Bảo đảm quyền bào chữa của người bị tạm giữ, tạm giam một số vấn đề lý luận và thực hiện từ hoạt động của đoàn luật sư nghệ an

1 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - LÊ TRUNG HIẾU BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TỪ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Nghệ An, 2017 BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - LÊ TRUNG HIẾU BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM – MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TỪ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ NGHỆ AN Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Hoàng Thế Liên Nghệ An, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ Lê Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Sau hoàn thành đợt học lớp Cao học luật khóa 24, đợt Trường Đại Học Vinh Em lựa chọn viết luận văn với đề tài:“ Bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam – số vấn đề lý luận thực tiễn từ hoạt động Đoàn luật sư tỉnh Nghệ an” Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS –TS Hồng Thế Liên, thầy giáo nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt kinh nghiệm quý báu trình giảng dạy hướng dẫn nghiên cứu khoa học cho thời gian qua Xin chân thành cảm ơn đến ban giám hiệu Trường Đại Học Vinh, phòng đào tạo sau Đại học, Khoa Luật tạo điều kiện cho học tập giúp đỡ cho suốt thời gian học tập, nghiên cứu Qua đây, tơi xin cảm ơn Đồn luật sư Nghệ An, đồng nghiệp, quý quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Nghệ An gia đình bạn bè, tạo điều kiện giúp đỡ cho thu thập tài liệu đóng góp cho tơi ý kiến quý báu để thực đề tài Tuy nhiên, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận chia sẻ đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo Trân trọng biết ơn! TÁC GIẢ Lê Trung Hiếu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát NBC Người bào chữa ĐTV Điều tra viên CQĐT Cơ quan điều tra TTHS Tố tụng hình MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 11 3.1.Mục đích nghiên cứu 12 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 12 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Phương pháp nghiên cứu 14 Những đóng góp đề tài 14 Kết cấu luận văn 15 Chương 1: 16 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC BẢO ĐẢM, NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ TẠM GIAM 16 1.1 Khái niệm quyền bào chữa nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 16 1.2 Cơ sở nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 19 1.2.1 Cơ sở lý luận 19 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 22 1.3 Ý nghĩa việc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 24 1.4 Khái niệm đặc điểm người bị tạm giữ, tạm giam tố tụng hình 25 1.4.1 Khái niệm đặc điểm người bị tạm giữ 26 1.4.2 Khái niệm đặc điểm người bị tạm giam 26 1.5 Bảo đảm quyền tự bào chữa 27 1.5.1 Bảo đảm quyền tự bào chữa giai đoạn điều tra, truy tố 28 1.5.2 Đảm bảo quyền tự bào chữa người bị tạm giữ 28 1.5.3 Bảo đảm quyền tự bào chữa người bị tạm giam 30 1.6 Bảo đảm quyền nhờ người khác bào chữa 34 Kết luận chương 37 Chương 2: 38 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ NGHỆ AN 38 2.1 Thực trạng bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam từ hoạt động Đoàn Luật sư Nghệ An 38 2.2 Những hạn chế, vướng mắc việc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 42 2.2.1 Hạn chế từ phía quan tiến hành tố tụng 43 2.2.2 Hạn chế từ phía người bào chữa 54 2.3 Nguyên nhân hạn chế, vướng mắc việc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 55 2.3.1 Nguyên nhân pháp luật 55 2.3.2 Nguyên nhân mặt nhận thức 59 Kết luận chương 2: 62 Chương 3: 63 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGƯỜI BÀO CHỮA ĐỐI VỚI VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM 63 3.1 Nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ luật sư đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 63 3.2 Hoàn thiện pháp luật 67 3.3 Kiện toàn đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 83 3.4 Tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật người dân 84 Kết luận chương 3: 85 Kết luận……………………………………………………………………… 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ quyền người mục tiêu cấp thiết thiết chế Nhà nước dân chủ tiến Ngày nay, song song với việc phát triển kinh tế xã hội, Đảng Nhà nước chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, xây dựng hệ thống pháp luật đảm bảo cho việc phát triển quyền tự dân chủ cơng dân, nỗ lực khơng ngồi mục tiêu ngày bảo vệ tốt quyền người Quyền bào chữa quyền công dân tham gia tố tụng với tư cách người bị tạm giữ, tạm giam Một quyền Hiến định tất Hiến pháp Việt Nam ghi nhận Khác với Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ quyền bào chữa công dân Tại khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Như thấy, Hiến pháp mở rộng phạm vi đối tượng đảm bảo quyền bào chữa, không bị cáo có quyền bào chữa Hiến pháp cũ quy định, mà từ người bị bắt, phát sinh quyền tự bào chữa, nhờ luật sư bào chữa họ, đảm bảo đạo luật có giá trị pháp lý cao Hiến pháp Quyền tự bào chữa nhờ người khác bào chữa công dân quy định đầy đủ cụ thể hệ thống pháp luật Nhà nước, xác định từ nguyên tắc Hiến pháp quy định cụ thể Bộ luật Tố tụng hình văn hướng dẫn thi hành Đồng thời nguyên tắc tố tụng hình Việc thực nguyên tắc thực tế góp phần khơng nhỏ vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, tạm giam, bị can, bị cáo; giúp Cơ quan điều tra 10 (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS) Toà án giải vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ Theo quy định pháp luật, người bị tạm giữ, tạm giam có quyền tự bào chữa thơng qua người bào chữa (NBC) - bao gồm luật sư, bào chữa viên nhân dân (BCVND) người đại diện hợp pháp họ Tuy nhiên, thực tế giải vụ án hình cho thấy, vai trò NBC tham gia tố tụng chưa tơn trọng quyền có NBC chưa bảo đảm cách tồn diện, chí bị vi phạm Những vi phạm xảy nhiều nguyên nhân, có bất cập, hạn chế pháp luật, chế, nhận thức, thái độ người tiến hành tố tụng, quy định chế độ trách nhiệm quan, người tiến hành tố tụng cơng dân Những tồn có nguyên nhân cụ thể sau: - Trong cơng tác phịng chống tội phạm q nhấn mạnh phịng chống tội phạm mà khơng coi trọng vấn đề quyền người vi hiến, xâm phạm quyền người, cụ thể đề tài xâm phạm quyền tự bào chữa quyền có người bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam Trong xã hội dân chủ ngày vấn đề phịng chống tội phạm quan trọng vấn đề làm để việc bảo vệ quyền người bảo vệ pháp luật điều không phần quan trọng - Năm 2013 Hiến pháp cụ thể hóa đưa quyền người vào Hiến pháp, theo cịn có nhiều quy định chưa cụ thể, chưa hoàn thiện vấn đề bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam - Và thực tiễn có quy định quyền người bị tạm giữ, tạm giam chế bảo đảm để thực pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho đối tượng cịn nhiều bất cập cần có chế đảm bảo cần làm rõ thêm - Yếu tố người tối quan trọng vấn đề bảo đảm quyền người bị tạm giữ, tạm giam Do q trình thực thi chức nhiệm vụ 76 75 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định người đại diện người thân thích họ lựa chọn người bào chữa Điểm e khoản Điều Bộ luật tố tụng hình năm 2015 quy định diện người thân thích người tham gia tố tụng rộng, bao gồm: “Vợ, chồng, bố đẻ, mẹ đẻ, bố chồng, mẹ chồng, bố vợ, mẹ vợ, bố nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi; ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột; cụ nội, cụ ngoại, bác ruột, ruột, cậu ruột, ruột, dì ruột, cháu ruột” Trường hợp người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam khơng nêu đích danh người bào chữa thời hạn 24 kể từ nhận đơn u cầu nhờ người bào chữa quan có thẩm quyền quản lý người bị bắt, bị tạm giữ, bị tạm giam phải