Hoạt động tái chế chất thải điện tử ở Việt Nam và một số khuyến nghị

6 123 1
Hoạt động tái chế chất thải điện tử ở Việt Nam và một số khuyến nghị

Đang tải... (xem toàn văn)

Thông tin tài liệu

Bài viết chỉ ra những hạn chế còn tồn tại, nguyên nhân và những thách thức cũng như cơ hội mà hoạt động tái chế chất thải điện tử Việt Nam phải đối mặt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay.

ECONOMICS - SOCIETY P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 HOẠT ĐỘNG TÁI CHẾ CHẤT THẢI ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ RECYCLING OF ELECTRONIC WASTE IN VIETNAM AND SOME RECOMMENDATIONS Nguyễn Thu Hiền*, Trần Phương Thảo TÓM TẮT Cùng với bùng nổ khoa học công nghệ, điện tử ngành mũi nhọn phát triển Việt Nam Tuy nhiên, kèm với thách thức khơng nhỏ việc xử lý chất thải yêu cầu thiết cần phải xây dựng, hoàn thiện phát triển hoạt động tái chế chất thải điện tử Phân tích thực trạng ngành Việt Nam, nhóm tác giả hạn chế tồn tại, nguyên nhân thách thức hội mà hoạt động tái chế chất thải điện tử Việt Nam phải đối mặt bối cảnh tồn cầu hóa Kết hợp với việc nghiên cứu học kinh nghiệm từ nước trước, nhóm tác giả đề xuất số khuyến nghị nhằm phát triển hoạt động tái chế chất thải điện tử non trẻ Việt Nam Từ khóa: Hoạt động tái chế, chất thải điện tử ABSTRACT Along with the explosion of science and technology, electronics is a leading spearhead industry in Vietnam However, with the great challenge of waste disposal and urgent need to build, improve and develop the recycling of electronic waste Analyzing this sector in Vietnam, the authors point out the remaining constraints, causes, and challenges and opportunities that the recycling of electronic waste in Vietnam faces in the global context Combined with the lessons learned from previous countries, the authors propos some recommendations to develop this young Vietnamese environmental activities Keywords: Industrial recycling, electronic waste Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội * Email: nguyenthuhien4788@gmail.com Ngày nhận bài: 07/01/2019 Ngày nhận sửa sau phản biện: 10/4/2019 Ngày chấp nhận đăng: 15/8/2019 GIỚI THIỆU Với xu ứng dụng công nghệ, thiết bị điện tử ngày trở nên phổ biến thiếu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sống sinh hoạt hàng ngày Các thiết bị điện tử loại thiết bị chứa kinh kiện bán dẫn mạch điện tử Thiết bị điện tử có tốc độ xử lý nhanh xác, kích thước nhỏ siêu nhỏ nên chúng ứng dụng nghiên cứu y học, bưu viễn thơng, phát truyền hình, khoa học vũ trụ, cơng nghiệp Trong sản xuất, nhờ có thiết bị điện tử giúp tự động hóa q trình cơng nghệ, tăng suất lao động, kiểm sốt chất lượng sản phẩm với độ xác cao Trong sống, thiết bị điện tử giúp người cập nhật thông tin, kết nối, liên lạc Tại Việt Nam, nhu cầu thiết bị điện tử gia dụng năm gần có xu hướng gia tăng với phát triển kinh tế cải thiện mức sống người dân Theo thời gian, việc giảm liên tục giá thành mang tính cạnh tranh thiết bị điện tử, với thay đổi mẫu mã, loại hình cơng tạo nhu cầu lớn thay đổi thiết bị điện tử gia dụng, dẫn đến phát sinh lượng rác thải điện tử gia dụng lớn với tốc độ gia tăng nhanh chóng Theo thống kê Trung tâm Phát triển Hội nhập (CDI - Bộ KH&CN), trung bình năm 2016, người Việt Nam thải môi trường khoảng 1kg rác thải điện tử, tổng lượng rác thải điện tử nước lên tới 90.000 tấn/năm Bên cạnh đó, dòng chảy rác thải điện tử từ nước phát triển sang nước phát triển có Việt Nam qua đường hợp pháp (qua công ty phép tạm nhập tái xuất, nhập thiết bị điện tử cũ) qua đường tiểu ngạch khiến Việt Nam trở thành “Bãi rác cơng nghệ” Theo thống kê Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP), rác thải điện tử có chứa 1.000 hợp chất khác nhau, chủ yếu thành phần kim loại nặng, chất hữu cao phân tử, kim loại quý có nhiều hợp chất gây độc hại, gây nhiễm môi trường nghiêm trọng ảnh hưởng đến sức khỏe người Điều đặc biệt, chất độc phát tán mơi trường khó có khả nhận biết, gây tâm lý chủ quan, tiềm tàng nguy ảnh hưởng lâu dài đến sức khỏa người Đứng trước nguy trên, nhóm tác giả tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu thực trạng hoạt động tái chế rác thải điện tử Việt Nam, thuận lợi khó khăn mà đơn vị tái chế gặp phải, yếu tồn chế Bài báo trình bày tổng quát kết đánh giá thực trạng, phân tích học kinh nghiệm số quốc gia giới từ đề xuất số khuyến nghị nhằm mở đường thúc đẩy phát triển hoạt động tái chế rác thải điện tử Phương pháp nhóm tác giả sử dụng tổng hợp, so sánh phân tích sở liệu thứ cấp thu thập Đối tượng nghiên cứu hoạt động tái chế rác thải điện tử Việt Nam Các số liệu thu thập giới hạn phạm vi thời gian từ năm 2010 - 2018 No 53.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 101 KINH TẾ XÃ HỘI TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN Tổng quan lý thuyết Nghiên cứu tác giả Gaidajis.G, Angelakoglou.K and Aktsoglou.D (2010) với đề tài “E-waste: Environmental Problems and Current Management” thực trạng rác thải điện tử giới, tác hại lợi ích rác thải điện tử môi trường kinh tế quốc gia, nhóm tác giả nghiên cứu học kinh nghiệp phương thức quản lý rác thải điện tử số khu vực quốc gia Liên minh Châu Âu, Nhật Bản, Hy Lạp Báo cáo “The Global E-Waste Monitor 2014 Quantitities, flows and resource” tác giả Baldé C.P.,Wang F., Kueher R., Huisman J; báo cáo định nghĩa chất thải điện tử cách thức đo lường dòng chảy chất thải điện tử cách thiết bị điện tử xuất khắp nơi giới, nhóm tác giả tiến hành nghiên cứu chi tiết khu vực Châu Á, Châu Âu, Châu Phi, Châu Mỹ, Châu Đại dương từ hội cho ngành công nghiệp tái chế rác thải điện tử phát triển Current status of e-waste in Viet Nam and future goals tác giả Trương Mạnh Tuấn (2014), Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài ngun Mơi trường làm rõ thực trạng rác thải điện tử Việt Nam từ đề xuất định hướng cho việc xử lý, tái chế rác thải tương lai Nghiên cứu tác giả Huỳnh Trung Hải (2014) với tên gọi “Electric and Electronic Waste recycling in Viet Nam”, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nghiên cứu rác thải điện điện tử công nghệ tái chế rác thải Việt Nam Luận văn thạc sĩ khoa học tác giả Đặng Thị Hường (2013), Nghiên cứu đánh giá tiềm tái chế chất thải điện tử thu hồi kim loại có giá trị từ mạch điện tử thải bỏ Viện Khoa học Công nghệ môi trường (2012), báo cáo nghiên cứu công nghệ tái chế rác thải điện tử để thu hồi kim loại sản xuất spinel cobalt-nhôm sử dụng ngành gốm sứ, mã số B2010-01-408-TĐ, Hà Nội Các cơng trình, đề tài, cáo tập trung phân tích thực trạng rác thải nguy hại, rác thải điện tử giới Việt Nam, làm rõ hội nguy rác thải điện tử với môi trường, sức khỏe người kinh tế Tuy nhiên, đề tài, nghiên cứu đa phần tập trung vào việc nghiên cứu phát triển công nghệ để xử lý rác thải điện tử, đặc biệt trọng đến thu hồi kim loại quý rác thải điện tử Trong nghiên cứu cơng bố rác thải điện tử việc nghiên cứu thực trạng doanh nghiệp tái chế chất thải điện tử, định hướng giải pháp thúc đẩy sử phát triển ngành công nghiệp tái chế chưa trọng, chúng đóng vai trò thứ yếu, khơng phải đối tượng nghiên cứu Tái chế chất thải Theo Wikipedia, tái chế hiểu trình xử lý rác thải vật liệu khơng cần thiết thành vật liệu có khả ứng dụng đem lại lợi ích cho người Đây giải pháp 102 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 53.