Đang tải... (xem toàn văn)
Nội dung của tài liệu trình bày chính sách của một số nước nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 trong nông nghiệp; một số khuyến nghị cho Việt Nam. Để nắm chi tiết nội dung nghiên cứu mời các bạn cùng tham khảo bài bài viết.
Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương Trung tâm Thông tin – Tư liệu - Chuyên đề Số 19: Xu hướng ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp số khuyến nghị cho Việt Nam Hà Nội – 2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) MỤC LỤC Dẫn nhập 2 Các sách số nước nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp 2.1 Châu Âu 2.2 Hàn Quốc 2.3 Đài Loan 2.4 Thái Lan Một số khuyến nghị cho Việt Nam 3.1 Những thách thức vai trò Chính phủ thúc đẩy nông nghiệp 4.0 3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao Việt Nam 3.3 Một số khuyến nghị cho Việt Nam 11 Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) Dẫn nhập Các thuật ngữ “cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0)”, “cách mạng 4.0 (CM 4.0)” hay “công nghiệp 4.0 (CN 4.0)” thuật ngữ ngày phổ biến nhận quan tâm giới Việt Nam Ngày nay, giới bước vào CMCN 4.0 với xuất hàng loạt công nghệ đột phá lĩnh vực số hóa, vật lý cơng nghệ sinh học Những cơng nghệ phổ biến CMCN 4.0 kể đến: trí tuệ nhân tạo máy học (machine learning), robot hình thức tự động hóa mới, internet di động, cảm biến internet vạn vật (IoT), block chain sổ phân phối, công nghệ in 3D, phương tiện tự động (máy bay ô tô không người lái), vật liệu mới, tiến di truyền, kĩ thuật sinh học, cá nhân hóa xác y học, nguồn lượng cơng nghệ lưu trữ mới, tính tốn lượng tử (WEF&ADB, 2017) CMCN 4.0 thúc đẩy việc tạo loại vật liệu mới, hàng hóa dịch vụ mới, thay đổi phương thức tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh Trên hết, CMCN 4.0 giúp cải thiện quan trọng suất hiệu sử dụng nguồn lực Trong ngành nông nghiệp, ứng dụng cơng nghệ 4.0 giúp giải thách thức mà ngành phải đối mặt, là: (i) điều kiện sản xuất ngày khó khăn (diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp q trình cơng nghiệp hóa thị hóa; lực lượng lao động nơng nghiệp có xu hướng giảm chuyển dịch cấu kinh tế tình trạng già hóa dân số; biến đổi khí hậu khiến cho việc canh tác truyền thống ngày trở nên bấp bênh…); (ii) mức thu nhập người tiêu dùng tăng khiến cho nhu cầu hàng hóa nơng nghiệp ngày thay đổi, chuyển từ số lượng sang chất lượng, tính đa dạng bảo vệ mơi trường (Matthieu cộng sự, 2018) WEF&ADB (2017) nhận định cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư mang lại tác động tích cực cho ngành nơng nghiệp nước phát triển, nơi ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng tương đối cao kinh tế Trong ngắn hạn, có chứng cho thấy internet giúp cải thiện đáng kể suất lao động, lợi nhuận tính bền vững nơng nghiệp Ví dụ, điện thoại thơng minh giúp cho người nơng dân tiếp cận tốt với thông tin giá thị trường, thời tiết, tiếp cận kiến thức đất đai, hạt giống, phân bón Điện thoại thơng minh giúp thực hóa “nền kinh tế chia sẻ”, ví dụ họ thay phải bỏ số tiền lớn để mua máy móc, thiết bị, chuyển sang th thơng qua mạng lưới chia sẻ trực tuyến với nông dân khác CMCN lần thứ tư giúp việc truy xuất nguồn gốc hàng hóa dễ dàng hơn; hình thức tốn trực tuyến giúp giảm chi phí giao dịch; cơng nghệ phân tích liệu giúp việc đánh giá tín dụng dễ dàng hơn, tạo đột phá việc cung cấp tài cho nơng nghiệp Về dài hạn, công nghệ sinh học giúp tạo giống (cây trồng, vật nuôi) với nhiều phẩm chất vượt trội CMCN 4.0 tạo nhiều thách thức cho nước phát triển (xu hướng đảo ngược dòng vốn FDI quay trở lại nước phát triển, nhu cầu lao động ngày giảm sử dụng cơng nghệ tự động hóa, giảm tính cạnh tranh…) Tuy vậy, nước phát triển đứng trước nhiều hội việc “đi tắt, đón đầu” công nghệ để nâng cao lực cạnh tranh hiệu kinh tế Ở Việt Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) Nam, suất lao động (NSLĐ) nước ta mức thấp so với nước khu vực, khoảng cách tuyệt đối ngày có xu hướng tăng lên Nếu so sánh với Trung Quốc, khoảng cách tương đối NSLĐ Trung Quốc so với Việt Nam tăng từ 1,3 lần (năm 1994) lên 2,8 lần (năm 2013) Trong đó, ngành nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam (chiếm tỉ trọng khoảng 15,34% GDP 40% lực lượng lao động