Bài viết trình bày thực trạng tách biệt xã hội về thu nhập của nông dân, một số khuyến nghị, phương hướng nâng cao thu nhập của người nông dân bị tách biệt xã hội về kinh tế.
THU NHẬP CỦA NÔNG DÂN BỊ TÁCH BIỆT XÃ HỘI VỀ KINH TẾ - THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ TS NGUYỄN THỊ LỆ THÚY TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT TS MAI NGỌC ANH Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Trên sở số liệu điều tra tỉnh trung du miền núi phía Bắc, viết phân tích, đánh giá thực trạng thu nhập tác động đến sống người nơng dân bị tách biệt xã hội, từ đưa số khuyến nghị nhằm nâng cao thu nhập cho nhóm đối tượng Thực trạng tách biệt xã hội thu nhập nông dân Tách biệt xã hội người nông dân bao gồm: (1) tách biệt kinh tế, (2) tách biệt trị (3) tách biệt văn hóa Tách biệt thu nhập phần tách biệt kinh tế Thu nhập người nông dân 60% thu nhập bình quân cộng đồng họ rơi vào tình trạng tách biệt xã hội kinh tế Tách biệt xã hội kinh tế tác động trực tiếp đến tách biệt văn hóa trị người nông dân Tách biệt xã hội thu nhập nói riêng kinh tế nói chung người nông dân phụ thuộc vào nhiều yếu tố nội sinh ngoại sinh khác Các yếu tố nội sinh bao gồm (1) suất lao động thành viên nơng hộ, (2) cấu gia đình nơng hộ, (3) trình độ học vấn chủ hộ thành viên, (4) nguồn lực tài nguồn lực vật chất nông hộ Các yếu tố ngoại sinh bao gồm (1) hỗ trợ hiệp hội, tổ chức xã hội cộng đồng, (2) phát triển tổ chức sản xuất, phân phối tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thủy sản, (3) sách hỗ trợ Nhà nước (chính sách giáo dục đào tạo nghề); hỗ trợ vốn đầu tư; hỗ trợ công nghệ sản xuất Ngoài yếu tố trên, tách biệt thu nhập người nơng dân chịu ảnh hưởng mối quan hệ như: hỗ trợ người thân, hỗ trợ quỹ địa phương chương trình hỗ trợ Chính phủ Để đánh giá thực trạng tách biệt xã hội thu nhập nơng dân, nhóm nghiên cứu tiến hành khảo sát 725 hộ nông dân tỉnh trung du miền núi phía Bắc, xác định 397 hộ rơi vào tình trạng tách biệt kinh tế Kết nghiên cứu cho thấy nguyên nhân dẫn đến tách biệt sau: Thu nhập nội sinh ngoại sinh: Thu nhập ngoại sinh chiếm tỷ lệ nhỏ toàn nguồn thu nông hộ, khoảng 5% - 10% Thu nhập ngoại sinh hộ vùng miền thuộc nhóm dân cư khác có chênh lệch lớn khác biệt từ hỗ trợ quyền địa phương hộ bị tách biệt xã hội theo tiêu chí khác Thu nhập từ nơng nghiệp: Nguồn thu từ sản xuất nông nghiệp chiếm khoảng 38,5% tổng thu nội sinh, tương đương 36,6% tổng thu nhập nông hộ Nông hộ khu vực đồng (nơng hộ đơng nhân khẩu) có thu nhập từ trồng trọt cao so với nông hộ khu vực miền núi (nơng hộ nhân khẩu); nơng hộ miền núi, nông hộ dân tộc thiểu số có thu nhập từ chăn ni cao nơng hộ khu vực đồng Tổng thu nhập từ hoạt động nông nghiệp nông hộ bị tách biệt xã hội kinh tế người dân tộc thiểu số (nơng hộ có đơng nhân khẩu) cao so với nơng hộ người kinh (nơng hộ nhân khẩu) Tuy