Giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị trường đại học công lập Việt Nam trong bối cảnh hiện nay

Trên cơ sở làm rõ sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản trị trường đại học công lập Việt Nam trong bối cảnh hiện nay, tác giả đề xuất 6 giải pháp để nâng cao hiệu quả quản trị trường đại học công lập Việt Nam, bao gồm: 1/ Phân quyền giữa đảng ủy, hội đồng trường và hiệu trưởng trường đại học công lập; 2/ Tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình và kiểm định chất lượng giáo dục trường đại học công lập;...

Đinh Xuân Khoa, Phạm Minh Hùng Giải pháp nâng cao hiệu quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh Đinh Xuân Khoa1, Phạm Minh Hùng2 Email: khoadx@vinhuni.edu.vn Email:minhhungdhv@gmail.com Trường Đại học Vinh 182 Lê Duẩn, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Việt Nam TÓM TẮT: Trên sở làm rõ cần thiết phải nâng cao hiệu quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh nay, tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quản trị trường đại học công lập Việt Nam, bao gồm: 1/ Phân quyền đảng ủy, hội đồng trường hiệu trưởng trường đại học công lập; 2/ Tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình kiểm định chất lượng giáo dục trường đại học công lập; 3/ Tạo động lực, thúc đẩy hoạt động trường đại học công lập tất lĩnh vực thơng qua hệ thống sách thường xun cải tiến; 4/ Hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trường đại học công lập với bên liên quan; 5/ Tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường đại học công lập; 6/ Đảm bảo điều kiện cần thiết để thực hiệu hoạt động quản trị trường đại học cơng lập TỪ KHĨA: Quản trị; quản trị đại học; đại học công lập; giải pháp Nhận 02/02/2020 Đặt vấn đề Hơn thập kỉ trở lại đây, hệ thống giáo dục (GD) đại học (ĐH) nước ta có thay đổi bản, đặc biệt đa dạng hóa sở hữu trường ĐH, loại hình đào tạo địi hỏi nhà tuyển dụng làm cho phương thức quản trị (QT) trường ĐH trước khơng cịn thích hợp nữa, cần phải có thay đổi để đáp ứng đòi hỏi ngày cao xã hội xu thời đại GD ĐH nước ta giới phát triển theo xu hướng Cùng phải giải vấn đề giống trường ĐH phải có cách giải khác Điều phụ thuộc vào lực người lãnh đạo, quản lí (QL) nhà trường điều làm nên khác biệt phát triển trường Những mà trường ĐH cơng lập (ĐHCL) Việt Nam có kết cách vận hành Chỉ tạo kết trường thay đổi cách vận hành Khả tự đổi trở thành khả sống cịn trường ĐH, quan trọng đổi QT trường ĐH Tuy nhiên, trường ĐHCL Việt Nam gặp khó khăn xây dựng mơ hình QT ĐH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động QT ĐH tự chủ ĐH (TCĐH), trách nhiệm giải trình (TNGT), hội đồng trường (HĐT)…, đưa vào Nghị Đảng Chính phủ, Luật GD ĐH sửa đổi nghiên cứu bước đầu triển khai thí điểm Bên cạnh đó, người làm công tác QT trường ĐHCL lại chưa trang bị đầy đủ lí luận thực tiễn QT Hệ thống văn pháp quy Nhận chỉnh sửa 7/4/2020 Duyệt đăng 24/4/2020 thiếu đồng Vì thế, nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu QT trường ĐHCL nước ta giai đoạn vấn đề vừa có ý nghĩa cấp thiết, vừa mang tính thời sâu sắc Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, đề xuất hệ thống 06 giải pháp nhằm nâng cao hiệu QT trường ĐHCL Việt Nam bối cảnh Nội dung nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm - Quản trị: QT hoạt động thiết lập mối quan hệ, ủy nhiệm