nước năm 2017, GSO (2017)), NSLĐ ngành nông nghiệp 39,2% mức NSLĐ chung toàn kinh tế, 1/3 Indonesia, chưa nửa so với Thái Lan, Philippines (GSO, 2016) Điều cho thấy CMCN 4.0 hội để Việt Nam nâng cao NSLĐ tồn kinh tế ngành nơng nghiệp Bài viết tổng quan xu hướng thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 ngành nông nghiệp giới, vai trò Chính phủ xu hướng Trên sở đó, viết đưa số khuyến nghị sách cho Việt Nam để tận dụng tốt ưu việt mà cách mạng công nghiệp lần thứ tư mang lại cho ngành nơng nghiệp Các sách số nước nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp Thúc đầy ứng dụng công nghệ cao nhằm nâng cao suất chất lượng ngành nông nghiệp ưu tiên hàng đầu không nước phát triển mà nước phát triển.Mục xem xét động thái sách nước nhằm thúc đẩy phát triển nông nghiệp cách mạng công nghệ 4.0 2.1 Châu Âu Theo thống kê châu Âu, có từ 70-80% thiết bị nơng nghiệp tiêu thụ thị trường có hàm chứa cơng nghệ cho nơng nghiệp xác.1 EU giành nguồn ngân sách khoảng 100 triệu EUR giai đoạn 2018-2020 để thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ số hóa nơng nghiệp (mở khóa đào tạo sử dụng cơng nghệ mới, phát triển cơng cụ phân tích số liệu, đầu tư sở hạ tầng, kiến tạo hệ sinh thái đổi sáng tạo, xây dựng tảng liệu số hóa cho nơng nghiệp).2 EU có nhiều chương trình sáng kiến nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp EIP-AGRI – Chương trình đồng hành đổi sang tạo nơng nghiệp EU hướng đến thúc đẩy tính cạnh tranh bền vững sản xuất nông nghiệp EIP-AGRI kết nối bên gồm nông dân, nhà nghiên cứu, doanh nghiệp, Tổ chức phi phủ (NGOs), thực dự án nhằm tìm giải pháp cho vấn đề cụ thể Nhóm làm việc EIP-AGRI phụ trách nơng nghiệp xác đưa loạt giải pháp nhằm thúc đẩy nông dân sử dụng công nghệ như: nâng cao nhận thức tổ chức chương trình đạo tạo cấp địa phương/vùng, tiếp cận đến trang trại quy mơ nhỏ trung bình để đào tạo kỹ cung cấp https://www.euractiv.com/section/agriculture-food/infographic/farming-4-0-the-futureof-agriculture/ https://ec.europa.eu/info/news/european-union-funds-digital-research-and-innovationagriculture-tackle-societal-challenges_en Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) kiến thức cho nông dân, nhà khuyến nông Họ phát triển cơng cụ phân tích số liệu, tập trung vào phân tích chi phí – lợi ích nhằm giúp nhà khuyến nơng đóng vai trò quan trọng việc giới thiệu cơng nghệ số cho nông dân Nền tảng nông nghiệp thông minh mạng lưới thông minh AKIS giúp nông dân xác định đánh giá cơng nghệ nông nghiệp thông minh thông qua công cụ đánh giá nhanh Công cụ hỗ trợ nông dân việc lựa chọn công nghệ phù hợp cho nơng trại quy mơ nhỏ trung bình họ Để tận dụng tối đa tiềm cơng nghệ số hóa, việc tiếp cận với internet băng thông rộng yêu cầu cần thiết Các nhà lãnh đạo cấp quốc gia cấp địa phương sử dụng quỹ tài trợ EU để xây dựng sở hạ tầng cho internet băng thông rộng tốc độ cao tang cường kết nối vùng nơng thơn Các văn phòng phụ trách lực internet băng thông rộng(Broadban Competence Offices – BCOs), thành lập khắp châu Âu, giúp tư vấn cho nhà chức trách cấp địa phương cách thức đầu tư hiệu cho hạ tầng internet, tư vấn cho doanh nghiệp người dân cách thức nhận hỗ trợ để tiếp cận tốt dịch vụ băng thông rộng Các Trung tâm đổi sáng tạo số hóa (Digital Innovation Hubs) nơi tụ hội nhà cung cấp IT, nông dân, chuyên gia công nghệ, nhà đầu tư đối tác khác DIHs cầu nối giúp cho khu vực ICT cộng đồng làm nông nghiệp tương tác chặt chẽ với để đưa giải pháp công nghệ thiết thực cho đồng ruộng DIHs hỗ trợ cho công ty, nhà khởi nghiệp, doanh nhân vùng Hình thức hỗ trợ kiểm nghiệm thử nghiệm công nghệ mới/đột phá, tất khâu từ lúc có ý tưởng sản phẩm phát triển sản phẩm.3 2.2 Hàn Quốc Ở châu Á, Chính phủ Hàn Quốc bắt đầu tập trung vào chiến lược “thơng minh hóa nơng nghiệp” kể từ năm 2013 với bước cụ thể như: nhân rộng mơ hình trang trại thơng minh, hỗ trợ đại hóa trang thiết bị sở hạ tầng nông nghiệp, giảm rào cản đầu tư, kiến tạo hệ sinh thái tuần hoàn ngành cơng nghiệp phát triển hỗ trợ lẫn nhau, đồng thởi mở rộng thị trường cho nơng nghiệp thơng minh Trước đó, giai đoạn 2004-2009, phủ khởi xướng dự án xây dựng 25 mơ hình trang trại thơng minh (u-Farm) nhằm ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp Dự án cho thấy khả