chuyển đơn cho người đại diện người thân thích họ để người nhờ người bào chữa Trường hợp người đại diện người thân thích người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam có đơn yêu cầu nhờ người bào chữa quan có thẩm quyền có trách nhiệm thông báo cho người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam để có ý kiến việc nhờ người bào chữa Trong trình thực thi quy định này, cần lưu ý thực tế số quan tiến hành tố tụng thường gây khó khăn cách bắt người đại diện người thân thích người bị tình nghi phạm tội văn yêu cầu nhờ Luật sư phải có xác nhận quyền địa phương tính xác thực nhân thân nơi cư ngụ Viêc nên có văn hướng dẫn chi tiết theo hướng tạo điều kiện cho người bào chữa tham gia tố tụng cách thuận tiện Thứ tư, điểm Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trường hợp người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam giai đoạn điều tra đề nghị từ chối người bào chữa người thân thích họ nhờ Điều tra viên phải người bào chữa trực tiếp gặp người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam để xác nhận việc từ chối (khoản Điều 77) Điều bước tiến lớn pháp luật tố tụng hình trực tiếp giải vướng mắc thực tiễn, nhiên có ý kiến lo ngại triển khai thực hiện, CQĐT ĐTV không 77 thiếu biện pháp để tạo sức ép lên người bị buộc tội để họ từ chối luật sư Do quan hướng dẫn thi hành BLTTHS cần tính đến tình thực tế để đảo bảo quy định pháp luật không trở thành hình thức Thứ năm, thực tiễn, từ thực lệnh bắt, giữ người bị tạm giữ, bắt tạm giam bị can, bị cáo thủ tục nhờ người bào chữa thức thực phải khoảng thời gian định Chính giai đoạn “nhạy cảm” này, có trường hợp cung, nhục hình xẩy ra, tác động đến nhận thức, thái độ khai báo, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp họ Để đảm bảo cho người bị tạm giam, bị can, bị cáo chưa có người bào chữa nhận giúp đỡ luật sư, Liên Đoàn Luật sư Việt Nam đề xuất xây dựng chế độ Luật sư trực ban Luật sư trực ban hiểu sau: Thứ nhất, địa điểm giúp đỡ pháp lý Luật sư trực ban Trại tạm giam, Nhà tạm giữ, bị can, bị cáo khơng bị giam giữ khơng có vấn đề cấp bách nhờ Luật sư giúp đỡ Thứ hai, đối tượng mà Luật sư trực ban giúp đỡ pháp lý người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo không định sẵn trước, vị giam giữ mà chưa có người bào chữa kịp thời Như người bị tình nghi phạm tội nhận giúp đỡ pháp lý miễn phí tìm kiếm hội định nhờ Luật sư thức Thứ sáu, quy định điểm a khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 quyền người bào chữa (a) Gặp, hỏi người bị buộc tội Quy định chung chung, chưa quy định gặp gặp hỏi người bào chữa có quyền lập văn ghi nhận nội dung hỏi trả lời người bị buộc tội không Biên có xem chứng người bào chữa thu thập, để bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho khách hàng hay khơng Thứ bảy, thực tế Luật sư người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo không quyền trao đổi thông tin, tài liệu thư từ có tính chất bảo mật; 78 người bị tình nghi phạm tội khơng phép tiếp cận với hồ sơ vụ án, tài liệu chứng chống lại Việc quy định Luật sư phép hỏi Điều tra viên đồng ý vơ hình chung hạn chế quyền người bào chữa khiến vị Luật sư trình tham gia tố tụng bị động, hạn chế việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ Thực tế trình hoạt động nghề nghiệp, thân luật sư gặp trường hợp thế, ĐTV trại tạm giam làm việc với bị can ĐTV hỏi bị can, đấu tranh làm rõ hành vi bị can lời khai trước có thay đổi khơng, khơng cịn ĐTV hỏi luật sư có hỏi bị can không Thực tế lúc thân luật sư khơng biết hỏi nhiều vụ án, chưa tiếp xúc nghiên cứu hồ sơ vụ án, trước Luật sư khó liên hệ với ĐTV, mà có chủ yếu qua điện thoại, ngày mai trại tạm giam chiều tối hôm ĐTV gọi điện thoại báo hoàn toàn bị động Đối với nội dung vụ án, để có sở tham gia buổi làm việc Luật sư phải biết trước bị can khai nào, khai báo có tự nguyện khơng, khách quan không hay bị ép