sách, lập kế hoạch định; Chịu trách nhiệm trước tổ chức, doanh nghiệp, nhà trường tin cậy, tính thích ứng hiệu chi phí QL để đạt kết mong đợi thông qua việc phân chia trách nhiệm, nguồn lực, kiểm sốt tính hiệu lực hiệu - Quản trị đại học: QT ĐH hoạt động nhà QT đưa tuyên ngơn sứ mạng, tầm nhìn xác lập mục tiêu chiến lược trường ĐH; Lập kế hoạch, định sách phương hướng hoạt động trường ĐH; Phân quyền thực thi quyền lực trường ĐH; Thiết lập mối quan hệ lợi ích trách nhiệm nội trường ĐH trường ĐH với bên liên quan; Tạo dựng thương hiệu giá trị cốt lõi trường ĐH; Giám sát đánh giá việc thực mục tiêu trường ĐH - Hiệu quản trị đại học: Hiệu QT ĐH khả tạo thành công trường ĐH, gắn kết trường ĐH với bên liên quan, làm tăng đồng thuận hạn chế bất đồng bên trường ĐH Số 28 tháng 4/2020 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN 2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh Các giải pháp đề xuất dựa sở nghiên cứu lí luận QT ĐH khảo sát thực trạng QT trường ĐH, gồm: Trường ĐH Cần Thơ, Trường ĐH Công nghiệp Hà Nội, Trường ĐH Sài Gòn, Trường ĐH Sư phạm Kĩ thuật Thành phố Hồ Chí Minh Trường ĐH Vinh 2.2.1 Phân quyền đảng ủy, hội đồng trường hiệu trưởng trường đại học công lập a.Ý nghĩa phân quyền trường ĐHCL Phân quyền trường ĐHCL phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn đảng ủy, HĐT hiệu trưởng Một cách tương đối, xác định rằng, trường ĐHCL Việt Nam, đảng ủy thực lãnh đạo nhà trường, HĐT thực QT nhà trường, hiệu trưởng thực QL nhà trường Thực phân quyền đầy đủ tránh lạm quyền, lấn quyền trường ĐHCL Mỗi chủ thể quyền lực trường ĐHCL hoạt động theo nhiệm vụ, quyền hạn xác định Đây điều kiện thiếu để hệ thống QT nhà trường vận hành cách “trơn tru”, hiệu Đồng thời, điều kiện thiếu đảm bảo cho đồng thuận, ổn định phát triển nhà trường Luật GD ĐH sửa đổi [1] thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2019, quyền lực HĐT tăng lên phân quyền đảng ủy, HĐT hiệu trưởng lại có ý nghĩa quan trọng Mỗi chủ thể quyền lực vừa phải “đóng trịn vai” mình, vừa phải đặt mối tương quan chung, lấy phát triển nhà trường làm mục đích tối cao Vì thế, trường ĐHCL có phân quyền cần phải thống với chế vừa mang tính thứ bậc, vừa đảm bảo dân chủ b Tổ chức thực giải pháp - Ban hành quy chế phối hợp ba đảng ủy, HĐT hiệu trưởng: Quy chế phải soạn thảo cách chặt chẽ, vừa đảm bảo tính khoa học, vừa đảm bảo tính pháp lí, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế sở GD ĐHCL Trong quy chế, cần làm rõ trách nhiệm chủ thể quyền lực phối hợp, chế tài chủ thể khơng làm trịn trách nhiệm Sau ban hành, quy chế phải triển khai thực quán triệt đến tất thành viên nhà trường - Tách hoạt động QT khỏi hoạt động QL: Hoạt động QT hoạt động QL có chung mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo trường ĐH, đảm bảo cho trường ĐH phát triển cách bền vững có khác nội dung, phương thức hoạt động Tách QT khỏi QL thực chất tách QT - chức HĐT khỏi mối liên hệ quyền lợi vật chất vốn có TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM thể chi phối, làm thay đổi định HĐT Để hoạt động QT QL không “chồng lấn” lên nhau, điều quan trọng phải phân định rõ ràng chức đảng ủy, HĐT hiệu trưởng lãnh đạo, QT, QL trường ĐHCL.Từng chủ thể ba đảng ủy, HĐT hiệu trưởng vừa phải “sắm tròn vai” mình, vừa phải “kết nối” với để tạo nên thể thống - Chuyển từ chế độ thủ trưởng (hiệu trưởng) sang