Quản trị trường đại học công lập việt nam trong bối cảnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN KHOA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN KHOA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học PGS TS PHẠM MINH HÙNG NGHỆ AN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu kết nêu luận án chưa công bố cơng trình Tác giả luận án Đinh Xn Khoa ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC 5 NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu 6 QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Quan điểm tiếp cận 6.2 Phương pháp nghiên cứu 7 NHỮNG LUẬN ĐIỂM CẦN BẢO VỆ 8 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 9 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 10 1.1 NHỮNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 10 1.1.1 Những nghiên cứu nước 10 1.1.2 Những nghiên cứu nước 14 1.2 NHỮNG NGHIÊN CỨU VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 23 1.2.1 Những nghiên cứu nước 23 1.2.2 Những nghiên cứu nước 31 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 39 1.3.1 Những vấn đề kế thừa 39 1.3.2 Những vấn đề chưa đề cập nghiên cứu 40 1.3.3 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu giải 40 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 42 2.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 42 iii 2.1.1 Quan niệm 42 2.1.2 Đặc điểm trường đại học công lập Việt Nam 44 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 46 2.2.1 Khái niệm quản trị quản trị trường đại học 46 2.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quản trị đại học 53 2.2.3 Các thành tố quản trị trường đại học công lập 54 2.2.4 Một số vấn đề mơ hình chế vận hành mơ hình quản trị trường đại học cơng lập 66 2.2.5 Vai trò yêu cầu lực, phẩm chất nhà quản trị trường đại học công lập 68 2.2.6 Đánh giá hoạt động quản trị trường đại học công lập .68 2.3 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP……………………… ……………………………………………… …………… 75 2.3.1 Yếu tố khách quan 76 2.3.2 Yếu tố chủ quan 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2………………………………………………… …………… 78 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY …78 3.1 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 78 3.1.1 Mục tiêu khảo sát thực trạng 79 3.1.2 Nội dung khảo sát thực trạng 79 3.1.3 Mẫu đối tượng khảo sát 79 3.1.4 Phương pháp khảo sát 80 3.1.5 Cách thức xử lý số liệu thang đánh giá 81 3.1.6 Thời gian khảo sát 82 3.2 KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 82 3.2.1 Thực trạng nhận thức quản trị trường đại học công lập 82 3.2.2 Thực trạng đánh giá hoạt động quản trị trường đại học công lập Việt Nam 100 3.2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị trường đại học công lập… 122 3.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP….122 3.3.1 Kinh nghiệm quản trị đại học Hoa Kỳ……… ……………………….………122 3.3.2 Kinh nghiệm quản trị đại học Anh 127 3.3.3 Kinh nghiệm quản trị đại học Australia…………………………………….…129 3.3.4 Kinh nghiệm quản trị đại học Singapore…………………… ……………….130 iv 3.3.5 Đề xuất phương hướng vận dụng kinh nghiệm quốc tế quản trị đại học trường đại học công lập Việt Nam…………………… ……………………………… 132 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG 134 3.4.1 Mặt mạnh 134 3.4.2 Mặt hạn chế……… …………………………………………….………………… ……134 3.4.3 Nguyên nhân 135 KẾT LUẬN CHƯƠNG………………………………………………………………… 135 CHƯƠNG 4: MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 137 4.1 NGUN TẮC ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH 137 4.2 MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM………… 137 4.2.1 Mơ hình hệ thống quản trị trường đại học công lập mô hình quản trị nội trường đại học cơng lập 138 4.2.2 Phân tích yếu tố mơ hình quản trị trường đại học công lập 139 4.3 CƠ CHẾ VẬN HÀNH MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM 147 4.3.1 Phân quyền Đảng ủy, Hội đồng trường Hiệu trưởng trường ĐHCL 147 4.3.2 Tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình KĐCL giáo dục trường ĐHCL 150 4.3.3 Tạo động lực, thúc đẩy hoạt động trường đại học công lập tất lĩnh vực thơng qua hệ thống sách thường xuyên cải tiến 155 4.3.4 Hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trường đại học công lập với bên liên quan 161 4.3.5 Tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL 163 4.3.6 Đảm bảo điều kiện để vận hành hiệu mơ hình quản trị trường ĐHCL 166 4.4 KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUN GIA VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH 168 4.5 THỬ NGHIỆM MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH… ………………………………………………………… 169 4.5.1 Tổ chức thử nghiệm…….………………………………………………… 169 4.5.2 Kết thử nghiệm 170 4.5.3 Phân tích kết thử nghiệm 174 KẾT LUẬN CHƯƠNG 179 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 180 KẾT LUẬN 180 v KHUYẾN NGHỊ 180 2.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 181 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 181 2.3 Đối với Bộ chủ quản…………………………………………………………………180 2.3 Đối với trường đại học công lập 181 CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC TÁC GIẢ CÔNG BỐ 182 TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 A Tài liệu tiếng Việt 184 B Tài liệu tiếng Anh 190 PHỤ LỤC NGHIÊN CỨU…………………………………………………………… … vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt TT Các chữ viết đầy đủ CMCN Cách mạng công nghiệp CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHTT Đại học tư thục ĐBCL Đảm bảo chất lượng GV Giảng viên GDĐH Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo 10 HĐT Hội đồng trường 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 KĐCL Kiểm định chất lượng 13 KTTT Kinh tế thị trường 14 KT- XH Kinh tế - xã hội 15 NCKH Nghiên cứu khoa học 16 QT Quản trị 17 QTĐH Quản trị đại học 18 SV Sinh viên 19 TP Thành phố 20 TCH Tồn cầu hóa 21 TNGT Trách nhiệm giải trình 22 TC Tự chủ 23 TCĐH Tự chủ đại học 24 TN Thử nghiệm 25 VH-XH Văn hóa- xã hội 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa 26 XHH Xã hội hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 So sánh trường ĐHCL trường ĐHTT………………………… ……42 Bảng 2.2 So sánh trường ĐHCL Việt Nam trước 44 Bảng 2.3: Phân biệt khái niệm lãnh đạo, quản trị, quản lý điều hành 48 Bảng 3.1 Thông tin đối tượng khảo sát .79 Bảng 3.2: Thang đánh giá kết khảo sát hoạt động QT trường ĐHCL 81 Bảng 3.3 Kết nhận thức khái niệm QT 84 Bảng 3.4 Kết nhận thức khái niệm QT trường ĐHCL 84 Bảng 3.5 Kết nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động QT trường ĐHCL 88 Bảng 3.6 Kết nhận thức nội dung QT trường ĐHCL 90 Bảng 3.7 Kết nhận thức phương thức QT trường ĐHCL .92 Bảng 3.8 Kết nhận thức mơ hình QT trường ĐHCL 97 Bảng 3.9 Kết nhận thức quản trị trường đại học công lập (theo đơn vị trường) .98 Bảng 3.10: Kết đánh giá thực mục tiêu QT trường ĐHCL 100 Bảng 3.11: Kết đánh giá thực nội dung QT trường ĐHCL 102 Bảng 3.12: Kết đánh giá thực phương QT trường ĐHCL 108 Bảng 3.13: Kết đánh giá mức độ thực vai trò nhà QT trường ĐHCL 111 Bảng 3.14: Kết đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu lực nhà QT trường ĐHCL 116 Bảng 3.15: Kết đánh giá mức độ thực mơ hình QT trường ĐHCL .117 Bảng 3.16 Kết đánh giá mức độ thực hoạt động QT trường ĐH (theo đơn vị trường) 119 Bảng 3.17 Kết tương quan nhận thức đánh giá thực trạng QT trường ĐHCL 121 Bảng 3.18 Kết yếu tố ảnh hưởng đến quản trị trường ĐHCL 122 Bảng 4.1 Kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh trước thử nghiệm 171 Bảng 4.2 Kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh sau thử nghiệm …………………………………………………………………………….…… 172 viii Bảng 4.3 Tổng hợp kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh trước sau thử nghiệm……………………………………………………… ….……173 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1: Các nhân tố trường đại học tầm cỡ quốc tế (Theo Salmi) 12 Hình 1.2: Các nhân tố khả biến thành công trường đại học (Theo Coley) 13 Hình 1.3: Mơ hình ứng dụng Balanced Scorecard giáo dục đại học (Theo Nguyễn Hữu Quý) 32 Hình 1.4 Mơ hình quản trị hệ thống giáo dục đại học kinh tế thị trường (Theo Lê Đức Ngọc Phạm Hương Thảo) 38 Hình 4.1 Mơ hình hệ thống quản trị trường đại học cơng lập 137 Hình 4.2 Mơ hình quản trị nội trường đại học công lập 137 Hình 4.3 Sơ đồ quy trình xây dựng hồn thiện sách trường đại học công lập 159 Biểu đồ 3.1: So sánh kết nhận thức QT trường ĐHCL (theo đơn vị trường) 98 Biểu đồ 3.2: So sánh kết đánh giá hoạt động QT 119 ... lý luận quản trị trường đại học công lập Việt Nam - Chương 3: Cơ sở thực tiễn quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh - Chương 4: Mơ hình quản trị trường đại học công lập Việt Nam chế... CHƯƠNG 4: MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 137 4.1 NGUN TẮC ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN... 137 4.2 MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM ……… 137 4.2.1 Mơ hình hệ thống quản trị trường đại học công lập mơ hình quản trị nội trường đại học cơng lập 138