tích hợp cơng nghệ thông tin nông nghiệp nhằm tăng hiệu như: lựa chọn điều kiện tối ưu cho trồng trọt sử dụng cảm biến hệ thống truy suất nguồn gốc sử dụng thẻ điện tử Trong ngành chăn ni, cơng nghệ mơ hình thử nghiệm thành công áp dụng hệ thống cung cấp thức ăn tự động, trang trại nuôi lợn Để nâng cao lực cạnh tranh ngành nơng nghiệp, dự án đại hóa trang thiết bị ngành nông nghiệp khởi xướng từ năm 2007 Theo Chính phủ Hàn Quốc cam kết gói hỗ trợ trị giá 500 tỉ won 10 https://ec.europa.eu/eip/agriculture/ Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) năm (2008-2017) nhằm đại hóa ngành nơng nghiệp Chính phủ Hàn Quốc thiết lập giải pháp nhằm phổ biến áp dụng công nghệ thông tin nông nghiệp theo phân khúc từ sản xuất, phân phối tiêu dùng, đưa định hướng cụ thể nhằm thúc đẩy nhân rộng mơ hình trang trại thơng mình, tăng cường R&D cải thiện môi trường kinh doanh nơng nghiệp Chính sách nơng nghiệp thơng minh Hàn Quốc có đa mục tiêu Trước hết, Hàn Quốc hướng đến thành lập trang trại trồng trọt thông minh tổng diện tích 4.000 ha, 700 trang trại chăn nuôi 600 trang trại trồng hoa đến năm 2017.Đặc biệt, Chính phủ có kế hoạch nâng cao lực cạnh tranh quốc tế cách đại hóa 600ha vùng trồng ớt, khoai tây hoa (các mặt hàng xuất chủ lực) nhà kính Ngành chăn ni có kế hoạch mở rộng mơ hình trang trại thơng minh gia súc gia cầm lên số 700, chiếm 10% ngành chăn nuôi Hàn Quốc Tiếp đến, Hàn Quốc hướng đến xây dựng hệ sinh thái tuần hoàn ngành liên quan phát triển đồng thời dựa đầu tư Chính phủ phát triển thị trường cho trang trại thông minh Với mục đích trên, Hàn Quốc có lộ trình sách sau: Trước hết, Chính phủ hỗ trợ dự án đại hóa trang thiết bị thúc đẩy việc xây dựng nhân rộng trang trại thông minh; hỗ trợ việc ứng dụng công nghệ thông tin nông nghiệp; giảm rào cản đầu tư nông nghiệp Tiếp đến, sách hướng đến khuyến khích nơng dân tự nguyện áp dụng phương thức canh tác thông minh thơng qua việc tun truyền, giải thích cho họ lợi ích thu giảm lao động, giảm chi phí tăng suất Thứ ba việc tiêu chuẩn hóa địa phương hóa cơng nghệ nông trại thông minh cho phù hợp với điều kiện vùng Thứ tư, giúp đào tạo cho nông dân người liên quan khả sử dụng công nghệ thông tin công nghệ chuyên sâu để áp dụng vào trang trại thông minh (Lee, 2017) Gần đây, Hàn Quốc tập trung thành lập mơ hình đổi sáng tạo nơng dân doanh nhân trẻ đào tạo mơ hình kinh doanh liên quan hỗ trợ Sẽ có tổng cộng thung lũng trang trại thông minh sáng tạo xây dựng năm 2022, nơi bao gồm trung tâm đào tạo, trang trại thông minh cho thuê khu vực thử nghiệm Các khóa đào tạo bắt đầu mở vào năm 2019, kéo dài 20 tháng, với kế hoạch đào tạo 600 chuyên gia vào năm 2022.4Các nơng dân trẻ sau hồn thành khóa học nhận trợ cấp Chính phủ để mở trang trại thơng minh diện tích 30 hecta Ngồi ra, nơng dân lâu đời tiếp cận khoản vay với lãi suất ưu đãi Các kế hoạch xây dựng khu vực thử nghiệm tiến hành, nơi mà dự án nghiên cứu, triển lãm kiểm nghiệm diễn nhằm giúp nâng cao lực cạnh tranh trang trại thông minh Hàn Quốc Thông qua nỗ lực chung sở nghiên cứu doanh nghiệp, Chính phủ Hàn Quốc sẵn sàng thành lập công ty giống Priva Hà Lan, nơi sản xuất hệ thống kiểm sốt khí hậu chất lượng cao giới Với nỗ lực trên, Hàn Quốc hy vọng có https://www.futurefarming.com/Smart-farmers/Articles/2018/5/South-Korea-creates4300-jobs-in-smart-farm-industry-283765E/ Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) thể tạo thêm 4.300 việc làm ngành nông nghiệp thông minh ngày phát triển 2.3 Đài Loan Đài Loan có khoảng 23% diện tích đất phù hợp cho sản xuất nơng nghiệp, tương đương 8.300 km2 Diện tích trung bình trang trại chiếm 1,1 ha, với chủ yếu hộ sản xuất quy mô nhỏ Sản xuất nơng nghiệp Đài Loan có nhiều bất lợi địa hình có nhiều đồi núi khí hậu khắc nghiệt Để khắc phục, Chính phủ Đài Loan đầu tư nhiều cho hoạt động nghiên cứu triển khai nơng nghiệp Có thể nói, ngành khoa học nơng nghiệp ngành có ảnh hưởng lớn ngành khoa học khác đất nước này.5 Năm 2017, ngân sách cho hoạt động R&D nông nghiệp Đài Loan 160 triệu USD, chiếm 3,1% tổng ngân sách cho nông nghiệp Các viện nghiên cứu trực thuộc Bộ nông nghiệp cấp tới 63% tổng ngân sách cho R&D Đài Loan có nhiều lợi thúc đẩy nơng nghiệp 4.0 Trước hết, nước có số lượng kỹ sư điện tử đầu người cao