ thủ tục giải phá sản theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Có thể nhận thấy kể từ pháp luật phá sản bắt đầu hình thành nước ta, cụ thể từ Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 đời nay, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu phân tích quy định hệ thống pháp luật phá sản, bất cập mà LPS hành mắc phải, có quy định chủ nợ vai trò Xung quanh vấn đề này, có nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học người làm công tác thực tiễn Việt Nam thực Các công trình nghiên cứu chủ nợ thực nhiều hình thức cấp độ khác nhau, kể đến công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Luận án tiến sĩ luật học TS Trương Hồng Hải (2004) :“Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ so sánh phương hướng hoàn thiện” Luận án tập trung nghiên cứu so sánh LPS DN năm 1993 Việt Nam với LPS số nước Đức, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Cộng hòa liên bang Nga, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa …với vấn đề chủ yếu: Xác định tình trạng phá sản, phạm vi đối tượng LPS, quản lý tài sản phá sản, mô hình thủ tục phá sản Luận án nghiên cứu, đánh giá LPS Việt Nam mối quan hệ so sánh với LPS số quốc gia sở vận dụng nguyên tắc luật so sánh Mặc dù nêu phân tích số nét vấn đề tài sản quản lý tài sản theo LPS, luận án chủ yếu sâu vào khía cạnh mặt thủ tục tố tụng, chưa nêu lên đặc thù vai trò chủ nợ DN giải yêu cầu phá sản - Đề tài khoa học cấp Bộ Bộ kế hoạch đầu tư (2004): “Thực trạng phá sản doanh nghiệp giải pháp hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam”do ThS Nguyễn Kim Anh làm chủ nhiệm Nội dung đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu đánh giá pháp luật phá sản Việt Nam số nước giới, tìm hiểu thực trạng áp dụng pháp luật phá sản Việt Nam, bất cập việc thực thi pháp luật phá sản kiến nghị giải pháp hoàn thiện Công trình đề cập cách có hệ thống toàn diện vấn đề LPS Tuy nhiên, nay, LPS 2004 trải qua 10 năm thi hành, LPS 2014 trải qua 01 năm thi hành phân tích tác giả phần chưa bao quát hết vấn đề phát sinh số kiến nghị thể tính không phù hợp với điều kiện áp dụng kinh tế Việt Nam - Luận văn Thạc sỹ Luật học ThS An Phương Huệ (2004): “Luật Phá sản Việt Nam Luật Phá sản Cộng hòa Pháp – nét tương đồng khác biệt” - luận văn tập trung phân tích quy định pháp luật nghĩ chủ nợ có bảo đảm bảo đảm quyền lợi nên việc trao cho họ vai trò quan trọng chủ nợ khác không cần thiết, chí làm cho việc GQPS DN không đạt mục tiêu đề tinh thần LPS Bởi lẽ chủ nợ có bảo đảm tham gia vào trình GQPS tính chủ động, tích cực ý thức trách nhiệm họ không chủ nợ khác; việc DN có phá sản hay không không ảnh hưởng nhiều đến họ Điều hoàn toàn ngược lại chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần; họ lo sợ nguy bị thiệt hại nặng nề nên định tham gia với vai trò tích cực để tự cứu lấy Hơn nữa, trình tiến hành tố tụng phá sản DN, chủ nợ có bảo đảm có xu hướng mong muốn áp dụng thủ tục lý tài sản để thu hồi nợ chờ đợi DN phục hồi hoạt động kinh doanh thời gian ngắn Vì vậy, trao cho họ vai trò định TTPS việc GQPS khó đạt mục tiêu LPS đại, giúp nợ thoát khỏi tình trạng phá sản thông qua thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, quy định hạn chế gần tối đa vai trò chủ nợ có bảo đảm ảnh hưởng không đến quyền lợi họ; đặc biệt giai đoạn quan trọng giai đoạn tổ chức HNCN áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN Rõ ràng số phận DN có nào, dù lý hay phục hồi nhiều ảnh hưởng đến quyền lợi chủ nợ có bảo đảm Vậy nên thật bất hợp lý quyền lợi họ lại phải trông chờ vào ý chí định chủ thể khác Thực tế cho thấy, DN lâm vào tình trạng phá sản phần lớn rơi vào hoàn cảnh tài bi đát; thời điểm đó, hầu hết tài sản DN nằm tay chủ nợ có bảo đảm Thông thường tài sản có giá trị lớn chủ nợ có bảo đảm phần lớn ngân hàng thương mại thông qua hoạt động cấp tín dụng, cho DN vay nợ 81 với bảo đảm tài sản chấp Câu hỏi đặt tài sản cầm cố, chấp DN có khả phục hồi hay không? Vì vậy, rõ ràng chủ nợ có bảo đảm người nắm giữ “sự sống” DN, họ lại không pháp luật trao cho vai trò quan trọng trình định đoạt số phận nợ, có phải điều hợp lý? Có thể ví chủ nợ có bảo đảm “cổ đông lớn” tổng số nợ mà DN mắc nợ; “cổ đông lớn” lại quyền biểu hay định vấn đề quan trọng DN mắc nợ Việc định áp dụng thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi chủ nợ có bảo đảm, thân họ nợ chủ nợ khác, họ cần phải trì sống mình; họ đứng nhìn quyền lợi người khác định, trông đợi mòn mỏi vào thời gian phục hồi DN mà không dám có rủi ro hay không Hơn nữa, chủ nợ có bảo đảm mong muốn áp dụng thủ tục lý tài sản, nhiều chủ nợ hướng tới mục tiêu “cứu sống” nợ, quyền lợi họ bảo đảm cách trọn vẹn Như LPS mong muốn hướng tới tinh thần quan điểm lập pháp tiên tiến, cứu lấy nợ; nhiên, mà bỏ qua không coi trọng quyền lợi chủ nợ có bảo đảm Tác giả cho LPS cần có sửa đổi bổ sung theo hướng nâng cao vai trò thiết thực chủ nợ có bảo đảm cách trao cho họ quyền biểu với chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần HNCN vấn đề liên quan đến thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN; với tỷ lệ thấp họ có quyền thể ý chí vai trò giai đoạn quan trọng TTPS Có pháp luật phá sản thể tinh thần tôn trọng bảo vệ quyền lợi chủ thể có 82 liên quan, đồng thời không làm ý nghĩa mục tiêu lập pháp đề - Bổ sung quy định vai trò chủ nợ việc bảo đảm quyền lợi cho chủ nợ mới: Như phân tích mục 2.2.6 mục 2.2.8 chương 2, LPS bỏ quên loại chủ nợ quan trọng, chí họ thủ tục phục hồi hoạt động kinh doanh DN khó thực thực tế - chủ nợ – chủ nợ phát sinh kể từ sau thời điểm Tòa án định mở TTPS DN Rõ ràng theo quy định LPS, DN tiếp tục thực hoạt động kinh doanh sau bị Tòa án định áp dụng TTPS, có nghĩa phát sinh khoản nợ chủ nợ Tuy nhiên, LPS không đề cập đến loại chủ nợ việc bảo đảm quyền lợi cho họ Thực tế, không đối tác “dại dột” giao kết hợp đồng DN trình GQPS không bảo đảm quyền lợi, lẽ có khác họ làm “từ thiện” cho DN Đây nguyên nhân khiến cho thủ tục phục hồi DN khó triển khai thực tế, mà chủ nợ – người có vai trò quan trọng giúp DN đạt hiệu phục hồi mong muốn lại không pháp luật bảo vệ Vì vậy, LPS nên bổ sung vai trò chủ nợ HNCN giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh DN, đồng thời bảo đảm quyền ưu tiên toán cho chủ nợ trường hợp – tạo điều kiện cho nhà đầu tư, đối tác tham gia vào công cứu DN thoát khỏi bờ vực phá sản, từ thủ tục phục hồi đạt hiệu thiết thực thực tế Quyền ưu tiên toán chủ nợ cần thừa nhận thủ tục lý tài sản LPS 2014 đề cập đến chủ nợ quy định 83 Điều 48 thứ tự phân chia tài sản DN, cụ thể: “Các khoản nợ phát sinh sau mở thủ tục phá sản nhằm mục đích phục hồi hoạt động kinh doanh DN, HTX ” ưu tiên toán vị trí thứ 03 trước khoản nợ bảo đảm chủ nợ bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Có thể nói, LPS 2014 thể tính tiến đưa quy định bảo vệ quyền ưu tiên toán chủ nợ mới, nhiên, quy định chưa thực bảo vệ quyền lợi chủ nợ cách triệt để Bởi vì, chủ nợ chủ thể có vai trò quan trọng khả phục hồi DN;thế LPS 2004 LPS 2014 lại không trao cho họ quyền để họ thể tiếng nói ý chí giai đoạn quan trọng Vì vậy, tác giả cho LPS 2014 cần bổ sung thêm quy định vai trò tham gia HNCN biểu vấn đề quan trọng chủ nợ Vậy chủ nợ có quyền tham gia vào danh sách chủ nợ hay không? Câu hỏi không trả lời rõ ràng LPS 2014 Về nguyên tắc, chủ nợ có đảm bảo có quyền ưu tiên toán phải có tên danh sách chủ nợ để có quyền đòi nợ, có quyền tham gia vào HNCN Theo logic chủ nợ phải có tên danh sách chủ nợ tham gia vào HNCN để biểu vấn đề quan trọng TTPS Trong DN sau có định mở TTPS tồn tại, hoạt động kinh doanh, phải ký kết giao dịch mới, có chủ nợ chấm dứt hoạt động kinh doanh có định phá sản Để giải khó khăn này, tác giả cho LPS cần quy định khả bổ sung danh sách chủ nợ trường hợp cần thiết, để tạo điều kiện cho chủ nợ tham gia vào HNCN phát huy vai trò công phục hồi kinh doanh DN Chắc chắn rằng, LPS bổ sung quy định thu hút đối tác, nhà đầu tư – chủ nợ “ra tay” giúp 84 đỡ DN thoát khỏi tình trạng phá sản Đồng thời, biện pháp trấn an tâm lý hữu hiệu dành cho chủ nợ mới, họ lo lắng bị rơi vào tình trạng làm “từ thiện” trước mà thực hoạt động hữu ích bảo đảm quyền lợi cách tối ưu - Xác định lại cách phân loại chủ nợ Điều theo hướng nên phân chủ nợ thành hai loại: chủ nợ có bảo đảm chủ nợ bảo đảm: Điều LPS 2014 phân chủ nợ thành 03 loại: chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần chủ nợ bảo đảm Có thể thấy, việc phân chia chủ nợ thực theo nguyên tắc giảm dần nghĩa vụ bảo đảm cho việc trả nợ DN Cách phân loại chủ nợ vào tồn tài sản bảo đảm tương quan giá trị tài sản bảo đảm với giá trị khoản nợ nhằm mục đích bảo đảm nguyên tắc công bình đẳng quyền nghĩa vụ cho chủ nợ DN mắc nợ tiến trình giải phá sản DN Theo đó, vai trò quyền lợi chủ nợ tiến trình GQPS doanh nghiệp tỷ lệ nghịch với mức độ bảo đảm nghĩa vụ trả nợ DN khoản nợ Như vậy, việc phân loại chủ nợ cần thiết có nên phân thành 03 loại LPS 2014 hay không lại vấn đề cần phải xem xét Điểm chưa thực hợp lý việc phân loại chủ nợ thành chủ nợ có đảm bảo có đảm bảo phần dựa tương quan giá trị tài sản đảm bảo khoản nợ Trong đó, để xác định mối tương quan giá trị không cách khác phải tiến hành định giá tài sản bảo đảm Do dẫn đến tình trạng tài sản bảo đảm có biến động giá thời điểm định giá thời điểm sau DN bị áp dụng TTPS Vậy thực tế có trường hợp chủ nợ có bảo đảm DN trở thành chủ nợ có bảo đảm phần ngược lại [33] Và đề cập trên, vai trò quyền lợi chủ nợ tiến trình GQPS tỷ lệ 85 nghịch với mức độ bảo đảm nghĩa vụ trả nợ DN vai trò chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần hoàn toàn khác hay nói cách khác chủ nợ có bảo đảm phần nhiều quyền có vai trò định so với chủ nợ có bảo đảm Vậy, có thay đổi tư cách chủ nợ xảy thực tế dẫn đến tình trạng khó để xác định địa vị pháp lý cho chủ nợ Bên cạnh đó, việc quy định vai trò chủ nợ bảo đảm số nợ đảm bảo mà họ đại diện HNCN phân tích coi hệ bất hợp lý việc phân loại chủ nợ LPS 2014 Để khắc phục tình trạng bất cập này, LPS 2014 nên thiết kế lại cách phân loại chủ nợ theo hướng gộp chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần thành loại chủ nợ có bảo đảm LPS 2014 hai loại chủ nợ có bảo đảm chủ nợ bảo đảm 3.3 Các giải pháp tăng cường công tác thi hành pháp luật a) Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật phá sản cho chủ nợ Để quy định bảo vệ chủ nợ DN DN tiến hành TTPS thực thi có hiệu thực tiễn vấn đề nhận thức pháp luật xã hội thân chủ nợ quan trọng Nguyên nhân khiến việc thực thi LPS gặp nhiều khó khăn chủ thể có liên quan đến phá sản DN chưa nhận thức đầy đủ phá sản trình tự phá sản, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa quan tâm mức Bởi vậy, cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến nội dung LPS hệ thống pháp luật có liên quan, đặc biệt quy định pháp luật chế bảo vệ quyền chủ nợ DN đối tượng nắm vững quy định, hiểu rõ ràng pháp luật phá sản quy định pháp luật khác có liên quan để từ tuân thủ có 86 biện pháp tự bảo vệ quyền lợi cho hiệu Việc tuyên truyền thực thông qua kênh: đài báo, phát thanh, truyền hình, qua tổ chức hội nghề nghiệp hay qua kênh chuyên biệt mở lớp bồi dưỡng, hội thảo, tập huấn b) Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức DN DN đối tượng trực tiếp chi trả cho nghĩa vụ tài sản chủ nợ Vì vậy, DN cần nhận thức rõ thời điểm DN bị coi khả toán, trình tự, thủ tục để DN thoát khỏi tình trạng phá sản thông qua thủ tục phục hồi Thông qua đó, DN thấy vai trò đối tượng chủ nợ trình thực TTPS, đồng thời nhận thức rõ chế tài mà phải nhận cố ý trốn tránh thực sai nghĩa vụ mà pháp luật quy định Việc tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật DN góp phần giảm thiểu việc DN vi phạm quy định vô ý c) Nâng cao lực, trình độ chuyên môn cán thực thi LPS Thẩm phán người trực tiếp giải việc phá sản DN, đó, chất lượng hiệu việc GQPS DN phụ thuộc nhiều vào trình độ chuyên môn Thẩm phán Trong trình GQPS, yêu cầu trình độ pháp lý, người Thẩm phán phải có trình độ hiểu biết nhiều lĩnh vực kinh tế, đặc biệt lĩnh vực tài - kế toán Tuy nhiên, nay, đội ngũ thẩm phán chưa có thẩm phán chuyên trách phá sản mà thường kiêm nhiệm Do vậy, trước mắt, cần phải bồi dưỡng, nâng cao trình độ thẩm phán GQPS, đáp ứng yêu cầu đặt Thực tế GQPS DN cho thấy có tình trạng thẩm phán hiểu không đúng, chưa hiểu rõ quy định LPS văn pháp luật có liên quan dẫn đến việc giải không 87 Toà án nhân dân tối cao cần thường xuyên, định kỳ tổ chức hội thảo chuyên đề, khóa đào tạo nhằm bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Thẩm phán, Thư ký tòa án việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản, kịp thời tổng kết, hướng dẫn Tòa án địa phương giải vướng mắc nảy sinh, hướng tới đào tạo thẩm phán chuyên trách phá sản d) Xóa