Chuẩn hóa tổ chức đánh giá kĩ năng nghề quốc gia trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0

Bài viết bàn về kiểm định tổ chức đánh giá kĩ năng nghề quốc gia. Tác giả đã thu thập thực trạng một số hoạt động kĩ năng nghề của hệ thống đánh giá, cấp chứng chỉ kĩ năng nghề quốc gia, phân tích, đánh giá thực trạng này trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, tiếp cận lí thuyết về chuẩn hóa, kiểm định và các chức năng quản lí để đề xuất bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức đánh giá kĩ năng nghề quốc gia, đồng thời tác giả cũng đề xuất một số khuyến nghị đối với các cơ quan quản lí nhà nước có thẩm quyền.

Nguyễn Thừa Thế Đức Chuẩn hóa tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Nguyễn Thừa Thế Đức Tổng cục Giáo dục Nghề nghiệp, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Số 37B, đường Nguyễn Bỉnh Khiêm, Hai Bà Trưng, Hà Nội, Việt Nam Email: duc82molisa@gmail.com TÓM TẮT: Bài viết bàn kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia.Tác giả thu thập thực trạng số hoạt động kĩ nghề hệ thống đánh giá, cấp chứng kĩ nghề quốc gia, phân tích, đánh giá thực trạng bối cảnh Cách mạng cơng nghiệp 4.0, tiếp cận lí thuyết chuẩn hóa, kiểm định chức quản lí để đề xuất tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia, đồng thời tác giả đề xuất số khuyến nghị quan quản lí nhà nước có thẩm quyền Các đề xuất xem giải pháp để thực chuẩn hóa tổ chức đánh giá có tính khả thi, hiệu TỪ KHĨA: Chuẩn hóa; kiểm định; đánh giá kĩ nghề; tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia Nhận 30/9/2019 Đặt vấn đề Để nâng cao chất lượng giáo dục (GD) nói chung, GD nghề nghiệp (GDNN) nói riêng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị số 29/TW đưa quan điểm đạo [1]: “Chuẩn hóa, đại hóa GD đào tạo”; “Đổi hình thức phương pháp thi kiểm tra đánh giá (ĐG) kết GD, đảm bảo trung thực, khách quan”, với xu hội nhập quốc tế bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 đưa đến nhiều hội thách thức đan xen, tồn cầu hóa kinh tế tri thức cách mạng khoa học công nghệ tác động lên toàn cầu ĐG, cấp chứng kĩ nghề (KNN) quốc gia hoạt động có vai trị quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng GDNN phát triển nguồn nhân lực Đây hoạt động cung cấp dịch vụ công, diễn kì thi ĐG KNN cho người lao động (NLĐ) tổ chức ĐG thực Các kết bước đầu hoạt động góp phần đảm bảo chất lượng nhân lực cho số ngành/ nghề sản xuất Tuy nhiên, để bước nâng cao chất lượng, hiệu cần phải có nhiều giải pháp quản lí, giải pháp chuẩn hóa tổ chức ĐG KNN quốc gia (gọi tắt tổ chức ĐG) then chốt Nội dung nghiên cứu 2.1 Các khái niệm liên quan a Chuẩn hóa Chuẩn hóa (standardization) q trình làm cho vật, đối tượng thuộc phạm trù định (kinh doanh, dịch vụ, sản xuất, GD, y tế ) đáp ứng chuẩn ban hành phạm vi áp dụng hiệu lực chuẩn Chuẩn hóa có chức sau: 1/ Định hướng hoạt động quản lí việc thực chức năng, nhiệm vụ, biện pháp, biện pháp quản lí khác trên nguyên tắc quán; 2/ Quy