cung, mớm cung Bởi theo quy định điểm g khoản điều 58 BLTTHS 2003 điểm l khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 luật sư thực quyền đọc, ghi chép chụp tài liệu vụ án kết thúc điều tra…nên khó khăn cho luật sư buổi làm việc, khơng nắm bắt toàn diễn biến lời khai người bị buộc tội chứng liên quan vụ án liên quan đến người bị buộc tội Thứ tám, Quy định việc bảo đảm quyền người bị buộc tội cịn thể thơng qua trách nhiệm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải báo trước thời gian hợp lý cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng mà họ có quyền tham gia theo quy định điểm d khoản Điều 73 Điều 79 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Nhưng quy đinh cụm từ “báo trước” “báo trước thời gian hợp lý” cho người bào chữa thời gian, địa điểm tiến hành hoạt động tố tụng mà 79 họ có quyền tham gia, nào, hình thức báo trước chưa cụ thể Thứ chín, Theo nội dung khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 quy định: a) Gặp, hỏi người bị buộc tội Cũng cần quy định rõ người bào chữa gặp hỏi người bị buộc có có bị giám sát hay khơng, theo tác giả hướng dẫn thi hành BLTTHS theo hướng phải có người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai người bào chữa gặp người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can thể rào cản pháp luật làm hạn chế khả hành nghề Luật sư Theo tác giả để đảm bảo đến an tồn tính mạng, sức khỏe cho người bào chữa, gian đoạn sở vật chất nhà tạm giữ, Trại tạm giam Việt Nam nên quy định giám sát tầm nhìn mà khơng nên giám sát tầm nghe để tạo điều kiện cho bị can chủ động, thoải mái trao đổi với Luật sư Vấn đề thời gian gặp không nên quy định hạn chế thời gian, bất cập quy định Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07-11-1998 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27-11-2002 quy định Luật sư với người bị tạm giữ, bị can tiếp xúc vòng đồng hồ Bởi lẽ có vụ án có tình tiết phức tạp, lượng hồ sơ bút lục lớn, thời gian diễn vụ án lâu vv nên quy định giới hạn bất cập đồng thời hạn chế quyền người bào chữa hạn chế quyền người bị tạm giữ, tạm giam Mà không hiểu vào chuẩn mực nào, đơn vị đo lường mà lại có quy định vậy, thời gian làm việc theo hành Nhà nước quy định 8h/ngày Hơn việc quy định bất cập người bào chữa xa, quy định gây hiểu nhầm có tính chất xung đột suy nghĩ người người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can; người bào chữa với quan tiến hành tố tụng 80 Việc quy định hỏi người bị buộc tội, theo tác giả hết hoạt động người bào chữa người bị bắt, bị tạm giữ, bị can người bào chữa hỏi người bị bắt, bị tạm giữ, bị can phải đối thoại trả lời Nên quy định điểm a khoản điều không mô tả hết hoạt động hai bên phải đối thoại, mà nên quy định “Gặp, làm việc với người bị buộc tội” để người bào chữa trao đổi, ghi chép nội dung làm việc phục vụ cho hoạt động bào chữa tốt “b) Có mặt lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung đồng ý hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Sau lần lấy lời khai, hỏi cung người có thẩm quyền kết thúc người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can” Đối với quy định thể những vấn đề cần xem xét, sửa đổi, cụ thể điều khoản quy định Luật sư hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai “đồng ý” Quy định cần phải thay đổi người bào chữa tham gia mà không hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can việc tham gia khơng có ý nghĩa Mà người bào chữa tham gia mà lại hỏi người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai “đồng ý” làm giảm vị người bào chữa Trường hợp Luật sư tham gia thấy nguời có thẩm quyền tiến hành lấy lời hai, hỏi cung người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can lời khai buổi hỏi cung khơng với ý chí tự nguyện người bị giữ, Luật sư không hỏi lại người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can có để bảo vệ quyền