Bài viết nghiên việc thực hiện đánh giá sát thực hiệu quả đầu tư giáo dục đại học tại Việt Nam, thông qua việc lượng hóa bằng tiền và so sánh tổng lợi ích kinh tế thu được từ giáo dục đại học với tổng chi phí phát sinh của nền giáo dục. Đồng thời, nghiên cứu cũng đưa ra khuyến nghị chính sách về học phí phù hợp với tình hình phát triển kinh tế quốc gia và sự phát triển của thị trường giáo dục Việt Nam.
QUẪN ÂI TRÕ CHĐNH T TIÏËP CÊÅN HIÏÅU QUA CHO GIẤO DC ÀẨI HỔC CƯNG LÊÅP NGUỴN THÕ HÛÚNG - ÀÙÅNG THÂNH DNG* Ngây nhêån bâi: 12/11/2017; ngây sûãa chûäa: 20/11/2017; ngaây duyïåt àùng: 22/11/2017 Abstract: Higher education plays a crucial role in the development of all nations Researches on economic and non-economic be education have been carried out all over the world with the purpose of quantifying these benefits and proposing suitable policy Sharing the same purpose, this research is conducted in order to evaluate educational investment in Vietnam, by quantifying tota from this investment and comparing it with total cost derived This paper also provides policy recommendation on tuition fees w with the economic development and education market in Vietnam Keywords: Financial governance, higher education, human resource, efficiency, rate of return Àùåt vêën àïì vâo giấo dc nhû lâ mưåt ëu tưë cú bẫn ca VNL Cố thïí thêëy Tâi chđnh cho giấo dc àẩi hổc (GDÀH) lâ mưåt trongcấch tiïëp cêån nây úã cấc nhâ kinh tïë nhû Mankiw vâ àưìng sûå nhỷọngyùởutửởtroồngyùởuvaõnhucờỡuangngaõycaõngcao, (1992),BilsvaõKlenow(2000),Ozcanvaõửỡngsỷồ(2000),vaõ taồoaỏplỷồclùnngờnsaỏchnhaõnỷỳỏcvaõtaồoramửồtsỷỏceỏp, Imhoff(1988),cuọngnhỷrờởtnhiùỡucaỏcnghiùncỷỏukhaỏc thaỏchthỷỏcrờởtlỳỏnửởivỳỏicaỏctrỷỳõngaồihoồccửnglờồpỳóViùồt Lucas(1990,1998)chorựỗng,nguyùnlủnùỡntaóngcuóa Nam.Cửngtaỏcquaóntrừtaõichủnhlaõmửồttrongnhỷọngyùu hoồcthuyùởtvùỡVNLlaõniùỡmtinrựỗngkhaónựnghoồctờồpcuóa cờỡucờởpthiùởtvaõquantroồngmaõcaỏctrỷỳõngaồihoồccửngconngỷỳõicoỏthùớsosaỏnhvỳỏicaỏcnguửỡntaõinguyùnphuồcvuồ lờồphiùồnnayoõihoóiùớtaồoraửồnglỷồccờỡnthiùởtchoviùồcsaónxuờởthaõnghoỏavaõdừchvuồ.KhiVNLỷỳồcsỷóduồnghiùồu phất triïín vâ nêng cao chêët lûúång giấo dc, trong àố cố quẫ, cấc cấ nhên, tưí chûác vâ rưång ra lâ xậ hưåi sệ àûúåc viïåc nêng cao chêët lûúång giẫng viïn, chêët lûúång ca cấc hûúãng lúåi nghiïn cûáu khoa hổc, cú súã hẩ têìng, chêët lûúång ca cấc - Mưëi quan hïå giûäaGDÀH vâ VNL:Giấo dc mang lẩi chûúng trònh àâo tẩo lúåi đch cho cấ nhên ngûúâi hổc cng nhû cho xậ hưåi nối Bâi viïët tưíng quan cấc nghiïn cûáu vïì hiïåu quẫ quẫn trõ chung. Lúåi đch cấ nhên dïỵ nhêån thêëy nhêët lâ mûác lûúng àêìu tû cho GDÀH; tûâ àố, àấnh giấ quẫn trõ hiïåu quẫ àêìu tû cao hún mâ ngûúâi cố àâo tẩo àûúåc hûúãng. Ngoâi lúåi đch vïì cho GDÀH Viïåt Nam mùåt kinh tïë nây, ngûúâi hổc côn àẩt àûúåc nhiïìu lúåi đch khấc, Nưåi dung vûúåt ra khỗi phẩm vi ca kinh tïë hổc. Vđ d, giấo dc gip 2.1 Tưíng quan cấc nghiïn cûáu vïì hiïåu quẫ quẫn ngûúâi hổc tûå tin hún trong cåc sưëng, giấo dc gip con trõ àêìu tû cho GDH ngỷỳõihỷỳóngthuồcuửồcsửởngtửởthỳnbựỗngcaỏchsỷóduồngcaỏc GDHcoỏvaitroõquantroồngửởivỳỏisỷồphaỏttriùớnkinhtùởkụnựngỷỳồchoồcỳónhaõtrỷỳõngnhỷoồcvaõquanhùồxaọhửồi cuóaquửởcgia.Giaỏoduồcgiuỏplỷồclỷỳồnglaoửồngcoỏthùmkụờycờỡnlaõmroọ,giaỏoduồckhửnggiuỏpconngỷỳõihaồnh nựngvaõkhaónựngthủchỷỏngvỳỏicaỏcnhucờỡucuóanùỡnkinhtùở phuỏchỳn,maõnoỏgiuỏpconngỷỳõitũmthờởyhaồnhphuỏccuóa luửnbiùởnửồngcuọngnhỷphaỏttriùớncaỏcyỏtỷỳóngsaỏngtaồo,kụchủnhmũnh thuờồtvaõsaónphờớmquantroồngửởivỳỏiquaỏtrũnhtựngtrỷỳóng Bùncaồnhoỏ,cuọngcoỏnhiùỡuquaniùớmkhaỏcnhauvùỡ kinhtùởvaõthủchỷỏngxaọhửồivỳỏisỷồthayửới.Vũthùở,khinhựổc GDÀH vâ VNL, trong àố nưíi bêåt nhêët lâ mư hònh chổn lổc túái hiïåu quẫ àêìu tû cho giấo dc, khưng thïí khưng nhùỉc túái Qua mư hònh nây, giấo dc tẩo ra mưåt phûúng cấch mâ vưën nhên lûåc (VNL) qua àố mưỵi cấ nhên thïí hiïån cho nhâ tuín dng biïët vïì khẫ 2.1.1 Vưën nhên lûåc nùng bêím sinh ca hổ. Giấo dc khưng trang bõ thïm bêët - Khấi niïåm:VNL àẩi diïån cho têët cẫ cấc ngìn lûåc mâcûá kơ nùng ngoâi nâo cho ngûúâi hổc ngûúâi ta sûã dng àïí tùng nùng sët cấ nhên. Schultz (1961) Giẫ thuët chổn lổc chorựỗng mửợi caỏ nhờn ùỡu chuờớn chorựỗng,VNLlaõmửồtyùởutửởsaónxuờởtquantroồng,bùncaồnhbừ caỏc nguửỡn lûåc cho viïåc hoåc lïn bêåc cao hún, cho duâ viïåc cấc ëu tưë mang tđnh truìn thưëng khấc mâ cấc nhâ khoa hổc khưng lâm tùng trònh àưå nhêån thûác ca hổ, búãi vò qua hổc thûúâng nhùỉc àïën trong cấc lđ thuët lâ vưën, lao àưång, àêët