giới Đài Loan nước sản xuât tới 25% chất bán dẫn giới nhà sản xuất hầu hết cảm biến sử dụng IoT dự án nông nghiệp thông minh.6 Sáng kiến “Năng suất nông nghiệp 4.0” hợp phần “Sáng kiến suất 4.0” (Taiwan Productivity 4.0 Initiative) khởi xướng vào năm 2015 Đối với hợp phần nông nghiệp, Đài Loan có hai định hướng chiến lược là: (i) sản xuất thơng minh; (ii) dịch vụ số hóa, hướng đến việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ đại ngành công nghệ cảm biến, công nghệ thơng minh, internet vạn vật, phân tích liệu lớn.7 Có 10 tiểu ngành nơng nghiệp ưu tiên đầu tư phát triển bao gồm: ngành trồng hoa phong lan, ngành công nghiệp giống, ngành nấm, lúa, ngành máy móc nơng nghiệp, ngành ni trồng thủy sản, ngành chăn nuôi gia cầm chim nước, ngành nông sản truy xuất nguồn gốc, ngành sữa, ngành đánh bắt cá biển sâu Hiện quan phụ trách nông nghiệp Đài Loan thực việc xây dựng tảng liệu lớn cho nông nghiệp thông minh, nhằm hướng đến: (a) tạo thêm giá trị cho thơng tin số hóa sản xuất marketing; (b) giảm cân sản xuất marketing; (c) nâng cao lực quản lý sản xuất đảm bảo an toàn sản phẩm nông nghiệp Nhằm rút gọn thời gian cho hoạt động R&D, Hội đồng Nông nghiệp Đài Loan (COA) tiếp tục có sách tăng cường hợp tác với sở nghiên cứu nước COA hướng đến phát triển ngân hàng tri thức tảng liên minh chuẩn hóa nhằm thúc đẩy hợp tác liên ngành đơn vị nghiên cứu doanh nghiệp COA xây dựng chiến lược đào tạo nguồn nhân lực cho nơng nghiệp 4.0 Bên cạnh đó, chun gia đến từ khu vực doanh nghiệp, phủ quan nghiên cứu tập hợp theo nhóm cho 10 ngành nông nghiệp https://www.fichet.org.tw/wp-content/uploads/2017/10/Session-1-Overview-ofresearch-landscape-agriculture_National-Taiwan-University.pdf https://readwrite.com/2017/06/11/taiwan-silicon-valley-agriculture-il4/ https://eng.coa.gov.tw/ws.php?id=2505350 Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) chiến lược Ngồi có nhóm chuyên gia kĩ thuật theo chuyên ngành: sản xuất thông minh, kỹ thuật nông nghiệp, dịch vụ số hóa áp dụng cơng nghệ truy xuất nguồn gốc., nhóm hỗ trợ quản lý vận hành doanh nghiệp/trang trại Các nhóm chuyên gia kĩ thuật đóng vai trò tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp/nông dân việc ứng dụng công nghệ 4.0 Sau chuyên gia liên ngành từ nhóm kĩ thuật xác định mục tiêu ngành nông nghiệp chiến lược, COA tập trung hỗ trợ đầu tư công nghệ, xây dựng lực R&D, xây dựng mơ hình thử nghiệm (demo), cung cấp dịch vụ tư vấn, hướng dẫn cho doanh nghiệp nơng dân COA cam kết gói đầu tư 9,8 tỉ USD cho nông nghiệp thông minh đến năm 2020.8 2.4 Thái Lan Ở Thái Lan, Chính phủ đưa mơ hình kinh tế 4.0 (Thailand 4.0) nhằm đưa đất nước khỏi bẫy thu nhập trung bình Trong mơ hình trên, nơng nghiệp 4.0 trụ cột Mục tiêu Thái Lan nâng thu nhập trung bình hàng năm nơng dân lên gấp lần, từ 56.450 bath lên 390.000 baht vòng 20 năm Để đạt mục tiêu cần phải có thay đổi mang tính chiến lược ngành nông nghiệp với việc thúc đẩy ứng dụng công nghệ đại sản xuất Hiện có khoảng 961.836 nơng dân thơng minh khắp nước, với mạng lưới kết nối từ cấp địa phương đến cấp tỉnh cấp quốc gia Thái Lan hướng đến hình thành trung tâm nơng nghiệp thực phẩm theo hướng 4.0, nhằm tạo sản phẩm thơng minh, có giá trị gia tăng cao, thích ứng với biến đổi khí hậu (PRD, 2017) Ở thời điểm tại, có đến 90% hộ nơng dân Thái Lan sử dụng máy móc sản xuất nơng nghiệp Việc sản xuất lúa gạo giới hóa tồn quy trình Có thể nói, giới hóa đồng ruộng Thái Lan đạt đến điểm bão hòa, việc tiếp tục nâng cao suất không đơn giản Bên cạnh đó, chi cho nghiên cứu nơng nghiệp giảm từ mức 0,9% GDP nông nghiệp năm 1994 xuống 0,2%.9 Một vấn đề khác phần lớn hộ nơng dân Thái Lan có quy mơ nhỏ, với 43% có diện tích đất canh tác nhỏ 1,6 25% hộ khác có diện tích từ 1,6 đến 3,2ha Chi phí áp dụng cơng nghệ q cao so với với lợi ích có hộ sản xuất quy mô nhỏ Cơ quan phụ trách đầu tư Thái Lan (BOI) đưa nhiều sách khuyến khích đầu tư cho nơng nghiệp thơng minh Nơng nghiệp thông minh ngành liên quan (như sản xuất thiết bị cơng nghệ, hệ thống nhà kính, hệ thống truy xuất nguồn gốc ) phân hoạt nhóm A3 hỗ trợ dựa hoạt động BOI (Activity-based incentives) Đầu tư cho nông nghiệp thông minh miễn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng năm, miễn thuế nhập máy móc nguyên liệu thô sử dụng cho việc sản xuất hàng hóa xuất khoản đầu tư có bao gồm việc phát triển hệ thống phần mềm cho https://readwrite.com/2017/06/11/taiwan-silicon-valley-agriculture-il4/ https://www.bangkokpost.com/opinion/opinion/1278271/agriculture-4-0-obstacles-andhow-to-break-through Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) quản lý nguồn lực, có tích hợp việc thu thập sử lý liệu Để nâng cao trình độ nơng dân, Chương trình Hệ thống nơng nghiệp tích hợp (Agricultural System Integrator – ASI) ban hành Cơ quan phát triển khoa học công nghệ quốc gia (The National Science and Technology Development Agency) Đây khóa học ngắn hạn giúp cho người học trang bị kỹ kinh doanh xây dựng mạng lưới, kiến thức công nghệ nông nghiệp thông minh, chuyến tham quan thực tế để thực hiểu cảm nhận sản xuất kinh doanh nông nghiệp thời đại 4.0.10 Một số khuyến nghị cho Việt Nam 3.1 Những thách thức vai trò Chính phủ thúc đẩy nơng nghiệp 4.0 AP (2017) phân tích số thách thức mà nước phải đối mặt để tận dụng thành thúc đẩy CMCN 4.0 Đó thách thức sở hạ tầng, hạ tầng kết nối internet; sách tạo mơi trường kinh doanh thuận lợi (như quy định bảo mật liệu người dùng, quy định chuyển dịch liệu xuyên biên giới); thiếu lao động có kỹ (nhất kỹ phức tạp khả lập trình, phân tích liệu…) Các cơng nghệ phát triển cách nhanh chóng với tác động to lớn đến mặt đời sống, nhà hoạch định sách cần phải thay đổi tư có tầm nhìn dài hạn điều hành kinh tế Hầu hết chuyên gia, tổ chức quốc tế cho phủ đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy CMCN 4.0 Matthhias S (2018) cho rằng, phủ nước EU có vai trò quan trọng việc tạo môi trường thuận lợi cho cách mạng 4.0 đầu tư cho hạ tầng số hóa, giảm rào cản cho hàng hóa/dịch vụ, cải cách nội dung giáo dục chương trình học tập suốt đời Bên cạnh đó, phủ cần đóng góp tích cực phía “cầu” công nghệ, trở thành khách hàng người sử dụng cho công nghệ 4.0 Đối với ngành nông nghiệp, Uwe cộng (2016) cho rằng, việc áp dụng cơng nghệ số hóa nơng nghiệp nước phát triển gặp nhiều khó khăn, tỉ lệ người dân nông thôn tiếp cận internet cao, việc thiếu tiếp cận thông tin thiếu khả kết nối hai số nhiều khó khăn mà nơng dân gặp phải Những khó khăn khác bao gồm phân mảnh thị trường, thiếu mơ hình kinh doanh bền vững tài để thu hút nhà đầu tư tư nhân việc cung cấp giải pháp sáng tạo cho nông nghiệp quy mô nhỏ Hiện nay, mơ hình ứng dụng cơng nghệ 4.0 giới đồ đất số hóa, cảm biến từ xa, công nghệ định vị GPS, liệu lớn cho nơng nghiệp xác chủ yếu thực trang trại rộng lớn với nhà đầu tư có đủ khả tài Bên cạnh đó, nơng dân quy mơ nhỏ tiếp cận internet, việc thiếu dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, thiếu khả tiếp cận thị trường thay thế, mối liên hệ phức tạp người mua người bán nước phát triển khiến cho người nơng dân khơng hưởng lợi 10 https://www.boi.go.th/upload/content/TIR_Newsletter_May_AW_Final_5b343170c2aaa.pdf Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) từ việc tiếp cận cơng nghệ thơng tin truyền thơng Trước khó khăn đó, WB (2016) khuyến nghị nước cần nỗ lực việc thu hẹp khoảng cách tiếp cận hạ tầng số hóa vùng nơng thơn; bên cạnh can thiệp để hỗ trợ phát triển ứng dụng công nghệ, cần phải tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng điện nâng cao trình độ người dân; sách cơng nghệ thơng tin sách mơi trường kinh doanh nói chung cần phải xem xét cải thiện theo hướng linh hoạt để tạo điều kiện cho internet cơng nghệ phổ biến áp dụng rộng rãi vùng nơng thơn Tuy nhiên, nhìn nhận tương lai nông nghiệp 4.0, Matthieu cộng (2018) tin tưởng vào tiềm phát triển vượt trội nông nghiệp với ứng dụng công nghệ 4.0 Các công nghệ giúp ngành nông nghiệp giải thách thức mà ngành phải đối mặt: thay đổi nhân học, khan nguồn tài nguyên, biến đổi khí hậu cân cung cầu lương thực thực phẩm Nông nghiệp thời đại 4.0 với công nghệ tự động hóa, cảm biến, liệu lớn, cơng nghệ in 3D khác hồn tồn khác nơng nghiệp với phương thức canh tác kinh doanh truyền thống Trong bối cảnh đó, có hai lựa chọn cho Chính phủ: theo đuổi cách tiếp cận phát triển ngành truyền thống Chính phủ đóng vai trò người thúc đẩy tạo điều kiện; lựa chọn cách tiếp cận tập trung vào mục tiêu; việc khơng can thiệp chắn khơng phải lựa chọn Chính phủ bối cảnh Đánh giá tiềm việc