bỏ mặc cảm tâm lý phá sản Phá sản biện pháp tái cấu kinh tế hiệu quả, thúc đẩy việc lọc DN yếu khỏi thị trường, đồng thời tái tạo hội sản xuất kinh doanh cho doanh nhân, từ tránh lãng phí nguồn lực xã hội Tuy nhiên, tâm lý người Việt Nam coi phá sản điều xấu, đặc biệt chủ DN phá sản người cỏi “tội phạm” kinh doanh Những định kiến ngăn chặn việc quay trở lại thương trường nhiều doanh nhân LPS 2014 xóa bỏ quy định cấm đảm nhiệm chức vụ chủ sở hữu người quản lý DN (trừ DN có phần vốn góp Nhà nước người cố ý vi phạm thủ tục tố tụng phá sản, có dấu hiệu tội phạm) Vì vậy, cần thay đổi nhận thức, xóa bỏ định kiến cho doanh nhân toàn xã hội vấn đề 88 KẾT LUẬN Qua trình phân tích đánh giá, khẳng định chủ nợ chủ thể có vai trò quan trọng tiến trình giải yêu cầu phá sản DN Việc giải phá sản DN khó đạt hiệu cao thiếu vai trò tích cực tham gia chủ nợ Tuy nhiên, quy định LPS 2014 vai trò chủ nợ nói riêng vấn đề liên quan đến phá sản DN nói chung tồn nhiều bất cập, khiến cho chủ nợ chưa phát huy vai trò thực tế LPS 2014 xem bước tiến so với Luật Phá sản DN trước đó; đặc biệt quy định LPS 2004 tồn nhiều bất cập, thiếu tính khả thi khiến cho việc giải phá sản DN chưa đạt hiệu cao thực tiễn Vì vậy, việc sửa đổi, thi hành hoàn thiện LPS 2014 bối cảnh kinh tế thị trường nhiều biến động yêu cầu mang tính thời cấp thiết Sự đời LPS 2014, Luật doanh nghiệp 2015, Bộ luật lao động 2012, Luật bảo hiểm xã hội văn pháp lý có liên quan đáp ứng nhu cầu cấp thiết kinh tế thị trường, góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật kinh tế nói riêng, tạo hành lang an toàn mặt pháp lý cho hoạt động kinh doanh xã hội Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề cụ thể, thấy LPS 2014 tồn nhiều quy định có tính chung chung, chưa cụ thể, khiến cho việc hiểu áp dụng pháp luật thực tế gặp phải khó khăn định Trên sở đó, luận văn vào phân tích, đánh giá quy định vai trò chủ nợ trình phá sản DN, từ nêu số kiến nghị nhằm bổ sung, hoàn thiện quy định chi tiết cho văn luật ban hành thời gian tới 89 LPS 2014 áp dụng thời gian ngắn, tác giả hy vọng với công trình nghiên cứu góp phần điểm thêm “nét vẽ” bé nhỏ vào việc hoàn thiện “bức tranh” LPS nước nhà; niềm tin mãnh liệt Luật Phá sản Việt Nam không bị “phá sản” thêm lần 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A- Văn pháp luật Chính Phủ (1994), Nghị định số 189/ CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp Chính Phủ (2005), Nghị định số 94/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản Chính Phủ (2006), Nghị định số 67/2006/NĐ-CP ngày 11 tháng 07 năm 2006 Chính Phủ hướng dẫn việc áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp đặc biệt Tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản Chính Phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28 tháng 04 năm 2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Luật Phá sản Quốc hội (2004), Luật phá sản số 21/2004/QH11 ngày 15/6/2004 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012 Quốc hội (2014),Luật phá sản số 51/2014/QH13 ngày 19/6/2014 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 03/2005/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán ngày 