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 thay cho việc thải rác thơng thường, giúp tiết kiệm vật liệu giảm việc phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính, giảm việc sử dụng nguồn nguyên liệu chưa qua chế biến, giảm tiêu tốn lượng giảm đáng kể việc ô nhiễm hoạt động chôn lấp rác thải Theo quy định Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất thải phế liệu (có hiệu lực từ ngày 15/06/2015), “Tái chế chất thải q trình sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật để thu lại thành phần có giá trị từ chất thải” Hầu hết chất thải tái chế thường dạng chất rắn như: số vật dụng làm đồng, nhôm, nhựa, sắt, inox,…dựa mức độ hư hại số lượng sử dụng mà số công ty thu mua lại chất thải để tái chế Mục tiêu tái chế chất thải nhằm làm giảm bớt nguy hại chất thải môi trường sống, nhằm bảo vệ sức khỏe cho tất người Với chất thải tái chế, người giảm bớt chi phí xử lý nhiễm mơi trường Khơng thế, chất thải trở thành nguồn ngun liệu giảm bớt chi phí kinh doanh, mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp Tại Việt Nam nay, hoạt động tái chế rác thải dựa khung pháp lý Luật Bảo vệ môi trường 2014, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP quản lý chất phải phế liệu, Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT quản lý chất thải nguy hại, Nghị định số 59/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất thải rắn Ngồi ra, có số tiêu chuẩn ISO liên quan đến tái chế như: Tiêu chuẩn tái chế toàn cầu (Global Reclycled Standard GRS) phát triển lần đầu Chứng nhận Liên minh Kiểm soát (CU) năm 2008 kể từ ngày 01/01/2011 quyền sở hữu tiêu chuẩn thức chuyển cho Hiệp hội Textile Exchange Tiêu chuẩn áp dụng cho tất công ty sản xuất kinh doanh sản phẩm tái chế Tiêu chuẩn áp dụng cho cơng đoạn chế biến, sản xuất, đóng gói, dán nhãn, kinh doanh phân phối tất sản phẩm sản xuất với thành phần tối thiểu 20% vật liệu tái chế Tiêu chuẩn áp dụng cho chuỗi cung ứng đầy đủ xác định địa nguồn gốc, nguyên tắc môi trường, yêu cầu xã hội dán nhãn Bộ tiêu chuẩn TCVN ISO 14001:2010 quản lý môi trường tái chế Việc đảm bảo thực số tiêu chuẩn liên quan tới tái chế lời cam kết doanh nghiệp việc đảm bảo bảo vệ môi trường Chất thải điện tử Bà Cythia Indirani - Trung tâm vùng Đông Nam Á Công ước Basel (BCRA-BASEL) - cho biết: “Chất thải điện tử” hay “thiết bị điện - điện tử thải” sản phẩm dân dụng cơng nghiệp khơng đáp ứng mục đích sử dụng thiết kế, sản phẩm đến điểm cuối vòng đời sử dụng có hàm chứa chất độc nguy hiểm, ảnh hưởng đến sức khỏe người môi trường Theo Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế OECD chất thải điện tử “Bất kì thiết bị gia dụng tiêu thụ điện đạt đến vòng đời cuối nó” ECONOMICS - SOCIETY P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 Theo Dự án sáng kiến giải vấn đề rác thải điện tử - STEP Liên Hợp Quốc, chất thải điện tử định nghĩa “Chất thải điện tử thuật ngữ tất thiết bị điện - điện tử