ứng dụng công nghệ 4.0 ngành nông nghiệp nước ASEAN, WEF&ADB (2017) cho nước ASEAN với ngành nơng nghiệp chiếm tỉ trọng lớn kinh tế, tận dụng nhiều lợi ích mà CMCN 4.0 mang lại Các tổ chức gợi ý khối ASEAN cần tăng cường kết nối khu vực, giảm rào cản hàng hóa, dịch vụ lao động, hài hòa hóa mơi trường kinh doanh tiêu chuẩn hàng hóa/dịch vụ, xây dựng mạng lưới giáo dục chung vùng 3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao Việt Nam Ở Việt Nam, Chính phủ có động thái ban đầu tiếp cận thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 Điều thể Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 04/5/2017 tăng cường lực tiếp cận Cách mạng 4.0; Thủ tướng phủ giao nhiệm vụ cho bộ, ban, ngành địa phương nghiên cứu xu hướng công nghệ 4.0 nayvà có giải pháp sách thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0, tận dụng tối đa lợi giảm thiểu tác động tiêu cực Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì soạn thảo Đề án tái cấu kinh tế bối cảnh CMCN 4.0 đề án kinh tế chia sẻ; Bộ Khoa học Công nghệ đầu mối xây dựng Nghị Cách mạng 4.0 trình Chính phủ năm 2018, thực chương trình trọng điểm quốc gia CM 4.0 Riêng ngành nơng nghiệp, chưa có văn sách liên quan đến nông nghiệp 4.0 Tuy nhiên, năm trở lại đây, Chính phủ có nhiều sách thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ cao (CNC) nơng nghiệp Điển hình Quyết định số 1895/QĐTTg năm 2012 phê duyệt chương trình phát triển nơng nghiệp ứng dụng CNC thuộc chương trình quốc gia phát triển CNC đến năm 2020 Quyết định số 575/QĐ-TTg Chuyên đề Số 18/2018 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) ngày 04/5/2015 “Phê duyệt quy hoạch tổng thể khu vùng nông nghiệp ứng dụng CNC đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Một số khu nơng nghiệp CNC hình thành Việt Nam, xu hướng áp dụng CNC nông nghiệp ngày phát triển Việt Nam, quy mơ nhỏ Áp dụng cơng nghệ 4.0 phù hợp với chiến lược tái cấu nông nghiệp giai đoạn 2017-2020 (Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 16/11/2017) với mục tiêu nâng cao giá trị gia tăng, tính cạnh tranh, nâng cao thu nhập người nông dân bảo vệ môi trường Lê Quý Kha (2018) cho Việt Nam chưa có mơ hình hồn chỉnh nơng nghiệp 4.0, có áp dụng cơng nghệ 4.0 số khâu sản xuất Các cảm biến nhiệt độ, độ ẩm số sở ứng dụng nông nghiệp CNC áp dụng thông qua chương trình hợp tác quốc tế Một số mơ hình nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ thơng minh Việt Nam gần kể đến như: ứng dụng cơng nghệ IoT có phần mềm Agricheck Công ty CP Đại Thành, phần mềm VIFARM kết nối tồn cầu cho bao gói sản xuất, truy xuất đươc nguồn gốc xuất xứ, quy trình sản xuất, quy trình chế biến, thời gian bảo quản; Cơng ty TNHH Huy Long An ứng dụng công nghệ số để tự động hóa thức ăn nguồn dinh dưỡng cho bò Tác giả nhận định Việt Nam rõ ràng khơng nên đứng ngồi xu hướng áp dụng cơng nghệ nơng nghiệp, q trình cần có hỗ trợ chủ động từ phía quan quản lý Những năm gần đây, xu hướng ứng dụng CNC nơng nghiệp ngày định hình Việt Nam Vibiz (2017) nhận định xu hướng phát triển ngành nông nghiệp Việt Nam năm 2017 gồm: (1) xu hướng tái cấu nông nghiệp – giảm lúa, tăng màu; (2) xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao (CNC); (3) xu hướng phát triển nông nghiệp hữu sản xuất nông sản sạch; (4) xu hướng dồn điền đổi – hình thành cánh đồng mẫu lớn, sản xuất tập trung; (5) xu hướng “cách mạng hóa” nơng thơn, xây dựng nơng thơn Theo thống kê cho thấy, Việt Nam có 29 khu nông nghiệp ứng dụng CNC, hoạt động 12 tỉnh, thành phố, Lâm Đồng tỉnh áp dụng CNC lớn nước Bên cạnh đó, diện tích nơng nghiệp hữu Việt Nam ngày tăng theo thời gian, từ mức 21.300 năm 2010 lên 43.000 năm 2017 Số lượng sáng chế nông nghiệp hữu tăng từ 20 sáng chế năm 2000 lên 104 sáng chế năm 2015, sáng chế kỹ thuật canh tác hữu phổ biến giai đoạn 2010-2015 Các nghiên cứu Việt Nam chủ yếu tập trung vào nơng nghiệp cơng nghệ cao (NNCNC) Theo đó, NNCNC hiểu nông nghiệp áp dụng cơng nghệ vào sản xuất cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, tự động hóa, cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ vật liệu mới, công nghệ sinh học giống trồng, vật ni có suất chất lượng cao, sở canh tác hữu (Theo vụ khoa học công nghệ - NN PTNT) Lê Tất Khương cộng (2014) nhận diện số khó khăn việc áp dụng nơng nghiệp CNC Việt Nam bao gồm: tiếp cận tín dụng, quy mơ sản xuất q nhỏ, khó khăn tích tụ ruộng đất, sở hạ tầng yếu kém, thiếu thông tin thị trường, hệ thống phân phối chưa chuyên nghiệp dẫn đến nguồn tiêu thụ không ổn định, thiếu hỗ trợ khoa học kỹ thuật Đỗ Kim Chung (2018) nhận thấy nhiều thách thức phát triển nông nghiệp 4.0 Việt Nam như: môi trường cạnh tranh ngày gay gắt, việc áp dụng Chuyên đề Số 18/2018 10 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) công nghệ nơng nghiệp 4.0 Việt Nam manh mún, tự phát, trình độ ứng dụng cơng nghệ thấp; nhiều ngành lĩnh vực chưa đạt trình độ CMCN lần thứ 2; tỷ trọng lao động nơng nghiệp lớn, chất lượng thấp công nghệ khiến nhu cầu lao động nông nghiệp giảm đi; Việt Nam chưa đầu tư thích đáng vào nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao cơng nghệ Trong đó, nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp Việt Nam nhiều hạn chế Đó là, có 2% số doanh nghiệp nước đầu tư vào nông nghiệp với số vốn nhỏ 1% tổng vốn đầu tư nước (Đỗ Kim Chung, 2018) Tỉ trọng đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) nơng nghiệp thấp, chiếm chưa đầy 2% tổng vốn FDI đầu tư vào Việt Nam (GSO, 2017) Nguồn vốn chủ yếu tập trung vào vài tiểu ngành định chế biến nông sản, trồng rừng chế biến gỗ, chăn nuôi thức ăn chăn nuôi (ADB, 2015).Các điểm nghẽn hạn chế đầu tư phát triển nơng nghiệp Việt Nam hạn chế tiếp cận tín dụng, sở hạ tầng yếu kém, lao động có kỹ thấp, tổ chức nơng dân có vai trò mờ nhạt, doanh nghiệp nhà nước giảm số lượng chiếm tỷ trọng lớn hưởng nhiều ưu đãi, tạo môi trường cạnh tranh bất bình đẳng, hệ thống sách khuyến khích đầu tư nhiều hạn chế (ADB, 2015) 3.3 Một số khuyến nghị cho Việt Nam Nhìn chung, nghiên cứu giới nông nghiệp 4.0 xu hướng mạnh mẽ thời gian tới, nước phát triển, có Việt Nam, khơng nên nằm ngồi xu hướng Mặc dù ngành sản xuất nông nghiệp Việt Nam nói chung lạc hậu, rõ ràng xu hướng ứng dụng công nghệ nông nghiệp hình thành Việt Nam nước có lợi việc tiếp cận internet, nguồn nhân lực trẻ tiềm bùng nổ ngành áp dụng công nghệ thông tin Để thúc đẩy ứng dụng cơng nghệ nơng nghiệp, có lẽ cách tiếp cận mục tiêu phù hợp với điều kiện Việt Nam Rõ ràng, với thực trạng sản xuất nơng nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, trình độ sản xuất người dân thấp đầu tư xã hội cho nơng nghiệp hạn chế, khơng thể đưa sách hỗ trợ chung chung áp dụng cho tiểu ngành nông nghiệp tất vùng Với cách tiếp cận mục tiêu, Chính phủ lựa chọn số ngành trọng điểm, xác định cơng nghệ áp dụng, từ đưa chương trình cụ thể để hỗ trợ ngành này, thành lập nhóm chuyên trách cho chương trình Trong chương trình cần có tham gia nhiều bên, từ nhà làm sách, doanh nghiệp, người nơng dân, chun gia công nghệ, nhà nghiên cứu, đối tác khác, đại diện quyền đứng đóng vai trò kết nối làm cầu nối, cung cấp hỗ trợ cần thiết Các hỗ trợ dạng cung cấp/hỗ trợ đất đai để thử nghiệm, xây dựng sở hạ tầng cần thiết, tổ chức chương trình đào tạo nâng cao kiến thức phổ biến công nghệ cho doanh nghiệp người nông dân, hỗ trợ xây dựng tảng công nghệ thu thập số liệu cần thiết Một số ví dụ triển vọng ứng dụng công Chuyên đề Số 18/2018 11 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) nghệ 4.0 như: Với sản phẩm nông nghiệp sản xuất quy mơ lớn thương mại hóa, tiếp tục phát triển công nghệ giúp truy xuất nguồn gốc vừa giúp khẳng định thương hiệu thúc đẩy sản xuất, tiêu dùng sản phẩm nơng nghiệp an tồn Một ứng dụng khác việc phát triển mơ hình dự báo cung, cầu thị trường dựa liệu lớn, thu thập từ cấp đồng ruộng/trang trại nhằm điều tiết nguồn cung, tránh tình trạng mùa – giá, mùa – giá Các công nghệ khác cơng nghệ tự động hóa, robot, cảm biến, internet vạn vật có tiềm việc áp dụng vào sản xuất nơng nghiệp để thương mại hóa Việt Nam Hiện có xu hướng doanh nghiệp nước doanh nghiệp tư nhân nước đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao Xu hướng cần tiếp tục khuyến khích với việc tháo dỡ rào cản tiếp cận đất đai, tín dụng, thơng tin sách Chính nhà đầu tư với lợi vốn, công nghệ kinh nghiệm tạo nên đột phá cho ngành nông nghiệp Việt Nam Tài liệu tham khảo Lee, Byoung-Hoon 2017, “Smart farm policy in Korea”, FFTC Agricultural Policy Platform, truy cập ngày 17/11/2018 http://ap.fftc.agnet.org/ap_db.php?id=787 ADB – Asia Development Bank (Ngân hàng phát triển châu Á) AP – Access Partnership, 2017, “Delivering the fourth industrial revolution: The role of the government”, truy cập ngày 10/5/2018 https://www.accesspartnership.com/cms/accesscontent/uploads/2017/07/FINAL_ Cloud4IR1.pdf Đỗ Kim Chung, 2018, “Nông nghiệp 4.0 số gợi ý sách”, truy cập ngày 11/5/2018 http://ktptnt.vnua.edu.vn/Portals/0/Documents/Tin% 20tuc%20KTPTNT/ 2018/NN%204.0Bao%20NN%209%20Dec%20chinh%20thuc.pdf EU, 2018, “Farming 4.0: The future of agriculture”, truy cập ngày 08/5/2010 https://euagenda.eu/upload/publications/untitled-62960-ea.pdf GSO, 2016, Báo cáo “Năng suất lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, truy cập ngày 15/5/2018 http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid= 512&idmid=&ItemID=15735 GSO, 2017, “Thơng cáo báo chí tình hình kinh tế - xã hội năm 2017”, ngày 27/12/2017, truy cập ngày 10/5/2018 www.gso.gov.vn Hazel M G C., 2006, “Trends in agriculture and agribusiness”, Journal of business and finance librarianship, 12:1, 3-32, doi:10.1300/J109v12n01_02 Lê Quý Kha, 2017, “Tổng quan nông nghiệp 4.0 giới khả áp dụng Việt Nam”, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn, kỳ Lê Quý Kha, 2018, “Nông nghiệp 4.0 giải pháp để không tụt hậu”, truy cập ngày 08/5/2018 http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/nong-nghiep-40-va-giai-phap-de-khong-tut-hau-135674.html Chuyên đề Số 18/2018 12 Cổng thông tin kinh tế Việt Nam – VNEP (https://ciem.vnep.org.vn) Lê Tất Khương, Trần Anh Tuấn Tạ Quang Trưởng, 2014, “Nghiên cứu đề xuất bổ sung số giải pháp chế, sách phát triển nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao theo hướng sản xuất hàng hóa Việt Nam”, JSTPM, tập 3, số Matthias S., 2018, “The fourth industrial revolution: How the EU can lead it”, European view, vol 17(1) Matthieu, D E, Anshu, V Alvaro, B., 2018, “Agriculture 4.0: The future of farming technology”, truy cập ngày 05/5/2018 https://www.worldgovernmentsummit.org/api/publications/document?id=95df8ac 4-e97c-6578-b2f8-ff0000a7ddb6 PRD (The Government Public Relation of Thailand), 2017, “Intelligent SMES and smart agriculture in response to Thailand 4.0 policy”, truy cập ngày 08/5/2018 http://thailand.prd.go.th/ewt_news.php?nid=4731&filename =index Stefania, L., Daniele, S., Luigi, C Marco, V., 2017, “Approaching to the fourth agricultural revolution: Analysis of nees for the profitable introduction of smart farming in rural areas”, proceedings of the 8th international conference on Information and communication technologies in agriculture, food and environment (HAICTA 2017), Chania, Greece, 21-24 September, 2017 Uwe, D., Aparajita, G Deepa, M., 2016, “Will digital technologies transform agriculture in developing countries”, Agricultural Economics, vol 47 Vibiz, 2017, “Báo cáo xu hướng phát triển ngành nông nghiệp năm 2017”, truy cập ngày 08/5/2018 http://vibiz.vn/upload/17604/20170815/ baocaophanbontrangnhung12082017.pdf WEF – World Economic Forum (Diễn đàn kinh tế giới) WEF ADB, 2017, “ASEAN 4.0: What does the industrial revolution means for regional economic intergration”, white paper, truy cập ngày 08/5/2018 https://www.adb.org/sites/default/files/publication/379401/asean-fourthindustrial-revolution-rci.pdf Zhang, Y., Wang, L., Duan, Y., 2016, “Agricultural information dissemination using ICTs: A review and analysis of information dissemination models in China”, truy cập ngày 15/5/2018 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/ S2214317316000020 Chuyên đề Số 18/2018 13 ... Một số khuyến nghị cho Việt Nam 3.1 Những thách thức vai trò Chính phủ thúc đẩy nơng nghiệp 4.0 3.2 Xu hướng phát triển nông nghiệp công nghệ cao Việt Nam 3.3 Một số khuyến. .. đưa số khuyến nghị sách cho Việt Nam để tận dụng tốt ưu việt mà cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư mang lại cho ngành nơng nghiệp Các sách số nước nhằm thúc đẩy ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp. .. trung vào nông nghiệp công nghệ cao (NNCNC) Theo đó, NNCNC hiểu nông nghiệp áp dụng công nghệ vào sản xu t cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, tự động hóa, công nghệ thông tin, công nghệ vật liệu mới, công