cách hóa (unification) sản phẩm, trình thực tạo Nhận kết phản biện chỉnh sửa 08/10/2019 Duyệt đăng 25/11/2019 sản phẩm (nguồn lực, cơng nghệ, phương tiện…) làm cho chúng có tính chuẩn mực thống nhất, tức đưa vật vào trật tự định; 3/ Khuyến khích phát triển, tạo mơi trường thức ngày thích hợp cho phát triển, đồng thời ngày hạn chế nhân tố tự phát, phi thức phát triển nhân tố phản phát triển [2] Tiếp cận lí thuyết chuẩn hóa để xác định chuẩn hóa tổ chức ĐG KNN quốc gia q trình tác động có chủ đích (theo chức quản lí: kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra) chủ thể quản lí (Bộ Lao động -Thương binh Xã hội) vào hoạt động/điều kiện bảo đảm chất lượng tổ chức ĐG nhằm làm cho chủ thể đạt tiêu chuẩn, tiêu chí đề theo quy trình thủ tục luật định, góp phần nâng cao chất lượng ĐG KNN, tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế, xã hội đất nước b Kiểm định hệ thống nhằm công nhận sở chương trình đào tạo sở đạt mức độ hiệu quả, chất lượng hồn chỉnh đào tạo để có tin cậy cộng đồng GD công chúng mà họ phục vụ [3] Theo Trần Khánh Đức, có hai loại kiểm định GD gồm nhà trường chương trình nhằm mục đích: 1/ ĐG, xác nhận hệ thống đảm bảo chất lượng GD trường chương trình GD theo tiêu Chuẩn quan kiểm định đề nhà trường thừa nhận cam kết thực hiện; 2/ Trợ giúp nhà trường cải thiện, nâng cao chất lượng GD để đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội, đảm bảo lợi ích chung xã hội, phụ huynh, người sử dụng lao động người học [4] Quy trình kiểm định hình vẽ sau (xem Hình 1): Theo quy định hành, tiêu chuẩn đề thi ĐG KNN quốc gia mang tính quốc gia, hiểu tiêu chuẩn đề thi nhà nước xây dựng, thừa nhận có hiệu lực Số 23 tháng 11/2019 45 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN nh ki (Application for Accreditation) T ánh giá nh ki (Self – Assessment) a nhóm chun gia ki nh (External Assessment) Cơng nh n (Accredited Decision) Hình 1: Quy trình ĐG kiểm định [4] phạm vi tồn quốc gia, khác với tiêu chuẩn hiệp hội, ngành nghề, có hiệu lực hẹp Do vậy, viết khơng bàn đến kiểm định chương trình (tiêu chuẩn đề thi ĐG KNN quốc gia), việc công nhận xếp hạng mà đưa định hướng xây dựng công cụ quản lí chất lượng, tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG dựa sở chuẩn hành kì vọng tương lai tổ chức c ĐG KNN quốc gia ĐG KNN quốc gia vấn đề triển khai thời gian thập niên Chế định quy định Luật Việc làm năm 2013 văn hướng dẫn thi hành luật phương thức kiểm tra, ĐG để công nhận lực hành nghề NLĐ Theo Trần Khánh Đức (2019), ĐG trình thu thập thông tin, chứng đối tượng cần ĐG đưa phán xét, nhận định mức độ đạt theo thang đo tiêu chí đưa tiêu chuẩn hay chuẩn mực [4] Gần đây, nhiều nước giới thực đổi hệ thống ĐG nhằm nâng cao tính hiệu cơng tác ĐG dần tiếp cận chất lượng Ở Việt Nam, thực đổi tồn diện giáo dục đổi hệ thống ĐG có ý nghĩa quan trọng Các loại hình ĐG nhà trường nhà khoa học quan tâm nghiên cứu cho đời nhiều cơng trình có giá trị khoa học cao, cịn loại hình ĐG ngồi nhà trường chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu Hiện nay, hệ thống ĐG KNN quốc gia triển khai Hoạt động có vai trị quan trọng hoạch định sách nhà nước quản lí GD nói chung, GDNN quản lí phát triển nguồn nhân lực nói riêng Mục đích hoạt động ĐG: 1/ Đối với người dự thi: Đáp ứng nguyện vọng lực lượng lao động muốn khẳng định lực KNN họ trình lao động; Cơng nhận trình độ KNN cho NLĐ thơng qua hệ thống văn bằng, chứng mang tính quốc gia; Tạo động lực để NLĐ không ngừng học tập, trau dồi kiến thức, kĩ năng; Tăng tính thích ứng nghề nghiệp cho NLĐ; NLĐ nhận biết khuyết thiếu trình độ KNN bổ sung, hồn thiện; 2/ Đối với DN: Đáp ứng đòi hỏi, yêu cầu DN trình độ KNN NLĐ mà họ mong muốn tuyển dụng; Căn kết ĐG cơng nhận để bố trí, 46 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM xếp vị trí cơng việc phù hợp với mức lương tương xứng cho NLĐ; 3/ Đối với sở GDNN: Những khuyết thiếu KNN NLĐ hay kĩ hình thành nhận diện thông qua hoạt động ĐG KNN kênh thông tin thiết thực để sở GDNN biết thực điều chỉnh chương trình đào tạo điều kiện bảo đảm chất lượng khác; 4/ Đối với quan quản lí nhà nước: Là kênh thơng tin đáng tin cậy lực, sở thích ngành/nghề NLĐ, từ có hoạch định mang tính chiến lược việc tổ chức đào tạo, quản lí, sử dụng phát triển nhân lực, giúp cho NLĐ phát huy lực thân, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động doanh nghiệp Đặc trưng hoạt động ĐG KNN quốc gia: 1/ ĐG KNN phát triển (gia tăng) KNN người, hình thành người có lực tồn diện (vì NLĐ); 2/ Phù hợp với nhu cầu xã hội tức phù hợp nhu cầu DN, cụ thể phù hợp với yêu cầu trình lao động/hoạt động sản xuất, kinh doanh; 3/ ĐG KNN quốc gia ĐG kết trình hành nghề/lao động NLĐ, đặc trưng thể sâu sắc nhu cầu người muốn khẳng định cơng nhận trình độ KNN thân; 4/ ĐG KNN nhấn mạnh ĐG khả năng/mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ nghề; 5/ ĐG KNN tập trung ĐG gia tăng thành tố hợp thành KNN mức độ vận dụng gia tăng vào việc giải tình trình thực nghề; 6/ Hoạt động ĐG KNN quốc gia có mối quan hệ chặt chẽ với yếu tố bên (khung trình độ quốc gia, thị trường lao động, hệ thống đào tạo…); 7/ Hoạt động ĐG KNN quốc gia mang tính độc lập, khách quan tham gia DN trách nhiệm bắt buộc, đồng thời khuyến khích tính tự nguyện (góc độ pháp lí đạo đức) Từ quan điểm phân tích trên, hiểu ĐG KNN quốc gia việc thu thập chứng ĐG viên (ĐGV) trình người dự thi thực kiểm tra lí thuyết kiểm tra thực hành so sánh, đối chiếu để đưa phán xét mức độ đạt (kiến thức, kĩ thực hành, thái độ) người dự thi nghề cụ thể làm sở để tổ chức ĐG KNN công nhận kết báo cáo quan có thẩm quyền cơng nhận cấp chứng KNN quốc gia cho người tham dự đạt yêu cầu c Tổ chức ĐG KNN Nguyễn Thừa Thế Đức Theo quy định Điều 31, Luật Việc làm, tổ chức ĐG KNN quốc gia tổ chức hoạt động có điều kiện quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận hoạt động ĐG, cấp chứng KNN quốc gia Như vậy, tổ chức ĐG KNN quốc gia tổ chức, thiết chế Nhà nước thừa nhận, nhằm thực hoạt động ĐG KNN, cơng