Giai đoạn hiện nay, giáo dục đại học (GDĐH) công lập tại Việt Nam được quan tâm nhiều hơn. Nguồn lực tài chính huy động cho hệ thống các trường này không ngừng được củng cố, song vẫn chưa đáp ứng được đòi hỏi của các cơ sở GDĐH
Số 07 (192) - 2019 VẤN ĐỀ HÔM NAY HUY ĐỘNG NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Ở VIỆT NAM - THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ Ths Nguyễn Bá Linh* Giai đoạn nay, giáo dục đại hoc (GDĐH) công lập Việt Nam quan tâm nhiều Nguồn lực tài huy động cho hệ thống trường không ngừng củng cố, song chưa đáp ứng đòi hỏi sở GDĐH Đứng trước yêu cầu hoàn thiện chế để nâng cao hiệu huy động đặc biệt nguồn tài ngồi NSNN Do đó, Chính phủ trường đại học công lập cần phối hợp với bên liên quan khác tìm giải pháp hồn thiện việc huy động nguồn lực tài cho GDĐH cơng lập Việt Nam • Từ khóa: nguồn lực tài chính, giáo dục đại học cơng lập, giải pháp huy động nguồn lực tài In the current period, public higher education in Vietnam is more concerned Financial resources mobilized for the system of these schools are constantly being strengthened, but still not meet the requirements of higher education institutions In front of the request to complete the mechanism to improve the efficiency of mobilizing special resources outside the state budget Therefore, the Government and public universities need to work with other stakeholders to find solutions to improve the mobilization of financial resources for public higher education in Vietnam • Keywords: financial resources, higher education, solutions to mobilize financial resources Ngày nhận bài: 2/5/2019 Ngày chuyển phản biện: 10/5/2019 Ngày nhận phản biện: 15/5/2019 Ngày chấp nhận đăng: 20/5/2019 Đặt vấn đề Trong năm gần đây, Nhà nước quan tâm nhiều lĩnh vực GDĐH, đặc biệt ban hành nhiều chế tài tạo điều kiện cho sở GDĐH nâng cao chất lượng đào tạo mở rộng quy mô đào tạo Các sở GDĐH không ngừng tự đổi mới, nâng cao uy tín, cải tiến nội dung chương trình giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đáp ứng nhu cầu học tập xã hội; không ngừng tìm kiếm hội liên kết với đối tác nước nhằm nâng cao chất lượng cung ứng nguồn nhân lực tốt cho xã hội Tuy nhiên, nguồn lực tài chưa đáp ứng đòi hỏi sở GDĐH cần phải ngày hoàn thiện chế để huy động nguồn tài chính, đặc biệt nguồn tài ngồi NSNN Trên sở kế thừa kết nghiên cứu cơng trình cơng bố trước vấn đề chưa làm rõ mặt lý luận thực tiễn huy động nguồn tài sở GDĐH công lập, với mong muốn giải vấn đề bỏ ngỏ nghiên cứu trước, tác giả chọn chủ đề “Huy động nguồn tài sở GDĐH cơng lập Việt Nam” để làm chủ đề tham luận Về nghiên cứu quốc tế: Vấn đề nguồn lực tài cho GDĐH quan tâm rộng rãi Cụ thể, Michael, S O & Kretovics, M A (Eds.) (2005) phân tích vai trị chi phí nâng cao hiệu suất đào tạo tính theo kết đầu Chúng cho thấy việc cải thiện nguồn lực giáo dục dẫn đến kết giáo dục tốt biến kinh tế xã hội khác đóng vai trị quan trọng Estache et al (2007) tiến hành thực nghiệm nhóm nước phát triển nhận thấy nước phát triển ngày tăng hiệu suất chi tiêu theo thời gian Tuy nhiên, nghiên cứu chưa phân tích huy động nguồn lực tài cho hệ thống GDĐH cơng lập Nghiên cứu nước: Với nghiên cứu nước, nhiều công trình phân tích nguồn lực tài cho hệ thống GDĐH Việt Nam Chẳng hạn PGS TS Bùi Văn Hun, Ths Trần * Học viện Tài Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán 69 VẤN ĐỀ HÔM NAY Số 07 (192) - 2019 ngồi NSNN cho giáo dục đại học công lập, số liệu báo cáo tình hình tài trường đại học cơng lập nước Phân tích liệu: Dữ liệu phân tích dựa theo phương pháp tổng hợp, so sánh đối chiếu số liệu nguồn lực tài từ ngồi NSNN cho giáo dục đại học công lập Việt Nam Việt Nam với nước Thực trạng huy động nguồn tài sở GDĐH cơng lập Việt Nam 2.1 Tổng quan hệ thống GDĐH công lập Việt Nam Hiện nay, số lượng đại học công lập Việt Nam đạt 170 trường, chiếm 72% tổng số trường đại học với quy mô giảng viên đạt 59.300 người, chiếm 79% lượng sinh viên tốt nghiệp đạt 1.432.600 người, chiếm 84% Đa số trường tập trung vào ngành học Tốn - thống kê, cơng nghệ thơng tin, kỹ thuật; tài - kế tốn… 2.2 Thực trạng huy động nguồn lực tài cho GDĐH công lập Việt Nam Về huy động nguồn Ngân sách Nhà nước: năm vừa qua, nguồn tài từ NSNN chiếm tỷ trọng lớn cấu nguồn tài trường ĐHCL Việt Nam (khoảng 30%-40% tổng thu trường ĐHCL hàng năm) Mặc dù vậy, Việt Nam nước có tỷ lệ đóng góp người học gia Hình: So sánh tỷ lệ kinh phí cho GDĐH từ ngân sách ngân sách Việt Nam số nước đình cho GDĐH thơng qua việc đóng học phí đánh giá cao so với nước khu vực giới (Hình 1) Điều phù hợp với sách “chia sẻ chi phí” GDĐH việc huy động đóng góp người học tổ chức, cá nhân xã hội, dẫn đến tỷ trọng nguồn thu từ NSNN tổng nguồn thu trường ĐHCL có xu Nguồn: Bộ Giáo dục Đào tạo hướng giảm dần Hương Xuân (2019) phân tích thực trạng nguồn lực tài cho GDĐH Việt Nam TS Bùi Trường Giang đưa số giải pháp đổi chế tài cho sở giáo dục cơng lập liên quan đến nâng cao chất lượng đào tạo, đạt mục tiêu công hiệu quả… Song, cơng trình chưa đề cập đến nội hàm việc huy động nguồn lực tài cho hệ thống GDĐH cơng lập vai trị Chính phủ trường đại học việc nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài cho giáo dục cơng lập Với mong muốn vai trị Chính phủ trường đại học việc nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài cho giáo dục cơng lập Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng bảng điều tra nguồn tài cho giáo dục đại học cơng lập áp dụng cho trường, quan quản lý ngành giáo dục, tổ chức tín dụng hỗ trợ tài cho giáo dục đại học, báo cáo tổng kết tình hình tài từ ngồi NSNN (các tổ chức tín dụng, ODA…) cho giáo dục đại học công lập từ trường, Bộ Giáo dục Đào tạo Và liệu thu thập từ tài liệu chuyên khảo nguồn lực tài cho hệ thống giáo dục công lập, số liệu thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo, Tổng cục Thống kê phản ánh quy mô đào tạo đại học công lập, khoản chi Điều phù hợp với sách “chia sẻ chi phí” GDĐH việc huy động đóng góp người học tổ chức, cá nhân xã hội, dẫn đến tỷ trọng nguồn thu từ NSNN tổng nguồn thu trường ĐHCL có xu hướng giảm 70 Tạp chí nghiên cứu Tài kế toán dần Cơ chế phân bổ NSNN cịn phức tạp, manh mún Phân bổ NSNN cho giáo dục nói chung GDĐH nói riêng tuân theo quy định Luật NSNN năm 2015 xác định rõ cấp (cấp Trung ương cấp địa phương) Ở cấp Trung ương, việc phân bổ ngân sách ... liệu nguồn lực tài từ ngồi NSNN cho giáo dục đại học công lập Việt Nam Việt Nam với nước Thực trạng huy động nguồn tài sở GDĐH công lập Việt Nam 2.1 Tổng quan hệ thống GDĐH công lập Việt Nam Hiện... huy động nguồn lực tài cho hệ thống GDĐH cơng lập vai trị Chính phủ trường đại học việc nâng cao hiệu huy động nguồn lực tài cho giáo dục cơng lập Với mong muốn vai trị Chính phủ trường đại học. .. hiệu huy động nguồn lực tài cho giáo dục cơng lập Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng bảng điều tra nguồn tài cho giáo dục đại học công lập áp dụng cho trường, quan quản lý ngành giáo dục,