Quản trị trường đại học công lập việt nam trong bối cảnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN KHOA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐINH XUÂN KHOA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 9140114 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học PGS TS PHẠM MINH HÙNG NGHỆ AN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu kết nêu luận án chưa công bố cơng trình Tác giả luận án Đinh Xn Khoa ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC 5 NHIỆM VỤ VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.2 Phạm vi nghiên cứu 6 QUAN ĐIỂM TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Quan điểm tiếp cận 6.2 Phương pháp nghiên cứu 7 NHỮNG LUẬN ĐIỂM CẦN BẢO VỆ 8 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN ÁN 9 CẤU TRÚC CỦA LUẬN ÁN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 10 1.1 NHỮNG NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 10 1.1.1 Những nghiên cứu nước 10 1.1.2 Những nghiên cứu nước 14 1.2 NHỮNG NGHIÊN CỨU VỀ MÔ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 23 1.2.1 Những nghiên cứu nước 23 1.2.2 Những nghiên cứu nước 31 1.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 39 1.3.1 Những vấn đề kế thừa 39 1.3.2 Những vấn đề chưa đề cập nghiên cứu 40 1.3.3 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu giải .40 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 42 2.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 42 iii 2.1.1 Quan niệm 42 2.1.2 Đặc điểm trường đại học công lập Việt Nam 44 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 46 2.2.1 Khái niệm quản trị quản trị trường đại học 46 2.2.2 Ý nghĩa, tầm quan trọng quản trị đại học 53 2.2.3 Các thành tố quản trị trường đại học công lập 54 2.2.4 Một số vấn đề mơ hình chế vận hành mơ hình quản trị trường đại học cơng lập .66 2.2.5 Vai trò yêu cầu lực, phẩm chất nhà quản trị trường đại học công lập 68 2.2.6 Đánh giá hoạt động quản trị trường đại học công lập 68 2.3 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP……………………… ……………………………………………… …………… 75 2.3.1 Yếu tố khách quan 76 2.3.2 Yếu tố chủ quan 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 2………………………………………………… .…………… 78 CHƯƠNG 3: CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY …78 3.1 TỔ CHỨC KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 78 3.1.1 Mục tiêu khảo sát thực trạng 79 3.1.2 Nội dung khảo sát thực trạng 79 3.1.3 Mẫu đối tượng khảo sát .79 3.1.4 Phương pháp khảo sát 80 3.1.5 Cách thức xử lý số liệu thang đánh giá 81 3.1.6 Thời gian khảo sát 82 3.2 KẾT QUẢ KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 82 3.2.1 Thực trạng nhận thức quản trị trường đại học công lập 82 3.2.2 Thực trạng đánh giá hoạt động quản trị trường đại học công lập Việt Nam 100 3.2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản trị trường đại học công lập… 122 3.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP….122 3.3.1 Kinh nghiệm quản trị đại học Hoa Kỳ……… ……………………….………122 3.3.2 Kinh nghiệm quản trị đại học Anh 127 3.3.3 Kinh nghiệm quản trị đại học Australia…………………………………….…129 3.3.4 Kinh nghiệm quản trị đại học Singapore…………………… ……………….130 iv 3.3.5 Đề xuất phương hướng vận dụng kinh nghiệm quốc tế quản trị đại học trường đại học công lập Việt Nam…………………… ……………………………… 132 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG .134 3.4.1 Mặt mạnh 134 3.4.2 Mặt hạn chế……… …………………………………………….