Đang tải... (xem toàn văn)
Trong sự phát triển của tiến bộ xã hội, tự do kết hôn đã trở thành một giá trị cơ bản của quyền con người. Chế độ hôn nhân và gia đình Việt Nam, trải qua 3 lần lập pháp, đều nhất quán khẳng định mục tiêu xây dựng chế độ hôn nhân tự nguyện, tiến bộ nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững làm nền tảng cho sự phát triển của tiến bộ xã hội. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường và xu hướng toàn cầu hoá đang diễn ra mạnh mẽ, đời sống hôn nhân và gia đình Việt Nam đang đứng trước sự phát sinh những hiện tượng hôn nhân không bình thường của việc lợi dụng quyền tự do kết hôn nhằm hướng đến các quan hệ lợi ích. Trong đó, hiện tượng kết hôn với người nước ngoài vì mục đích kinh tế với những động thái rõ nét biểu hiện trong khoảng một thập kỷ qua có thể coi là ví dụ điển hình về sự tác động tiêu cực của mặt trái kinh tế thị trường đối với quan hệ hôn nhân. Đây thực sự là một vấn đề xã hội phức tạp trong sự quan tâm của dư luận xã hội cũng như các cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời cũng đặt ra những vấn đề cần xem xét, giải quyết từ giác độ tư pháp quốc tế.
16 KẾT HƠN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGỒI VÌ MỤC ĐÍCH KINH TẾ THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TƯ PHÁP QUỐC TẾ CẦN GIẢI QUYẾT NGUYỄN QUỐC CƯỜNG Phó Vụ trưởng Vụ Hành tư pháp Bộ Tư pháp Việt Nam I ĐẶT VẤN ĐỀ Trong phát triển tiến xã hội, tự kết hôn trở thành giá trị quyền người Chế độ nhân gia đình Việt Nam, trải qua lần lập pháp, quán khẳng định mục tiêu xây dựng chế độ hôn nhân tự nguyện, tiến nhằm xây dựng gia đình hạnh phúc, bền vững làm tảng cho phát triển tiến xã hội Tuy nhiên, với phát triển kinh tế thị trường xu hướng toàn cầu hố diễn mạnh mẽ, đời sống nhân gia đình Việt Nam đứng trước phát sinh tượng nhân khơng bình thường việc lợi dụng quyền tự kết hôn nhằm hướng đến quan hệ lợi ích Trong đó, tượng kết với người nước ngồi mục đích kinh tế với động thái rõ nét biểu khoảng thập kỷ qua coi ví dụ điển hình tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường quan hệ hôn nhân Đây thực vấn đề xã hội phức tạp quan tâm dư luận xã hội quan quản lý nhà nước, đồng thời đặt vấn đề cần xem xét, giải từ giác độ tư pháp quốc tế II THỰC TRẠNG KẾT HÔN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGỒI VÌ MỤC ĐÍCH KINH TẾ Tổng quan: Bối cảnh tình hình kết có yếu tố nước Việt Nam từ năm 1995 đến Năm 1995 coi dấu mốc quan trọng vận động, phát triển tượng hôn nhân có yếu tố nước ngồi Việt Nam năm thực Nghị định số 184/CP ngày 30/11/1994 Chính phủ quy định chi tiết thủ tục đăng ký kết hôn, nuôi nuôi, nhận đỡ đầu công dân Việt Nam với người nước – văn pháp lý Việt Nam quy định thống thủ tục pháp lý để xác lâp quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, vốn quan hệ dân nhạy cảm có ý nghĩa trị – xã hội quan trọng Văn cụ thể hố sách đối ngoại rộng mở quan điểm tôn trọng, bảo hộ quan hệ nhân có yếu tố nước ngồi Nhà nước Việt Nam khẳng định Pháp lệnh Hơn nhân Gia đình cơng dân Việt Nam với người nước năm 1993 Trong bối cảnh thuận lợi mặt pháp lý vậy, từ năm 1995 đến quan hệ hôn nhân công dân Việt Nam người nước gia tăng nhanh chóng phân thành nhóm sau: (1) Việc kết hôn công dân Việt Nam với người Việt Nam nước (gọi tắt Việt kiều) chiếm khoảng 45% tổng số, chủ yếu với Việt kiều cư trú Hoa Kỳ, Đức, Úc, Canada Số công dân Việt Nam kết hôn với Việt kiều Pháp giai đoạn từ 1995 đến 2002 