nhận trình độ KNN đạt cho NLĐ theo khung trình độ KNN quốc gia cung cấp dịch vụ công khác theo ủy quyền Nhà nước [5] Tổ chức ĐG KNN quốc gia hình thành nhằm thực chức qua đạt mục tiêu yêu cầu GD, GDNN xã hội giai đoạn lịch sử cụ thể Đặc trưng: 1/ Là tổ chức có tư cách pháp nhân, có dấu, tài khoản riêng; 2/ Mục đích hoạt động: cung cấp dịch vụ ĐG, công nhận lực hành nghề (dịch vụ cơng); 3/ Hình thức hoạt động loại hình cung cấp dịch vụ GD, thu phí người tham dự ĐG tổ chức kì thi ĐG Đây tổ chức hoạt động có điều kiện (đáp ứng điều kiện luật định), Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cấp giấy chứng nhận hoạt động ĐG, cấp chứng KNN quốc gia; 4/ Cách thức tổ chức: Tổ chức kì thi ĐG KNN theo quy trình luật định; 5/ Loại hình sở hữu: Tổ chức nghiệp công lập tư thục (doanh nghiệp), thực hoạch toán độc lập 2.2 Thực trạng đánh giá kĩ nghề quốc gia Hiện nay, nước có 41 tổ chức ĐG cấp giấy chứng nhận hoạt động ĐG KNN quốc gia 47 nghề theo danh mục nghề đào tạo 05 (bậc) trình độ KNN quốc gia.Theo kết khảo sát 41 tổ chức ĐG loại hình sở loại hình sở hữu mẫu phiếu khảo sát kết thể Biểu đồ cho thấy 36 tổ chức đơn vị nghiệp công lập (chiếm 90%), sở GDNN cơng lập, cịn lại 05 tổ chức thuộc loại hình sở đào tạo thuộc khu vực tư (chiếm 10%) [6] Theo nguồn số liệu Tổng cục GDNN thể Biểu đồ 2, đội ngũ ĐGV nghề thuộc ngành/hoạt động kinh tế Công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm tỉ lệ cao, tiếp đến ĐGV nghề thuộc ngành/hoạt động xây dựng, thơng tin truyền thơng, khai khống, ĐGV nghề thuộc ngành/ hoạt động giao thông, vận tải nông, lâm thủy sản chiếm tỉ lệ thấp [6]: Theo nguồn số liệu tổng hợp báo cáo từ Tổng cục GDNN [6] 41 tổ chức ĐG phân tích, ĐG tác giả máy quản lí theo tiêu chí về: 1/ Cơ cấu tổ chức độc lập (có phịng, ban tổ tổ chức); 2/ Đội ngũ cán quản lí, ĐGV nhân viên kĩ thuật làm việc chun trách có 03/41 (chiếm 7,3%) tổ chức thành lập đơn vị độc lập (trung tâm) ĐG KNN quốc gia độc lập, trực thuộc tổ chức ĐG đáp ứng tiêu chí Trong đó, có 22/41 tổ chức thành lập tên gọi “trung tâm” ĐG KNN quốc gia giấy, nghĩa kí văn thành lập xong để đó, khơng đáp ứng tiêu chí Từ thực trạng số điều kiện đảm bảo chất lượng tổ chức ĐG cho thấy chưa đồng đều, nhiều hạn chế bất cập Cịn bên ngồi, Cách mạng cơng nghiệp 4.0 tác động mạnh mẽ tới hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội quốc gia, ngoại lệ Hơn nữa, Việt Nam quốc gia chủ động tham gia vào trình hội nhập quốc tế Vì vậy, địi hỏi cộng đồng xã hội, người dân tổ chức GD có tổ chức ĐG phải chuẩn bị kĩ điều kiện để thích ứng/thích nghi với mơi trường Tổ chức ĐG phải thực chuẩn hóa điều kiện đảm bảo chất lượng, vấn đề quản lí/quản trị tổ chức đội ngũ ĐGV yếu tố then chốt Nếu tổ chức có mơ hình quản lí/quản trị hiệu quả, phù hợp, vận hành đội ngũ có chất lượng đem đến sản phẩm ĐG có chất lượng, góp phần cung cấp nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi kinh tế Vì lẽ đó, phải nâng cao chất lượng hoạt động ĐG, cơng nhận KNN quốc gia để thực mục tiêu giải pháp hữu hiệu việc chuẩn hóa tổ chức ĐG KNN quốc gia 2.3 Nhận diện khung lí thuyết để xác định chuẩn quản lí tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia a Để nâng cao chất lượng ĐG cơng nhận trình độ KNN cho NLĐ chuẩn tổ chức ĐG giải pháp đột phá Tùy theo đặc thù nghề bậc trình độ KNN Biểu đồ1: Thống kê loại hình sở hình thức sở hữu tổ chức ĐG cấp phép ĐG KNN quốc gia (Nguồn:Tổng hợp số liệu Vụ KNN, Tổng cục GDNN) Số 23 tháng 11/2019 47 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Đội ngũ ĐGV theo bậc trình độ KNN quốc gia Tỉ lệ ĐG viên theo ngành kinh tế Biểu đổ 2: Tổng hợp số lượng ĐGV theo ngành/hoạt động kinh tế theo bậc trình độ KNN quốc gia (Nguồn: Tổng hợp số liệu Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) quốc gia cấp phép ĐG tùy thuộc yếu tố vùng/ miền/khu vực/các điều kiện đảm bảo chất lượng sở GDNN cấp phép hoạt động ĐG mà tổ chức ĐG có đặc trưng riêng sứ mệnh kinh tế, xã hội Tuy nhiên, có nét chung nhằm phục vụ hoạt động ĐG lực/KNN cho đội ngũ nhân lực, góp phần đáp ứng nguyện vọng học tập suốt đời người dân hướng tới tổ chức học hỏi (Learning Organizaitions) b Chuẩn tổ chức ĐG Tác giả xác định trình ĐG gồm 10 yếu tố Bảng sau đây: Bảng 1: Các yếu tố trình ĐG Mục tiêu ĐG Nội dung ĐG Phương pháp ĐG Đội ngũ ĐG (ĐGV cán hỗ trợ) Đối tượng ĐG (người tham dự/thí sinh) Điều kiện ĐG (Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ ĐG) Mơi trường ĐG Tài cho ĐG Bộ máy ĐG 10 Quy chế ĐG, công nhận Và chuẩn tổ chức ĐG xác định dựa chuẩn trình ĐG, xác định bao gồm yếu tố sau (xem Bảng 2): 2.4 Định hướng kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia Chất lượng ĐG KNN quốc gia ĐG trực tiếp 48 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Bảng 2: Các yếu tố chuẩn tổ chức ĐG Mục tiêu, sứ mạng Tổ chức quản lí Hoạt động ĐG Đội ngũ ĐGV Cơ sở vật chất trang thiết bị Cung cấp dịch vụ người tham dự Quản lí tài Giám sát, ĐG chất lượng qua chất lượng lao động, nhiên ĐG gián tiếp qua điều kiện để đảm bảo chất lượng hoạt động ĐG Kiểm định tổ chức ĐG tiếp cận theo cách phối hợp hai hướng đề cập trên, lẽ đo lường chất lượng ĐG KNN quốc gia trực tiếp qua chất lượng lao động (trình độ KNN) có chứng KNN quốc gia nhiều mang tính chủ quan ĐGV/người ĐG Tiếp cận quan niệm UNESCO tổ chức biết học hỏi (learning organization) [4] hay chuyển đổi mơ hình tổ chức từ xu hướng “đóng” sang “mở” đặt yêu cầu tổ chức đổi mới, tính thích ứng cao động, dần hướng tới tự chủ tự chủ, tự chịu trách nhiệm Từ nội dung lí thuyết trên, tác giả đề xuất tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG (xem Bảng 3) sở bám sát định hướng đề cập 2.5 Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia (xem Bảng 3) cơng cụ để quan nhà nước có thẩm Nguyễn Thừa Thế Đức Bảng 3: Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia Tiêu chuẩn Tiêu chí Mục tiêu, sứ mạng 1.1 Tổ chức ĐG xác định mục tiêu, sứ mạng, tầm nhìn chiến lược đảm bảo chất lượng tổ chức 1.2 Thực công bố công khai (trang web phương tiện truyền thơng khác) Tổ chức quản lí 2.1 Tổ chức ban hành văn quy định tổ chức quản lí Hằng năm rà sốt, điều chỉnh quy định tổ chức quản lí 2.2 Các phịng tổ/nhóm/bộ phận thuộc tổ chức ĐG phân công, phân cấp rõ ràng chức năng, nhiệm vụ phù hợp với mục tiêu, sứ mạng tầm nhìn chiến lược đảm bảo chất lượng đề 2.3 Hằng năm, thực tổng kết, ĐG kết hoạt động tổ chức quản lí, đề xuất cải tiến (nếu có) Hoạt động ĐG 3.1 Tổ chức có giấy chứng nhận hoạt động ĐG KNN quốc gia Bộ LĐTB&XH cấp cho nghề hoạt động ĐG 3.2 Ban hành quy chế tổ chức hoạt động ĐG KNN quốc gia thực theo quy chế ban hành Hằng năm, thực tổng kết, ĐG kết hoạt động ĐG, đề xuất cải tiến (nếu có) 3.3 Hằng năm, thực khảo sát nhu cầu tham dự ĐG KNN NLĐ địa bàn 3.4 Các bước hoạt động ĐG tổ chức theo trình tự, thủ tục hành kế hoạch Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phê duyệt 3.5 Phương pháp ĐG trọng tạo lập, củng cố loại lực người tham dự;khả lĩnh hội vận dụng kiến thức, kĩ vào giải tình thực tế, phát huy tính tích cực, tự giác, động, khả làm việc độc lập, tổ chức làm việc theo nhóm 3.6 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động ĐG KNN quốc gia 3.7 Có hoạt động kết nối với doanh nghiệp NLĐ doanh nghiệp hoạt động ĐG, cấp chứng KNN quốc gia Hằng năm, thực tổng kết, ĐG kết đề xuất cải tiến (nếu có) 3.8 Số lượng NLĐ hồn trả chi phí ĐG lỗi chủ quan tổ chức ĐG có tỉ lệ 50% 3.9 Hằng quý thực khảo sát dự báo nhu cầu kĩ nghề cấp phép ĐG, gửi hội đồng kĩ ngành quốc gia quan quản lí có thẩm quyền 3.10 Thực chế độ báo cáo định kì, đột xuất theo quy định Đội ngũ ĐGV 4.1 Tổ chức ĐG có quy định tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, bồi dưỡng, ĐG, phân loại ĐGV, nhân viên kĩ thuật theo quy định 4.2 Tổ chức thực tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, bồi dưỡng, ĐG, phân loại ĐGV, nhân viên kĩ thuật theo quy định, đảm bảo xác, cơng khai, minh bạch, khách quan 4.3 Thực chế độ, sách cho ĐGV NLĐ làm việc theo quy định 4.4 Đội ngũ người làm việc đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ tiêu chuẩn hành khác 4.5 Đội ngũ người làm việc thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định không vi phạm quy chế, quy định hành hoạt động ĐG q trình làm việc 4.6 Có đội ngũ ĐGV đảm bảo theo quy định 4.7 ĐGV, nhân viên kĩ thuật, giám sát viên thực ĐG theo quy định yêu cầu nghiệp vụ 4.8.Tổ chức ĐG có sách, biện pháp thực sách, biện pháp khuyến khích đội ngũ học tập tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 4.9 100% ĐGV bồi dưỡng, thực hành 720 doanh nghiệp để cập nhật kĩ thuật, công nghệ nghề cấp phép ĐG 4.10 Hằng năm, Tổ chức ĐG ban hành kế hoạch tổ chức triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đề 4.11 Đội ngũ ĐGV tham gia nghiên cứu khoa học 4.12 Có ĐGV tham gia xây dựng tiêu chuẩn đề thi ĐG KNN nghề cấp phép ĐG 4.13 Có đại diện tham gia hội đồng kĩ ngành quốc gia (nếu có) ngành cấp phép ĐG 4.14 Hằng năm, Tổ chức thực ĐG, tổng kết đề xuất cải tiến (nếu có) Cơ sở vật chất trang thiết bị 5.1 Tổ chứcĐG bố trí địa điểm diễn kỳ thi ĐG thuận tiện cho người tham dự 5.2 Có phịng chun mơn, kĩ thuật nhà, xưởng phương tiện, thiết bị, công cụ, dụng cụ tác nghiệp phương tiện đo kiểm đáp ứng quy định 5.3 Có hệ thống thiết bị quan sát, giám sát hình ảnh, âm kết nối với mạng internet, đảm bảo cho việc quan sát, theo dõi, giám sát tất hoạt động 5.4 Thực liên kết, phối hợp với quan, doanh nghiệp để đảm bảo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị theo quy định 5.3 Có trang thơng tin điện tử Tổ chứcĐG để người tham dự đăng kí trực tuyến 5.4 Quản lí hệ thống liệu thông tin khoa học, đại kết nối với hệ thống liệu ĐG KNN quốc gia 5.5 Hằng năm, Tổ chức khảo sát ý kiến đội ngũ làm việc, doanh nghiệp NLĐ có chứng KNN quốc gia chất lượng sở vật chất trang thiết bị; báo cáo tổng hợp, đề xuất cải tiến (nếu có) Cung cấp dịch vụ người tham dự 6.1 Hỗ trợ, cung cấp dịch vụ cần thiết cho người tham dự trình tham dự ĐG 6.2 Người tham dự cung cấp đầy đủ thông tin hoạt động nghề ĐG 6.3 Thực phối hợp với sở đào tạo, doanh nghiệp tư vấn, hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho người tham dự ĐG, NLĐ có chứng KNN quốc gia 6.4 Hằng năm, tổ chức lấy ý kiến người làm việc tổ chức NLĐ có chứng KNN quốc gia dịch vụ hỗ trợ kì thi ĐG Số 23 tháng 11/2019 49 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN Tiêu chuẩn Tiêu chí Quản lí tài 7.1 Tổ chức ĐG có quy định quản lí, sử dụng tốn tài theo quy định 7.2 Thực việc quản lí, sử dụng toán quy định 7.3 Thu phí, lệ phí người tham dự kì thi ĐG theo quy định hành Giám sát, ĐG chất lượng 8.1 Hằng năm, thu thập ý kiến ĐG doanh nghiệp chất lượng NLĐ có chứng KNN quốc gia 8.2 Hằng năm, thu thập ý kiến ĐG NLĐ có chứng KNN quốc gia chất lượng đội ngũ ĐGV, nhân viên kĩ thuật 8.3 Hằng năm, tổ chức thực hoạt động tự ĐG báo cáo theo quy định 8.4 Tổ chức ĐG kiểm định công nhận chất lượng theo quy định 8.5 Hằng năm, thực thu thập ý kiến đội ngũ làm việc tổ chức hoạt động quy chế 8.6 Có tỷ lệ 60% NLĐ đợt ĐG/nghề có việc làm tự tạo việc làm có thu nhập 8.7 Hằng năm, thực hoạt động khảo sát lần vết NLĐ doanh nghiệp, khu vực sản xuất để nắm bắt thông tin chất lượng NLĐ có chứng KNN quốc gia dự báo nhu cầu đăng kí tham dự ĐG quyền tổ chức kiểm định thực ĐG công nhận theo quy trình Hình Từ đề xuất nội dung phân tích đưa khuyến nghị quan/tổ chức sau: - Quốc hội cho phép luật hóa chế định ĐG cơng nhận tổ chức ĐG KNN quốc gia vào Luật Việc làm văn hướng dẫn luật - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho phép thí điểm ĐG công nhận tổ chức ĐG KNN quốc gia cơng cụ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia Bảng hướng dẫn thực tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia Kết luận Chuẩn hóa tổ chức ĐG KNN quốc gia biện pháp có ý nghĩa quan trọng, cần thiết nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí nhà nước, đồng thời giúp tổ chức ĐG trở nên động, phát triển bền vững góp phần cải thiện nâng cao chất lượng lao động hoạt động ĐG, công nhận tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia đề cập Tài liệu tham khảo [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, (2013), Nghị số 29 Đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Đặng Thành Hưng, Đặng Thành Hưng, (2005), Quan niệm Chuẩn Chuẩn hóa giáo dục, Tài liệu Hội thảo Chuẩn Chuẩn hóa giáo dục - Những vấn đề lí luận thực tiễn, Hà Nội [3] Young Hyun Lee,(1997), A technical study on Accreditation of Technical and Vocational Education Training Institutions, International Labour Office, Bangkok, p.17 [4] Trần Khánh Đức, (2019), Quản lí đào tạo Quản trị nhà trường đại, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [5] Quốc hội, (2015), Luật Việc làm, Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Hà Nội [6] Nguyễn Chí Trường, (2019), Hệ thống đánh giá, cấp chứng kĩ nghề quốc gia Việt Nam hội hợp tác phát triển hệ thống với Hàn Quốc, Báo cáo Hội thảo, Hà Nội [7] Chính phủ, (2015), Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Việc làm đánh giá, cấp chứng kĩ nghề quốc gia (Nghị định số 31/2015/NĐ-CP Chính phủ), Cổng thơng tin điện tử Chính phủ, Hà Nội STANDARDIZING THE ORGANIZATIONS OF NATIONAL OCCUPATIONAL SKILLS ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 Nguyen Thua The Duc Directorate of Vocational Education and Training, Ministry of Labour - War Invalids and Social Affairs 37B, Nguyen Binh Khiem, Hai Ba Trung, Hanoi, Vietnam Email: duc82molisa@gmail.com ABSTRACT: The article discusses the accreditation of the national occupational skills assessment organizations By overviewing the status of the system of occupational skills assessment and certificate grant, the author analyzed and evaluated this status in the context of Industry 4.0, the theory approach of standardization, testing and management functions to propose a set of standards and criteria for testing the national occupational skill assessment organizations The author then provided a number of suggestions to state management agencies These recommendations are considered as one of the solutions to make the assessment organization feasible and effective KEYWORDS: Standardized; accreditation; occupational skills assessment; national occupational skills assessment organizations 50 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM ... ĐG, công nhận KNN quốc gia để thực mục tiêu giải pháp hữu hiệu việc chuẩn hóa tổ chức ĐG KNN quốc gia 2.3 Nhận diện khung lí thuyết để xác định chuẩn quản lí tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia. .. ĐG, công nhận Và chuẩn tổ chức ĐG xác định dựa chuẩn trình ĐG, xác định bao gồm yếu tố sau (xem Bảng 2): 2.4 Định hướng kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia Chất lượng ĐG KNN quốc gia. .. định hướng đề cập 2.5 Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức đánh giá kĩ nghề quốc gia Bộ tiêu chuẩn, tiêu chí kiểm định tổ chức ĐG KNN quốc gia (xem Bảng 3) công cụ để quan nhà nước có thẩm