………………… ……134 3.4.3 Nguyên nhân 135 KẾT LUẬN CHƯƠNG………………………………………………………………… 135 CHƯƠNG 4: MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY .137 4.1 NGUN TẮC ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH 137 4.2 MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM………… 137 4.2.1 Mơ hình hệ thống quản trị trường đại học công lập mô hình quản trị nội trường đại học cơng lập 138 4.2.2 Phân tích yếu tố mơ hình quản trị trường đại học cơng lập 139 4.3 CƠ CHẾ VẬN HÀNH MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM 147 4.3.1 Phân quyền Đảng ủy, Hội đồng trường Hiệu trưởng trường ĐHCL 147 4.3.2 Tự chủ gắn với trách nhiệm giải trình KĐCL giáo dục trường ĐHCL .150 4.3.3 Tạo động lực, thúc đẩy hoạt động trường đại học công lập tất lĩnh vực thơng qua hệ thống sách thường xun cải tiến .155 4.3.4 Hợp tác, chia sẻ trách nhiệm trường đại học công lập với bên liên quan 161 4.3.5 Tạo dựng, quảng bá khai thác thương hiệu, giá trị cốt lõi trường ĐHCL 163 4.3.6 Đảm bảo điều kiện để vận hành hiệu mơ hình quản trị trường ĐHCL .166 4.4 KHẢO SÁT Ý KIẾN CHUYÊN GIA VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH .168 4.5 THỬ NGHIỆM MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH… ………………………………………………………… 169 4.5.1 Tổ chức thử nghiệm…….………………………………………………… 169 4.5.2 Kết thử nghiệm 170 4.5.3 Phân tích kết thử nghiệm 174 KẾT LUẬN CHƯƠNG 179 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 180 KẾT LUẬN 180 v KHUYẾN NGHỊ 180 2.1 Đối với Quốc hội Chính phủ 181 2.2 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo .181 2.3 Đối với Bộ chủ quản…………………………………………………………………180 2.3 Đối với trường đại học công lập 181 CÁC CƠNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC TÁC GIẢ CÔNG BỐ 182 TÀI LIỆU THAM KHẢO 184 A Tài liệu tiếng Việt 184 B Tài liệu tiếng Anh 190 PHỤ LỤC NGHIÊN CỨU…………………………………………………………… … vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Các chữ viết tắt Các chữ viết đầy đủ CMCN Cách mạng công nghiệp CSVC Cơ sở vật chất ĐH Đại học ĐHCL Đại học công lập ĐHTT Đại học tư thục ĐBCL Đảm bảo chất lượng GV Giảng viên GDĐH Giáo dục đại học GD&ĐT Giáo dục đào tạo 10 HĐT Hội đồng trường 11 KHCN Khoa học công nghệ 12 KĐCL Kiểm định chất lượng 13 KTTT Kinh tế thị trường 14 KT- XH Kinh tế - xã hội 15 NCKH Nghiên cứu khoa học 16 QT Quản trị 17 QTĐH Quản trị đại học 18 SV Sinh viên 19 TP Thành phố 20 TCH Tồn cầu hóa 21 TNGT Trách nhiệm giải trình 22 TC Tự chủ 23 TCĐH Tự chủ đại học 24 TN Thử nghiệm 25 VH-XH Văn hóa- xã hội 26 XHCN Xã hội chủ nghĩa 26 XHH Xã hội hóa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 So sánh trường ĐHCL trường ĐHTT………………………… ……42 Bảng 2.2 So sánh trường ĐHCL Việt Nam trước .44 Bảng 2.3: Phân biệt khái niệm lãnh đạo, quản trị, quản lý điều hành 48 Bảng 3.1 Thông tin đối tượng khảo sát 79 Bảng 3.2: Thang đánh giá kết khảo sát hoạt động QT trường ĐHCL 81 Bảng 3.3 Kết nhận thức khái niệm QT 84 Bảng 3.4 Kết nhận thức khái niệm QT trường ĐHCL 84 Bảng 3.5 Kết nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng hoạt động QT trường ĐHCL 88 Bảng 3.6 Kết nhận thức nội dung QT trường ĐHCL 90 Bảng 3.7 Kết nhận thức phương thức QT trường ĐHCL 92 Bảng 3.8 Kết nhận thức mô hình QT trường ĐHCL 97 Bảng 3.9 Kết nhận thức quản trị trường đại học công lập (theo đơn vị trường) 98 Bảng 3.10: Kết đánh giá thực mục tiêu QT trường ĐHCL .100 Bảng 3.11: Kết đánh giá thực nội dung QT trường ĐHCL .102 Bảng 3.12: Kết đánh giá thực phương