cấch nây hổ thïí hiïån cho cấc nhâ tuín dng tiïìm nùng biïët àai vâ kơ nùng quẫn lđ vïì nhûäng nết tiïu biïíu àậ cố tûâ trûúác ngûúâi hổ vâ Vïì mùåt khấi niïåm, VNL cố thïí àûúåc tẩo ra tûâ viïåc àêìu tûgip hổ trúã thânh nhûäng ngûúâi lao àưång àûúåc trưng àúåi” vâo sûác khỗe, GD-ÀT, nhûäng thưng tin vâ rêët nhiïìu ëu tưë khấc. Mưåt cấch truìn thưëng, cấc nhâ kinh tïë àậ têåp trung* Trûúâng Àẩi hổc Giấo dc - Àẩi hổc Qëc gia Hâ Nưåi (kò - 12/2017) Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 19 (Katz vâ Ziderman 1980, trang 81 nhû àûúåc trđch dêỵn rvoc voc Svoc nghiïn cûáu cuãa Lee vaõ Miller, 2004) runiv univ Ster Quamửhũnhchoồnloồciùớnhũnh,caỏcnhaõtuyùớnduồng sỷóduồngthỷỳỏcogiaỏoduồccoỏỷỳồcùớlờồprabựỗngkhaó Trong àố, S prim lâ sưë nùm hổc tiïíu hổc, Ssec lâ sưë nùm nùng/sûác sẫn xët ca cấc cấ nhên tẩi thúâi àiïím tuín dng. Lûúng khúãi àiïím ca nhûäng ngûúâi nây, nïëu àûúåc hổc trung S voc lâ sưë nùm àâo tẩo nghïì vâ Ster lâ sưë nùm chổn, sệ dûåa hoân toân trïn trònh àưå hổc vêën tẩi thúâi àiïím ài hổc àẩi hổc tuín dng Tuy nhiïn, phûúng phấp nây cng tưìn tẩi nhûäng hẩn 2.1.2 Tó lïå hoân vưën àưëi vúái giấo dc chïë nhêët àõnh. Psacharopoulos vâ Patrinos (2002) chó ra 3 - Cấc phûúng phấp lûúâng hoân vưën àưëi vúái giấo duồc: vờởnùỡchuóyùởucuóaphỷỳngphaỏphaõmthunhờồp:1)Dokụ Choùởnnay,caỏcnhaõkinhtùởaọsỷóduồngcaỏcphỷỳngphaỏp thuờồttủnhtoaỏnphỷỏctaồp,rờởtủttaỏcgiaóchúracuồthùớrựỗng,biùởn chuóyùởuùớtủnhtoaỏntúlùồhoaõnvửởnchogiaỏoduồc: +Phỷỳng phaỏp haõm thu nhờồp: Phỷỳngphaỏpnaõyỷỳồc giaỏoduồclaõmửồtchuửợibiùởngiaóùớỷỳỏclỷỳồngtúlùồhoaõnvửởn ỷarabỳóiMincer(1974).Mửhũnhgiaóừnhrựỗng,logaritcỳ chomửợicờởphoồc.Vũlủdooỏ,chútủnhỷỳồctúlùồhoaõnvửởncho sửởtỷồnhiùncuóatiùỡnlỷỳng(w)laõmửồthaõmcuóasửởnựmihoồcgiaỏoduồcnoỏichung;2)Nhỷọngngỷỳõisỷóduồngphỷỳngphaỏp cuóabiùởnnựmihoồctrongcửngthỷỏc(2) (S),kinhnghiùồmlaõmviùồc(E)vaõbũnhphỷỳngcuóanoỏ,ỷỳồc naõykủhiùồuhùồsửở diùợntaónhỷsau: lâ “hoân vưën àưëi vúái giấo dc”. Hïå sưë nây cêìn àûúåc giẫi thđch mưåt cấch chđnh xấc hún nhû lâ ẫnh hûúãng biïn ca tiïìn Ln w Si Ei Ei i (1) lûúng. Mưåt sûå tùng lïn ca viïåc hổc trong cấc nùm ài hổc Ei lâ sưë Trong àố Si lâ sưë nùm ài hổc ca cấ nhên thûá i, S j sệ lâm tùng Ln w lâ Do àố, lâ tó lïå phêìn trùm nùm kinh nghiïåm,vâ i laõphờỡnsaisửởngờợunhiùn tiù ỡnlỷỳngtựnglùnvũaónhhỷỳóngcuóamửồtnựmtựnglùn Sỷóduồngmửhũnhhửỡiquy(1),hùồsửởcuóabiùởnihoồc trongquaỏtrũnhhoồc;3)Phỷỳngphaỏpnaõygiaóừnhrựỗng,chi coỏthùớỷỳồcgiaóithủchlaõlỳồitỷỏccaỏnhờnửởivỳỏigiaỏoduồc,coỏ phủcuóagiaỏoduồcchúlaõphờỡnlỷỳngmờởtidoboóviùồc.Mửồt giaóừnhnhỷthùởkhửngtủnhùởnờỡutỷtrỷồctiùởptronggiaỏo thùớlaõphờỡnthunhờồptựnghaõngnựm ws ws 1 trïn chi dc. Ngoâi ra, trễ em ài hổc tiïíu hổc, àa sưë tûâ àưå tíi tûã phđ hâng nùm ca viïåc àêìu tû, vúái giẫ ừnh rựỗng chi phủ cuóa6-12,khửngcoỏphờỡnthunhờồpmờởtitrongthỳõigianhoồc.Vũ mửồt nựm i hoồc tựng thùm cờn bựỗng vỳỏi phờỡn lỷỳng mờởt i thùở,oỏlaõmửồtlửợikụthuờồtkhigaỏnchocờởphoồcnaõymửồtcaỏch cỳhoồc6nựmthunhờồpnhỷlaõchiphủcuóaviùồchoồc - phêìn ws 1 trong mư hònh sau: + Phûúng phấp tđnh àêìy chi phđ: Mưåt phûúng phấp ws ws 1 ws e S E E S 1 E E e (2) cuọngỷỳồccaỏcnhaõnghiùncỷỏuthỷồcchỷỏngsỷóduồngùớaỏnh ws ws e giaỏkhaónựnghoaõnvửởnửởivỳỏigiaỏoduồclaõphỷỳngphaỏptủnh Mửhũnhcỳbaóntrùncoỏthùớỷỳồcmỳórửồngùớỷỳỏclỷỳồng ờỡyuó.PsacharopoulosvaõPatrinos(2002)chorựỗng “tó lúåi nhån c thïí ca cấc cêëp hổc khấc nhau (hún lâ cho giấosët hoân vưën àêìu tû cho giấo dc r lâ tó lïå chiïët khêëu, mâ dc nối chung), sưë nùm ài hổc Si àûúåc biïën àưíi thânh mưåt ấp dng mûác chiïët khêëu nây thò giấ trõ hiïån tẩi cuóa lỳồi ủch cuóa giaỏo duồc bựỗng vỳỏi giaỏ trừ hiïån tẩi ca chi phđ ca giấo dc” Si chỵi biïën giẫ àẩi diïån cho cấc cêëp hổc khấc nhau. Vđ d, Cuồthùớhỳn,giaósỷórựỗng,khichuyùớncờởpửồgiaỏoduồctỷõ coỏthùớỷỳồcquyửớithaõnh4biùởngiaótrongphỷỳngtrũnhhửỡi cờởpthờởpalùncờởpcaob,chiphủchonựmihoồclaõC t.Lỳồi quysau: nhuờồncuóaviùồcihoồcthùmtrongn nựmvaõlỳồinhuờồncuóa Ln w 1PRIM SEC 3VOC 4TER 1Emưåt nùm bêët kò àûúåc kđ hiïåu lâ . Theo àố, tó lïå hoân vưën àưëi 1E vúái àêìu tû cho viïåc hổc tûâ mûác a sang mûác b àûúåc tđnh theo EC 3VOC 4TER 1E 1E (3) cưng thûác sau: Trong àố PRIM, SEC, VOC, vâ TER lâ cấc biïën giẫ n b a Bt t tûúng ûáng cho giấo dc tiïíu hổc, trung hổc cú súã, giấo dc Ct 1 r e t (4) t 1 hûúáng nghiïåp vâ GDÀH. Tó lïå hoân vưën àưëi vúái mưỵi cêëp hổc t rb ỷỳồctủnhnhỷsau: PsacharopoulosvaõPatrinos(1992)nhờởnmaồnhrựỗng, rprim S prim trïn thûåc tïë khưng thïí xấc