lợi cho họ Nhưng việc hỏi hay không người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can điều luật lại quy định phải đồng ý người có thẩm quyền lấy lời khai Quy định tạo cho nguời có thẩm quyền tiến hành lấy lời hai, hỏi cung người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can quyền cho không cho người bào chữa hỏi, không cho hỏi buổi làm việc 81 mang ý nghĩa hình thức, tham gia buổi làm việc người bào chữa phải ký vào văn Những văn sau lại chứng để chống lại khách hàng, thân chủ phiên tịa Việc quy định lại có phần trái với ý thứ hai điểm b khoản điều 73 “người bào chữa hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can sau lần lấy lời khai kết thúc ” việc quy định “có thể” hỏi lại đặt người bào chữa vào hoàn cảnh bị động quyền cho khơng quyền người có thẩm quyền tiến hành hỏi người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Ngoài thực tế hoạt động nghề nghiệp, việc quy định sau “kết thúc” việc lấy lời khai hỏi cung người bào chữa hỏi quy định bất lợi cho người bào chữa Bởi theo lẽ thường người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai người bào chữa vào trại tạm giam làm việc thời gian để làm thủ tục hành để trại tạm giam trích xuất người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can diễn khoảng thời gian dài, sau đến lượt người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai, hỏi cung tiến hành làm việc, lấy lời khai thời gian buổi làm việc gần hết sát hết Lúc này, quy định người bào chữa hỏi thực tế khơng cịn thời gian để người bào chữa làm việc Thực tế q trình hành nghề chúng tơi ln bị phía nhà tạm giam, tạm giữ yêu cầu “trả người” để họ “nhập phạm nhân” theo quy định hay hết thời gian làm việc hành nên người bào chữa khơng thể cịn thời gian làm việc với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can Và hết thời gian làm việc buổi đó, muốn làm việc tiếp với người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can người bào chữa lại phụ thuộc vào lịch làm việc người có thẩm quyền tiến hành lấy lời khai Nếu họ lấy lý Luật sư coi khơng, vụ án Luật sư bảo vệ tỉnh xa trụ sở làm việc Luật sư hồn toàn rơi vào bị động 82 Thứ mười, khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015, liên quan đến việc thực thi chế độ đăng ký bào chữa, quan chức có thẩm quyền cần quan tâm xem xét hướng dẫn cụ thể vấn đề sau đây: - Về việc tiếp nhận thủ tục văn thông báo đăng ký bào chữa: diện người bào chữa rộng nên xem xét thêm việc bắt buộc chứng thực y giấy tờ liên quan xác định tư cách người bào chữa áp dụng trường hợp gửi thủ tục đăng kí bào chữa qua đường bưu điện; cịn trường hợp khác người bào chữa đến trực tiếp Cơ quan điều tra cần mang theo Thẻ Luật sư, thẻ Trợ giúp viên pháp lý, giấy tờ cá nhân văn photo kèm theo để đối chiếu chấp nhận Điều phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành mà Chính phủ đề Như nội dung điều luật nêu rõ, văn thông báo đăng ký bào chữa chất trách nhiệm quan tiến hành tố tụng phải thực Đặc biệt, văn thơng báo người bào chữa có giá trị sử dụng suốt trình tham gia tố tụng nên không buộc người bào chữa phải nộp đến sở giam giữ làm việc Trong thời gian tới cần phải giản tiện thủ tục đăng ký theo hướng có yêu cầu khách hàng quan tiến hành tố tụng, Luật sư cần xuất trình Thẻ Luật sư giấy yêu cầu khách hàng (kể thân nhân họ), liên hệ quan tiến hành tố tụng để cập nhật thủ tục vào sổ thụ lý đăng ký Trên sở đó, lập tức, quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm gửi đến nhà tạm giữ, trại tạm giam tư cách tham gia tố tụng Luật sư đến làm việc với người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, Luật sư cần trình Thẻ Luật sư cho quan giam giữ để đề nghị trích xuất làm việc hành Tư cách tham gia tố tụng có hiệu lực cho tất giai đoạn tố tụng, trừ trường hợp khách hàng từ chối thuộc trường hợp pháp luật quy định không bào chữa, bảo vệ quyền lợi tố tụng