28/4/2005 Hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản 10 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo đánh giá tác động số 65/BCTANDTC ngày 25/10/2013 dự án Luật phá sản (sửa đổi) 11 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo mục tiêu, quan điểm, định hướng số vấn đề lớn xây dựng Luật phá sản (sửa đổi) (Dự thảo lần 1) 12 Tòa án nhân dân tối cao(2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Phá sản năm 2004 số 55/BC-TANDTC 91 13 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2013),Báo cáo số 658/BC-UBTVQH13: tiếp thu, chỉnh lý, giải trình dự thảo Luật phá sản (sửa đổi) B- Sách, tạp chí 14 Nguyễn Anh (2015), “Luật phá sản 2014 : Những điểm có lợi cho doanh nghiệp”, http://danluat.thuvienphapluat.vn/luat-pha-san-2014- nhung-diem-moi-co-loi-cho-doanh-nghiep-128873.aspx 15 Nguyễn Phương Anh (2013), Mở thủ tục phá sản theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 16 Ngô Thị Hồng Ánh (2012), Các hành vi pháp lý vô hiệu theo pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 17 Tạ Vân Giang (2011), Điều hòa lợi ích chủ nợ nợ theo Luật Phá sản Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 18 Đàm Thị Diễm Hạnh (2014), “Đóng góp ý kiến số nội dung dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi)”, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, http://tks.edu.vn/portal/detailtks/6874_67 Dong-gop-y-kien-ve-mot-sonoi-dung-trong-Du-thao-Luat-Pha-san-(sua-doi).html 19 Chu Hiền (2012), Một số khó khăn, vướng mắc trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Toà án kiến nghị, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao, http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190 &p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=18089193 92 20 Dương Đăng Huệ, Nguyễn Thanh Tịnh (2008),Thực trạng pháp luật phá sản việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh Việt Nam, Trung tâm tư vấn pháp luật nghiệp vụ, Bộ Tư pháp 21 An Phương Huệ (2004), Luật Phá sản Việt Nam Luật Phá sản Cộng hòa Pháp – Những nét tương đồng khác biệt, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 22 Đặng Văn Huy (2013), “Địa vị pháp lý tổ quản lý lý tài sản theo pháp luật 23 An Khánh (2014), Ưu tiên quyền lợi người lao động, Báo Người lao động online ngày 20/02/2014, https://www.google.com.vn/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd =4&ved=0CC8QFjAD&url=http%3A%2F%2Fduthaoonline.quochoi.vn 24 Vũ Hoàng Long (2005), Hội nghị chủ nợ theo quy định Luật phá sản http://www.nhandan.com.vn/phapluat/thoi-su-phap-luat/item/2199402.html 25 Nathalie Martin (2006), Luật phá sản Hoa Kỳ khuyến khích chấp nhận rủi ro tinh thần doanh nhân, Tạp chí điện tử Bộ ngoại giao Hoa Kỳ 26 Diệp Thành Nguyên (2005), Giáo trình Luật lao động bản, Trường ĐH Cần Thơ 27 Phan Thị Bích Nguyệt (2008), Nợ vấn đề phá sản doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí phát triển kinh tế, số 212, http://luatminhkhue.vn/phasan/no-va-van-de-pha-san-cua-doanh-nghiep-viet-nam.aspx 28 Dương Hương Sơn (2014), Dự thảo Luật Phá sản thiếu nhiều quy định để thủ tục phục hồi có tính khả thi, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp, http://www.moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=6024 93 29 Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử (2013), Luật Phá sản 2004: Những bất cập kiến nghị hoàn thiện,http://dddn.com.vn/phap-luat/luat-phasan-2004-nhung-bat-cap-va-kien-nghi-hoan-thien20130124025013488.htm 30 Lê Ngọc Thắng(2013), Luận án tiến sĩ: Luật Phá sản năm 2004 – Những quy định tính khả thi, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Lê Thị Hoài Thu (2012), Bảo đảm an sinh xã hội- Trách nhiệm doanh nghiệp, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 16 (224) tháng 8/2012 32 Nguyễn Thị Tình, Đỗ Phương Thảo (2013), Bàn số bất cập Luật phá sản 2004, Chuyên đề báo Pháp luật, số tháng 6, Tạp chí Pháp luật Việt Nam 33 Nguyễn Thị Tình, Đỗ Phương Thảo (2013), “Mạn đàm số quy định Hội nghị chủ nợ Luật Phá sản (2004)”, Chuyên đề báo Pháp luật, số tháng 34 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Chuyên đề Luật phá sản số nước, Thông tin khoa học xét xử, số tháng 2/2003 35 Trần Thị Thu Trang (2009), Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật, Trường Đại học quốc gia Hà Nội 36 Nông Hữu Tùng, Khái niệm Bảo hiểm xã hội, http://voer.edu.vn/c/khaiquat-chung-ve-bao-hiem-xa-hoi-va-quy-bao-hiem-xa-hoi/a3f0e418 37 Vũ Thị Hồng Vân (2008), Luận án tiến sĩ: Quản lý xử lý tài sản phá sản theo quy định pháp luật phá sản Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội 38 Viện khoa học xét xử, Tòa án nhân dân tối cao (2010), Tìm hiểu pháp luật phá sản, Chuyên đề khoa học xét xử, số tháng 39 Đặng Vỹ (2014), Luật phá sản ưu tiên cho chủ nợ người lao động, Việt Báo online, http://vietbao.vn/Chinh-Tri/Luat-pha-san-uu-tien-chochu-no-va-nguoi-lao-dong/20135748/73/ 94 40 Trịnh Thị Thúy Hằng (2008), Quyền nghĩa vụ chủ nợ TTPS Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội C- Website 41 http://chinhphu.vn/portal/ 42 http://duthaoonline.quochoi.vn/ 43 http://luatminhkhue.vn/ 44 http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/ 45 http://toaan.gov.vn/portal/ 46 http://www.moj.gov.vn/ 95 [...]... pháp luật về phá sản ở Việt Nam - Luận án tiến sĩ của TS Vũ Thị Hồng Vân (2008): “Quản lý và xử lý tài sản phá sản theo quy định của pháp luật phá sản Việt Nam Đề tài nghiên cứu phân tích và luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý và xử lý tài sản phá sản, đưa ra đánh giá và đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật Việt Nam trong thủ tục phá sản DN, tạo sơ sở pháp. .. chính trị, tình hình phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia là không giống nhau dẫn đến tư duy lập pháp trong việc xác định vai trò của chủ nợ trong thủ tục phá sản cũng có nhiều điểm khác biệt 1.2.1 Vai trò của chủ nợ trong pháp luật phá sản của Cộng hòa Pháp Cộng hòa Pháp là quốc gia có nền kinh tế thị trường phát triển lâu đời Phá sản và pháp luật về phá sản đã được nhà làm luật quan tâm và được... vai trò của chủ nợ trong quá trình giải quyết yêu cầu phá sản doanh nghiệp: Thứ nhất : Cơ chế và mục đích của việc giải quyết phá sản: Đây là yếu tố khá quan trọng trong việc xác định vai trò của chủ nợ Cũng như pháp luật nhiều nước trên thế giới, Luật Phá