àõnh àûúåc cấc ëu tưë ngoẩi sinh ca giấo dc, cấc nhâ nghiïn cûáu thûåc chûáng chó têåp trung rsec s Ssec vâo cấch tđnh lúåi nhån kinh tïë ca giấo dc trong cưng viïåc ca hổ 2 2 20 Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 (kò - 12/2017) nghiùồpvaõdaồynghùỡtrungbũnhchúlaõ228VND.iùỡunaõycoỏ TheoPsacharopoulosvaõPatrinos(2002),phỷỳngphaỏp tủnhtoaỏnờỡyuólaõphỷỳngphaỏpphuõhỳồpnhờởttrongviùồcnghụalaõ,ihoồclỳỏphỷỳỏngnghiùồpvaõdaồynghùỡỳóViùồtNam thỷồcsỷồlaõmửồtsỷồờỡutỷthờởtbaồi,vaõkiùởnnghừrựỗngnùnủti ỷỳỏclỷỳồngtúlùồhoaõnvửởnvũphaóitủnhùởnlừchsỷókiùởmtiùỡn hoồccaỏclỳỏpnaõy,vũchiphủihoồclỳỏnhỳnlỳồiủchthuỷỳồctỷõ cuóamửợicaỏnhờn.Tuynhiùn,phỷỳngphaỏpnaõyyùucờỡuvùỡ viùồcihoồc dûä liïåu rêët cao. Nố àôi hỗi mưåt sưë lûúång quan sất àêìy à úã mưỵi àưå tíi ài hổc trûúác àố àïí lêåp hưì sú vïì thu nhêåp theo àưå 2.2 Àấnh giấ quẫn trõ hiïåu quẫ àêìu tû cho GDÀH tíi. Àiïìu nây vêỵn àang lâ mc tiïu ca cấc cåc àiïìu tra, vò Viïåt Nam vêåy mưåt sưë nhâ nghiïn cûáu àậ phẫi sûã dng phûúng phấp Giấo dc lâ lơnh vûåc àùåc biïåt. Mưåt mùåt cố thïí coi àố lâ quìn lúåi cú bẫn ca cưng dên, theo àố ngûúâi dên cố quìn hâm thu nhêåp cố u cêìu dûä liïåu thêëp hún + Phûúng phấpàẫongûúåc: Trûúác hïët cêìn lûu , phûúng biïët àổc, biïët viïët, cố trđ tụå cao àïí hûúãng th cåc sưëng phấp àẫo ngûúåc thûúâng àûúåc nhùỉc àïën khi tđnh tó lïå thu hưìiMùåt khấc, giấo dc cng lâ hònh thûác àêìu tû vâo ngìn lûåc vưën trong giấo dc, tuy nhiïn thûåc chêët thò nố khưng hoân con ngûúâi àïí nêng cao nùng sët lao àưång. Khi coi giấo dc toân nhû vêåy mâ chó àïì cêåp túái mưåt sưë vêën àïì liïn quan túáilâ mưåt quìn cú bẫn ca con ngûúâi, nhâ nûúác thûúâng hưỵ trúå viïåc tó lïå. Phûúng phấp nây àûúåc xêy dûång dûåa trïn cấch chocaỏnhờnngỷỳõihoồc,ựồcbiùồtlaõhửợtrỳồnhỷọngngỷỳõibừ ựồtvờởnùỡửởivỳỏimửợicaỏnhờn:nùnhaykhửngnùnngửỡighùở thiùồtthoõitrongxaọhửồi,thùớhiùồnsỷồnhờnvựncuóaxaọhửồi nhaõtrỷỳõnghoồcthùm1nựmnỷọa,nùởuxeỏtỳnthuờỡnvùỡmựồt Nhỷngkhicoigiaỏoduồclaõmửồthũnhthỷỏcờỡutỷthũcoỏlủdo xaỏcaỏngùớthuhoồcphủmửồtcaỏchhỳồplủ,nhựỗmaómbaóo taõichủnh?hoồcthùm1nựmseọphaỏtsinhchiphủaõotaồotrỷồc chờởtlỷỳồngaõotaồotrongkhigiaómbỳỏtgaỏnhnựồngtrỳồcờởpcho tiùởpcuọngnhỷlaõgiaỏntiùởp,ửớilaồilaõseọnờngcaohỳnỷỳồc nhaõnỷỳỏc trònh àưå vâ nhû vêåy khi ài lâm cố thïí àûúåc hûúãng mûác lûúng Ngoâi lúåi đch kinh tïë àưëi vúái ngûúâi hổc (khi ra trûúâng àûúåc cao hún hûúãng mûác lûúng ph húåp vúái mûác hổc phđ àậ chi trẫ), cố Vúái phûúng phấp nây, cêu hỗi àûúåc àõnh hûúáng theo nhûäng lúåi đch phi kinh tïë khấc nhû: cố khẫ nùng hûúãng th nhû sau: Vúái mưåt lûúång chi phđ cho giấo dc àûúåc êën àõnh sấch bấo, tẩp chđ, êm nhẩc; cố khẫ nùng giao tiïëp vâ hôa trûúác, sûå khấc biïåt vïì nùng lûåc sẫn xët cêìn phẫi lâ bao àưìng vúái xậ hưåi tưët hún; àûúåc xậ hưåi tưn trổng hún Tuy nhiùukhitúlùồhoaõnvửởnờỡutỷchogiaỏoduồccuóaxaọhửồilaõ nhiùn,chotỳỏinay,chỷacoỏnghiùncỷỏunaõolỷỳồnghoỏaỷỳồc 10%(giaósỷórựỗngchiphủcỳhửồicuóavửởnlaõ10%) lỳồiủchphikinhtùở,nùntờởtcaócaỏcnghiùncỷỏuvùỡlỳồiủchgiaỏo DS S 0.10 CS WS 1 (5) dc àïìu têåp trung vâo lúåi đch kinh tïë Mưåt chó tiïu ào lûúâng lúåi đch ca giấo dc àûúåc nghiïn Trong àố: DS S 1 lâ sûå khấc biïåt vïì nùng lûåc sẫn xët cûáu vâ thûâa nhêån rưång rậi lâ Tó lïå thu hưìi vưën cho giấo dc giûäa mưåt ngûúâi àiïín hònh cố S nùm ài hổc vâ mưåt ngûúâi(rate of return to education) Vđ d, cố thïí tòm thêëy hâng àiïín hònh khấch cố S 1 nùm ài hổc. CS lâ chi phđ trûåc chc nghiïn cûáu vïì vêën àïì nây úã cấc nûúác khấc nhau, àûúåc tưíng húåp trong Psacharopoulos and Patrinos (2002). Àưëi WS 1 lâ sưë tiïìn lûúng ca mưåt ngûúâi vúái Viïåt Nam, cố thïí tòm thêëy nghiïn cûáu vïì tó lïå nây trong tiïëp ca nùm hổc vâ Patrinos and Moock (1998); VHLSS (1993, 2004), ADB àiïín hònh cố S 1 nùm ài hổc (2012) etc Trong bûúác tiïëp theo, chng ta so sấnh giấ trõ ca DS S 1 Vïì bẫn chêët, tó lïå thu hưìi vưën àưëi vúái GDÀH lâ r % (vđ d tûâ cưng thûác vúái sûå chïnh lïåch ca tiïìn lûúng mâ ta quan 10%) cố nghơa lâ, tûúng ûáng vúái mưỵi nùm hổc àẩi hổc, sau khi ra trûúâng vâ ài lâm thò bònh qn lûúng ca ngûúâi hổc sất. Nïëu DS S lỳỏnhỳnmỷỏctiùỡnlỷỳngmaõtaquansaỏt, tựngr %sovỳỏitrỷỳõnghỳồpnùởukhửngihoồc.Khitúlùồnaõy cao,caỏcnhaõnghiùncỷỏuaỏnhgiaỏgiaỏoduồccoỏhiùồuquaócao D iùỡuoỏchúrarựỗng,oỏlaõmửồtsỷồờỡutỷthờởtbaồi.Nùởu S S laõnhoóhỳnsỷồchùnhlùồchcuóatiùỡnlỷỳngmaõtaquansaỏt vaõnùnờỡutỷthùmvaõngỷỳồclaồi.Tuynhiùn,yỏnghụacuóachú tiùutrùn(túlùồthuhửỡivửởntronggiaỏoduồc)laõtỷỳngửởihaồn ỷỳồcthũoỏlaõmửồtsỷồờỡutỷthaõnhcửng