chế độ tập thể lãnh đạo (HĐT): Phương thức QT trường ĐHCL tập trung vào hiệu trưởng Khi thực TCĐH, với quyền lớn này, dễ dẫn hiệu trưởng đến chun quyền, độc đốn QT nhà trường Vì thế, chuyển từ chế độ thủ trưởng (hiệu trưởng) sang chế độ tập thể lãnh đạo (HĐT) xem dịch chuyển quyền lực, tất yếu làm thay đổi phương thức QT trường ĐHCL Chế độ tập thể lãnh đạo đem lại “tiếng nói khác nhau”, từ đại diện thành viên trường, từ tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp… ngồi nhà trường Những “tiếng nói khác nhau” làm cho hoạt động trường ĐHCL dân chủ hóa cơng khai hóa Từ chủ trương, sách đến biện pháp tổ chức thực mà nhà QT đưa để phát triển nhà trường phản biện cách đầy đủ, khách quan, từ góc độ phương diện khác [2] - Đảm bảo HĐT cấp có thẩm quyền cao trường ĐHCL: Đây vấn đề có ý nghĩa then chốt để thực chế phân quyền trường ĐHCL Nguyên nhân chủ yếu làm cho HĐT chưa phát huy vai trị chưa phải cấp có thẩm quyền cao trường ĐHCL Việt Nam Luật GD ĐH sửa đổi quy định nhiệm vụ, quyền hạn vấn đề khác HĐT chưa có điều kiện đề cập đến phương thức hoạt động HĐT Vì thế, sở GD ĐHCL thành lập HĐT phải bắt tay vào xây dựng phương thức hoạt động HĐT Đặc thù Việt Nam trường ĐH có tổ chức Đảng 2.2.2 Tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình kiểm định chất lượng giáo dục trường đại học công lập a Ý nghĩa tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình kiểm định chất lượng giáo dục trường ĐHCL TCĐH đặc trưng quan trọng GD ĐH đại, thúc đẩy phát triển hệ thống mang tính quy luật tự nhiên mơi trường GD tồn cầu hóa có cạnh tranh lành mạnh, có định hướng Nhà nước kiểm soát chặt chẽ chất lượng Tuy nhiên, tự chủ sở GD ĐH phải gắn với TNGT TNGT sở GD ĐH trách nhiệm đảm bảo chất lượng đào tạo, chất lượng đầu sử dụng có hiệu nguồn lực, thơng tin minh bạch TCĐH phải gắn với kiểm định chất lượng GD (KĐCLGD) Nhờ gắn với KĐCLGD mà toàn hoạt động tự chủ, TNGT trường ĐHCL xoay quanh mục tiêu đảm bảo nâng cao chất lượng Đinh Xuân Khoa, Phạm Minh Hùng GD Các trường ĐHCL Việt Nam tham gia vào “sân chơi” GD ĐH giới, bảng xếp hạng trường ĐH quốc tế Do đó, TCĐH gắn với TNGT KĐCLGD “chìa khóa vàng” cho đổi QTĐH, giúp giải hàng loạt vấn đề hệ thống GD ĐH tương lai [3] b Tổ chức thực giải pháp Xác định đắn mục tiêu tự chủ, TNGT kiểm định chất lượng GD trường ĐHCL: - Đối với TCĐH: Mục tiêu tự chủ trường ĐHCL trước hết nhằm phát huy lực đổi sáng tạo trường ĐHCL [4] Thực tự chủ, trường ĐHCL có “khơng gian rộng lớn” cho đổi sáng tạo Trong “khơng gian rộng lớn” đó, mức độ đổi sáng tạo trường lại phụ thuộc vào lực nhà QT đội ngũ giảng viên, chuyên viên nhà trường Mục tiêu tự chủ trường ĐHCL hướng đến đa dạng hóa hoạt động GD nhà trường, làm cho hoạt động GD nhà trường phong phú hơn, nhiều màu sắc Ngoài ra, mục tiêu tự chủ trường ĐHCL nhằm nâng cao trách nhiệm xã hội tính cạnh tranh trường ĐHCL, chia sẻ “gánh nặng” ngân sách với Nhà nước [5]… - Đối với TNGT: Mục tiêu TNGT nhằm đảm bảo cho hoạt động trường ĐHCL cơng khai hóa, minh bạch hóa lành mạnh hóa Mọi thơng tin hoạt động trường đăng tải Website Mục tiêu công khai thông tin nhằm giúp bên liên quan (bao gồm quan QL nhà nước, xã hội sinh viên, phụ huynh) có đánh giá lượng hóa hoạt động kết quả, thành tích trường ĐH - Đối với KĐCLGD: KĐCLGD trường ĐHCL cần phải tập trung vào mục tiêu: KĐCLGD chương trình đào tạo, chuẩn hóa đội