QT trường ĐHCL 108 Bảng 3.13: Kết đánh giá mức độ thực vai trò nhà QT trường ĐHCL 111 Bảng 3.14: Kết đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu lực nhà QT trường ĐHCL 116 Bảng 3.15: Kết đánh giá mức độ thực mơ hình QT trường ĐHCL 117 Bảng 3.16 Kết đánh giá mức độ thực hoạt động QT trường ĐH (theo đơn vị trường) 119 Bảng 3.17 Kết tương quan nhận thức đánh giá thực trạng QT trường ĐHCL 121 Bảng 3.18 Kết yếu tố ảnh hưởng đến quản trị trường ĐHCL 122 Bảng 4.1 Kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh trước thử nghiệm 171 Bảng 4.2 Kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh sau thử nghiệm …………………………………………………………………………….…… 172 viii Bảng 4.3 Tổng hợp kết đánh giá hoạt động quản trị trường ĐH Vinh trước sau thử nghiệm……………………………………………………… ….……173 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1: Các nhân tố trường đại học tầm cỡ quốc tế (Theo Salmi) 12 Hình 1.2: Các nhân tố khả biến thành công trường đại học (Theo Coley) 13 Hình 1.3: Mơ hình ứng dụng Balanced Scorecard giáo dục đại học (Theo Nguyễn Hữu Quý) 32 Hình 1.4 Mơ hình quản trị hệ thống giáo dục đại học kinh tế thị trường (Theo Lê Đức Ngọc Phạm Hương Thảo) 38 Hình 4.1 Mơ hình hệ thống quản trị trường đại học công lập 137 Hình 4.2 Mơ hình quản trị nội trường đại học công lập 137 Hình 4.3 Sơ đồ quy trình xây dựng hồn thiện sách trường đại học công lập 159 Biểu đồ 3.1: So sánh kết nhận thức QT trường ĐHCL (theo đơn vị trường) 98 Biểu đồ 3.2: So sánh kết đánh giá hoạt động QT 119 247 huy động đa dạng phân bổ hợp lí quảng bá thương hiệu, giá trị cốt lõi Mức 5: Nguồn lực xây - Thống kê nguồn lực dựng, quảng bá khai thác bên liên quan huy động; thương hiệu, giá trị cốt lõi - Kế hoạch phân bổ nguồn lực trường đại học cho hoạt động xây dựng, huy động, phân bổ hợp lý quảng bá thương hiệu, giá trị phát huy hiệu cốt lõi; - Kết phát huy nguồn lực cho hoạt động xây dựng, quảng bá thương hiệu, giá trị cốt lõi Tiêu chuẩn 6: Giám sát đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chí 6.1: Mức 1: Chưa có kế hoạch Khơng tìm thấy minh chứng Kế hoạch giám giám sát việc thực mục minh chứng không rõ sát việc thực tiêu trường đại học ràng mục tiêu trường đại Mức 2: Kế hoạch giám sát - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường học đại học xây việc thực mục tiêu dựng tổ chức trường đại học xây thực theo qui - Văn quy trình xây dựng dựng chưa theo thực kế hoạch giám sát trình quy trình chặt chẽ việc thực mục tiêu trường đại học Mức 3: Kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học xây dựng theo quy trình - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học; - Báo cáo kết thực giám sát thực mục tiêu nhà trường 248 Mức 4: Kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học xây dựng theo quy trình tổ chức thực - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học; - Báo cáo kết thực qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học - Bản kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường Mức 5: Kế hoạch giám sát việc thực mục tiêu trường đại học xây dựng, thực rà soát, cải tiến đại học; - Báo cáo kết thực qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học; - Văn rà soát, cải tiến qui trình giám sát việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chí 6.2: Mức 1: Chưa xây dựng Hệ thống đo tiêu chí, số đo lường việc thực mục lập khai cho lĩnh vực tiêu mục tiêu (đào tạo, nghiên trường đại học lường cứu khoa học, phục vụ cộng Khơng tìm thấy minh chứng minh chứng khơng rõ ràng thiết đồng) trường đại học triển Mức 2: Xây dựng tiêu chí, số đo lường cho Bảng tiêu chí, số đo lượng lĩnh vực mục tiêu đào tạo, việc thực lĩnh vực nghiên cứu khoa học mục tiêu trường đại học chưa xây dựng 249 tiêu chuẩn, tiêu chí cho lĩnh vực phục vụ cộng đồng trường đại học Mức 3: Xây dựng tiêu chí, số cho lĩnh vực mục tiêu nhà trường chưa áp dụng để đo lường kết Bảng tiêu chí, số đo lượng việc thực lĩnh vực mục tiêu trường đại học thực mục tiêu Mức 4: Áp dụng tiêu chí, số vào giám sát, đo lường lĩnh vực mục tiêu trường đại học - Bảng tiêu chí, số đo lượng việc thực lĩnh vực mục tiêu trường đại học; - Báo cáo giám sát việc thực mục tiêu hàng năm trường đại học Mức 5: Bộ tiêu chí, số - Bảng tiêu chí, số đo lượng việc thực lĩnh để giám sát, đo lường việc vực mục tiêu trường đại thực mục tiêu học; trường đại học sử - Báo cáo giám sát việc thực dụng định kì rà sốt, bổ mục tiêu hàng năm sung, hồn thiện trường đại học; - Văn rà soát, bổ sung tiêu chí, số đo lường việc thực mục tiêu nhà trường 250 Mức 1: Kế hoạch đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học chưa xây dựng Khơng tìm thấy minh chứng minh chứng khơng rõ ràng Tiêu chí 6.3: Mức 2: Kế hoạch đánh giá việc thực mục tiêu Bản kế hoạch đánh giá việc Kế hoạch đánh trường đại học xây thực mục tiêu trường giá việc thực dựng chưa bao quát đại học mục tiêu hết lĩnh vực hoạt động trường đại học xác Mức 3: Kế hoạch đánh giá việc thực mục tiêu Bản kế hoạch đánh giá việc lập, thực trường đại học xây thực mục tiêu trường rà soát để cải dựng bao quát hết đại học tiến lĩnh vực hoạt động Mức 4: Kế hoạch đánh giá - Bản kế hoạch đánh giá việc việc thực mục tiêu thực mục tiêu trường trường đại học xây đại học; dựng, bao quát hết lĩnh - Báo cáo kết đánh giá vực hoạt động triển khai việc thực mục tiêu chưa thường xuyên trường đại học hàng năm Mức 5: Kế hoạch đánh giá - Báo cáo kết đánh giá việc thực mục tiêu việc thực mục tiêu trường đại học hàng năm; trường đại học triển - Báo cáo rà soát, cải tiến kế khai, giám sát đối sánh hoạch đánh giá việc thực mục tiêu trường đại học Tiêu chuẩn 7: Tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Tiêu chí 7.1: Mức 1: Mục đích, u cầu, Khơng tìm thấy minh chứng 251 Mục đích, yêu nội dung tự chủ trách cầu, nội dung tự nhiệm giải trình chưa chủ minh chứng không rõ ràng trách quan tâm trường đại nhiệm giải trình học quán triệt đến bộ, viên học Mức 2: Mục đích, yêu cầu, cán nội dung tự chủ trách Văn đề cập đến vấn đề tự chức nhiệm giải trình trường trường đại đại học quan tâm chưa văn chủ trách nhiệm giải trình trường đại học hóa Mức 3: Mục đích, yêu cầu, nội dung tự chủ trách nhiệm giải trình trường Văn mục đích, yêu cầu, đại học xây dựng nội dung tự chủ trách thành văn thức nhiệm giải trình trường phận cán bộ, viên chức đại học trường đại học nắm vững Mức 4: Mục đích, yêu cầu, nội dung tự chủ trách - Văn mục đích, yêu cầu, nội dung tự chủ trách nhiệm giải trình trường nhiệm giải trình trường đại học xây dựng đại học; thành văn thức - Kết điều tra cán bộ, viên đa số cán bộ, viên chức trường đại nắm vững chức trường đại học học mục đích, yêu cầu, nội dung tự chủ trách nhiệm giải trình Mức 5: Mục đích, yêu cầu, - Văn mục đích, yêu nội dung tự chủ trách cầu, nội dung tự chủ trách 252 nhiệm giải trình trường nhiệm giải trình trường đại học trở thành phương đại học; hướng hành động cán - Kế hoạch hành động cán bộ, viên chức