chùởvaõrờởtdùợbừhiùớulờỡmvũkhinoỏitúlùồthuhửỡivửởntronggiaỏo Vủduồ, NgờnhaõngThùởgiỳỏi(1996)chorựỗng, DS S 1 àưëi dc lâ 10%, dïỵ lêìm tûúãng giưëng nhû àêìu tû trïn thõ trûúâng vúái giấo dc hûúáng nghiïåp vâ giấo dc dẩy nghïì úã Viïåt Nam vưën, lâ cûá àêìu tû 100 àưìng thò thu àûúåc 10 àưìng hâng nùm, lâ 1560. Kïët quẫ nây cố nghơa lâ: nïëu tó lïå hoân vưën ca giấo nối cấch khấc hiïåu quẫ àêìu tû cho GDÀH lâ 10% dc hûúáng nghiïåp vâ giấo dc dẩy nghïì lâ 10%, mưåt ngûúâi Sûå thûåc khưng phẫi nhû vêåy. Hai nïìn giấo dc àïìu cố sau khi hổc xong chûúng trònh giấo dc hûúáng nghiïåp vâ tó lïå thu hưìi vưën lâ 10%, nhûng nïìn giấo dc thûá nhêët chi giấo dc dẩy nghïì sệ cố mûác lûúng cao hún mûác lûúng ca phđ nhiïìu hún, mûác lûúng bònh qn ca lao àưång trong ngûúâi khưng ài hổc lâ 1560 VND (àưìng Viïåt Nam). Mùåt nïìn kinh tïë thûá nhêët thêëp hún, thò rộ râng lâ hiïåu quẫ thûåc khấc, sûå chïnh lïåch tiïìn lûúng ca ngûúâi ài hổc hûúáng sûå ca nïìn giấo dc thûá nhêët thêëp hún nïìn giấo dc thûá (kò - 12/2017) Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 21 hai. Tẩi sao vêåy? vò khi tđnh tó lïå thu hưìi vưën, vïì mùåt “chichi phđ cú hưåi ca thúâi gian ài hổc. Àưëi vúái xậ hưåi, chi phđ giấo phđ” cấc nhâ nghiïn cûáu chó quan têm túái thúâi gian hổc têåp dc, ngoâi cấc chi phđ cấ nhên, côn cố cấc khoẫn chi phđ nhâ mâ khưng lûúång hốa chi phđ nây c thïí thânh tiïìn; vïì mùåtnûúác trúå cêëp vâ cấc khoẫn chi phđ mâ cấc cú súã GD-ÀT àiïìu lúåi đch cấc nhâ nghiïn cûáu cng chó quan têm túái thu nhêåp tiïët tûâ cấc ngìn thu khấc cho hoẩt àưång àâo tẩo lao àưång tùng lïn bao nhiïu % mâ khưng lûúång hốa c Cấc bấo cấo ca Tưíng cc Thưëng kï àïìu thưëng kï sưë thïí phêìn tùng thïm àố thânh tiïìn. Khùỉc phc hẩn chïë ngûúâi trong àưå tíi lao àưång tûâ 15 tíi trúã lïn, nïn nghiïn nây, cấc tấc giẫ àậ sûã dng phỷỳng phaỏp hửỡi quy vỳỏisỷồhửợ cỷỏunaõygiaóthiùởtửồtuửớibựổtờỡulaoửồngcuóamửồtngỷỳõi trỳồcuóacaỏcphờỡnmùỡmmaỏytủnhùớlỷỳồnghoỏach iphủ khửngcoỏbựỗngcờởp,hoựồcchúcoỏbựỗngtiùớuhoồchoựồcchúcoỏ thaõnhtiùỡn;trongkhioỏ,chútiùunaõyvờợncoỏnhỷọngỷỏng bựỗngtrunghoồccỳsỳólaõ15tuửới.Nhỷvờồy,ửởivỳỏicaỏccờởpaõo duồngnhờởtừnhnhỷnùuỳótrùn taồotiùớuhoồcvaõtrunghoồccỳsỳónaõyseọkhửngphaỏtsinhchi Nghiùncỷỏunaõyaỏnhgiaỏsaỏtthỷồchỳnhiùồuquaóờỡutỷ phủcỳhửồi,vũỷỳồcthỷồchiùồnkhitreóemcoõnquaỏbeỏ,nùởu GDHcuóaViùồtNam,thửngquaviùồclỷỳồnghoỏabựỗngtiùỡn khửngihoồccuọngkhửngthamgiaỷỳồcvaõolỷồclỷỳồnglao vaõsosaỏnhtửớnglỳồiủchkinhtùở(Trongtoaõnbửồnghiùncỷỏu ửồngùớtaồothunhờồp naõy,caỏctaỏcgiaókhửngùỡcờồptỳỏicaỏclỳồiủchphikinhtùởcuóa Cấc cêëp àâo tẩo dẩy nghïì vâ àẩi hổc, ngoâi chi phđ tâi giấo dc nhû àem lẩi khẫ nùng biïët àổc, viïët, hûúãng th êm chđnh, sệ phất sinh chi phđ cú hưåi. C thïí, chi phđ cú hưåi nhẩc, lâm giêìu trđ tụå, àûúåc xậ hưåi tưn trổng hún ) thu àûúåcca cêëp àâo tẩo dẩy nghïì phất sinh trong 3 nùm (18-20 tûâ GDÀH vúái tưíng chi phđ phất sinh ca nïìn giấo dc. C thïítíi), vúái chi phđ hâng nùm tûúng àûúng vúái thu nhêåp hún, nghiïn cûáu sệ trẫ lúâi 2 cêu hỗi: 1) Nïëu àêìu tû mưåt àưìng hâng nùm ca ngûúâi àậ tưët nghiïåp trung hổc phưí thưng vưën vâo GDÀH ca Viïåt Nam thò thu àûúåc bao nhiïu àưìng Tûúng tûå, chi phđ cú hưåi ca cêëp àâo tẩo àẩi hổc phất sinh nhúâ nùng sët lao àưång tùng lïn sau nây?; 2) Viïåc àêìu tû trong 5 nùm (18-22 tíi), vúái chi phđ hâng nùm tûúng tiïìn vâo GDÀH nhû vêåy, cố thïí hònh dung vïì mùåt hiïåu quẫ àûúng vúái thu nhêåp hâng nùm ca ngûúâi àậ tưët nghiïåp kinh tïë, tûúng àûúng vúái lậi sët àêìu tû thûåc trïn thõ trûúâng trung hổc phưí thưng vưën lâ bao nhiïu phêìn trùm hâng nùm (sau khi àậ loẩi trûâ Vïì mùåt lúåi đch, nhû àûúåc minh hổa tẩi hònh 1, mưåt ngûúâi ëu tưë lẩm phất)?. Tûâ kïët quẫ trẫ lúâi 2 cêu hỗi nây, nghiïn tưët nghiïåp cêëp tiïíu hổc, trung hổc cú súã, trung hổc phưí cûáu sệ trẫ lúâi tiïëp cêu hỗi thûá ba: Viïåc thûåc hiïån lưå trònh tùng thưng, dẩy nghïì, hóåc àẩi hổc, sệ cố thu nhêåp cao hún hổc phđ àẩi hổc theo Nghõ àõnh sưë 49/2010/NÀ-CP cho giai trong sët thúâi gian lao àưång, tûúng ûáng vúái 46 nùm, 46 àoẩn 2011-2015 vâ theo àïì xët ca Phng Xn Nhẩ vâ nùm, 43 nùm, 40 nùm vâ 38 nùm Phẩm Xn Hoan (2012) cho giai àoẩn 2016-2020, cố lâm 21- 22- trïn 60 Tíi 6-10 11-14 15-17 18-20 cho viïåc àêìu tû cho GDÀH Viïåt Nam trúã nïn kếm hêëp dêỵn 22 60 tíi hún so vúái àêìu tû trïn thõ trûúâng vưën khưng? Chi phđ Tiïíu hổc Lúåi đch Nghó hûu 2.2.1 Cấc giẫ àõnh vâ phûúng phấp lån (TC) Nghiïn cûáu nây giẫ àõnh con