ngũ đẩy mạnh nghiên cứu khoa học để GDĐH Việt Nam “vươn mình” “hội nhập” KĐCLGD phải trở thành công cụ thiếu trình QT ĐH hiệu Tuy nhiên, KĐCLGD trở thành cơng cụ hữu ích cho q trình QTĐH hiệu tiến hành cách thực chất, với đối sánh với tiêu chuẩn KĐCLGD khu vực quốc tế tiến hành theo kiểu “đếm điều kiện” để cơng nhận trường ĐH này, chương trình đào tạo đạt chuẩn chất lượng Tổ chức thực TCĐH, TNGT, KĐCLGD cách chủ động, hiệu theo lộ trình: TCĐH, TNGT KĐCLGD xem ba phương thức QTĐH hiệu bối cảnh tồn cầu hóa GDĐH Khi triển khai thực phương thức QT này, trường ĐHCL phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Chủ động: Yêu cầu địi hỏi trường ĐHCL phải có tâm lí sẵn sàng TCĐH, TNGT KĐCLGD, TCĐH TCĐH khơng tính chất vốn có GD ĐH mà cịn sợi đỏ xuyên suốt đổi QT trường ĐHCL - Hiệu quả: Hiệu tổ chức thực TCĐH, TNGT KĐCLGD đánh giá mức độ đạt mục tiêu phương thức QT Vì thế, triển khai TCĐH, TNGT KĐCLGD, nhà QT phải vào mục tiêu phương thức để lựa chọn phương pháp, hình thức thực thích hợp sở phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo tất thành viên nhà trường - Theo lộ trình: Việc tổ chức thực TCĐH, TNGT KĐCLGD trường ĐHCL phải theo lộ trình, phù hợp với điều kiện thực tế trường Tự chủ cần giới hạn khuôn khổ phù hợp với việc xác định vị trí nhà trường xã hội Đảm bảo mối quan hệ thường xuyên, hữu TCĐH, TNGT KĐCLGD: Để đảm bảo mối quan hệ thường xuyên, hữu TCĐH, TNGT KĐCLGD cần thực yêu cầu sau đây: - Trường ĐHCL giao tự chủ lĩnh vực cần phải có TNGT lĩnh vực đó: Các trường ĐHCL với tư cách tổ chức nhà nước hoạt động nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, có nghĩa vụ giải trình khơng trước tổ chức QL Nhà nước lập mà trước công chúng Theo Dự thảo Nghị định Chính phủ Cơ chế tự chủ sở GD ĐHCL, trường ĐHCL tự chủ hoạt động đào tạo, khoa học công nghệ, tự chủ tổ chức máy, nhân tự chủ tài Khi trường ĐHCL triển khai thực tự chủ lĩnh vực đồng thời phải thực TNGT lĩnh vực - KĐCLGD phải trở thành cơng cụ thúc đẩy TCĐH TNGT: Để KĐCLGD trở thành công cụ thúc đẩy TCĐH TNGT, cần đưa vào Bộ tiêu chuẩn KĐCLGD trường ĐHCL tiêu chuẩn Thực TCĐH TNGT trường ĐHCL Đồng thời, tự đánh giá đánh giá ngoài, cần đặc biệt quan tâm đến mức độ thực tiêu chuẩn trường ĐHCL Ngồi ra, trường ĐHCL phải có kế hoạch khắc phục hạn chế thực TCĐH TNGT sau tự đánh giá đánh giá 2.2.3 Tạo động lực, thúc đẩy hoạt động trường đại học công lập tất lĩnh vực thơng qua hệ thống sách thường xun cải tiến a Ý nghĩa tạo động lực, thúc đẩy hoạt động trường ĐHCL tất lĩnh vực thơng qua hệ thống sách thường xun cải tiến Trong trường ĐHCL nói riêng, tổ chức kinh tế - xã hội nói chung, hệ thống sách có vai trị đặc biệt quan trọng Ảnh hưởng hệ thống sách người, tổ chức tích cực phù hợp Còn Số 28 tháng 4/2020 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN khơng phù hợp trở thành lực cản lớn phát triển Vì thế, lĩnh vực hoạt động, trường ĐHCL cần xây dựng sách phù hợp Các sách nhà trường cần phải bao hàm lợi ích bên liên quan nhà trường để tạo động lực cho hoạt động nhà trường thúc đẩy bên liên quan tham gia phát triển nhà trường, từ góp phần nâng cao hiệu QT nhà trường b Tổ chức thực giải pháp - Xác định hệ thống sách cần xây dựng cải tiến: Để xác định hệ thống sách cần xây dựng cải tiến, dựa lĩnh vực hoạt động chủ yếu trường ĐHCL Đối với lĩnh vực đào tạo, khoa học cơng nghệ: Cần xây dựng