sản Việt Nam thực hiện cơ chế giải quyết quyền lợi tài sản giữa chủ nợ và con nợ; với mục đích căn bản vẫn là bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của. .. điểm xây dựng, hoàn thiện pháp luật phá sản về vai trò của chủ nợ của một số nước trên thế giới và rút ra bài học cho Việt Nam - Bốn là, luận văn nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện các quy định của Luật phá sản về vai trò của chủ nợ, cũng như việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật phá sản trong tương lai tạo điều kiện để các chủ nợ phát huy được vai trò của mình trên thực tế 7 Những... thanh lý tài sản theo quy định của LPS Việt Nam Đối với vai trò của chủ nợ trong vấn đề tổ chức lại hoặc phục hồi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, nếu ở LPS Việt Nam hay LPS Nhật Bản, chủ nợ có vai trò quan trọng trong việc quyết định cứu doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng phá sản, cụ thể là ở Việt Nam, các chủ nợ thông qua HNCN để thực hiện vai trò của mình; thì pháp luật phá sản Pháp lại không.. .luật Phá sản Việt Nam trong mối liên hệ so sánh với Luật Phá sản Pháp, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm góp phần hoàn thiện pháp luật phá sản ở nước ta Nhắc đến việc phân tích các quy định của pháp luật về thủ tục phá sản, trong đó tác giả có đề cập đến vai trò của chủ nợ khi tham gia quá trình giải quyết phá sản với tư cách là một chủ thể quan trọng, không thể không kể đến Luận văn thạc sỹ luật. .. ích hợp pháp của chủ nợ và những chủ thế khác có liên quan đến quá trình giải quyết các vụ án phá sản ở Việt Nam - Đề tài khoa học của Bộ tư pháp do PGS.TS Dương Đăng Huệ và ThS Nguyễn Thanh Tịnh làm chủ nhiệm: “Thực trạng pháp luật về phá sản và việc hoàn thiện môi trường pháp luật kinh doanh tại Việt Nam Đề tài đã đi sâu vào phân tích những quy định của pháp luật Việt Nam về thủ tục phá sản và tập... định thẩm quyền của chủ nợ trong việc nộp đơn yêu cầu giải quyết phá sản doanh nghiệp cũng khác nhau, theo LPS Pháp, mọi chủ nợ đều có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản khi phát hiện tình trạng mất khả năng thanh 24 toán của doanh nghiệp Điều đó cho thấy pháp luật phá sản Pháp tạo điều kiện tối đa cho các chủ nợ phát huy được vai trò của mình trong việc nộp đơn yêu cầu giải quyết phá sản doanh nghiệp... trạng các quy định pháp luật về vai trò của chủ nợ trong thủ tục phá sản, có sự dẫn chiếu tới Luật Phá sản doanh nghiệp cũ và LPS 2014 mới nhất Cuối cùng, từ những bất cập, hạn chế của pháp luật và thực tiễn thi hành Luật Phá sản nói chung, tác giả đưa ra những quan điểm và kiến nghị góp phần nâng cao về vai trò của chủ nợ trong giải quyết phá sản doanh nghiệp trong LPS 2014 9 8 Bố cục của Luận văn Ngoài... dân sự 2000; Luật về tổ chức lại công ty 1952 Để giải quyết tình trạng một doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, pháp luật Nhật Bản quy định về thủ tục thanh lý tài sản và thủ tục phục hồi, trong đó việc xác định vai trò của chủ nợ cũng được đề cập đến một cách khác biệt giữa các loại thủ tục Vai trò của chủ nợ trong thủ tục thanh lý tài sản chưa được thể hiện rõ: Theo quy định của pháp luật phá sản Nhật Bản