ngûúâi bùỉt àêìu ài hổc lc 6 Chi phđ Lúåi đch Nghó hûu tíi; nïëu chó hổc tiïíu hổc, sệ kïët thc hổc têåp nùm 10 tíi; THCS (TC) nïëu tiïëp tc hổc Trung hổc cú súã, Trung hổc phưí thưng, Dẩy Chi phđ THPT Lúåi đch Nghó hûu (TC+CH) nghïì hóåc Àẩi hổc, sệ lêìn lûúåt kïët thc hổc têåp nùm 14 tíi, Dẩy Chi phđ 17 tíi, 20 tíi hóåc 22 tíi Bẫng Phên loẩi chi phđ giấo dc Chi phđ giấo dc àưëi vúái xậ hưåi nghïì Àẩi hổc (TC+CH) Lúåi đchNghó hûu Chi phđ Lúåi Nghó hûu (TC+CH) đch Cấc ngìn thu phi hổc phđ ca Chi phđ cú hưåi Hònh Minh hổa vïì chi phđ vâ lúåi đch ca giấo dc Chi phđ tâi chđnh àưëi vúái ngûúâi Trúå cêëpcú súã àâo tẩo àưëi vúái ngûúâi hổc hổc (chi phđ TC) (Ngìn: Phng Xn Nhẩ vâ Phẩm Xn Hoan, 2012) (chi phđ CH) ca nhâgiânh cho giấo nûúác dc (nïëu cố, vđ Phi hổc phđ: (1) Cấc giânh d àiïìu tiïët Nhû àậ trònh bây úã phêìn giúái thiïåu, hiïåu quẫ àêìu tû cho khoẫn àống gốp cho sang tûâ cấc Khoẫn thu nhêåp cho giấo dc ûáng vúái mưỵi cêëp àâo tẩo, trong bâi nây àûúåc àấnh p, (2) sấch giấo Hổc trûúâng lúá mêët ài khưng giấo hoẩt àưång dõch giấ dûåa trïn hai chó sưë: 1) Tó lïå giûäa tưíng lúåi đch thu àûúåc tûâ phđ khoa, (3) dng c hổc ài lâm thúâidc v phi àâo tẩo, têåp, (4) qìn ấo àưìng cấc khoẫn tâi nhûäng nùm lâm viïåc (do àûúåc hûúãng mûác lûúng cao hún) gian hổctêåp phc vâ (5) chi khấc so vúái tưíng chi phđ phất sinh trong nhûäng nùm hổc trúå) Chi phđ giấo dc àưëi vúái cấ nhên (Ngìn: Minh hổa ca tấc giẫ) Loi ich thu duoc tu nhung nam lam viec Hieu qua dau tu = Chi phi TC+ chi phi CH doi voi Day nghe va Dai hoc (6) Baãng 1 cho thêëy, trong cấc nùm ài hổc, vïì phđa cấ nhên ngûúâi hổc sệ phất sinh chi phđ tâi chđnh, c thïí lâ hổc phđ vâ Viïåc tđnh lúåi đch thu àûúåc tûâ nhûäng nùm lâm viïåc (tûã 5 khoẫn chi phđ hổc phđ (Phên loẩi theo VHLSS 2010) vâ sưë ca cưng thûác ) vâ tđnh chi phđ cú hưåi nhûäng nùm ài hổc 22 Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 (kò - 12/2017) (Ngìn: ADB (2012) Kïët quẫ tđnh toấn dûåa trïn viïåc ấp dng (úã mêỵu sưë ca cưng thûác ) àûúåc tđnh dûåa trïn phûúng phûúng phấp hưìi quy úã phûúng trònh trïn cú súã sưë liïåu ca cåc Khẫo phấp sau: mûác sưëng hưå gia ũnh nựm 2008) Hửỡiquythunhờồp(tủnhtheologarith)cuóangỷỳõilaoửồng, Nhỷvờồy,bũnhquờnnựngsuờởtlaoửồngcuóangỷỳõicoỏ theoửồtuửới,bũnhphỷỳngửồtuửới,biùởngiaóvùỡgiỳỏitủnh,biùởn trũnhửồaồihoồcgờởp2,14lờỡnngỷỳõikhửngcoỏbựỗngcờởp.Vaõo giaóvùỡkhuvỷồcsửởngvaõlaõmviùồc,biùởngiaóvùỡdờntửồc,vaõcuửởi nựm2008,ViùồtNamcoỏ66,49triùồungỷỳõilaoửồngtrùnửồ cuõnglaõbiùởngiaóvùỡtrũnhửồhoồcvờởncuóangỷỳõilaoửồng tíi 15, nhûng tưíng nùng sët lao àưång tûúng àûúng vúái 78,64 triïåu ngûúâi lao àưång phưí thưng khưng cố àâo tẩo. Hïå sưë nùng sët lao àưång bònh qn lâ 1,18. Cố àûúåc hïå sưë lao Trong cưng thûác sệ ấp dng 8 biïën giẫ vïì trònh àưå hổc àưång 1,18 nối trïn lâ nhúâ hoẩt àưång GD-ÀT. Tuy nhiïn, hïå vêën ca ngûúâi lao àưång, ûáng vúái 8 cêëp àâo tẩo hiïån tẩi ca sưë nây khưng cao lùỉm, vò Viïåt Nam cố quấ nhiïìu ngûúâi Viïåt Nam àûúåc thưëng kï trong VHLSS (2008, 2010) lâ: (i) (14,02 triïåu) khưng àûúåc tham gia vâo hïå thưëng àâo tẩo. Sưë Tiïíu hổc, (ii) Trung hổc cú súã, (iii) Trung hổc phưí thưng, laoửồngcoỏtrũnhửồaõotaồothờởpcuọngrờởtcaovỳỏi15,1triùồu (iv)Cửngnhờnkụthuờồtngựổnhaồn,(v)Cửngnhờnkụthuờồt ngỷỳõichútửởtnghiùồptiùớuhoồc;18,6triùồungỷỳõichútửởtnghiùồp daõihaồn,(vi)Trunghoồcchuyùnnghiùồp,(vii)Daồynghùỡ,vaõ trunghoồccỳsỳóvaõ9,3triùồungỷỳõichútửởtnghiùồptrunghoồc (viii)aồihoồc.Biùởngiaó Di seọcoỏgiaỏtrừbựỗng1nùởungỷỳõiphửớthửng laoửồngcoỏtrũnhửồaõotaồocờởp ivaõcoỏgiaỏtrừbựỗng0nùởu 2.2.3 Cú cêëu chi phđ cấ nhên cho GDÀH ca Viïåt Nam khưng thåc cêëp àâo tẩo nây. Nhû vêåy, hïå sưë i cho biïët Cấc cưåt 2-5 ca bẫng 3 tđnh toấn chi phđ GDÀH àưëi vúái tó lïå % lûúng ca ngûúâi cố trònh àưå àâo tẩo cêëp àưå i so vúái caỏnhờnngỷỳõihoồc,chỷatủnhùởnchiphủtỷõngờnsaỏchnhaõ ngỷỳõihoaõntoaõnkhửngcoỏaõotaồovaõhoaõntoaõnkhửngcoỏ nỷỳỏcvaõtỷõcaỏckhoaóniùỡutiùởttỷõcaỏcnguửỡnthukhaỏccuóacỳ bựỗngcờởp sỳóaõotaồo.Phaồmvichiphủnaõybaogửỡmhoồcphủvaõ5khoaón Giaósỷómửồtlaoửồnghoaõntoaõnkhửngcoỏaõotaồo,hoaõn chiphủkhaỏcỷỳồcnùutaồiVHLSS(2010)vaõaọỷỳồcthùớ toaõnkhửngcoỏbựỗngcờởpcoỏmỷỏclỷỳngbũnhquờnhaõng hiùồnlaồiỳó baóng3 nùm lâ W0 , thò lúåi đch bònh qn hâng nùm ca viïåc tham Bẫng Chi phđ cấ nhên - lúåi ủch cuóa GDH Viùồt Nam giaaõotaồoỳócờởpaõotaồo i seọbựỗng: Thu Tửớng lúåi đch Hiïåu quẫ Loi ich hang nam cua cap dao tao i = W0 i i 1 (8) Chi Tưíng nhêåp kinh tïë thu àêìu tû Nùng Chi phđ tâi chi phđ Vâ chi phđ cú hưåi bònh qn hâng nùm ca ngûúâi tham bònh àûúåc tûâ cho giấo Cêëp àâo tẩosët laochđnh phđ cú (tâi quờn nhỷọng nựm duồc ửởi giacờởpaõotaồo ibựỗngmỷỏcthunhờồpbũnhquờnhaõngnựm ửồng haõng hửồi chủnh + haõng laõm viùồc sau vỳỏi caỏ cuóangỷỳõilaoửồngcoỏtrũnhửồaõotaồoỳócờởpvaõbựỗng: nựm cú hưåi) nùm hổc xong nhên Chi phi co hoi hang nam cua cap dao tao i = W0 1 i 1 (9) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) 0,00 na Giaósỷómỷỏclỷỳngcuóamửợingỷỳõilaoửồngphaónaỏnh Khửng bựỗng cờởp1,00 0,00 16,00 0,00 Tiïíu hổc (5 àng nùng sët lao àưång ca ngûúâi àố vâ giẫ sûã nùng sët 1,02 1,12 16,32 5,62 14,72 262,15% lao àưång ca ngûúâi hoân toân khưng àûúåc àâo tẩo, hoân nùm) Trung hổc cú toaõnkhửngcoỏbựỗngcờởplaõ1ỳnvừthũnựngsuờởtlaoửồng sỳó (4 nựm) 1,09 1,52 17,44 6,08 51,52 847,93% cuóangỷỳõicoỏbựỗngaõotaồocờởp i seọlaõ1 i ỳnvừ Trung hoồc phưí 2.2.2 Àống gốp ca giấo dc vâo nùng sët lao àöång thöng (3 nùm) 1,31 2,88 20,96 17,44 60,96 151,36 248,29% Ln x (age) 1 age Dsex Durban Dethinicity i Di u (7) i 1 Baãng Hïå sưë nùng sët vâ lûåc lûúång lao àưång Viïåt Nam Khửng bựỗng cờởp (1) Tửớng sửở laoHùồ sửở nựngTửớng nựng àưång sët sët 14,02 1,00 14,02 Tiïíu hổc (2) 15,10 Trung hổc cú súã (3) 18,60 Trung hổc phưí thưng (4) 9,30 Cưng nhên kơ thåt ngùỉn hẩn (5)2,20 Cưng nhên kơ thåt dâi hẩn (6) 1,30 Trung hổc chun nghiïåp (7) 2,30 Dẩy nghïì (8) 0,20 Àẩi hổc (9) 3,50 Tưíng khưëi giấo dc phưí thưng 46,47 (2)+(3)+(4)(8) Tưíng khưëi ồâ tẩo nghïì 6,00 (5)+(6)+(7)+(8) Tưíng chung 66,49 (kò - 12/2017) 1,02 1,09 1,31 1,41 1,58 1,68 1,64 2,14 15,44 20,16 12,22 3,15 2,00 3,82 0,37 7,46 1,19 55,28 1,56 9,34 1,18 78,64 Dẩy nghïì (3 years) 5,98 26,24 20,96 80,81 211,20 261,36% Àẩi hổc (5 nùm)2,14 10,15 34,24 20,96 155,53 1,64 504,64 324,46% (Ngìn: (1): ADB (2012); (2): VHLSS (2010); Cấc sưë liïåu khấc: Tđnh toấn ca tấc giẫ tûâ ngìn sưë liïåu trïn) Dïỵ nhêån thêëy tûâ cưåt 2 ca bẫng 3, vúái cấc cêëp hổc thêëp nhû tiïíu hổc, trung hổc cú súã vâ trung hổc phưí thưng, chi phđ cấ nhên tûúng àưëi thêëp vò nhâ nûúác trúå cêëp nhiïìu, àùåc biïåt lâ trúå cêëp àïí thûåc hiïån phưí cêåp giấo dc tiïíu hổc. Àêy lâ xu hûúáng khưng phẫi chó ca Viïåt Nam mâ ca hêìu hïët cấc nïìn giấo dc trïn thïë giúái, vúái quan niïåm cấc cêëp àâo tẩo thêëp hûúáng nhiïìu hún cấc mc tiïu giẫi quët cấc vêën àïì xậ hưåi, trong àố quan trổng lâ thûåc hiïån quìn àûúåc hiïíu biïët cú bẫn ca con ngûúâi Àưëi vúái cấc cêëp hổc cao hún lâ dẩy nghïì vâ àẩi hổc, mc tiïu hiïåu quẫ kinh tïë àûúåc àùåt ra mưåt cấch rộ râng hún, do Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 23 àố mûác hổc phđ tûúng àưëi cao hún. Ngoâi ra, cấc khoẫn chi tiïu phi hổc phđ cng cao, nïn tưíng chi phđ tâi chđnh cấ nhên cao hún, c thïí lâ 5,98 triïåu/nùm àưëi vúái Dẩy nghïì vâ 10,15 triïåu/nùm àưëi vúái GDÀH (cưåt 2, bẫng 3) Trong nùm hổc 2010-2011, hổc phđ àẩi hổc bònh qn lâ 313.000 VNÀ/thấng. Nhû vêåy, trong tưíng chi phđ tâi chđnh cấ nhên 10,15 triïåu VNÀ/nùm cố 3,13 triïåu VNÀ lâ hổc phđ; côn lẩi 7,02 triïåu VNÀ lâ 5 khoẫn chi phi hổc phđ theo nhû minh hổa úã bẫng tûâ viïåc giẫm chi phđ cú hưåi khi giẫm thúâi gian àâo tẩo, viïåc tùng àêìu tû tâi chđnh cho GDÀH nïn thûåc hiïån thưng qua tùng hổc phđ Tùng hổc phđ ln lâ vêën àïì nhẩy cẫm, dïỵ gùåp phẫi sûå phẫn khấng ca ngûúâi hổc vâ xậ hưåi, nhûng xết trïn phûúng diïån hiïåu quẫ, àố lâ viïåc lâm cêìn thiïët. Nhâ nûúác nïn têåp trung nghiïn cûáu cấc giẫi phấp, gip ngûúâi hổc dân xïëp àûúåc kinh phđ hổc têåp, vđ d cú chïë cho vay, cú chïë cêëp hổc bưíng, cú chïë gip sinh viïn nghêo, cú chïë hưỵ trúå sinh viïn theo vng hún lâ giûä hổc phđ úã mûác thêëp àïí nhiïìu ngûúâi Bẫng Hổc phđ GDÀH Viïåt Nam giai àoẩn 2011-2015 cố thïí tiïëp cêån àûúåc GDÀH, nhûng àố lâ nïìn giấo dc chêët Àún võ: nghòn àưìng/thấng/sinh viïn lûúång thêëp vâ tưën kếm thúâi gian Nùm hổc 2.2.4 Hiïåu quẫ àêìu tû cho GDÀH ca Viïåt Nam vïì Nhốm ngânh 2010- 2011- 2012- 20132014mùåt tâi chđnh 2011 2012 2013 2014 2015 Phêìn nây sệ phên tđch hiïåu quẫ tâi chđnh àêìu tû cho Khoa hổc xậ hưåi, GDÀH. Cưåt (7) ca bẫng 3 cho thêëy, hiïåu quẫ àêìu tû cho kinh tïë, låt; nưng, 290 355 420 485 550 lêm, thy sẫn GDÀH àưëi vúái cấ nhên ngûúâi hổc lâ 324,46%, nối cấch khấc Khoa hổc tûå nhiïn; ngûúâi lao àưång thu àûúåc tưíng lúåi đch lâ 324,46 VNÀ trong kơ thåt, cưng 38 nùm lâm viïåc cho mưỵi 100 VNÀ àậ bỗ ra cho GDÀH nghïå; thïí dc thïí 310 395 480 565 650 Àïí cẫm nhêån àûúåc rộ hún mûác àưå cao thêëp ca tó lïå thao, nghïå thåt; 324,46% nây. Giẫ sûã mưåt ngûúâi gûãi 100 VNÀ vâo ngên khấch sẩn, du lừch haõng,vỳỏilaọisuờởtthỷồc(bựỗnglaọisuờởtdanhnghụatrỷõilaồm Y dỷỳồc 340 455 570 685 800 phaỏt)3,15%/nựmtheophỷỳngthỷỏclaọinhờồpgửởchaõng Bònh qn 313 402 490 578 667 nùm, thò sau 38 nùm (tûúng àûúng vúái thúâi gian lâm viïåc (Ngìn: Nghõ àõnh sưë 49/2010/NÀ-CP ngây 15/5/2010 ca ngûúâi tưët nghiïåp àẩi hổc), ngûúâi àố sệ nhêån àûúåc ca Chđnh ph) chđnh xấc 324,46 VNÀ gưìm tiïìn vưën vâ tiïìn lậi gưåp. Nhû Coỏthùớruỏtra2kùởtluờồnquantroồngửởivỳỏichiphủtaõi vờồy,sỳbửồcoỏthùớhũnhdung:ửởivỳỏicaỏnhờnngỷỳõihoồcthũ chủnhcaỏnhờnchoGDHcuóaViùồtNam: hiùồuquaócuóahoaồtửồngờỡutỷchoGDHtỷỳngỷỳng -Hoồcphủaồihoồcchiùởmtúlùồnhoó,chúbựỗng30,81%tửớngvỳỏihiùồuquaócuóaviùồcgỷóitiùỡnvaõongờnhaõngvỳỏilaọisuờởt chiphủtaõichủnhửởivỳỏicaỏnhờnngỷỳõihoồc(3,13triùồusovỳỏithỷồcdỷỳng3,15%/nựm 10,15triùồu)vaõchúbựỗng10,01%tửớngchiphủcaỏnhờn(tủnh Laọisuờởtngờnhaõngthỷồcdỷỳng3,15%/nựmlaõtỷỳngửởi thùmcaóchiphủcỳhửồi20,96triùồu/nựm) cao,rờởtủttửỡntaồi,nùởutửỡntaồithũcuọngchúcoỏthùớxaóyratrong -Sovỳỏichiphủcỳhửồi,chiphủtaõichủnhửởivỳỏicaỏnhờngiaioaồnngựổnmửồtvaõithaỏng,khinhaõnỷỳỏcờớylaọisuờởtlùn ngỷỳõihoồccuọnglaõrờởtnhoó,chúbựỗng48,43%(cuồthùớlaõ10,15 caobờởtbũnhthỷỳõngùớchửởnglaồmphaỏtphimaọ.Nhỷvờồy,coỏ triùồusovỳỏi20,96triùồu)(Lỷuyỏ:chiphủtaõichủnhcaỏnhờnnaõy thùớnhờồnxeỏtửởivỳỏicaỏnhờnngỷỳõihoồc,ờỡutỷchoGDHlaõ chútủnhtỳỏichiphủtrỷồctiùởpchogiaỏoduồc.ùớhoồctờồpỷỳồc, mửồthoaồtửồngờỡutỷcoỏhiùồuquaó(chuỏngtacoỏthùớhũnhdung, coõnkhoaónchiphủrờởtlỳỏnchosinhhoaồt.Nùởutủnhcaóchiphủmỷỏclaọisuờởtthỷồcdỷỳnghỳồplủtrùnthừtrỷỳõngvửởnvaõokhoaóng sinhhoaồt,thũchiphủtaõichủnhchựổcchựổnseọlỳỏnhỳnnhiùỡu0%-0,5%,laõmỷỏclaọisuờởtngờnhaõngcuóaNhờồtBaón,mửồtờởt chiphủcỳhửồi) nûúác cố mûác lẩm phất rêët thêëp) Hai kïët lån trïn gúåi cố thïí tùng hổc phđ mâ khưng Àûáng trïn phûúng diïån xậ hưåi, ngoâi chi phđ cấ nhên ẫnh hûúãng quấ lúán túái ngûúâi hổc. Àùåc biïåt, hai kïët lån ca ngûúâi hổc, GDÀH côn bao gưìm tiïìn trúå cêëp tûâ ngên trïn gúåi nïn cẫi cấch mẩnh GDÀH theo hûúáng giẫm thúâi sấch nhâ nûúác vâ cấc ngìn thu khấc ca cấc cú súã àâo gian àâo tẩo, nhûng tùng mẩnh àêìu tû tâi chđnh. Nïëu tẩo (xemhònh 1) àiïìu tiïët sang cho hoẩt àưång àâo tẩo. Giẫ giaómthỳõigianaõotaồoỷỳồcẵnựm(saukhigiaómvờợncoõn ừnhtheotủnhtoaỏncuóaThựổng et al (2012)laõcaỏckhoaón daõihỳnrờởtnhiùỡuthỳõigianaõotaồoỳónhiùỡunỷỳỏc,vủduồỳó naõy(trỳồcờởpcuóanhaõnỷỳỏcvaõnguửỡniùỡutiùởtcuóacaỏccỳsỳó Australiachúlaõ3nựm)thũtiùởtkiùồmchiphủcỳhửồiuóùớ aõotaồo)khoaóngtỷỳngỷỳngvỳỏinguửỡnthutỷõhoồcphủ, tựnghoồcphủvaõcaỏckhoaónchiphủcaỏnhờnkhaỏcchoGDH tđnh toấn tûúng tûå nhû bẫng 3 sệ cho kïët quẫ: àûáng trïn 22,95% (Tđnh toấn ca cấc tấc giẫ tûâ sưë liïåu bẫng 3) cho phûúng diïån xậ hưåi, àêìu tû cho GDÀH cố hiïåu quẫ tûúng àûúng viïåc gûãi tiïìn tiïët kiïåm ngên hâng vúái lậi sët thûåc toân bưå thúâi gian àâo tẩo so Trong bưëi cẫnh ngên sấch nhâ nûúác côn nhiïìu khố khùn, dûúng 2,91%/nùm. Rộ râng mûác lậi sët nây àậ giẫm vúái mûác 3,15% àưëi vúái cấ nhên ngûúâi hổc nối trïn, tuy trong khi hiïåu quẫ àâo tẩo àẩi hổc àưëi vúái cấ nhên rêët cao nhû phên tđch úã trïn vâ cấ nhên ngûúâi hổc àûúåc hûúãng lúåi (Xem tiïëp trang 13) 24 Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 (kò - 12/2017) sấch vâ quy trònh chđnh sấch NXB Àẩi hổc Qëc gia Kïët lån Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë TP Hưì Chđ Minh trong bưëi cẫnh hiïån nay cố vai trô àùåc biïåt quan trổng, àố lâ[2] Lï Vinh Danh (2001) Chđnh sấch cưng ca Hoa Kò bửởi caónh 1935 -2001 NXB Thửởng kù, tr 122-123 ừnhhỷỳỏngmuồctiùuửởivỳỏinguửỡnlỷồctaõichủnhnhựỗmtaồo [3] Àùång Bấ Lậm - Phẩm Thânh Nghõ (1999) Chđnh àiïìu kiïån cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố cú hưåi bònh àùèng sấch vâ kïë hoẩch quẫn lđ Giấo NXB dcGiấo trong tiïëp cêån giấo dc. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPTdc dên tưåc thiïíu sưë nïëu àûúåc tiïëp tc hoân thiïån, ph húåp vúái [4] V Cao Àâm (2011) Giấo trònh khoa hổc Chđnh thûåc tiïỵn sệ tẩo àưång lûåc cho HSPT dên tưåc thiïíu sưë hổc sấch NXB Àẩi hổc Qëc gia têåp, ch àưång hôa nhêåp trong cưång àưìng, àúâi sưëng KT-XH.[5] V Thu Giang (ch biïn, 2000).Chđnh sấch Tâi tïë Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë lâ cấcchđnh ca Viïåt Nam àiïìu kiïån hưåi nhờồp kinh NXB Chủnh trừ Quửởc gia Sỷồ thờồt chủnhsaỏchtheoquyừnhcuóaphaỏpluờồtnhựỗmhửợtrỳồHSPT [6] Bưå Tâi Chđnh (2001) Nhûäng vêën àïì vïì chđnh sấch dên tưåc thiïíu sưë vng cố àiïìu kiïån thån lúåi àûúåc hổc vâ tâi chđnh NXB Tâi chđnh hoân thânh viïåc hổc têåp. Chđnh sấch tâi chđnh àưëi vúái HSPT [7] Bưå Tâi Chđnh (2006) Chïë àưå tûå ch vïì tâi chủnh, dờntửồcthiùớusửởtrongbửởicaónhhiùồnnayphaóinhựỗmhuy biùn chùở vaõ quaón lủ caỏc khoaón chi cú quan nhâ àưång cấc ngìn lûåc tâi chđnh tûâ ngên sấch nhâ nûúác vâ cấc nûúác NXB Tâi chđnh ngìn tâi chđnh cố tiïìm nùng, àưìng thúâi phẫi àẫm bẫo viïåc[8] Trêìn Xn Hẫi (2014).Quẫn lđ Tâi chđnh cưng úã NXB Tâi chđnh phên phưëi, sûã dng hiïåu quẫ. Viïåc nghiïn cûáu chđnh sấch Viïåt Nam- Thûåc trẩng vâ giẫi phấp [9] Nguỵn V Bđch Hiïìn Nguỵn Vên Anh (2015) tâi chđnh àưëi vúái HSPT dên tưåc thiïíu sưë cố nghơa quan Quẫn lđ tâi chđnh vâ cú súã vêåt chêët giấo dc trổng trong xêy dûång cấc tiïìn àïì lđ lån cho viïåc nghiïn cûáu, NXB Giấo dc Viïåt Nam àấnh giấ thûåc trẩng vâ àõnh hûúáng giẫi phấp sệ àïì xët [10] Nguỵn Ngổc Hng (2006) Quẫn lđ ngên sấch nhựỗmhoaõnthiùồnchủnhsaỏchtaõichủnhửởivỳỏiHSPTdờntửồcnhaõ nỷỳỏc NXB Thửởng kù thiùớusửởtrongbửởicaónhhiùồnnay. [11] Vuọ Thừ Nhâi (2007) Quẫn lđ tâi chđnh cưng úã Viïåt Nam NXB Tâi chđnh Tâi liïåu tham khẫo [1] Lï Chi Mai (2001) Nhûäng vêën àïì cú bẫn vïì chđnh [4] Ngên hâng thïë giúái (2012) Phất huy hiïåu quẫ ca dc àẩi hổc: Kơ nùng vâ nghiïn cûáu àïí tùng Quẫn trõ tâi chđnh tiïëpGiấo cêån trûúãng úã khu vûåc Àưng Ngên Ấ hâng thïë giúái khu vûåc Àưng Ấ Thấi Bònh Dûúng, Bấo cấo khu vûåc -CP nhiïn vêỵn côn tûúng àưëi cao so vúái lậi sët thûåc dûúng [5] Chđnh ph (2015).Nghõ àõnh sưë 16/2015/NÀ ngây 14/02/2015 vïì Quy àõnh cú chïë tûå chuã àún võ sûå trïn thõ trûúâng vöën nghiïåp cöng lêåp Kïët luêån [6] Phuâng Xuên Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2012) Cố thïí kïët lån, àêìu tû cho GDÀH lâ cố hiïåu quẫ àưëiDeficiency in Investment in Early Education: the vúái cấ nhên ngûúâi hổc cng nhû àưëi vúái toân xậ hưåi. Ngoâi Second-best Optimal Levels of Investment in Later hiïåu quẫ vïì mùåt kinh tïë, côn cố nhûäng tấc àưång tđch cûåc Education and Human Capital, already submitted to phi kinh tïë mâ chng ta tẩm thúâi chûa nghiïn cûáu sêu and being reviewed by the Singapore Economic trong khn khưí nghiïn cûáu nây. Mưåt lêìn nûäa, kïët lån Review nây cho thêëy, xết trïn phûúng diïån hiïåu quẫ àêìu tû, Chđnh [7] Psacharopoulos G, Patrinos H (2004) Return on ph hoân toân cố cú súã àïí tiïëp tc cho phếp cấc cú súã àâoInvestment in Education: A further update Education tẩo tùng hổc phđ. Tuy nhiïn, mûác hổc phđ phẫi gùỉn liïìn vúáiEconomics, Vol 12, No 2, pp 111-134, August 2004 [8] Quiggin J (1982) A theory of anticipated utility chêët lûúång àâo tẩo vâ Chđnh ph cêìn kiïím soất chùåt chệ Journal of Economic Behavior & Organization, 1982, mưëi quan hïå nây. vol 3, issue 4, 323-343 Tâi liïåu tham khẫo [9] Phng Xn Nhẩ - Phẩm Xn Hoan (2015) Luêån [1] Asian Development Bank (2011) Higher cûá khoa hoåc ca viïåc nêng cao hiïåu quẫ àêìu tû tâi Education Across Asia: An Overview of Issues and chđnh cho giấo dc àẩi hổc Viïåt Nam giai àoẩn Strategies Manila: ADB 2016-2020 vâ têìm nhòn 2030 Àïì tâi nghiïn cûáu khoa [2] Asian Development Bank (2012) Counting the hoåc cêëp Nhâ nûúác, mậ sưë 01.2013 Cost: Financing Asian Higher Education for Inclusive [10] Phng Xn Nhẩ - Nguỵn Trûúâng Giang (2016) Growth Manila: ADB Àưíi múái chđnh sấch hổc phđ vâ phên bưí ngên sấch [3] Mankiw G, Romer D, Weil.D (1992) A contribution nhâ nûúác cho giấo dc Àẩi hổc Cưng lêåp Viïåt Nam to the empirics of Economic growth The quarterly dûåa trïn cấch tiïëp cêån hiïåu quẫ tâi chđnh NXB Àẩi Journal of Economics, pp 407-437, May, 1992 hổc Qëc gia Hâ Nưåi (Tiïëp theo trang 24) (kò - 12/2017) Tẩp chđ Giấo dc sưë 419 13 ... nhâgiânh cho giấo nûúác dc (nïëu cố, vđ Phi hổc phđ: (1) Cấc giânh d àiïìu tiïët Nhû àậ trònh bây úã phêìn giúái thiïåu, hiïåu quẫ àêìu tû cho khoẫn àống gốp cho sang tûâ cấc Khoẫn thu nhêåp cho giấo dc ûáng vúái mưỵi cêëp àâo tẩo, trong bâi nây àûúåc àấnh... tựnghoồcphủvaõcaỏckhoaónchiphủcaỏnhờnkhaỏcchoGDH tđnh toấn tûúng tûå nhû bẫng 3 sệ cho kïët quẫ: àûáng trïn 22,95% (Tđnh toấn ca cấc tấc giẫ tûâ sưë liïåu bẫng 3) cho phûúng diïån xậ hưåi, àêìu tû cho GDÀH cố hiïåu quẫ tûúng... Mửhũnhcỳbaóntrùncoỏthùớỷỳồcmỳórửồngùớỷỳỏclỷỳồng ờỡyuó.PsacharopoulosvaõPatrinos(2002)chorựỗng “tó lúåi nhån c thïí ca cấc cêëp hổc khấc nhau (hún lâ cho giấosët hoân vưën àêìu tû cho giấo dc r lâ tó lïå chiïët khêëu, mâ dc nối chung), sưë nùm ài hổc Si