sách phát triển chương trình đào tạo theo hướng tiếp cận khác (POHE, CDIO ); Chính sách đổi phương pháp, hình thức đào tạo đánh giá kết đào tạo; Chính sách biên soạn tài liệu, giáo trình; Chính sách phát triển tri thức nguồn học liệu; Chính sách ứng dụng công nghệ thông tin đào tạo QL đào tạo Đối với hoạt động nghiên cứu khoa học, cần xây dựng sách định mức hoạt động nghiên cứu khoa học cho ngạch đối tượng (nghiên cứu viên, nghiên cứu viên chính, nghiên cứu viên cao cấp, giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp); Chính sách nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ nhằm thương mại hóa kết nghiên cứu; Chính sách khuyến khích đối tượng nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ Đối với lĩnh vực tổ chức máy nhân sự: Trong kinh tế tri thức, nguồn lực người trở thành yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế, tạo cải, nâng cao chất lượng sống Khi nhấn mạnh nguồn lực người phát triển, người ta đặt lên hàng đầu vấn đề QT nhân Muốn đến thành cơng, điều quan trọng người QL phải có lực điều hành cơng việc, có kiến thức vững QT nhân kinh nghiệm chiến lược người, biết sử dụng nhân tài Để làm điều đó, nhà QT cần quan tâm đến việc xây dựng sách nhân Các sách nhân trường ĐH cần phải xây dựng theo phương châm: “Nguồn nhân lực mạnh giá trị cốt lõi trường ĐH” Vì thế, cần xây dựng, hồn thiện sách tinh thần cởi mở để thu hút người giỏi, tạo tiền đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhà trường Khi trường ĐHCL có đội ngũ nhân lực cấp cao tạo nên hiệu ứng Domino toàn hệ thống đổi QT nâng cao chất lượng Đối với lĩnh vực tài chính: Tài nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển GDĐH Có nguồn lực tài có sở để phát triển nguồn lực khác người, sở vật chất GDĐH đòi hỏi nguồn lực tài lớn mà khơng phải lúc TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM đáp ứng đầy đủ, trường ĐH triển khai chế tự chủ Trong bối cảnh đó, trường ĐH cần phải xây dựng sách tài dựa nguyên tắc chi trả theo lực hiệu cơng tác để khuyến khích, tạo động lực cho cá nhân, đơn vị hồn thành cơng việc giao với chất lượng hiệu cao - Tổ chức xây dựng cải tiến hệ thống sách theo quy trình: Xây dựng, hồn thiện hệ thống sách trường ĐHCL cơng việc của các nhà QT Hệ thống sách cần xây dựng hồn thiện theo quy trình định, bao gồm bước sau đây: 1/ Phân tích bối cảnh; 2/ Hình thành ý tưởng sách; 3/ Dự thảo sách; 4/ Thẩm định sách; 5/ Quyết định sách - Thường xuyên đánh giá hiệu hệ thống sách xây dựng cải tiến hoạt động QT trường ĐHCL: Để biết sách xây dựng, hoàn thiện ảnh hưởng đến hoạt động QT trường ĐHCL, cần phải đánh giá hiệu sách Hiệu sách đánh giá khía cạnh sau đây: 1/ Các sách đề xuất có hướng đến sứ mạng, tầm nhìn giá trị cốt lõi trường ĐHCL hay khơng? 2/ Các sách đề xuất có phản ánh vấn đề then chốt hoạt động QT trường ĐHCL hay không? 3/ Các sách đề xuất có đáp ứng nhu cầu đa số cán bộ, viên chức nhà trường hay khơng? 4/ Các sách đề xuất có góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc “nút thắt” phát triển nhà trường hay khơng? 5/ Các sách đề xuất có đảm bảo lợi ích cho bên liên quan (trong ngồi trường) hay khơng? 6/ Các sách đề xuất có thực trở thành động lực thúc đẩy cố gắng, nỗ lực thành viên nhà trường hay không ? 