hình 83 - Vấn đề cần xác định “vi phạm pháp luật” bào chữa theo quy định điểm b khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 Đây khái niệm mà nội hàm rộng, đẫn đến nhiều cách hiểu khác Trong trình tham gia tố tụng, hành vi người bào chữa soi xét nhiều chiều, bị chi phối, điều chỉnh nhiều văn pháp quy khác nhau, từ Luật Luật sư, BLTTHS đến văn luật Đó chưa kể, “vi phạm pháp luật” hiểu vi phạm pháp luật đến mức phải xử lý mặt hình hay vi phạm pháp luật mức xử lý mặt hình hay vi phạm pháp luật mức xử lý mặt vi phạm hành chính? Vì thế, nội hàm khái niệm “vi phạm pháp luật” trình tố tụng hình nên giới hạn việc thực thi nghĩa vụ người bào chữa quy định khoản Điều 73 BLTTHS năm 2015 vi phạm điều cấm hoạt động hành nghề luật sư quy định Điều Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012), khoản Điều 73 nêu quy định người bào chữa vi phạm pháp luật tùy tính chất, mức độ vi phạm mà bị hủy bỏ việc đăng ký bào chữa, bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định luật 3.3 Kiện toàn đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng Thứ nhất, cần nhanh chóng bổ sung đủ số lượng đồng thời nâng cao chất lượng ĐTV, KSV, Thẩm phán đáp ứng đòi hỏi yêu cầu công tác giải vụ án hình Hiện có thực tế số lượng sinh viên có cử nhân luật tốt nghiệp trường khơng có việc làm hàng năm nhiều số lượng cán làm công tác tư pháp nói chung cơng tác TTHS nói riêng lại thiếu Đây bất hợp lý lãng phí nguồn nhân lực Vì vậy, phải có kế hoạch sử dụng nguồn nhân lực này, bổ sung vào hệ thống quan THTT, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp 84 Thứ hai, cần có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt hợp lý người làm công tác THTT Hiện nay, lương cộng với khoản phụ cấp lương người THTT KSV, Thẩm phán, Thư ký Tồ án cịn thấp, chưa đủ đáp ứng sống vật chất tinh thần hàng ngày, chưa tương xứng với tính chất nghề nghiệp đối tượng Có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt hợp lý làm cho người THTT nhiệt tình với cơng việc quan trọng tránh cám dỗ vật chất, yên tâm công tác tốt Thứ ba, chức năng, nhiệm vụ VKS cần bước chuyển đổi theo tinh thần cải cách tư pháp thực chức công tố, tăng quyền tố tụng cho kiểm sát viên Thứ tư: Tuyên truyền, nâng cao ý thức quyền người, quyền người bị buộc tội Hiến pháp, BLTTHS người tiên hành tố tụng, quyền phải tuyệt đối xem khơng ý thức đấu tranh phịng chống tội phạm mà xâm phạm đến quyền người, quyền tự bào chữa quyền có người bào chữa cơng dân 3.4 Tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật người dân Thứ nhất, nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân, tăng cường công tác giáo dục phổ biến pháp luật: đưa pháp luật vào giáo dục sớm nhà trường từ cấp tiểu học, giáo dục pháp luật thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường số lượng phiên tồ xét xử lưu động, tích cực xây dựng tủ sách pháp luật phổ thông Thứ hai, song song với việc nâng cao lực chuyên môn nên giáo dục thường xuyên mặt nhận thức cho người THTT: tôn trọng quyền nghĩa vụ cơng dân có quyền nghĩa vụ người tham gia TTHS; đồng thời tạo cho người THTT quen dần với có mặt người bào chữa hoạt động TTHS xu tất yếu cải cách tư pháp 85 Kết luận chương Trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, thể chất dân chủ hoạt động tố tụng đời sống, tôn trọng bảo đảm quyền người, xây dựng xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, việc khẳng định vị trí, vai trị quan trọng nghề luật sư tổ chức luật sư chỉnh thể thống chủ thể tư pháp khác Đảng Nhà nước ta thực quan tâm Có thể nói, nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, giải pháp lâu dài tổng thể thể Nghị Bộ Chính trị số 08 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, Nghị số 48 49 chiến lược cải cách tư pháp Để ngày hoàn thiện hơn, bảo đảm quyền bào chữa người bị tam giam, tạm giữ cần có thay đổi Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có