phần bị thải bỏ chủ sở hữu mà khơng có ý định tái sử dụng” Tại Việt Nam nay, chưa có định nghĩa thức chất thải điện tử mà có khái niệm chất thải, chất thải nguy hại, nên dựa nghiên cứu khái niệm thực tiễn Việt Nam nhóm tác giả đề xuất sử dụng khái niệm STEP “Chất thải điện tử thuật ngữ tất thiết bị điện - điện tử phần bị thải bỏ chủ sở hữu mà khơng có ý định tái sử dụng” tivi Việt Nam vào năm 2025 lên tới 250.000 Lượng chất thải điện tử Việt Nam năm tăng khoảng 100.000 tấn, chủ yếu phát sinh từ hộ gia đình (đồ gia dụng điện tử), văn phòng (máy tính, máy photocopy, máy fax ), sản phẩm điện tử lỗi thiết bị thải nhập bất hợp pháp KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Một là, Việt Nam chưa có chương trình phân loại thu gom chất thải điện tử cách quy Điều dẫn đến hai hệ quả: Thứ doanh nghiệp thiếu đầu vào đủ lớn để đầu tư tái chế Thứ hai ô nhiễm môi trường hoạt động tái chế thủ công Cụ thể trạng Việt Nam sau: Hiện nay, Việt Nam chưa quy định mã ngành cơng nghiệp mơi trường, tái chế chất thải điện tử lĩnh vực thuộc ngành Nhu cầu sử dụng thiết bị điện - điện tử gia dụng ngày tăng cao cộng với nguồn thải từ sản xuất công nghiệp lượng nhập với nhiều hình thức làm lượng chất thải điện tử gia tăng nhanh chóng Việt Nam (Biểu đồ 1) Bảng Tổng lượng chất thải điện tử Việt Nam qua năm Năm Tổng lượng chất thải điện tử ( tấn) 2014 2016 2018 60.000 90.000 116.000 (Nguồn: Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài ngun Môi trường) Chất thải điện tử chủ yếu tái chế sơ xuất sang Trung Quốc làng nghề tái chế thủ công Đến nay, chưa có tổ chức nước có khả tái chế, thu hồi nguyên liệu gốc chứa thành phần chất thải điện tử Theo thống kê Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc, người dân Việt Nam thải trung bình 1,3kg chất thải điện tử năm 2018, tương đương 116.000 Những đồ điện tử tiêu dùng ti vi, máy tính, thiết bị ngoại vi, thiết bị âm thanh, điện thoại… chiếm tới 2% tổng số toàn rác thải Mặc dù số nhỏ nguy mức độ độc hại loại rác thải lại không nhỏ Các thiết bị điện điện tử chứa vật liệu, linh kiện hóa chất khác Các chất hồn tồn vơ hại suốt thời gian sử dụng thiết bị Tuy nhiên, chúng trở nên độc hại thiết bị tháo dỡ mở để xử lý cách khơng chun nghiệp chì, thủy ngân… Các chất ngấm sâu vào lòng đất mạch nước ngầm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người để lại hậu họa khôn lường cho môi trường Theo báo cáo Viện Khoa học Công nghệ môi trường, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, lượng phát thải (Nguồn: Cục Kiểm soát ô nhiễm, Bộ Tài nguyên Môi trường) Biểu đồ Thiết bị điện tử thải bỏ gia tăng Việt Nam Vấn đề tồn lớn khiến Việt Nam chưa có ngành cơng nghiệp tái chế chất thải điện tử thật nằm việc thiếu đầu vào ổn định đủ lớn Việt Nam chưa có hệ thống quản lý kiểm sốt lượng lớn chất thải điện tử thu hồi vật liệu có giá trị Hiện bên trung gian - người tháo dỡ vật liệu - nhận nhiều lợi ích kinh tế nhất, họ không xử lý mà tháo dỡ để bán Các hộ gia đình thải bỏ thiết bị điện tử thường đem bán cho bên trung gian Các công ty tái chế thu mua người dân xử lý giá mua tương đối cao, họ phải thực nghĩa vụ nhà sản xuất, phải nộp thuế, vận hành hệ thống bảo vệ môi trường, chi phí q lớn, khơng đáng để đầu tư Hiện việc thu gom rác thải điện tử thực chủ yếu cá nhân làm nghề đồng nát, sửa chữa thiết bị trung tâm, đại lý rác, công ty môi trường đô thị Sau thu gom, rác điện tử tháo dỡ trung tâm lớn