2.2.4 Hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trường đại học công lập với bên liên quan a Ý nghĩa hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trường ĐHCL với bên liên quan Trường ĐHCL cần phải xây dựng mối quan hệ hợp tác, chia sẻ trách nhiệm với bên liên quan Các bên liên quan này, trước hết đơn vị, tổ chức, cá nhân (giảng viên, sinh viên, cán QL ) nhà trường Khi thiết lập mối quan hệ hợp tác, chia sẻ trách nhiệm với đơn vị, tổ chức, cá nhân tạo đồng thuận nhà trường, đảm bảo cho hoạt động nhà trường vận hành cách thơng suốt, có hiệu quả, đồng thời ngăn ngừa mâu thuẫn xảy nhà trường b Tổ chức thực giải pháp - Nâng cao trách nhiệm trường ĐHCL bên liên quan nhà trường: Hiện nay, mối quan hệ Đinh Xuân Khoa, Phạm Minh Hùng trường ĐHCL với bên liên quan ngồi nhà trường cịn mang tính chất “đơn phương”, gắn trách nhiệm chủ yếu cho tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp, sở sản xuất - kinh doanh, nhà hảo tâm mà chưa thấy trách nhiệm trở lại trường ĐHCL Vì thế, trường ĐHCL phải xác định trách nhiệm bên liên quan khơng thơng qua tun ngơn sứ mạng, tầm nhìn kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường, quan trọng phải thông qua hoạt động cụ thể để đem lại “giá trị gia tăng” cho bên liên quan - Tạo chế “hành lang pháp lí” để bên liên quan tham gia vào phát triển trường ĐHCL: Một định hướng để phát triển GD ĐH nước ta đẩy mạnh xã hội hóa GD ĐH Xã hội hóa GD ĐH bao gồm hoạt động đa dạng, mang tính tồn diện đồng lực lượng xã hội đồng hành, hỗ trợ GD ĐH, tìm kiếm thêm nguồn lực cho phát triển GD ĐH Vì thế, để đẩy mạnh xã hội hóa GD ĐH, cần tạo chế “hành lang pháp lí” để bên liên quan (thực chất lực lượng xã hội) tham gia vào phát triển trường ĐHCL 2.2.5 Tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường đại học công lập a Ý nghĩa việc tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL Thương hiệu giá trị cốt lõi sức mạnh tinh thần trường ĐH Trong bối cảnh GD ĐH có cạnh tranh mạnh mẽ nay, không phạm vi quốc gia, khu vực mà phạm vi tồn cầu thương hiệu giá trị cốt lõi có ý nghĩa quan trọng trường ĐHCL Thương hiệu giá trị cốt lõi không tạo nên sức mạnh tinh thần mà tạo nên sức mạnh vật chất cho trường ĐH Khi thương hiệu giá trị cốt lõi trường ĐH quảng bá khai thác thu hút ngày đông người học, thu hút ngày nhiều bên liên quan/các lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động nhà trường b Tổ chức thực giải pháp - Xác định giá trị cốt lõi trường ĐHCL: Trường ĐH có nhiều giá trị có số giá trị xem cốt lõi mà trường ĐH ln theo đuổi cho dù hồn cảnh Giá trị cốt lõi miêu tả việc mà trường ĐH làm hay thân chiến lược mà trường ĐH sử dụng để hoàn thành sứ mạng, mà phương thức mà trường ĐH tương tác với bên liên quan, phương thức mà trường ĐH lựa chọn để thực chiến lược Những giá trị “có thể khơng tuyên bố cách hiển ngôn sứ mạng tầm nhìn, có vai trị cốt lõi việc xây dựng tinh thần trường ĐH Do đó, giá trị cốt lõi làm nên linh hồn trường ĐH tạo nên uy tín nhà trường mắt cơng chúng” [6; tr.151] - Phải có chiến lược tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL: Thương hiệu giá trị cốt lõi trường ĐHCL khơng tự nhiên mà có Chúng kết trình nỗ lực phấn đấu, dày công vun đắp nhiều hệ Để thương hiệu giá trị cốt lõi trường ĐHCL sớm khẳng định, nhà trường phải có chiến lược tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi Phải xem chiến lược tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi phận tách rời kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường Khi quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi, điều quan trọng mà trường ĐHCL cần phải làm tạo niềm tin cho cơng chúng hình ảnh chân thực nhà trường Nhưng để có hình ảnh chân thực đem lại niềm tin cho công chúng, trường ĐHCL phải không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học dịch vụ GD ĐH Trường ĐHCL cần có kế hoạch huy động, phân bổ hợp lí nguồn lực, xem đầu tư để tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi đầu tư cho phát triển nhà trường - Phải có chế để thành viên trường ĐHCL tham gia vào việc tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi nhà trường: Thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL thành viên nhà trường tạo dựng, quảng bá khai thác Vì thế, trường ĐHCL cần có chế huy động tham gia tất thành viên nhà trường vào việc tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi nhà trường 2.2.6 Đảm bảo điều kiện cần thiết để thực hiệu hoạt động quản trị trường đại học công lập a.Ý nghĩa việc đảm bảo điều kiện để thực hiệu hoạt động QT trường ĐHCL Để hoạt động QT trường ĐHCL thực cách hiệu cần điều kiện đảm bảo đạo, tổ chức: đội ngũ nhà QT, sở vật chất, tài chính, mơi trường QTĐH Các điều kiện thực hoạt động QT trường ĐHCL khơng phải lúc có sẵn mà cần phải biết tìm kiếm, khai thác chúng Bản thân điều kiện lại không tự tác động đến hoạt động QT trường ĐHCL b Tổ chức thực giải pháp - Phát huy vai trò nhà QT trường ĐHCL: Trong trường ĐHCL, nhà QT giữ vai trị: lãnh đạo, liên kết, truyền thơng, sáng tạo, điều khiển, điều phối nguồn lực thương lượng Thông qua vai trò này, nhà QT thực hoạt động QT trường ĐHCL cách tối ưu Vì thế, phát huy vai trò nhà QT xem biện pháp tối ưu để nâng cao hiệu vận hành mơ hình QT trường ĐHCL [7] Muốn phát huy vai Số 28 tháng 4/2020 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN trị nhà QT, phải tạo điều kiện cho họ “sắm trịn vai” mình, đồng thời phải trao cho họ quyền hành định QT trường ĐHCL sở phân quyền Đảng ủy, HĐT hiệu trưởng - Đảm bảo nguồn lực cho hoạt động QT trường ĐHCL: Cùng với nguồn nhân lực (mà đội ngũ nhà QT nòng cốt), để hoạt động QT trường ĐHCL hiệu quả, cần phải có nguồn lực khác sở vật chất tài Ngồi nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp, nguồn kinh phí từ hoạt động đào tạo, khoa học, công nghệ, dịch vụ GD ĐH nhà trường, cần phải huy động nguồn kinh phí khác thơng qua xã hội hóa GD ĐH để phục vụ cho hoạt động QT trường ĐHCL - Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động QT trường ĐHCL: Hoạt động QT trường ĐHCL diễn thuận lợi môi trường dân chủ - minh bạch, đổi - sáng tạo văn hóa chất lượng Môi trường vừa mục tiêu, vừa phương tiện cho hoạt động QT hiệu trường ĐHCL Đồng thời, môi trường tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động QT trường ĐHCL Vì thế, nhà QT trường ĐHCL cần quan tâm xây dựng phát huy ảnh hưởng môi trường dân chủ - minh bạch, đổi - sáng tạo văn hóa chất lượng toàn hoạt động nhà trường, có hoạt động QT trường ĐHCL [8] Kết luận Nút thắt QT trường ĐHCL Việt Nam TCĐH chưa trở thành thuộc tính tự nhiên trường ĐHCL Điểm nghẽn QT trường ĐHCL Việt Nam HĐT chưa có thực quyền, chưa phát huy vai trị QT trường ĐHCL Nan đề QT trường ĐHCL Việt Nam chưa có mơ hình QT chế vận hành phù hợp với điều kiện thực tế trường ĐHCL Chỉ giải nút thắt, điểm nghẽn nan