khoảng 1.500 trường hợp (2) Việc kết hôn cơng dân Việt Nam với người nước ngồi chiếm khoảng 55% tổng số với 40 quốc tịch khác (công dân Pháp kết hôn với công dân Việt Nam khoảng 1.000 trường hợp từ năm 1995 đến 2002) Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 17 Cùng với biến động nhanh chóng kinh tế thị trường, quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi thuộc nhóm không ngày tăng nhanh số lượng mà ngày trở nên đa dạng, phức tạp bộc lộ tượng tiêu cực Trong đó, nhóm (1) có tượng “kết giả” với Việt kiều nhằm hợp pháp hoá việc xuất cảnh định cư nước ngồi nhóm (2), tượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan mục đích kinh tế (hiện việc kết với người Hàn Quốc có xu hướng tương tự) lại trở thành vấn đề xúc dư luận xã hội Động thái đặc điểm tượng kết với người nước ngồi mục đích kinh tế 2.1 Động thái Hiện tượng kết với người nước ngồi xuất cảnh sinh sống nước ngồi nhìn nhận tượng tất yếu chuyển dịch nhân xu tồn cầu hố Tuy nhiên, gia tăng nhanh chóng, có thời kỳ tăng đột biến, tạo thành “làn sóng” phụ nữ Việt Nam lấy chồng Đài Loan từ năm 1995 đến trở thành tượng xã hội bất bình thường phần lớn việc xác lập quan hệ hôn nhân xuất phát từ mục đích kinh tế Từ năm 1993, Chính phủ Đài Loan xét duyệt nghiêm ngặt việc kết hôn với người Trung Quốc, đồng thời thực “chính sách hướng Nam”, tập trung hoạt động đầu tư, thương mại vào Việt Nam nên xu hướng lấy vợ người nước nam giới Đài Loan có chuyển dịch sang Việt Nam Tuy nhiên từ năm 1995 tượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan tăng nhanh Thành phố Hồ Chí Minh, đồng thời lan rộng tỉnh phía Nam Thống kê theo số liệu đăng ký kết giải thời gian năm (1995-2002) có 55.765 trường hợp đăng ký kết hôn phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan, chiếm 86,2% tổng số phụ nữ Việt Nam kết với người nước ngồi 48,1% tổng số cơng dân Việt Nam kết với người nước ngồi Số lượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan tăng mạnh thời gian năm từ năm 2000 đến năm 2002, chiếm 68% tổng số trường hợp đăng ký kết hôn năm Số trường hợp phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan năm diễn biến tình hình năm qua cụ thể sau: Năm 1995: 1.365 trường hợp Năm 1999 : 7.179 trường hợp Năm 1996: 2.754 trường hợp Năm 2000: 12.419 trường hợp Năm 1997: 3.248 trường hợp Năm 2001: 11.771 trường hợp Năm 1998: 4.506 trường hợp Năm 2002: 12.523 trường hợp Số lượng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan tập trung chủ yếu 12 tỉnh, thành phố phía Nam: Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Tây Ninh, Đồng Nai, Đồng Tháp, An Giang, Tiền Giang, Long An, Bến Tre, Bạc Liêu, Vĩnh Long, Sóc Trăng Số lượng giải 12 tỉnh nói chiếm 89% tổng số giải toàn quốc năm qua, riêng số lượng giải Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 22% tỉnh Cần Thơ chiếm 17% tổng số phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan nước Từ cuối năm 2002 đến tình hình phụ nữ Việt Nam kết với người Đài Loan có xu hướng giảm mạnh Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời tiếp tục tăng nhanh số tỉnh Cần Thơ, Tây Ninh, Đồng Tháp, Bạc Liêu Trong tháng Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 18 đầu năm 2003, 11 tỉnh, thành phố phía Nam giải 4.500 trường hợp, số lượng giải Cần Thơ chiếm 24%, Tây Ninh: 22%, Đồng Tháp: 17%, số lượng giải Thành phố Hồ Chí Minh chiếm 7% 2.2 Một số đặc điểm ngồi mục đích kinh tế bật tượng kết hôn với người nước Về chủ thể: Việc kết với người nước ngồi lợi ích kinh tế có đặc thù diễn phụ nữ Việt Nam với nam giới nước (mà tập trung chủ yếu nam giới Đài Loan, có xu hướng mở rộng với nam giới Hàn Quốc) a Một số đặc điểm nhân thân phụ nữ kết hôn với người Đài Loan mục đích kinh tế: o Đại đa số cô gái lấy chồng Đài Loan có trình độ văn hố thấp, khơng có khả sử dụng ngoại ngữ (tiếng Hoa, tiếng Anh) để giao tiếp với người nước ngoài; cư trú khu vực nơng thơn thuộc tỉnh, thành phố phía Nam o Hầu hết chị em kết hôn với người Đài Loan độ tuổi trẻ (từ 18 đến 20 tuổi) kết lần thứ o Có hình thức ưa nhìn o Phần lớn khơng có việc làm, cơng việc khơng ổn định để có thu nhập nuôi sống thân Yếu tố “kết hôn mục đích kinh tế” quan hệ phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan nhìn nhận với tính chất chiêù sau: b Về phía phụ nữ Việt Nam: Lợi ích kinh tế cụ thể mà chị em hướng đến định kết hôn với người Đài Loan là: o Có khoản tiền nhận từ người phối ngẫu để hỗ trợ gia đình (khoản tiền thường nằm tồn chi phí kết mà rể phải gánh chịu); o Được xuất cảnh chồng nước có sống sung túc hơn, đỡ thiếu thốn, vất vả hơn; o Có tiền để gửi giúp đỡ cha mẹ Một phận không nhỏ phụ nữ sống hồn cảnh kinh tế gia đình nghèo khó, dẫn đến tâm lý phổ biến hy vọng việc kết hôn với người Đài Loan giúp thay đổi hoàn cảnh sống tạo điều kiện giúp đỡ gia đình bớt khó khăn kinh tế Khơng chị em định kết với người nước ngồi tình trạng gia đình túng quẫn, thiếu nợ Trong tình trạng ấy, viẹc kết với người nước ngồi để có khoản tiền biện pháp chọn lựa để giúp gia đình giải khó khăn trước mắt Vì hứa hẹn lợi ích kinh tế nên có khơng trường hợp phụ nữ hoàn cảnh sống khơng khó khăn, chí giả lựa chọn việc kết hôn với người Đài Loan Kết nghiên cứu chọn mẫu hoàn cảnh sống phụ nữ lấy chồng Đài Loan số xã nơi bùng phát “làn sóng” kết với người Đài Loan năm gần sau: o Tại xã Bàu Đồn, huyện Gị Dầu, tỉnh Tây Ninh có tổng số 122 phụ nữ kết hôn với người Đài Loan, đó: 34% xuất thân nghèo (42/122), 16% xuất thân hồn cảnh sống trung bình (19/122), 43% xuất thân hồn cảnh sống giả (53/122), 7% xuất thân từ hộ giàu (8/122); Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 19 o Tại xã An Hoà (huyện Trảng Bàng) có 60 trường hợp phụ nữ kết với người Đài Loan, đó: 38% xuất thân nghèo (23/60), 37% xuất thân hồn cảnh sống trung bình (22/60), 12% xuất thân hoàn cảnh sống giả (7/60), 3% xuất thân từ hộ giàu (2/60) c Về phía nam giới Đài Loan: Việc kết hôn với phụ nữ Việt Nam khơng tốn nhiều chi phí, phù hợp với khả tài số đơng chàng rể Đài Loan thuộc tầng lớp công nhân, nông dân thị dân nghèo Chi phí trung bình để kết với phụ nữ Việt Nam tốn từ 7.000 đến 8.000 USD, để kết hôn với phụ nữ Đài Loan phụ nữ Trung Quốc đại lục chi phí tốn gấp nhiều lần Mức thu nhập khiêm tốn phận nam giới Đài Loan thuộc tầng lớp công nhân, nơng dân thị dân nghèo khiến họ khó khăn để tìm bạn đời xứ, với khoản chi phí khơng q tốn (so với mức thu nhập Đài Loan) tới Việt Nam họ dễ dàng kết với phụ nữ có nhiều ưu điểm thu hút lựa chọn nam giới Đài Loan như: hình thức ưa nhìn, khoẻ mạnh, có khả sinh trì nịi giống, chịu khó lao động, khơng địi hỏi nhiều vật chất Việc kết hôn thông qua môi giới, đa số cô dâu Việt Nam điều kiện tìm hiểu người chồng Đài Loan: Hầu hết quan hệ hôn nhân Đài – Việt xác lập thông qua hoạt động môi giới cá nhân, tổ chức Hoạt động môi giới hôn nhân bất hợp pháp nguyên nhân trực tiếp tạo nên “thương mại hoá” tượng tiêu cực quan hệ hôn nhân