trường đại bộ, viên chức học Mức 1: Kế hoạch triển khai Khơng tìm thấy minh chứng tự chủ trách nhiệm giải minh chứng khơng rõ trình trường đại học ràng chưa xây dựng Mức 2: Kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải Văn kế hoạch triển khai tự trình trường đại học Tiêu chí 7.2: Kế hoạch triển xây dựng chưa chủ trách nhiệm giải trình tổ chức thực khai tự chủ trách nhiệm giải Mức 3: Kế hoạch triển khai - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải trình trường tự chủ trách nhiệm giải trình; đại học trình trường đại học - Qui trình tổ chức thực xây dựng xây dựng, tổ chức kế hoạch tự chủ trách thực theo thực chưa theo nhiệm giải trình trường qui trình qui trình chặt chẽ đại học chặt chẽ Mức 4: Kế hoạch triển khai - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải tự chủ trách nhiệm giải trình; trình trường đại học - Qui trình tổ chức thực xây dựng, tổ chức kế hoạch tự chủ trách thực theo qui trình nhiệm giải trình trường chặt chẽ đại học 253 Mức 5: Kế hoạch triển khai - Văn kế hoạch triển khai tự chủ trách nhiệm giải tự chủ trách nhiệm giải trình; trình trường đại học - Qui trình tổ chức thực tổ chức thực đạt kế hoạch tự chủ trách kết cao nhiệm giải trình trường đại học; - Mức độ tự chủ trường đại học Tiêu chí 7.3: Mức 1: Chưa xây dựng Mức độ tự chủ tiêu chí để đánh Khơng tìm thấy minh chứng trách nhiệm giá mức độ tự chủ trách minh chứng khơng rõ giải trình nhiệm giải trình trường ràng trường đại học đại học giám sát, Mức 2: Xây dựng đánh giá thường tiêu chí để đánh giá mức độ Các tiêu chí đánh giá mức độ xuyên tự chủ trách nhiệm giải tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học trình trường đại học chưa thực Mức 3: Thực đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học theo tiêu chí xây dựng - Các tiêu chí đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học; - Qui trình đánh giá mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình trường đại học Văn xác định/xác nhận Mức 4: Mức độ tự chủ trách nhiệm giải trình mức độ tự chủ trường đại trường đại học nâng học hàng năm 254 cao hàng năm Văn xác định/xác nhận Mức 5: Trường đại học mức độ tự chủ trường đại hoàn toàn tự chủ học Tiêu chuẩn 8: Kiểm định chất lượng cải tiến chất lượng trường đại học Mức 1: Chưa thực tự đánh giá trường đại học Mức 2: Đã thực đánh giá không báo cáo tự đánh giá Mức 3: Đã thực Khơng tìm thấy minh chứng tự - Quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá; có - Kế hoạch tự đánh giá hộp minh chứng tự - Quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá; đánh giá có báo cáo tự Tiêu chí 8.1: đánh giá chưa có kế Tự đánh giá hoạch cải tiến chất lượng theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng trường đại học Mức 4: - Kế hoạch tự đánh giá hộp minh chứng; - Báo cáo tự đánh giá - Quyết định thành lập Hội Đã thực tự đồng tự đánh giá; đánh giá, có báo cáo tự - Kế hoạch tự đánh giá đánh giá, có kế hoạch cải hộp minh chứng; tiến chất lượng - Báo cáo tự đánh giá; - Kế hoạch cải tiến chất lượng Mức 5: Đã thực tự - Quyết định thành lập Hội đồng tự đánh giá; đánh giá, có kế hoạch cải - Kế hoạch tự đánh giá tiến chất lượng tổ chức hộp minh chứng; thực có hiệu - Báo cáo tự đánh giá; - Kế hoạch cải tiến chất lượng; 255 - Báo cáo kết cải tiến chất lượng báo cáo tự đánh giá kì Mức 1: Chưa đăng kí đánh giá ngồi Khơng tìm thấy minh chứng Mức 2: Đã đăng kí đánh giá Phiếu đăng kí đánh giá ngồi ngồi chưa thực Mức 3: Đã đánh giá ngồi