đề để nâng cao hiệu QT trường ĐHCL Việt Nam bối cảnh thực đồng giải pháp đề xuất Tài liệu tham khảo [1] Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việt Nam, (19/11/2018), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục Đại học [2] Baldridge, J, (1971), Introduction: models of university governance - bureaucratic, collegial, and political, In V Baldridge (Ed.), Academic governance: Research on institutional politics and decision making, Berkley, CA: McCutchen Publishing [3] Fried, J, (2006), Higher education governance in Europe: Autonomy, ownership and accountability - A review of the literature, In J Kohler & J Huber (Eds.), Higher education governance between democratic culture, academic aspirations and market Forces (pp 79-134) [4] Phạm Thị Ly, (2012), Tự chủ đại học trách nhiệm giải trình: Quan hệ Nhà nước, nhà trường xã hội, Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ, tập 15, [5] Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Thị Huệ, (2017), Năm điều bàn luận về việc thực quyền tự chủ giải trình trách nhiệm nhà trường, Hội thảo khoa học: Quyền tự chủ sở giáo dục - đào tạo bối cảnh đổi giáo dục Hội Khoa học Tâm lí - Giáo dục Việt Nam, Tây Ninh [6] Phạm Thị Ly, (2009), Tuyên ngôn sứ mạng tầm nhìn trường đại học, Tạp chí Khoa học, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, số 17 [7] Henard, F., & Mitterle, A, (2009), Governance and quality guidelines: A review of governance arrangements and quality assurance guidelines: OECD [8] Shattock, M, (2006), Managing good governance in higher education, Maidenhead: Open University Press SOLUTIONS TO ENHANCE THE GOVERNANCE EFFICIENCY OF VIETNAM’S PUBLIC UNIVERSITIES IN THE PRESENT CONTEXT Dinh Xuan Khoa1, Pham Minh Hung2 Email: khoadx@vinhuni.edu.vn Email: minhhungdhv@gmail.com Vinh University 182 Le Duan Str, Vinh City, Nghe An province, Vietnam ABSTRACT: With a view to enhancing the governance efficiency of Vietnam’s public universities in the present context, we propose six solutions: 1) Distributing power among the Party Committee, Board of Trustees, and President; 2) Providing autonomy along with accountability and quality assurance; 3) Creating motivation to promote the public universities’ performance in every aspect through continuously improved policy system; 4) Collaborating and sharing responsibilities between the public universities and their stakeholders; 5) Formulating, promoting and exploiting the public universities’ branding and core values; 6) Ensuring necessary conditions for effective implementation of the public universities’ governance activities KEYWORDS: Governance; university governance; public universities; solutions TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... Các giải pháp nâng cao hiệu quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh Các giải pháp đề xuất dựa sở nghiên cứu lí luận QT ĐH khảo sát thực trạng QT trường ĐH, gồm: Trường ĐH Cần Thơ, Trường. .. quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi nhà trường 2.2.6 Đảm bảo điều kiện cần thiết để thực hiệu hoạt động quản trị trường đại học công lập a.Ý nghĩa việc đảm bảo điều kiện để thực hiệu. .. việc tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL Thương hiệu giá trị cốt lõi sức mạnh tinh thần trường ĐH Trong bối cảnh GD ĐH có cạnh tranh mạnh mẽ nay, không phạm