Tràng Minh (Hải Phòng) Bùi Dâu, Phan Bôi (Hưng Yên), Tề Lỗ (Vĩnh Phúc) cửa hàng tư nhân Với hệ thống đó, Nhà nước khó kiểm sốt dòng chất thải điện tử nguồn rác thải không tập trung Doanh nghiệp đầu tư công nghệ tái chế đại đầu vào thấp không ổn định Thiết bị điện tử cũ đến công ty tái chế hầu hết bị nhà cung cấp lấy kim loại dễ tháo dỡ có giá trị cao, sót lại số mạch hay linh kiện đòi hỏi cơng nghệ cao thu hồi kim loại Ở tình trạng đó, đầu tư dây chuyền đại lãng phí, cơng ty đầu tư cung cấp chất thải điện tử nguyên Hai là, nhận thức người dân hoạt động tái chế chất thải điện tử chưa đắn, lẫn lộn việc coi chất thải điện tử rác tài nguyên Tại nông thôn hay thành thị, người dân trì thói quen bán đồ điện tử thải bỏ cho bên thu gom tư nhân để kiếm chút tiền, mà khơng nghĩ rác thải nguy hại, họ lẽ phải trả No 53.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 103 KINH TẾ XÃ HỘI P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 tiền để bảo vệ tương lai Tuy xuất vài tổ chức phi lợi nhuận giúp thu gom rác thải điện tử tận nhà cách quy người dân thờ ơ, điển hình tổ chức Việt Nam tái chế Tổ chức Việt Nam tái chế (VRP), bao gồm nhà sản xuất thiết bị điện điện tử hàng đầu HP Inc, Apple, Microsoft nỗ lực “xanh hóa” mơi trường, thu gom miễn phí rác thải điện tử, nhằm bảo đảm quy trình tái chế sản phẩm điện tử chuyên nghiệp thân thiện với môi trường Việt Nam, bắt đầu hoạt động từ tháng 1-2015 Sau năm, VRP thiết lập 10 điểm thu gom Hà Nội TP HCM, tiếp cận với 7.623 hộ gia đình thu gom 537 thiết bị thải bỏ; rác thải điện tử thu gom xử lý chuyên nghiệp VRP, khiêm tốn nhà thu gom đại lý phế liệu khơng thức chiếm ưu Đối với việc thu gom rác thải điện tử hộ gia đình, VRP đáp ứng thói quen thu gom tận nhà người dân, người dân, đặc biệt Hà Nội, muốn trả tiền giao lại thiết bị cũ họ Thách thức lớn VRP phải đối mặt người tiêu dùng ngại mang thiết bị điện tử đến chương trình cho rằng, VRP khơng mang cho họ lợi ích BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ NƯỚC Hiện nay, hầu giới đối mặt với toán hạn chế xử lý chất thải điện tử ngày tăng Lượng chất thải nguy hại tăng đặn từ năm 2010 đến xu hướng giảm (bảng 2) Một số nước Mỹ, Nhật Bản hay Singapore có biện pháp hiệu để giải vấn đề Bảng Lượng chất thải điện tử phát sinh toàn cầu Ba là, Chính phủ chưa ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc thực Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg Quyết định bắt buộc nhà sản xuất phải cung cấp địa điểm cụ thể để người tiêu dùng đến thải bỏ thiết bị điện tử qua sử dụng, điều dẫn đến việc doanh nghiệp sản xuất thiết bị điện tử chưa có trách nhiệm việc thu hồi tái chế chất thải điện tử Vấn đề rác thải điện tử giải tất người, bao gồm nhà sản xuất người tiêu dùng, chung tay hành động, nhiên phần lớn nhà sản xuất chờ đợi ban hành thức Thơng tư hướng dẫn cụ thể vấn đề trước định tham gia chương trình (Nguồn: Baldé C.P.,Wang F., Kueher R., Huisman J.,The Global E- Waste Monitor 2014 Quantitities, flows and resources, United Nations University) Tại Mỹ, đặc biệt số thành phố lớn New York hay Washington có quy định yêu cầu nhà sản xuất thiết bị điện tử phải có trách nhiệm thu hồi sản phẩm cơng ty làm thơng qua điểm thu gom tái chế lại chuyển giao cho công ty tái chế bên thứ ba Các cơng ty có điểm thu gom dùng xe tải để chủ động thu gom thành phố, sau tập kết kho tiến hành phân loại Nếu tái sử dụng, họ đốt tháo rời linh kiện tay để lấy lại kim loại quý thiết bị vàng, bạc, bạch kim, thép… Ở Nhật Bản, công tác phân loại thu gom chất thải nguồn tiến hành chặt chẽ Chất thải điện tử, thiết bị cũ hãng sản xuất chịu trách nhiệm xử lý Theo đó, mua sản phẩm mới, có đồ cũ, người tiêu dùng nhận tiền cho khoản rác thải điện tử mà họ có Chính quyền thành phố lớn Tokyo, Kobe, Osaka xây dựng nhà máy tái chế riêng, đường phố đặt thêm thùng rác nhiều màu sắc để người dùng tự phân loại rác Để bỏ thiết bị điện tử gia dụng Nhật Bản, điều cần xem xét khơng phải bán tiền mà phải tốn chi phí tái chế để chi trả cho tổ chức có liên quan Luật tái chế đồ gia dụng Nhật Bản, có hiệu lực với sản phẩm bao gồm TV, tủ lạnh, máy giặt máy sấy điều hòa khơng khí… u cầu nhà sản xuất thiết bị phải chịu trách nhiệm việc tái chế thiết bị cũ hỏng Điều có nghĩa cơng ty phải thành lập thuê nhà máy tái chế xử lý Trong đó, việc thu gom vận chuyển thiết bị tới nhà máy tái chế thuộc trách nhiệm nhà phân phối sản phẩm Tuy nhiên, người tiêu dùng phải chịu trách nhiệm chi trả chi phí cho hai cơng việc kể Bốn là, chưa có chế hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này, đặc biệt công ty thứ chun ngành dịch vụ cơng nghiệp mơi trường, có thu gom tái chế chất thải điện tử Việt Nam có gần 150 doanh nghiệp đăng kí kinh doanh lĩnh vực tái chế chất thải, có 15 sở quy cấp phép xử lý chất thải điện tử, công suất từ 0,5-3 tấn/ngày cơng nghệ dừng mức phân nhóm vật liệu thu hồi số kim loại thường, có hàm lượng cao đồng, nhơm Còn sở phi quy (như làng nghề) sử dụng công nghệ cũ, thiết bị lạc hậu, gây hại lớn đến môi trường, chất lượng sản phẩm lượng nguyên liệu thu hồi thấp Các doanh nghiệp tái chế chưa có nhiều cơng nghệ để xử lý chất thải điện tử Tivi, tủ lạnh, máy điều hòa xử lý chất thải công nghiệp - chủ yếu đốt, chưa phân loại chi tiết đâu mạch, đâu nhựa, đồng, sắt Các doanh nghiệp chưa nhận hỗ trợ Nhà nước mặt bằng, chuyển giao công nghệ vay vốn đầu tư, khó để tăng công suất chất lượng xử lý 104 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ ● Số 53.2019 Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2019 Lượng chất thải điện tử (Triệu tấn) 33,8 35,8 37,8 39,8 41,8 43,8 45,7 47,8 49,8 Dân số (Tỉ người) 6,8 6,9 6,9 7,0 7,1 7,2 7,3 7,4 7,4 Lượng chất thải điện tử phát sinh theo đầu người (kg/người/năm) 5,0 5,2 5,4 5,7 5,9 6,1 6,3 6,5 6,7 ECONOMICS - SOCIETY P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 Người dân Nhật Bản phải trả tiền cho đơn vị bán lẻ bưu điện muốn loại bỏ thiết bị điện tử gia dụng cũ hỏng Sau đó, họ nhận thông tin thời gian địa điểm để giao thiết bị cho đơn vị tái chế Ngoài ra, quy trình sản xuất thiết bị gia dụng Nhật Bản, có yêu cầu pháp lý nghiêm ngặt tỷ lệ tài nguyên tái chế Ví dụ, TV phải thiết kế để đảm bảo 50% vật liệu tổng trọng lượng tái chế tương lai Tỷ lệ tủ lạnh, máy giặt điều hòa khơng khí chí cao hơn, đạt 60% đến 70% Tại Singapore, Chính phủ nước khuyến khích nhà sản xuất, nhà phân phối, cửa hàng bán thiết bị điện tử thiết lập kênh để thu hồi rác thải điện tử đặt thùng thu gom rác thải điện tử kho bãi, cửa hàng Singapore thúc đẩy hợp tác nghiên cứu, phát triển sáng kiến, giải pháp hỗ trợ công ty xử lý rác thải điện tử thơng qua ưu đãi sách, huy động vốn, điều kiện hoạt động Bên cạnh đó, quốc gia nghiên cứu để xây dựng quy định "Hệ thống quản lý rác thải điện tử" áp dụng bắt buộc từ năm 2021 Theo đó, đơn vị tạo rác thải điện tử gồm