phụ nữ Việt Nam với người Đài Loan Các cá nhân, tổ chức môi giới hoạt động chuyên nghiệp thu lợi nhuận cao từ việc trục lợi người Đài Loan phụ nữ Việt Nam Để tận thu lợi nhuận từ hoạt động môi giới hôn nhân, số cá nhân, tổ chức thiết lập đường dây làm dịch vụ khép kín có tham gia người Việt người Đài Loan để thực từ việc tuyển chọn, tập hợp chị em phụ nữ từ vùng nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh, ni ăn ở, giới thiệu, quảng cáo hình ảnh cho nam giới Đài Loan xem mặt, tổ chức đưa người có nhu cầu sang Việt Nam theo đường du lịch để chọn vợ lo thủ tục đăng ký kết hôn Để đáp ứng nhu cầu chọn vợ người Đài Loan, đường dây hướng vào đối tượng chị em phụ nữ trẻ vùng nơng thơn, có nhan sắc, hồn cảnh khó khăn, khơng có việc làm, dụ dỗ, hứa hẹn ràng buộc chị em phải kết hôn với người Đài Loan thủ đoạn như: ứng trước loại chi phí; cho cha mẹ vay trước khoản tiền để giải cơng việc cấp bách để có cớ o ép cha mẹ phải gả cho người Đài Loan Trong trường hợp phẩm giá chị em phụ nữ bị xâm phạm nghiêm trọng bị cá nhân, tổ chức biến thành hàng mà người Đài Loan quyền lựa chọn Hoạt động bất hợp pháp đường dây vừa xâm hại mục tiêu xây dựng chế độ hôn nhân tốt đẹp Nhà nước ta, vừa gây trật tự an ninh, xã hội Bên cạnh hình thức mơi giới có tổ chức trên, năm gần hoạt động mơi giới có tính chất đơn lẻ, tự phát cá nhân phát triển mạnh Người thực hình thức môi giới chủ yếu cô gái lấy chồng Đài Loan giới thiệu họ hàng thân thích, bạn bè rể Đài Loan giới thiệu cho bạn bè sang Việt Nam kiếm vợ Hình thức mơi giới chiếm ưu tạo niềm tin phía người Đài Loan phụ nữ Việt Nam Đây nguyên nhân đưa đến tượng giảm cục Thành phố Hồ Chí Minh tăng đột biến số tỉnh từ năm 2002 đến Việc kết diễn vội vã, chóng vánh: Chỉ phận nhỏ phụ nữ Việt Nam có điều kiện trực tiếp quen biết, có thời gian tìm hiểu trước đến định kết hôn với người Đài Loan Phần lớn trường hợp kết hôn với người Đài Loan, thời gian từ nam giới Đài Loan lần gặp mặt đồng ý chọn người phối ngẫu làm đám cưới hồn thành thủ tục đăng ký kết ngắn, khoảng thời gian dâu gặp rể vài Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 20 lần Thông qua hoạt động môi giới, rể Đài Loan chủ động lựa chọn cô dâu Việt Nam cịn dâu Việt Nam khơng có điều kiện tìm hiểu người kết với Kết vấn 44 phụ nữ làm thủ tục đăng ký kết hôn với người Đài Loan cho thấy tính đến thời điểm làm thủ tục đăng ký kết hôn 60% cô dâu Việt Nam gặp mặt người chồng Đài Loan lần (chủ yếu lần gặp mặt làm quen lần đến nhận làm lễ đăng ký kết hôn), 14% gặp lần, 12% gặp ba lần 14% gặp nhiều lần Về tính tự nguyện việc xác lập quan hệ hôn nhân: Do thúc đẩy lợi ích kinh tế nên định kết hôn với người Đài Loan, ý thức rõ nhân khơng xuất phát từ tình yêu thực nhiều phụ nữ khẳng định tự nguyện xác lập quan hệ nhân trước quan đăng ký kết Ngay tun truyền, giải thích khó khăn hậu bất lợi xảy đến với hôn nhân vội vã, thiếu hiểu biết, chênh lệch độ tuổi cao người vợ người chồng chị em khẳng định tự nguyện kết để quan đăng ký kết khơng có sở từ chối việc đăng ký quan hệ nhân Về độ bền quan hệ hôn nhân Do kết vội vã, thiếu hiểu biết mục đích kinh tế nên phận cô dâu Việt Nam sau sang Đài Loan sống khơng hồ hợp với chồng đưa đến tình trạng nhiều cặp vợ chồng Đài – Việt nhanh chóng ly sau thời gian ngắn chung sống Vấn đề bất bình thường lên hầu hết hôn nhân Đài – Việt khơng thành cơng có độ bền ngắn đa số giải chấm dứt quan hệ hôn nhân hình thức thoả thuận ly quan hộ tịch Kết thống kê