nhiên, thực tế, khác biệt nhân hộ lớn, thu nhập bình qn nhóm hộ vùng đồng nhóm hộ người Kinh cao so với thu nhập bình qn nhân nhóm hộ khu vực miền núi nhóm hộ người dân tộc thiểu số Thu nhập ngồi nơng nghiệp: Nguồn thu nhập phi nông nghiệp nông hộ chiếm khoảng 60% tổng thu nhập nội sinh, tương đương với 50% tổng thu nhập nông hộ Bảng 1: Thu nhập trung bình nơng hộ bị tách biệt xã hội kinh tế Đơn vị tính: Triệu đồng/năm Khu vực sống Thu từ hoạt động phi nông nghiệp tổng thu nhập (%) Thu từ nông nghiệp tổng thu nhập (%) Thu từ nơng nghiệp trừ chi phí sản xuất Thu từ trồng trọt trừ chi phí sản xuất nông hộ Thu từ chăn nuôi trừ chi phí sản xuất Thu nhập bình qn nhân Trình độ văn hóa chủ hộ Tiểu THCS THPT học Nhân Miền núi Kinh DTTS 26,3 22,1 22,8 24,5 22,3 24,9 25,3 6,5 9,6 7,2 8,9 7,8 8,3 8,2 50,2 58,3 42,2 60,1 40,3 46,5 52,6 62,0 48,4 52 36,6 33,4 38,7 34,7 38,3 37,7 35,5 36,0 36,5 36,8 8,6 8,8 8,6 7,9 9,4 8,4 8,8 9,1 7,6 10,8 4,81 5,11 4,64 4,24 5,4 4,78 4,82 4,9 4,15 6,11 4,8 4,61 4,91 4,62 4,99 4,56 5,02 5,31 4,27 5,86 5,7 6,3 5,3 5,9 5,6 5,3 6,7 5,9 5,3 TB Thu nhập thực tế Thu nhập ngoại sinh (%) Đồng Dân tộc 23,6 Dưới người Trên người 20,7 29,3 Với nông hộ bị tách biệt xã hội kinh tế, nông hộ khu vực đồng có thu nhập từ sản xuất, kinh doanh cao nông hộ khu vực miền núi; thu nhập nông hộ người dân tộc thiểu số thấp so với nông hộ người kinh, tương tự nhóm nơng hộ đơng nhân với nơng hộ nhân Xem xét ảnh hưởng trình độ học vấn đến thu nhập nơng hộ cho thấy trình độ chủ hộ thấp thu nhập có xu hướng giảm Đa số nơng hộ rơi vào tình trạng tách biệt xã hội kinh tế, chủ hộ trình độ học vấn mức trung học phổ thông Một nguyên nhân dẫn đến tách biệt xã hội kinh tế nơng dân sách hỗ trợ Nhà nước hạn chế Có đánh giá khác nơng dân sách hỗ trợ Nhà nước Các sách liên 6,8 9,3 quan đến thuế, phí, tín dụng sản xuất nơng nghiệp, đánh giá cao, sách hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất đánh giá mức vừa phải người nông dân cho họ chưa hưởng lợi nhiều từ sách Các sách trợ giá nơng sản có tác động tích cực nơng dân Mặt khác, sách phát triển vùng chun canh, thâm canh sách hỗ trợ đào tạo nghề tạo việc làm cho nông dân đánh giá mức trung bình Kết điều tra cho thấy, hỗ trợ nông dân tham gia thị trường lao động hạn chế, chưa tạo biến đổi đáng kể tình trạng việc làm cho thành viên gia đình họ Xuất phát từ thực tế này, để giảm tách biệt xã hội kinh tế cho người nông dân, Nhà nước cần có sách hỗ trợ nơng dân có việc làm ổn định, có sách thoả đáng để người nông dân tiếp cận sử dụng đất đai, vốn công nghệ phục vụ sản xuất, đồng thời cần có sách phù hợp giúp người nơng dân tiêu thụ sản phẩm có hiệu Một số khuyến nghị, phương hướng nâng cao thu nhập người nông dân bị tách biệt xã hội kinh tế Để nâng cao thu nhập cho nơng dân nói chung, nông dân bị tách biệt xã hội kinh tế nói riêng, Chính phủ cần thực biện pháp, sách tác động trực tiếp gián tiếp tới hai nguồn thu nhập nội sinh ngoại sinh Bảng 2: Đánh giá tác động từ hỗ trợ quyền đến việc làm người nông dân lĩnh vực nông nghiệp Nội dung hỗ trợ Tổng số phiếu Số phiếu đánh giá cho điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm Điểm trung bình Về đất sản xuất 710 157 102 160 148 143 3,03 Về tín dụng nơng dân 715 61 185 168 141 160 3,22 Về đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thủy lợi 713 128 138 144 170 133 3,06 Về hỗ trợ, tạo việc làm 710 180 172 125 172 61 2,66 Về ứng dụng kỹ thuật, giống trồng, vật nuôi 716 107 153 211 115 130 3,01 Về phát triển vùng chuyên canh, thâm canh 713 190 188 156 119 60 2,54 Về giá nông sản 715 249 168 121 84 93 2,44 Về giá vật tư, phân bón 714 147 166 206 97 98 2,76 Về tiêu thụ sản phẩm 713 233 160 126 116 78 2,49 10 Về thuế, phí khoản đóng góp cho sản xuất 714 158 115 100 177 164 3,09 11 Về đào tạo nghề cho nông dân 712 167 199 161 94 91 2,63 12 Hỗ trợ xóa đói giảm nghèo 717 47 93 206 165 206 3,54 Đánh giá chung hỗ trợ quyền đia phương đến việc làm người nơng dân 703 17 179 214 209 84 3,23 Đối với nguồn ngoại sinh, cần cải thiện mức trợ giúp xã hội cho người hưởng trợ cấp để bảo đảm mức sống tối thiểu Trong điều kiện hạn chế ngân sách, mức trợ giúp mà đối tượng thụ hưởng nhận phải bảo đảm thu nhập thực tế họ mức thu nhập ngưỡng nghèo áp dụng cho thời kỳ định Để làm điều này, việc rà sốt, xây dựng lại tiêu chí xác định đối tượng cần trợ giúp, trợ cấp cần thiết Ngoài ra, tiến hành trợ giúp xã hội, cần tiến hành theo hướng linh hoạt, quan tâm đến điều kiện thực tế sống nông dân Đối với nguồn nội sinh, việc tác động vào yếu tố sản xuất người nông dân tạo điều kiện cải thiện thu nhập, nâng cao trình độ học vấn chủ hộ có tác động mạnh đến việc gia tăng thu nhập cho hộ Vì vậy, để nâng cao thu nhập từ việc làm cho nông dân, hỗ trợ từ Nhà nước phải hướng vào sách: giáo dục đào tạo nghề, vốn đầu tư, công nghệ, đất đai, phát triển vùng chuyên canh thâm canh Cụ thể sau: Chính sách hỗ trợ giáo dục đào tạo nghề Tiếp tục đầu tư mở trường dân tộc nội trú, trường học vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; nâng mức lương nhằm thu hút giáo viên vùng sâu, vùng xa; phát triển trung tâm học tập cộng đồng; phát triển hệ thống đào tạo nghề gắn với tạo việc làm, giúp nơng dân có hội tiếp cận kỹ nghề nghiệp gắn với việc làm địa phương mà khơng cần di cư để tìm việc làm Chính sách hỗ trợ tiếp cận vốn đầu tư Trên thực tế, suất đầu tư đất canh tác, đầu gia súc, gia cầm thấp, lợi nhuận thu từ khoản đầu tư chưa cao Trong giai đoạn tới, người dân cần khuyến khích, tạo điều kiện để tăng mức đầu tư từ 50 đến 100 triệu đồng/ha Do đó, cần có chế để ngân hàng, đặc biệt Ngân hàng sách nâng mức cho vay hộ nơng dân có nhu cầu đầu tư sản xuất Đối với nơng hộ gặp khó khăn thiên tai, dịch bệnh chưa trả khoản vay, nên có biện pháp hỗ trợ nơng dân giãn nợ để họ yên tâm tiếp tục sản xuất Chính sách hỗ trợ cơng nghệ Chú trọng phát triển khoa học công nghệ sản xuất nông nghiệp theo chiều sâu, lấy chất lượng nhu cầu thực tiễn làm thước đo Bên cạnh đó, cần có chế đặc thù, chế thuế, khen thưởng nhằm khuyến khích người nơng dân doanh nghiệp tham gia nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ vào sản xuất nông nghiệp Hoạt động khuyến nông đóng vai trò cầu nối hoạt động nghiên cứu khoa học với việc ứng dụng công nghệ vào sản xuất nông dân Trong điều kiện đội ngũ cán làm công tác khuyến nông vừa thiếu lại vừa yếu, Nhà nước cần quan tâm đào tạo, mở rộng mạng lưới cán khuyến nông chuyên trách đến thôn, xã để định hướng, tư vấn, hướng dẫn nông dân sản xuất nông nghiệp theo sát với biến động thị trường Chính sách hỗ trợ phát triển vùng chuyên canh, thâm canh Việc quy hoạch phát triển nông nghiệp cần quan tâm mức nhằm phát triển vùng chuyên canh thâm canh đạt hiệu kinh tế cao Nhà nước cần quan tâm trang bị kiến thức kỹ sản xuất nông nghiệp cho người nông dân theo hướng chuyên canh thâm canh Chính sách đất đai Cần có chế bảo đảm quyền sử dụng đất trở thành hàng hóa thị trường Nơng dân cần mở rộng diện tích sử dụng đất canh tác phạm vi trực canh; giao sử dụng lâu dài đất nông nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi cho việc dồn điền đổi tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nơng nghiệp, hạn chế việc chia tách đất đai làm manh mún đất canh tác nông nghiệp Đối với đất nông nghiệp thu hồi để chuyển sang mục đích khác, Nhà nước cần xác định giá trị đất đai theo chế thị trường nhằm bảo đảm hài hòa quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước trình giải tỏa thu hồi đất Tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, tư vấn nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ nông dân tầm quan trọng việc bảo đảm vệ sinh, an toàn thực phẩm phòng ngừa dịch bệnh, sâu bệnh nơng nghiệp Ngồi ra, Nhà nước cần có sách hỗ trợ cước phí vận tải cho nơng dân vùng sâu, vùng xa địa bàn có điều kiện hạ tầng phát triển; đầu tư xây dựng vận hành thường xuyên hệ thống thông tin thị trường nông sản nhằm kịp thời phổ biến thông tin thị trường đến người nông dân ... người nông dân tiêu thụ sản phẩm có hiệu Một số khuyến nghị, phương hướng nâng cao thu nhập người nông dân bị tách biệt xã hội kinh tế Để nâng cao thu nhập cho nơng dân nói chung, nơng dân bị tách. .. 5,3 TB Thu nhập thực tế Thu nhập ngoại sinh (%) Đồng Dân tộc 23,6 Dưới người Trên người 20,7 29,3 Với nông hộ bị tách biệt xã hội kinh tế, nông hộ khu vực đồng có thu nhập từ sản xuất, kinh doanh... thấp thu nhập có xu hướng giảm Đa số nơng hộ rơi vào tình trạng tách biệt xã hội kinh tế, chủ hộ trình độ học vấn mức trung học phổ thông Một nguyên nhân dẫn đến tách biệt xã hội kinh tế nông dân