nhà sản xuất nhà nhập phải cam kết, sản phẩm họ thu gom tái chế Các chuỗi cửa hàng bán lẻ lớn doanh nghiệp phải có điểm thu hồi đồ cũ Ngoài ra, họ phải trả loại phí mơi trường cho cơng ty tái chế để hỗ trợ ngân sách cho dịch vụ tái chế MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÁI CHẾ CHẤT THẢI ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM Theo dự báo Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài nguyên Môi trường, nhu cầu tái chế chất thải rắn nói chung chất thải điện tử nói riêng ngày tăng cao Đến năm 2020, ngành tái chế chất thải rắn đạt sản lượng 89 nghìn tấn/năm tăng lên 2397 nghìn tấn/năm vào 2030 (bảng 3) Bảng Dự báo nhu cầu phát triển ngành tái chế chất thải rắn TT Lĩnh vực tái chế chất thải rắn Đến năm 2020 Tổng chất thải rắn tái chế (nghìn tấn/năm) 7280 Chất thải nguy hại thiêu đốt thu hồi lượng 432 Chất thải rắn hóa rắn, khác 288 Chất thải rắn tái chế (từ chất thải rắn 15.829 đô thị) -10% Chất thải rắn tái chế từ chất thải rắn 7.280 khu công nghiệp Chất thải rắn hữu làm phân, viên lượng 17.588 Chất thải rắn điện tử 89 Chất thải rắn ngành điện tái chế làm vật liệu 24.600 xây dựng Dầu thải tái chế 214 Đến năm 2030 21840 1296 864 32.993 21.840 36.659 2.397 51.300 420 (Nguồn: Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài ngun Mơi trường) Việt Nam cần có lộ trình để xây dựng tạo điều kiện phát triển lĩnh vực non trẻ Nhóm tác giả đề xuất số biện pháp sau: Một xây dựng chương trình quốc gia tái chế chất thải điện tử Việt Nam cần có mã ngành kinh tế danh mục mã sản phẩm ngành tái chế chất thải điện tử nói riêng ngành cơng nghiệp mơi trường nói chung để nhận dạng sản phẩm, thiết bị, làm để quy định sách thuế xuất nhập hàng hóa sản phẩm thiết bị ngành Ngoài ra, sở để Bộ, ngành xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng thiết bị, sản phẩm ngành tái chế chất thải điện tử, làm chuẩn mực cho đánh giá, so sánh hoạt động thẩm định, lựa chọn định giá thiết bị, sản phẩm dự án đầu tư phát triển ngành Hai nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền phân loại nguồn thu gom chất thải điện tử đến người dân nước Việt Nam theo mơ hình xã hội hóa hoạt động phân loại thu gom rác thải điện tử Về hoạt động phân loại rác, Chính phủ cần ban hành quy tắc phân loại phổ biến đến toàn dân, đặt điểm tập kết rác phổ biến khu dân cư, kết hợp với trường học để tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân mức độ độc hại, góp phần hạn chế rác thải điện tử Về hoạt động thu gom, phường, xã, tổ dân phố huy động niên tình nguyện, học sinh sinh viên tham gia hàng tuần vào việc giúp đỡ, vận chuyển rác thải điện tử từ nhà người dân đến điểm tập kết Ba Chính phủ cần ban hành văn chi tiết hướng dẫn thực Quyết định số 16/2015/QĐ-TTg Thông tư cần rõ quy định thu hồi, xử lý sản phẩm thải bỏ, tiêu chuẩn vật liệu sản phẩm tái chế, đặc thù cho rác thải điện tử, xây dựng hệ thống kiểm soát giám sát chặt chẽ hoạt động có liên quan, bao gồm: kê khai nhập khẩu, kê khai sản xuất, đăng ký sản xuất, đăng ký phân phối, đăng ký tái chế, tháo dỡ, việc thực tiêu chuẩn vật liệu sản phẩm tái chế nhà sản xuất tái chế rác thải điện tử Bên cạnh đó, Chính phủ cần chủ trì chương trình hoạt động cơng bố thơng tin để tăng cường kiến thức cho công chúng nâng cao lực quản lý lĩnh vực Bốn Chính phủ cần có kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp tái chế chất thải điện tử Sự hỗ trợ cần thật tồn diện