chưa có kế hoạch cải tiến chất lượng Tiêu chí 8.2: Mức 4: Đã đánh giá Được đánh giá ngồi theo ngồi, có kế hoạch cải tiến - Phiếu đăng kí đánh ngồi; kế hoạch đánh giá giá ngoài; - Báo cáo đánh giá - Phiếu đăng kí đánh giá ngồi; kế hoạch đánh giá ngoài; tiêu chuẩn đánh chất lượng chưa thực - Báo cáo đánh giá ngoài; giá chất lượng cách đầy đủ - Kế hoạch cải tiến chất lượng sau đánh giá trường đại học Mức 5: Đã đánh giá ngồi, có kế hoạch cải tiến chất lượng thực việc cải tiến chất lượng theo khuyến cáo đoàn chuyên gia đánh giá ngồi - Phiếu đăng kí đánh giá ngồi; kế hoạch đánh giá ngoài; - Báo cáo đánh giá ngoài; - Kế hoạch cải tiến chất lượng sau đánh giá ngoài; - Báo cáo thực cải tiến chất lượng báo cáo tự đánh giá kì Tiêu chí 8.3: Mức 1: Khơng cơng khai Khơng tìm thấy minh chứng Công khai kết kết đánh giá phù hợp 256 giá Mức 2: Mới công khai kết Bài đăng báo cáo tự đánh giá tự đánh chưa công khai website nhà trường chất lượng giáo kết đánh giá (đường link tin bài) dục cải tiến đánh chất lượng giáo Mức 3: Công khai đầy đủ dục trường kết đánh giá đại học Bài đăng báo cáo tự đánh giá, báo cáo đánh giá ngồi chưa cơng khai kế hoạch cải website nhà trường (đường tiến chất lượng link tin bài) Mức 4: Công khai đầy đủ Bài đăng báo cáo tự đánh giá, báo cáo đánh giá kế kết đánh giá kế hoạch cải tiến chất lượng hoạch cải tiến chất lượng website nhà trường (đường link tin bài) Mức 5: Công khai đầy đủ Bài đăng báo cáo tự đánh giá, báo cáo đánh giá ngoài, kế kết đánh giá, kế hoạch hoạch cải tiến chất lượng cải tiến chất lượng kết báo cáo kết cải tiến chất cải tiến chất lượng lượng website nhà trường (đường link tin bài) 257 PHỤ LỤC 4: CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP I MỤC TIÊU Mục tiêu chung Mục tiêu chung chương trình nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đại học Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Mục tiêu cụ thể 2.1 Về kiến thức Người học trang bị: - Các khái niệm thường dùng quản trị đại học; - Các kiến thức hệ thống quản trị đại học; mơ hình quản trị đại học; chế vận hành mơ hình quản trị đại học; - u cầu phẩm chất lực nhà quản trị đại học cấp khác (cấp trường, cấp khoa/viên phòng/trung tâm; cấp mơn); - Nghiên cứu khoa học quản trị đại học 2.2 Về kỹ Người học rèn luyện kỹ năng: 1) Kỹ lãnh đạo; 2) Kỹ liên kết; 3) Kỹ truyền thông; 4) Kỹ sáng tạo; 5) Kỹ điều khiển; 6) Kỹ điều phối nguồn lực 7) Kỹ thương lượng; 8) Kỹ tiếp cận mơ hình quản trị đại học tiên tiến nước 258 2.3 Về thái độ Giúp người học: - Nâng cao ý thức nghề nghiệp, đạo đức tác phong người quản trị trường đại học cơng lập - Tiếp tục bồi dưỡng lòng say mê hứng thú cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập - Thể thái độ khách quan, khoa học hoạt động quản trị trường đại học công lập II ĐỐI TƯỢNG BỒI DƯỠNG Cán quản trị trường đại học công lập bao gồm: Đảng ủy, Hội đồng trường, Ban Giám hiệu; Trưởng, Phó Trưởng khoa/Viện đào tạo; Trưởng, Phó phòng/Trung tâm; Trưởng, Phó mơn; Cán bộ, giảng viên khác có nhu cầu III NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Tổng khối lượng kiến thức tối thiểu: 60 tiết Trong bao gồm: - Lý thuyết: 15 tiết - Thảo luận, thực hành: 15 tiết - Tự nghiên cứu: 30 tiết Phân phối chương trình bồi dưỡng STT Nội dung bồi dưỡng Số Lý Thảo luận, tiết thuyết thực hành Tự nghiên cứu Các khái niệm thường dùng quản trị đại học; 12 3 Các kiến thức quản 20 5 10 259 trị đại học (Các yếu tố quản trị đại học; mơ hình quản trị đại học; chế vận hành mơ hình quản trị đại học ); Yêu cầu phẩm chất lực nhà quản trị 16 4 12 3 60 15 15 30 đại học; Nghiên cứu khoa học quản trị đại học Tổng cộng IV MÔ TẢ NỘI DUNG PHẦN KIẾN THỨC BẮT BUỘC TỐI THIỂU Các khái niệm thường dùng quản trị đại học Phần có các nội dung: - Quản trị với cách tiếp cận khác nhau; - Quản trị đại học với cách tiếp cận khác nhau; - Mơ hình quản trị đại học - Cơ chế vận hành mơ hình quản trị đại học Các kiến thức quản trị đại học Phần có nội dung: - Các yếu tố quản trị đại học (các yếu tố bên trong, yếu tố bên ngoài); - Hệ thống quản trị đại học (Quản trị hệ thống giáo dục đại học; quản trị nội trường đại học); - Các nội dung, phương thức quản trị đại học; - Các mơ hình quản trị đại học giới phương hướng vận dụng vào Việt Nam (Mơ hình quản trị đại học Hoa Kỳ, mơ hình quản trị đại học Anh; mơ hình quản trị đại học Australia; mơ hình quản trị đại học Singapore); - Các yêu cầu chế vận hành mơ hình quản trị đại học 260 Yêu cầu phẩm chất lực quản trị đại học Phần có nội dung: - Có lĩnh khát vọng thành cơng; - Có tư chiến lược sáng tạo; - Có khả kết nối thuyết phục người khác; - Có khả lãnh đạo nhà trường thích nghi với thay đổi môi trường kinh tế - xã hội khoa học - cơng nghệ; - Có kiến thức pháp luật; - Có khả quản trị hiệu nguồn lực Nghiên cứu khoa học quản trị đại học - Sự cần thiết phải nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập; - Những nội dung cần tập trung nghiên cứu quản trị trường đại học công lập; - Tổ chức nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập; - Ứng dụng, chuyển giao công bố kết nghiên cứu khoa học quản trị đại học trường đại học công lập V HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN Chương trình bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị trường đại học công lập công cụ giúp trường đại học công lập quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ nhà trường Căn vào chương trình này, Hiệu trưởng trường đại học công lập chủ động bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán quản trị nhà trường Phương pháp bồi dưỡng cần tinh giản lý thuyết, dành thời gian hợp lý cho người học tự nghiên cứu, thảo luận, thực hành ứng dụng Hình thức tổ chức bồi dưỡng cần linh hoạt cho phù hợp với loại đối tượng Sau phần, người học cần đánh giá cách nghiêm túc, khách quan thông qua thi, tiểu luận PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁC NHÀ QUẢN LÝ, CÁC CHUYÊN GIA GIÁO DỤC ĐẠI HỌC XIN Ý KIẾN VỀ MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH 261 TT Họ tên/Chức danh, học vị Vai trò Nhà quản lý trường đại học PGS.TS Đặng Quốc Bảo PGS.TS Nguyễn Văn Đệ GS.TS Phan Văn Kha GS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc TS Phạm Thị Ly GS.TS Phạm Hồng Quang x PGS.TS.Phạm Hoàng Quân x TS Kiều Xuân Thực x Chuyên gia GDĐH x x x x x x x x ... lý luận quản trị trường đại học công lập Việt Nam - Chương 3: Cơ sở thực tiễn quản trị trường đại học công lập Việt Nam bối cảnh - Chương 4: Mơ hình quản trị trường đại học công lập Việt Nam chế... CHƯƠNG 4: MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN HÀNH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY .137 4.1 NGUN TẮC ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM VÀ CƠ CHẾ VẬN... LUẬN CỦA QUẢN TRỊ TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 42 2.1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 42 iii 2.1.1 Quan niệm 42 2.1.2 Đặc điểm trường đại học công lập Việt Nam