ngẫu nhiên độ bền 188 trường hợp ly hôn phương thức “đăng ký ly hôn” (theo pháp luật Đài Loan) sau: Thời gian chung sống Số lượng Tỷ lệ Dưới tháng 1% Từ tháng đến đủ tháng 26 13,8% Từ tháng đến đủ tháng 37 19,7% Từ tháng đến đủ năm 42 22% Từ năm đến đủ năm 31 16,5% Từ năm đến năm 37 19,7% Từ năm trở lên 13 6,9% từ kết hôn đến ly hôn III NHỮNG VẤN ĐỀ TƯ PHÁP QUỐC TẾ NẢY SINH TỪ HIỆN TƯỢNG KẾT HƠN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGỒI VÌ MỤC ĐÍCH KINH TẾ Xung đột pháp luật giải ly hôn pháp luật Việt Nam Đài Loan; vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ hôn nhân điều kiện Việt Nam Đài Loan chưa có thoả thuận tương trợ tư pháp; việc cư trú quốc tịch số cô dâu Việt Nam quốc tịch Việt Nam chưa nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) sau ly hôn; vấn đề khai sinh quốc tịch trẻ em khai sinh Đài Loan mẹ (đã ly hôn) đưa sinh sống Việt Nam Đây vấn đề pháp lý đặt từ thực tiễn quan hệ hôn nhân phụ nữ Việt Nam người Đài Loan Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp 21 Vấn đề quốc tịch: Khó khăn lớn cô dâu Việt Nam vấn đề quốc tịch Khi chưa nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan), địa vị pháp lý bảo đảm xã hội cô dâu Việt Nam bấp bênh Hiện nay, theo thống kê Bộ Tư pháp có khoảng 7.000 dâu Việt Nam xin quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan), có khoảng 6.000 dâu nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan), chiếm 10% tổng số cô dâu Việt Nam cư trú Đài Loan; Hiện có số dâu Việt Nam rơi vào tình trạng khơng quốc tịch họ quốc tịch Việt Nam chưa nhập chưa nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) ly chồng chết Theo pháp luật Đài Loan trường hợp dâu Việt Nam khơng cịn lý để tiếp tục xin nhập quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) Bên cạnh đó, thực tế phát sinh khó khăn liên quan đến vấn đề quốc tịch trẻ em lai Đài – Việt cư trú số tỉnh, thành phố phía Nam Đây số trẻ em có quốc tịch Đài Loan chưa xác định quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) hay Việt Nam theo mẹ (đã ly hôn) người mẹ gửi cho ông bà ngoại nuôi Việt Nam Do vấn đề quốc tịch nên việc giải đăng ký khai sinh, đăng ký hộ việc thực sách giáo dục, y tế… trẻ em gặp khó khăn, vướng mắc chưa có hướng giải Vấn đề ly hôn: Xuất phát từ quan niệm “hôn nhân khế ước” nên pháp luật Đài Loan công nhận hình thức “đăng ký thoả thuận ly hơn” – hình thức giải ly đơn giản mà thực tiễn, phải chấp nhận hình thức ly hôn này, cô dâu Việt Nam phải gánh chịu hậu bất lợi tài sản Đặc biệt trường hợp cô dâu Việt Nam chưa có quốc tịch Trung Quốc (Đài Loan) ly chồng chết phải gánh chịu nhiều thiệt thòi, thường rơi vào cảnh trắng tay nước, không nuôi con, không chia tài sản pháp luật Đài Loan khơng bảo hộ quyền lợi phụ nữ trường hợp này./ Hà Nội, 18/5/2005 Bản dịch Nhà Pháp luật Việt - Pháp ... từ kết hôn đến ly hôn III NHỮNG VẤN ĐỀ TƯ PHÁP QUỐC TẾ NẢY SINH TỪ HIỆN TƯỢNG KẾT HƠN VỚI NGƯỜI NƯỚC NGỒI VÌ MỤC ĐÍCH KINH TẾ Xung đột pháp luật giải ly hôn pháp luật Việt Nam Đài Loan; vấn đề. .. hướng tư? ?ng tự) lại trở thành vấn đề xúc dư luận xã hội Động thái đặc điểm tư? ??ng kết với người nước ngồi mục đích kinh tế 2.1 Động thái Hiện tư? ??ng kết với người nước ngồi xuất cảnh sinh sống nước. .. có tư? ??ng ? ?kết giả” với Việt kiều nhằm hợp pháp hoá việc xuất cảnh định cư nước ngồi nhóm (2), tư? ??ng phụ nữ Việt Nam kết hôn với người Đài Loan mục đích kinh tế (hiện việc kết với người Hàn Quốc