vấn đề tìm kiếm mặt bằng, chuyển giao công nghệ vay vốn ưu đãi, nhằm thu hút vốn đầu tư nước vào lĩnh vực Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn ngày sâu rộng, phát triển ngành tái chế chất thải điện tử Việt Nam không thiếu diện nhà đầu tư quốc tế với thiết bị, máy dây chuyền xử lý tái chế chất thải nhập từ nước Do đó, Chính phủ cần quy hoạch chi tiết khu vực tập trung xử lý, tái chế rác thải điện tử; khuyến khích áp dụng cơng nghệ tiên tiến No 53.2019 ● Journal of SCIENCE & TECHNOLOGY 105 KINH TẾ XÃ HỘI đại việc xử lý tái chế quy trình để giảm thiểu tác hại đến môi trường, kết nối với ngân hàng để xây dựng kênh hỗ trợ cho vay vốn ưu đãi với doanh nghiệp tái chế rác thải điện tử KẾT LUẬN Rác thải điện tử thật trở thành vấn nạn đáng báo động khơng riêng Việt Nam mà tồn giới Để bước giải vấn đề này, khơng cần tham gia Chính phủ, nhà sản xuất hay công ty chuyên tái chế, mà tham gia tồn xã hội Trong đó, quan trọng thay đổi nhận thức thói quen người dân sử dụng bỏ thiết bị điện tử Xây dựng hệ thống thu gom, vận chuyển, xử lý khép kín yêu cầu cấp bách cần gỡ rối từ khâu sách với văn chi tiết từ quan chức Các công ty tham gia hoạt động tái chế rác thải điện tử cần nhận hỗ trợ tối đa từ nguồn cung, vốn cơng nghệ Có vậy, tương lai Việt Nam thật có ngành cơng nghiệp môi trường chuyên tái chế chất thải điện tử./ TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Sinh Thành, 2015 Hiện trạng sách phát triển ngành cơng nghiệp mơi trường Việt Nam Tạp chí Mơi trường số 10 [2] Đặng Thị Hường, 2013 Nghiên cứu đánh giá tiềm tái chế chất thải điện tử thu hồi kim loại có giá trị từ mạch điện tử thải bỏ Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, mã số: 60 44 41, Hà Nội [3] Huỳnh Trung Hải, 2014 Electric and Electronic Waste recycling in Viet Nam Trường Đại học Bách khoa Hà Nội [4] Thùy Trang, 2018 Rác thải tái chế cho nhiều mục đích Nhật Bản Singapore Tạp chí Mơi trường công nghiệp xanh số [5] Trương Mạnh Tuấn, 2015 Current status of E-waste in Vietnam and future goals Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài ngun Mơi trường [6] Quyết định số 491/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 [7] Baldé C.P.,Wang F., Kueher R., Huisman J The Global E- Waste Monitor 2014 Quantitities, flows and resources United Nations University [8] Gaidajis G, Angelakoglou K and Aktsoglou D., 2010 E-waste: Environmental Problems and Current Management Journal of Engineering Science and Technology Review, Greece AUTHORS INFORMATION Nguyen Thu Hien, Tran Phuong Thao Hanoi University of Industry 106 Tạp chí KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ● Số 53.2019 P-ISSN 1859-3585 E-ISSN 2615-9615 ... rác thải điện tử - STEP Liên Hợp Quốc, chất thải điện tử định nghĩa Chất thải điện tử thuật ngữ tất thiết bị điện - điện tử phần bị thải bỏ chủ sở hữu mà khơng có ý định tái sử dụng” Tại Việt Nam. .. trường cho công ty tái chế để hỗ trợ ngân sách cho dịch vụ tái chế MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÁI CHẾ CHẤT THẢI ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM Theo dự báo Cục Kiểm sốt nhiễm, Bộ Tài ngun... 288 Chất thải rắn tái chế (từ chất thải rắn 15.829 đô thị) -10% Chất thải rắn tái chế từ chất thải rắn 7.280 khu công nghiệp Chất thải rắn hữu làm phân, viên lượng 17.588 Chất thải rắn điện tử

Ngày đăng: 12/01/2020, 01:43

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan