Thực hiện pháp luật về quyền tự do tôn giáo từ thực tiễn đạo công giáo trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN ĐỨC SƠN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC VINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN ĐỨC SƠN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO TỪ THỰC TIỄN ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ : 60.38.01.01 Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN ĐỨC HẢI VINH - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ luật học “Thực pháp luật quyền tự tôn giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An” kết cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng Luận văn trung thực Kết nghiên cứu trình bày Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Thành phố Vinh, ngày 01 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Đức Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TƠN GIÁO Trang 1.1 Tơn giáo quyền tự tôn giáo 1.2 Quyền tự tôn giáo pháp luật Quốc tế pháp luật Việt Nam 23 1.3 Nội dung hình thức thực pháp luật quyền tự tôn giáo 29 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền tự tôn giáo 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CÔNG GIÁO 40 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tác động đến thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 40 2.2 Kết thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An nguyên nhân 49 2.3 Hạn chế, bất cập thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An nguyên nhân 61 2.4 Kinh nghiệm từ thực tiễn thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 64 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CÔNG GIÁO Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 67 3.2 Một số giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 74 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 87 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh, trật tự ANQG An ninh quốc gia CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội NXB Nhà xuất TTATXH Trật tự, an toàn xã hội UBMTTQ Uỷ ban mặt trận Tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhận thức thực quy định pháp luật tôn giáo đặt từ sớm lịch sử hình thành Nhà nước Việt Nam đại Những quan điểm quy định pháp luật Việt Nam tạo điều kiện cho người dân thực hành quyền tự tơn giáo, với phát triển xã hội, Việt Nam trở thành quốc gia có đa dạng phong phú giới tơn giáo tín ngưỡng Sự phát triển tơn giáo, tín ngưỡng ngày địi hỏi việc hoàn thiện pháp luật giúp cho giới tinh thần người Việt Nam thêm đầy đủ Đồng thời, thực pháp luật có vai trị quan trọng để khẳng định pháp luật thực vào sống, trở thành hành vi thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật, tạo ổn định, hồ bình, an ninh, an tồn, phát triển bảo đảm quyền người, có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người, thuộc nhóm quyền dân trị ghi nhận số văn trị - pháp lý Liên Hợp Quốc bao gồm văn mang tính chất Tuyên ngôn Hiến chương Liên Hợp Quốc năm 1945, Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948, Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1966 Ngay từ Hiến pháp năm 1946 đến Hiến pháp năm 2013 Nhà nước Việt Nam khẳng định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền công dân, người Nhà nước Việt Nam khơng tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo mà cịn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền tự cách đắn, phù hợp với lợi ích nhân dân; bảo đảm cho công dân theo không theo tơn giáo bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi Các tôn giáo Nhà nước thừa nhận bình đẳng trước pháp luật, tơn trọng, bảo đảm sinh hoạt tơn giáo bình thường khn khổ pháp luật Đồng thời, pháp luật nghiêm cấm âm mưu, hành động lợi dụng tôn giáo để xâm phạm quyền tự tôn giáo xâm hại đến lợi ích chung, trái với pháp luật Nhà nước Việt Nam quốc gia đa tôn giáo với số lượng tín đồ đơng Tuy nhiên tình hình tơn giáo nước ta có số vấn đề diễn biến phức tạp Những âm mưu, hoạt động lợi dụng tơn giáo với mục đích phi tơn giáo cịn Các lực thù địch riết thực chiến lược “diễn biến hòa bình” với âm mưu ý đồ lợi dụng tơn giáo để kích động người dân gây rối, biểu tình, tạo cớ để can thiệp gây bạo loạn, lật đổ chế độ Một số chức sắc cực đoan lợi dụng vấn đề tôn giáo câu kết với đối tượng phản động ngồi nước chống phá quyền Nhà nước Mặt khác, việc thực pháp luật quyền tự tơn giáo có lúc, có nơi cịn số tồn tượng hạn chế, thu hẹp, chí vi phạm quyền tự tơn giáo; quản lý có nơi cịn nóng vội, giản đơn giải vấn đề liên quan đến đạo Công giáo dẫn đến vi phạm quyền tự tôn giáo; có nơi lại thụ động, bng lỏng quản lý dẫn tới kỷ cương pháp luật không giữ nghiêm; việc kiểm tra, giám sát xử lý hành vi vi phạm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cịn chưa kịp thời, chặt chẽ kiên Nguyên nhân tình trạng cịn nhiều, chủ yếu phận cán thi hành pháp luật nhân dân chưa nhận thức đầy đủ, toàn diện ý nghĩa, tầm quan trọng vai trò quyền tự tơn giáo Nghệ An tỉnh có diện tích lớn nhất, dân số đơng thứ tư so với tỉnh, thành phố nước, có 28 vạn người theo đạo Cơng giáo, 3/4 diện tích vùng rẻo cao, miền núi, trung du, có nhiều dân tộc sinh sống, trình độ nhận thức người dân chưa đồng Trong năm qua, Nghệ An nhìn chung đời sống vật chất tinh thần tuyệt đại phận tín đồ tơn giáo nói chung, đạo Cơng giáo nói riêng ngày nâng cao, chức sắc, tín đồ tơn giáo tin tưởng thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy hiệu công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm tình hình ANTT, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc Tuy nhiên, tình hình thực pháp luật quyền tự tơn giáo cịn tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục Trình độ lý luận, hiểu biết tôn giáo, đạo Công giáo số cán phụ trách công tác tôn giáo cịn có hạn chế; có lúc chưa giải kịp thời nhu cầu đáng tổ chức tôn giáo người theo đạo theo quy định pháp luật Pháp luật tôn giáo chưa đầy đủ, cịn thiếu cụ thể, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo ban hành đến ngày 01/01/2018 có hiệu lực chưa có văn hướng dẫn thi hành Một số chức sắc có thái độ trị xấu, cố tình lợi dụng hoạt động tơn giáo để vi phạm pháp luật đất đai, xây dựng, truyền đạo, tách lập sở tôn giáo trái pháp luật, chí kích động tụ tập đơng người, gây rối ANTT, biểu tình trái pháp luật Bên cạnh đó, lực thù địch bên ngồi gia tăng lợi dụng vấn đề tự tôn giáo để xuyên tạc, kích động chống phá chế độ Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật quyền tự tôn giáo, đạo Công giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn Nghệ An cần thiết, góp phần cung cấp luận khoa học để tiếp tục hoạch định hoàn thiện chủ trương, sách, pháp luật tơn giáo Đồng thời, tìm nguyên nhân, đề giải pháp để việc thực pháp luật quyền tự tôn giáo địa bàn Nghệ An ngày phù hợp, theo quy định pháp luật phía chủ thể Nhà nước chức sắc, người theo đạo Công giáo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, vừa bảo đảm quyền tự tôn giáo, vừa đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo vi phạm pháp luật, góp phần giữ vững ổn định trị phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Nghệ An Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài “Thực pháp luật quyền tự tôn giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sỹ Luật học, chuyên ngành Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật, Mã số: 60.38.01.01 Tình hình nghiên cứu đề tài Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng đến công tác tôn giáo, nhiều quan nghiên cứu khoa học tơn giáo hình thành, nhiều cơng trình khoa học có giá trị thực tiễn cơng bố Những kết góp phần thuận lợi cho công tác thực pháp luật bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng tơn giáo đồng bào, góp phần củng cố lịng tin đồng bào có tín ngưỡng tơn giáo với Đảng Nhà nước, tích cực đóng góp cơng sức vào nghiệp đổi Đảng, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Những cơng trình nghiên cứu bật là: - Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn, PGS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2008, 447 trang - Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền, PGS.TS Đỗ Quang Hưng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014, 567 trang - Tôn giáo phương Đông, khứ tại, TS Đỗ Minh Hợp, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2006, 398 trang - Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo, Ban Tơn giáo Chính phủ, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2008, 332 trang - Pháp luật tôn giáo Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Đỗ Thị Kim Định, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2015 - Tìm hiểu pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo tra chuyên ngành lĩnh vực tôn giáo ThS Nguyễn Ngọc Huấn, ThS Nguyễn Văn Hòa, ThS Cát Ngọc Trình,Nxb Tơn giáo, Hà Nội 2016, 167 trang - Vấn đề đạo Công giáo dân tộc người Nghệ An, giai đoạn 1945 - 2005, Nxb Công an nhân dân 2013, 391 trang - Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình nay, Luận văn thạc sĩ Vũ Tuệ Minh, 2013 - Quản lý nhà nước tôn giáo Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ Lê Minh Quang, 2001 - Hồn thiện pháp luật tơn giáo nước ta nay, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Xn Diện, 2003 Các cơng trình nghiên cứu nêu tập trung nghiên cứu vấn đề lịch sử tơn giáo, q trình phát sinh, phát triển, đặc điểm tôn giáo, công tác quản lý nhà nước tơn giáo, vai trị tích cực mặt hạn chế tôn giáo xã hội, đường lối, chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, quy định pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch, hồn thiện pháp luật tín ngưỡng tơn giáo Việt Nam… Đã có cơng trình đề cập đến vấn đề pháp luật tơn giáo nói chung, vấn đề hồn thiện pháp luật tơn giáo Song, nhìn chung chưa có cơng trình nghiên cứu cách trực tiếp, cụ thể, có hệ thống với nội dung thực pháp luật quyền tự tôn giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn Nghệ An Chính vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực pháp luật quyền tự tôn giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An” làm luận văn Thạc sỹ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực pháp luật quyền tự tôn giáo, khảo sát thực trạng thực pháp luật quyền tự tôn giáo từ thực tiễn đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An, đánh giá cụ thể ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Từ đó, đưa quan điểm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo đảm quyền tự tôn giáo đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An - Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề tài đặt ra, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn xác định là: + Làm sáng tỏ khái niệm, nguồn gốc, đặc điểm, vai trị tơn giáo quyền tự tôn giáo; nội dung quyền tự tôn giáo pháp luật quốc tế vực pháp luật cần phổ biến, hình thức, nội dung phổ biến cho phù hợp Các tài liệu dùng để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo cần ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ nên biên soạn thành theo dạng hỏi đáp Trong trình triển khai tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo nên tranh thủ tối đa đồng tình, ủng hộ tổ chức tôn giáo, người đứng đầu giáo hội tôn giáo; trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên nắm vững nghiệp vụ tôn giáo, giỏi làm công tác vận động quần chúng vùng đồng bào có đạo 3.2.1.3 Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An tổ chức đồn thể cần phối hợp chặt chẽ với Ban Tơn giáo Sở Nội vụ tổ chức vận động chức sắc, chức việc, tín đồ Cơng giáo sống “tốt đời, đẹp đạo” Vận động chức sắc, tín đồ sống “tốt đời, đẹp đạo” thực quyền lợi nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Hướng dẫn tôn giáo hoạt động pháp luật, phát huy giá trị văn hóa đạo đức lành mạnh, hướng thiện tơn giáo phù hợp với văn hóa truyền thống dân tộc 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật 3.2.2.1 Giải pháp nâng cao vai trò Hiến pháp việc đảm bảo quyền tự tôn giáo - Tiếp thu kinh nghiệm lập pháp nước tiên tiến giới chuẩn mực pháp lý quốc tế tôn giáo: Nguyên tắc đặt yêu cầu đảm bảo tính kế thừa việc tiếp tục đổi hoàn thiện quy định pháp luật tôn giáo; hồn thiện pháp luật tơn giáo phải thực sở đánh giá, tổng kết sâu rộng q trình thực sách, pháp luật tơn giáo văn quy phạm pháp luật khác có liên quan; kế thừa phát triển quy định cịn phù hợp, mang tính khả thi xã hội thừa nhận; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp 76 nước tiên tiến giới nhằm đảm bảo tính tương thích pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế quyền người, có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo mà Việt Nam tham gia ký kết gia nhập - Đảm bảo phù hợp với Hiến pháp đồng hệ thống pháp luật Việt Nam: Hiến pháp năm 2013 đạo luật Nhà nước, đạo luật gốc đặt quy định có tính chất tảng chế độ Nhà nước, chế độ xã hội, tổ chức máy nhà nước, quyền nghĩa vụ công dân, đồng thời sở pháp lý quan trọng để xác định toàn hệ thống pháp luật nước ta Việc chi tiết, cụ thể hóa hiến pháp văn pháp luật khác phải thực sở hiến pháp phải đảm bảo điều kiện tất văn pháp luật ln phù hợp với hiến pháp, khơng trái với hiến pháp Bên cạnh đó, pháp luật tơn giáo có mối quan hệ chặt chẽ với ngành luật khác hệ thống pháp luật nước ta; vậy, việc hồn thiện pháp luật tơn giáo phải tiến hành sở hoàn thiện cách đồng có hệ thống ngành luật khác có liên quan - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục Hiến pháp nói chung, quy phạm Hiến pháp quyền người, quyền tự to tín ngưỡng, tơn giáo nói riêng để người nhận thức đắn, đầy đủ, sâu sắc, thống giá trị, vai trò Hiến pháp việc đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo - Tổ chức tốt việc thực quy phạm hiến pháp hành quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo đảm bảo nhà nước ta Công tác tổ chức đưa quy phạm hiến pháp đảm bảo nhà nước ta quyền người quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo vào sống việc khó khăn, phức tạp, cần có tham gia, giúp đỡ tồn xã hội; cần xã hội hóa cơng tác nhằm phát huy sức mạnh toàn xã hội cho việc “vật chất hóa” quy phạm hiến pháp đảm bảo nhà nước quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Nội dung công tác tổ chức 77 thực gồm: tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo dục quy phạm hiến pháp đảm bảo nhà nước; động viên, thuyết phục, đồng biện pháp pháp lý nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho họ tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giải thích giáo dục pháp luật; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật; xử lý kịp thời, nghiêm minh, nhanh chóng hành vi vi phạm pháp luật - Bảo vệ có hiệu quy phạm pháp luật hành đảm bảo Nhà nước quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo - Thực đầy đủ, nghiêm chỉnh thống quy phạm hiến pháp hành quyền người, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo - Thường xun kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực pháp luật quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo xử lý vi phạm pháp luật cách kịp thời, nghiêm minh, nhanh chóng 3.2.2.2 Chuẩn bị đầy đủ nội dung, điều kiện để kịp thời triển khai thực Luật tín ngưỡng, tơn giáo Luật tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội Khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ 02 ngày 18/11/2016, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Nhằm xác định cụ thể nội dung cơng việc, thời hạn, tiến độ hồn thành trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan việc tổ chức triển khai thi hành Luật, bảo đảm tính kịp thời, đồng bộ, thống hiệu Đồng thời, xác định chế phối hợp bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương việc tiến hành hoạt động triển khai thi hành Luật phạm vi nước; nâng cao nhận thức Luật, trách nhiệm triển khai, thi hành Luật Các quan chức liên quan cần chuẩn bị tốt nội dung tổ chức quán triệt, tập huấn chuyên sâu, tuyên truyền, phổ biến nội dung Luật; tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan, bảo đảm tính thống 78 quy định Luật chuyên ngành văn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp với quy định Luật Bên cạnh đó, cần sớm xây dựng, ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Đối với quyền cấp tỉnh sở cần tập trung tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật Tín ngưỡng, tơn giáo tới cán bộ, cơng chức, viên chức, chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo nhân dân theo phạm vi, địa bàn quản lý; Rà soát văn Hội đồng nhân dân, UBND cấp ban hành liên quan đến lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo nhằm phát kiến nghị, đề xuất với quan ban hành văn sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ văn có nội dung khơng cịn phù hợp với Luật Tín ngưỡng, tơn giáo, văn hướng dẫn thi hành tình hình thực tế tỉnh; kiện tồn tổ chức, máy, bổ sung nhân làm công tác tham mưu quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ mà Luật quy định tình hình thực tế tỉnh; thực nội dung triển khai Luật tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu Trong trình triển khai thực cần ý điểm Luật tín ngưỡng, tơn giáo so với Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004, như: Mở rộng phạm vi chủ thể có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo từ “cơng dân” thành “ người”, thể chất quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo quyền người theo tinh thần Hiến pháp 2013 Bổ sung 01 (một) chương quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo để phản ánh rõ phạm vi điều chỉnh Luật thể cách sách Nhà nước việc tôn trọng bảo hộ quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo người Nếu trước đăng ký sinh hoạt tôn giáo xem mốc khởi điểm để bắt đầu hình thành tổ chức tơn giáo Luật xem sinh hoạt tôn giáo tập trung nhằm thỏa mãn nhu cầu tôn giáo người; 79 sinh hoạt tôn giáo tập trung không xem mốc khởi điểm để tiến tới cấp chứng nhận đăng ký hoạt động tôn giáo, công nhận tổ chức Một số nội dung thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ cơng nhận tổ chức tơn giáo; thành lập, chia, tách, sáp nhập, hợp tổ chức tôn giáo trực thuộc có phạm vi hoạt động nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; thành lập trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo; tiếp nhận thông báo giải thể trường đào tạo người chuyên hoạt động tôn giáo thay đổi theo hướng giao cho quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo trung ương có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ trả lời tổ chức tôn giáo Việc thay đổi giúp cho việc thực thủ tục hành nhanh gọn, thuận lợi cho hoạt động tôn giáo Luật bỏ số từ ngữ sử dụng Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 tổ chức tơn giáo sở, hội đồn, dịng tu Bổ sung từ ngữ tổ chức tôn giáo trực thuộc xem tổ chức tơn giáo sở, hội đồn, dịng tu tổ chức tôn giáo trực thuộc, điều chỉnh tổ chức tơn giáo trực thuộc Bên cạnh mở rộng phạm vi điều chỉnh tổ chức tôn giáo trực thuộc cịn có ban, ngành, viện từ trung ương đến sở tổ chức tôn giáo Về vấn đề tư cách pháp nhân tổ chức tôn giáo Đây nội dung mới, quan trọng Luật nhằm xác định rõ địa vị pháp lý tổ chức tôn giáo, bảo đảm quyền nghĩa vụ tổ chức tôn giáo tham gia vào quan hệ pháp luật Quy định phù hợp với xu quản lý nhà nước pháp quyền, pháp luật quốc tế thực tiễn hoạt động tổ chức tôn giáo Tách nội dung phong phẩm, bổ nhiệm, bầu cử, suy cử chức sắc, chức việc thành hai nội dung: phong phẩm suy cử làm chức sắc bổ nhiệm, bầu cử, suy cử làm chức việc Về sở đào tạo tôn giáo, bổ sung làm quy định liên quan đến sở đào tạo tôn giáo bao gồm từ điều kiện thành lập, thẩm quyền chấp thuận đến nội dung liên quan đến hoạt động sở đào tạo tôn giáo Bổ sung nội dung phong phẩm suy cử phẩm vị cho 80 người nước cư trú hợp pháp Việt Nam Đăng ký hoạt động tín ngưỡng, thơng báo danh mục hoạt động tơn giáo thay đổi theo hướng đăng ký, thông báo lần đầu với quan nhà nước có thẩm quyền, nội dung khơng có văn đăng ký thông báo đăng ký, thông báo bổ sung Bổ sung theo hướng tạo điều kiện cho người nước cư trú hợp pháp Việt Nam vào tu sở tôn giáo, học sở đào tạo tôn giáo, lớp bồi dưỡng tôn giáo tổ chức tôn giáo Việt Nam; tổ chức tôn giáo Việt Nam phong phẩm suy cử phẩm vị , tập trung sinh hoạt tôn giáo riêng sở tôn giáo địa điểm hợp pháp khác Việt Nam; mời chức sắc, nhà tu hành người Việt Nam người nước giảng đạo Một số nội dung hoạt động cần thơng báo đến quan nhà nước có thẩm quyền thông báo lễ hội định kỳ; thông báo khoản thu, mục đích sử dụng khoản thu từ việc tổ chức lễ hội tín ngưỡng; thơng báo hoạt động sở đào tạo; thông báo người phong phẩm suy cử làm chức sắc; thông báo thuyên chuyển chức sắc, chức việc, nhà tu hành; thông báo cách chức, bãi nhiệm chức sắc, chức việc; thông báo hội nghị thường niên,…, Đây quy định phù hợp với xu hướng nhằm hạn chế can thiệp quan nhà nước có thẩm quyền vào cơng việc nội sở tín ngưỡng, tổ chức tơn giáo Phân định trách nhiệm quan nhà nước lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Luật quy định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền Chính phủ, bộ, ngành, Ủy ban nhân dân, quan quản lý nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo cấp hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, Mặt trận Tổ quốc đồn thể việc tập hợp đồng bào có tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào khơng có tín ngưỡng, tơn giáo khối đại đồn kết tồn dân tộc, góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh đó, Luật có quy định nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo 3.2.2.3 Hồn thiện kịp thời tham mưu đề xuất Chính phủ ban hành 81 Nghị định quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Tích cực tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật tơn giáo, bổ sung kịp thời sách bảo đảm quyền tự tôn giáo Thời gian qua, ngành chức tích cực tham gia góp ý xây dựng Quốc hội thông qua việc ban hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Hiện tại, cấp, ngành chức tham gia góp ý để hồn thiện dự thảo 02 Nghị định tơn giáo, gồm: Nghị định quy định chi tiết Luật tín ngưỡng, tôn giáo Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Những văn quy phạm pháp luật có ý nghĩa quan trọng quản lý nhà nước tôn giáo thực pháp luật quyền tự tôn giáo Đồng thời, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tôn giáo để thống nhận thức công tác tôn giáo hệ thống trị, cán bộ, đảng viên nhân dân Các địa phương đảm bảo tốt thông tin hai chiều, tập trung giải kịp thời vướng mắc, nảy sinh công tác tôn giáo như: đất đai, sở thờ tự, tự tín ngưỡng, tơn giáo người dân 3.2.3 Triển khai điều kiện đảm bảo 3.2.3.1 Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo thực pháp luật quyền tự tôn giáo Đảm bảo cho người có quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo theo khơng theo tơn giáo nào, quyền thể đức tin, gia đình, sở thờ tự phần nơi công cộng theo quy định pháp luật; chống biểu hoạt động tôn giáo cực đoan, tà đạo, hoạt động mê tín, dị đoan gây đồn kết dân tộc, tôn giáo hoạt động làm ảnh hưởng đến quyền tự khác công dân thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Trên thực tế, chỗ này, chỗ xảy tình trạng số quan máy nhà nước nhân dân có lúc vi phạm pháp luật Hậu 82 vấn đề làm xuất hai nguy đe dọa quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo hợp pháp, vừa bng lỏng việc quản lý tôn giáo theo luật định, vừa hạn chế mức nhu cầu tôn giáo hợp lý đồng bào có đạo, tạo căng thẳng khơng cần thiết tơn giáo quyền Cần phối hợp chặt chẽ loại kiểm tra - kiểm tra Đảng, nhà nước, tổ chức xã hội nhân dân Tăng cường chất lượng hiệu giám sát quan quyền lực nhà nước quan nhà nước khác, tổ chức công dân việc thực pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Các lực lượng vũ trang công an, quân đội cần làm tốt chức tham mưu cho Đảng, Nhà nước sách tín ngưỡng, tơn giáo; chủ động ngăn ngừa đấu tranh chống âm mưu, hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo lực thù địch; đảm bảo an ninh, an tồn xã hội, thực sách đoàn kết dân tộc tạo ổn định phát triển; đưa hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo tuân thủ pháp luật, đồng hành với dân tộc, tích cực tham gia công đổi mới, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Cần nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm trước công việc đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tơn giáo, có sách đãi ngộ thỏa đáng cho họ, đồng thời xử lý nghiêm minh cán thoái hóa, biến chất, cố tình vi phạm pháp luật; phối kết hợp chặt chẽ với cấp, ngành, quan có liên quan nhằm kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh vi phạm đó, huy động sức mạnh tồn xã hội vào việc phịng, chống vi phạm tín ngưỡng, tơn giáo Tăng cường cơng tác kiểm tra việc triển khai thực chủ trương, đường lối, kết luận Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ cơng tác tơn giáo Mục đích kiểm tra nhằm đánh giá tình hình thực pháp luật bảo đảm quyền tự tôn giáo, công tác tôn giáo địa phương; mặt làm được, khó khăn hạn chế; kinh nghiệm cơng tác tơn giáo Qua đó, với quyền địa phương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sở, đồng thời 83 định hướng, đề xuất số giải pháp công tác quản lý Nhà nước tôn giáo thời gian để tổng hợp, báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét giải vấn đề có liên quan phù hợp với tình hình thực tế địa phương quy định pháp luật Nội dung kiểm tra: nắm bắt tình hình tơn giáo sở; cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, văn liên quan đến tôn giáo; công tác quản lý, hướng dẫn, giải nhu cầu sinh hoạt tôn giáo; việc thực thủ tục hành tơn giáo cấp xã, cấp huyện; việc bố trí cán làm công tác tôn giáo địa phương 3.2.3.2 Quan tâm xây dựng máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo từ tỉnh đến sở, Ban Tôn giáo Sở Nội vụ tỉnh phận tơn giáo Phịng Nội vụ cấp huyện Cơ quan quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam có lịch sử 60 năm, kể từ Nghị định số 566/TTg ngày 02/8/1955 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Ban Tơn giáo Trung ương, quan chuyên trách quản lý nhà nước tôn giáo Tuy nhiên, tới thời điểm này, đội ngũ quản lý nhà nước tơn giáo tính chun nghiệp, lực chun mơn số nơi cịn hạn chế; để củng cố tạo đội ngũ cán quản lý nhà nước tôn giáo mang tính chuyên nghiệp, nâng cao hiệu quản lý chuyên môn cao cần thực số việc: Một là, nâng cao tính chun mơn quản lý nhà nước tôn giáo, quản lý nhà nước tôn giáo xác định phần lĩnh vực công tác tôn giáo Đảng lãnh đạo, với phương pháp vận động quần chúng theo tín ngưỡng, tơn giáo thực chủ trương, sách tôn giáo Đảng pháp luật Nhà nước Hai là, đào tạo xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước tôn giáo tinh thông nghề nghiệp, gắn bó chun mơn; quản lý nhà nước tôn giáo ngành không đặt tầm, thế, ngành quản lý nhà nước tơn giáo khơng có vị cần thiết Để giải tồn 84 cần có điều chỉnh quản lý nhà nước tôn giáo, tăng cường tính độc lập, lĩnh xử lý, giải nhiệm vụ chuyên môn Nâng cao lực cán thông qua thi tuyển, tuyển chọn, đào đạo chun mơn ngồi nước với chun ngành đặc biệt ý Luật học, Tôn giáo học, Xã hội học, Lịch sử học, Nhân học, Văn hóa học… để phục vụ ngành quản lý nhà nước tôn giáo; củng cố tổ chức theo hướng chuyên sâu chuyên môn, gắn chặt trách nhiệm với công việc, nhiệm vụ giao Ba là, tiếp tục đề xuất cho ngành quản lý nhà nước tôn giáo hưởng phụ cấp đặc thù; Đảng Nhà nước quan tâm tới ngành quản lý nhà nước tôn giáo, tạo an tâm công tác, đảm bảo sống để tránh việc công chức, viên chức sau công tác ngành quản lý nhà nước tơn giáo vài năm xin chuyển công tác khác 3.2.3.3 Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Tiếp tục củng cố, kiện tồn tổ chức, máy làm cơng tác tơn giáo Quan tâm giải nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân, đồng thời phải làm cho nhân dân nhận thức rõ âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng tôn giáo phá hoại nghiệp cách mạng Tôn trọng bảo đảm quyền tự tôn giáo, hướng dẫn chức sắc, chức việc hoạt động giáo lý, giáo luật, hiến chương, điều lệ giáo hội Công giáo tuân thủ quy định pháp luật Để bảo đảm quyền tự tôn giáo đạo Công giáo địa bàn Nghệ An cần phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực; quyền cấp cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hoạt động tôn giáo, bảo đảm cho hoạt động tôn giáo diễn phù hợp với phát triển chung xã hội Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo không đồng với việc hạn chế quyền tự tôn giáo nhân dân Nhà nước bảo hộ; hoạt động lợi dụng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo để thực hành vi trái pháp luật bị xử lý nghiêm minh, pháp luật 85 Tiểu kết chương Thực pháp luật quyền tự tơn giáo nói chung đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An năm qua đạt nhiều thành tựu đáng kể, song hạn chế cần khắc phục Thực pháp luật quyền tự tôn giáo với q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật quyền tự tôn giáo trở thành thực sống, Luật tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực thời gian tới (ngày 01/1/2018) địi hỏi cần phải thực đồng giải pháp Cùng với việc đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục vãn pháp luật liên quan đến tín ngưỡng, tơn giáo tới tồn thể nhân dân; cần có phối kết hợp nhà nước nhân dân; đầu tư thỏa đáng cho việc thực giải pháp, bảo đảm đồng bộ, kịp thời, nội dung, hình thức cách thức thực giải pháp cần thường xuyên cải tiến, đổi mới, tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực giải pháp Cấp ủy, quyền, ban, ngành, đồn thể cấp phải thực qn sách đại đồn kết dân tộc, khơng phân biệt đối xử lý tín ngưỡng, tơn giáo Các tơn giáo, có đạo Cơng giáo bình đẳng trước pháp luật, hoạt động khn khổ pháp luật; đồn kết đồng bào theo tơn giáo khác nhau, đồn kết đồng bào theo tôn giáo đồng bào không theo tôn giáo Nghiêm cấm lợi dụng tôn giáo để hoạt động trái pháp luật, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Mọi công dân không phân biệt tơn giáo có quyền nghĩa vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác vận đồng quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống tổ quốc; thông qua việc thực tốt sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng, bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần nhân dân nói chung đồng bào tơn giáo nói riêng, có đồng bào theo đạo Cơng giáo 86 KẾT LUẬN Tôn giáo thực thể xã hội, gắn liền với đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội nhu cầu tâm linh, tinh thần phận nhân dân Tôn giáo vấn đề nhạy cảm phức tạp, vừa liên quan đến nhu cầu tín ngưỡng quần chúng tín đồ, vừa ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh, trật tự Trong tình hình nay, nước ta tiếp tục đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế, với đó, lực thù địch ngồi nước đẩy mạnh lợi dụng tôn giáo để thực âm mưu “Diễn biến hịa bình” chống chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta cách liệt Vì vậy, thực pháp luật quyền tự tơn giáo nói chung, với đạo Cơng giáo nói riêng nội dung quan trọng, làm tốt cơng tác góp phần đưa hoạt động tôn giáo vào ổn định, pháp luật, loại bỏ âm mưu, hoạt động lợi dụng tôn giáo để vi phạm pháp luật chống phá chế độ Những năm qua, cấp ủy, quyền, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh Nghệ An quan tâm triển khai thực hiệu chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo đạt nhiều kết quan trọng đáng ghi nhận Nhiều xứ, họ đạo cơng nhận; việc sinh hoạt tơn giáo tín đồ bảo đảm theo quy định pháp luật; nhiều sở thờ tự, sinh hoạt tôn giáo cấp phép xây dựng, sửa chữa, mở rộng khuôn viên; người theo đạo Công giáo tham gia phong trào thi đua yêu nước, hoạt động xã hội hóa y tế, giáo dục, từ thiện, nhân đạo Sinh hoạt tơn giáo chức sắc, tín đồ bảo đảm thuận lợi; nhu cầu sinh hoạt tôn giáo hướng dẫn, giải nhanh chóng, kịp thời theo trình tự quy định pháp luật; chức sắc, tín đồ chủ động tổ chức hoạt động tôn giáo cách bình thường, túy tơn giáo theo giáo lý, giáo luật Các đề nghị giáo xứ, giáo họ, chức sắc, chức việc tín đồ theo đạo Cơng giáo cấp quyền quan tâm xem xét, giải quyết, trả lời theo trình tự, thời gian quy định Đặc biệt, số vấn đề tồn hoạt động giáo hội cấp thẩm quyền giải theo quy định 87 pháp luật, có đồng thuận quan quản lý Nhà nước tôn giáo chức sắc, chức việc, tạo tin tưởng, phấn khởi tín đồ theo đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An; tích cực tham gia thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, từ thiện nhân đạo, phong trào xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Tuy vậy, thời gian qua cịn có tồn tại, hạn chế, có việc vài chức sắc, tín đồ cực đoan lợi dung tôn giáo để vi phạm pháp luật, tham gia, tổ chức hoạt động chống phá chế độ, nhằm gây bất ổn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Một số đối tượng xử lý nghiêm theo quy định pháp luật hình sự, tạo đồng thuận nhân dân kể đồng bào theo đạo Công giáo Những năm tới, thực pháp luật quyền tự tơn giáo có nhiều thuận lợi, bên cạnh cấp, ngành có thống tư tưởng, nhận thức đội ngũ cán vị trí, vai trị cơng tác tơn giáo nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng hệ thống trị vững Đồng thời, Luật tín ngưỡng, tơn giáo có hiệu lực (từ ngày 01/01/2018), Luật tín ngưỡng, tơn giáo thể quan điểm thiết thực, hành động cụ thể Nhà nước Việt Nam lĩnh vực tôn giáo Luật cho đáp ứng tâm tư, nguyện vọng chức sắc tổ chức tôn giáo, tạo điều kiện để nhân dân thỏa mãn nhu cầu đời sống tâm linh, khuyến khích phát huy giá trị tín ngưỡng, tơn giáo đời sống xã hội Luật đời biểu cho thấy Việt Nam ngày thực tốt hơn, hiệu Hiến pháp, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo tiến trình phát triển hội nhập quốc tế Xây dựng hệ thống luật pháp thỏa mãn nhu cầu tâm linh người dân cách Việt Nam nỗ lực triển khai để tự tín ngưỡng tôn giáo Việt Nam ngày đảm bảo; thiết lập mơi trường an ninh, an tồn góp phần phục vụ hiệu nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An ngày phát triển./ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tơn giáo Chính phủ, Tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2008 [2] Ban Tôn giáo Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết 15 năm thực Nghị 25/NQ-TW ngày 12/03/2003 công tác tôn giáo, 2017 [3] Các Mác, Ăngghen, tồn tập, tập 20 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [4] Các Mác, Ăngghen, toàn tập, tập 22 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 [5] Công ước quốc tế quyền dân - trị năm 1966 [6] Nguyễn Anh Cương - Pháp luật tôn giáo tự tôn giáo Việt Nam, Tạp chí khoa học thuộc Đại học mở TP Hồ Chí Minh, số 53 - 2017 [7] Nguyễn Xn Diện, Hồn thiện pháp luật tơn giáo nước ta nay, Luận văn thạc sĩ, 2003 [8] Đại học Quốc gia Hà Nội - Khoa Luật, Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2006 [9] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 [10] Đỗ Thị Kim Định, Pháp luật tôn giáo Việt Nam, vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Học viện Khoa học Xã hội, 2015 [11] Nguyễn Thị Vân Hà, Tôn giáo luật pháp tôn giáo thời kỳ đổi Việt Nam, Luận án Tiến sĩ ngành Tôn giáo học, 2014 [12] Hiến pháp năm 2013 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 28/11/2013, kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII [13] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học Nhà nước pháp luật Nxb Lý luận trị, Hà Nội 89 [14] TS Đỗ Minh Hợp, Tôn giáo phương Đông, khứ Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2006 [15] TS Đỗ Minh Hợp, Tôn giáo học nhập môn Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2006 [16] PGS.TS Đỗ Quang Hưng, Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2008 [17] PGS.TS Đỗ Quang Hưng, Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2014 [18] ThS Nguyễn Ngọc Huấn, ThS Nguyễn Văn Hòa ThS Cát Ngọc Trình, Tìm hiểu pháp luật tín ngưỡng, tôn giáo tra chuyên ngành lĩnh vực tôn giáo Nxb Tôn giáo, Hà Nội 2016 [19] V.I.Lênin tồn tập, tập12 Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 [20] Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 18/11/2016 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 [21] Vũ Tuệ Minh, Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình nay, Luận văn thạc sĩ, 2013 [22] Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo năm 2004 [23] Lê Minh Quang, Quản lý nhà nước tôn giáo Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ, 2001 [24] Tổng kết lịch sử 60 năm đấu tranh chống địch lợi dụng đạo Công giáo dân tộc người Nghệ An Nxb Cơng an nhân dân, 2013 [25] Tuyên ngôn giới nhân quyền năm 1948 [26] Gs Đặng Nghiêm Vạn, Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội Hà Nội, 1998 90 ... thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An nguyên nhân 61 2.4 Kinh nghiệm từ thực tiễn thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 64 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP... ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CÔNG GIÁO Ở NGHỆ AN HIỆN NAY 67 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật quyền tự tôn giáo đạo Công giáo tỉnh Nghệ An 67 3.2 Một số giải pháp. .. hình thức thực pháp luật quyền tự tôn giáo 29 1.4 Các điều kiện bảo đảm thực pháp luật quyền tự tôn giáo 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TỰ DO TÔN GIÁO ĐỐI VỚI ĐẠO CÔNG GIÁO 40