đóng góp to lớn vào việc đấu tranh phòng, chống tội phạm Tuy nhiên, sau nhiều năm thực bộc lộ nhiều nội dung, quy định khơng cịn phù hợp cịn phù hợp khơng có chế, chế tài thực nhiều “ quyền người bào chữa” mang tính tuyên ngôn mà Thời điểm BLTTHS 2015 chuẩn bị có hiệu pháp luật thể liên quan đến quyền bào chữa, bảo đảm quyền người bị buộc tội phát triển rộng hơn, tiến cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền công dân 86 KẾT LUẬN Quyền bào chữa phát sinh sở buộc tội quan THTT người bị tạm giữ, bị can, bị cáo quyền bản, đặc thù thuộc người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Người bị tạm giữ, bị can, bị cáo sử dụng biện pháp pháp luật quy định nhằm phủ nhận phần hay toàn buộc tội quan THTT, làm giảm nhẹ hay loại trừ trách nhiệm hình vụ án hình Các quan THTT có nhiệm vụ bảo đảm cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực quyền bào chữa họ Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo quy định sở quyền người thực tiễn THTT Nguyên tắc ghi nhận tất Hiến pháp ban hành đồng thời nguyên tắc đặc thù luật TTHS Việt Nam Cùng với phát triển kinh tế - xã hội mở rộng dân chủ nước ta, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo ngày phát triển hoàn thiện Đặc biệt, Bộ luật TTHS 2003 văn có liên quan có quy định đáng ghi nhận mở rộng quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can bị cáo Tuy nhiên, thực tiễn TTHS cho thấy, việc đảm bảo quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo hạn chế, vướng mắc thiếu sót pháp luật; nhận thức chưa đầy đủ người THTT, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; tổ chức hệ thống quan THTT nhiều bất cập Vì vậy, việc nâng cao nhận thức pháp luật cho nhân dân nói chung người THTT, tham gia tố tụng nói riêng; việc sửa đổi bổ sung, hồn thiện pháp luật đồng thời kiện toàn tổ chức quan THTT cần thiết để nâng cao hiệu việc thực nguyên tắc Đất nước ta đà phát triển mặt, hy vọng lĩnh vực pháp lý nói chung lĩnh vực TTHS nói riêng có bước phát triển tạo sở pháp lý vững cho quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo thực có hiệu thực tế 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam (2002), Nghị số 48/NQ-TW ngày 02.01.2002 về“Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02.06.2005 Bộ Chính Trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24.05.2005 Bộ Chính Trị về“Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam đến năm 2010 định hướng hoàn thiện đến năm 2020” Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt nam – ban đạo cải cách tư pháp, Tài liệu hội nghị triển khai thực Nghị 08/NQ-TW Bộ Chính Trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Quốc triều Hình luật (Luật Hình triều Lê), Nxb Pháp lý, H.1991 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2014), Hiến pháp Việt nam (năm 1946 1959,1980,1992, 2001 2013), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2006), Luật Luật sư năm 2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2006), Luật Luật sư năm 2006, sửa đổi bổ sung năm 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2003), Bộ Luật Tố Tụng Hình năm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2015), Bộ Luật Tố Tụng Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 88 11 Hoàng Thị Sơn, Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật Tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, H 2003 12 Nguyễn Hà Thanh, Vai trò hạn chế luật sư giai đoạn Điều tra vụ án hình - nguyên nhân giải pháp, Tạp chí TAND Số 3/2007, tr 13 Phạm Hồng Hải, Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, Nxb Công an nhân dân, H.1999 14 Trần Ngọc Đường, Bàn quyền người quyền cơng dân, Nxb Chính trị Quốc gia, H 2004 15 Vụ bổ trợ tư pháp, Nội dung dự án Luật luật sư so sánh với pháp luật số nước, Nxb Tư pháp, H.2006 16 Bộ Tư pháp-Viện khoa học pháp lý, Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa-Nxb Tư pháp, H.2006 17 VKSNDTC-Viện khoa học Kiểm sát, Dự án VIE/95/018, Bộ luật TTHS Liên bang Nga 1999 (Bản dịch Tiếng Việt) 18 VKSNDTC-Viện khoa học Kiểm sát, Dự án VIE/95/018, Bộ luật TTHS Nhật Bản (Bản dịch Tiếng Việt) 19 PGS.TS Nguyễn Thái Phúc: Suy đốn vơ tội- Nét son tố tụng, Báo Pháp luật Thành Phố Hồ Chí Minh số ngày 15-2-2016 20 Nguyễn Văn Tuân, Luật sư hành nghề Luật sư, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, H 2001 21 Vũ Đức Khiển, Phạm Xuân Chiến, Họ chưa bị coi có tội, Nxb Pháp lý, H.1989 22 Đinh Gia Trinh, Sơ thảo lịch sử Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, H.1968 23 Quốc triều Hình luật (Luật Hình triều Lê), Nxb Pháp lý, H.1991 24 Hoàng Thị Sơn, Thực trạng thực nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, Tạp chí Luật học, Số 4/2002 89 25 Một số vấn đề sở bảo đảm dân chủ tranh luận phiên tồ hình sự, tạp chí Kiểm sát, VKS nhân dân tối cao, Số 3/2002 26 Trần Ngọc Đường “Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nhà xuất Chính trị quốc gia 2004 27 Bộ Tư Pháp- Vụ pháp luật hình sự- hành chính, bảo vệ quyền người chưa thành niên pháp luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư Pháp 2006 28 Hoàng Văn Sơn, “Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo luật Tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Tiến sĩ luật học, 2003 29 Hoàng Văn Sơn “thực trạng thực nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo”, tạp chí Luật học, số 4/2002 31 Hoàng Văn Sơn “Một số vấn đề sở bảo đảm dân chủ ttranh tụng phiên tịa hình sự, Tạp chí kiểm sát, VKS nhân dân tối cao, Số 3/2007 32 Bộ Tư Pháp- tạp chí dân chủ pháp luật, Số chuyên đề Luật sư, Quan điểm đạo định hướng xây dựng luật luật sư năm 2006, PGS.TS - Hoàng Thế Liên 33 Báo cáo đánh giá thực “Thông tư 70 ngày 10.10.2011 Bộ trưởng Bộ cơng an Quy chế phối hợp Liên đồn Luật sư Việt nam với Viện kiểm sát nhân dân tối cao”thực với hỗ trợ liên đoàn Luật sư Việt nam dự án JPP 34 Báo cáo đánh giá thực trạng kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật Luật sư năm 2006 Liên đoàn Luật sư Việt Nam 35 Tài liệu khóa bồi dưỡng “Giao lưu- đối thoại Luật sư tham gia bào chữa vụ án hình sự”, Liên đồn Luật sư Việt nam, tháng 7- 2015 36 Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10-10-2011, Quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình 90 37 Biên Tọa đàm “Đánh giá Thông tư số 70/2011/TT-BCA Quy chế phối hợp” tổ chức Hà Nội Cà Mau, tháng 6,7-2013 38 Thông tư liên tịch số 01/2010/TTLT-BCA-VKSTC-TATC, ngày 27/8/2010 liên ngành Bộ Công an, TANDTC VKSNDTC 39 Cổng thông tin điện tử Bộ Tư Pháp www.moj.gov.vn, số vấn đề người bị buộc tội theo quy định BLTTHS năm 2015 40 Phan Đăng Thanh – Trương Thị Hoà, Lịch sử chế định trị pháp quyền Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, H.1997 41 Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10-10-2011, quy định chi tiết thi hành quy định BLTTHS liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình 42 Báo cáo tổng kết năm 2014 Đoàn Luật sư tỉnh Nghệ An 43 Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính Phủ 44 Nghị định số 98/2002/NĐ-CP ngày 27/11/2002 Chính Phủ 45 http://www.vietnamhumanrights.net/, Tun ngơn quốc tế nhân quyền (1948) ... pháp luật 38 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ NGHỆ AN 2.1 Thực trạng bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam. .. THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TỪ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN LUẬT SƯ NGHỆ AN 38 2.1 Thực trạng bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam. .. trò người bào chữa việc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, tạm giam 16 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC BẢO ĐẢM, NGUYÊN TẮC BẢO ĐẢM QUYỀN BÀO CHỮA CỦA NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM