Một số biện pháp quản lí chất lượng hoạt động của trung tâm dân số kế hoạch hoá gia đình cấp huyện tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN HỮU TÀI MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẤP HUYỆN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGHỆ AN, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN HỮU TÀI MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HĨA GIA ĐÌNH CẤP HUYỆN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lí giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.Nguyễn Đình Nhâm NGHỆ AN, 2017 LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn, nhận động viên khuyến khích, giúp đỡ tận tình thầy giáo Trường Đại học Vinh, gia đình, đồng chí, đồng nghiệp Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Giáo dục - Trường Đại học Vinh; Các thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp Cao học Quản lí Giáo dục K23 Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Đình Nhâm, người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, song luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy/cơ giáo Hội đồng chấm luận văn người quan tâm đến đề tài “Một số biện pháp quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình cấp huyện tỉnh Nghệ An” Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Phan Hữu Tài MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU……………………………………………………………………1 Lí chọn đề tài………………………………………………………… Mục đích nghiên cứu…………………………………………………… 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu………………………………………3 3.1 Khách thể nghiên cứu………………………………………………… 3.2 Đối tượng nghiên cứu………………………………………………… Giả thuyết khoa học………………………………………………………3 Nhiệm vụ nghiên cứu…………………………………………………… Phạm vi nghiên cứu……………………………………………………….4 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………….4 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí luận…………………………….4 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn………………………….4 7.3 Nhóm phương pháp toán học: Sử dụng toán học thống kê nhằm xử lí số liệu thu thập được……………………………………………………… Những đóng góp đề tài……………………………………………….4 Cấu trúc luận văn…………………………………………………………5 CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM DÂN SỐ - KHHGĐ …………… 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề …………………………………………… 1.1.1 Các nghiên cứu nước ngoài…………………………………………6 1.1.2 Các nghiên cứu nước…………………………………………7 1.1.3 Nghiên cứu tỉnh Nghệ An 11 1.2 Một số khái niệm bản………………………………… …………12 1.2.1 Hoạt động hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình… 12 1.2.1.1 Khái niệm hoạt động…………………… …………………… 12 1.2.1.2 Hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình ……………… .12 1.2.2 Quản lí quản lí hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình … 14 1.2.2.1 Khái niệm quản lí………………………………………… ……….14 1.2.2.2 Quản lí hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình ……17 1.2.3 Biện pháp biện pháp quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình … ………………… …………18 1.2.3.1 Khái niệm biện pháp………………………… …………19 1.2.3.2 Biện pháp quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình 19 1.3 Một số vấn đề chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia 21 1.3.1 Quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước hệ thống Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình………………… ……………… ….21 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình………………………………………………………………………22 1.3.3 Đặc điểm Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình… … ….23 1.3.4 Cơng tác quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình 24 1.4 Vấn đề quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 1…………………………………………… …26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM DÂN SỐ - KHHGĐ CẤP HUYỆN TỈNH NGHỆ AN…….……….27 2.1 Khái quát vị trí địa lí, điều kiện tự nhiện, tình hình kinh tế - văn hóa- xã hội thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên…………… …… 27 2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên …………………………… …… 27 2.1.1.1 Thành phố Vinh ……………………………… ….…… 27 2.1.1.2 Huyện Hưng Nguyên ……………………………….…… ……….27 2.1.2 Tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội …………………… ………… 28 2.1.2.1 Thành phố Vinh ………………………………………… ……… 28 2.1.2.2 Huyện Hưng Nguyên …………………………………… ……… 29 2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động Trung tâm dân số - Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên………………… .……30 2.2.1 Khái quát Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên……………………………………………….30 2.2.2 Tình hình đội ngũ cán Trung tâm DS - KHHGĐ thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên ………………………………………… 32 2.2.3 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên……………… 32 2.2.4 Thực trạng sở vật chất ……………………….………………… 34 2.2.5 Thực trạng đội ngũ cán quản lí………………………… ……… 34 2.2.6 Thực trạng quy mơ, loại hình hoạt động phương thức quản lí…… …34 2.2.7 Định hướng phát triển Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên……………………………… … 37 2.3 Thực trạng quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Ngun……………… 37 2.4 Đánh giá chung chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên……………… 39 2.4.1 Nguyên nhân thực trạng……………………… ……… 40 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót…………………………… … … 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÍ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM DÂN SỐ - KHHGĐ CẤP HUYỆN TỈNH NGHỆ AN… 43 3.1 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp…………… ………………… 43 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu …………… …………………43 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn………………………………… 43 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả……………………………… ….43 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi……………………………… ……44 3.2 Một số biện pháp quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên………… 44 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước, ủng hộ ban, ngành, đoàn thể Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình cấp huyện…………………………… … 44 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp .44 3.2.1.2 Nội dung giải pháp .44 3.2.1.3 Cách thức thực giải pháp 44 3.2.2 Giải pháp quản lí nâng cao lực nhận thức cho đội ngũ cán trung tâm ………………………………………… ………………… ……… 45 3.2.2.1 Mục tiêu giải pháp .45 3.2.2.2 Nội dung giải pháp .45 3.2.2.3 Cách thức thực giải pháp 46 3.2.3 Xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch hoạt động trung tâm ……………………………… 47 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp 47 3.2.3.2 Nội dung giải pháp 47 3.2.3.3 Cách thực giải pháp 48 3.2.4 Quản lí đổi nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động…… 49 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp 49 3.2.4.2 Nội dung giải pháp 49 3.2.4.3 Cách thực giải pháp 49 3.2.5 Tăng cường quản lí sở vật chất cho Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên……………….… …49 3.2.5.1 Mục tiêu giải pháp 49 3.2.5.2 Nội dung giải pháp 49 3.2.5.3 Cách thực giải pháp 50 3.2.6 Tăng cường cơng tác thi đua, khen thưởng, chế độ sách nhằm tạo động lực cho cán làm công tác DS - KHHGĐ…………………….…50 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp 50 3.2.6.2 Nội dung giải pháp 50 3.2.6.3 Cách thực giải pháp 50 3.2.7 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động trung tâm… .51 3.2.7.1 Mục tiêu giải pháp 51 3.2.7.2 Nội dung giải pháp 51 3.2.7.3 Cách thực giải pháp 51 3.3 Mối quan hệ biện pháp…………………………………… …52 3.4 Thăm dò cần thiết tính khả thi……………………………… … 52 3.4.1 Mục đích………………………………………………………… ….52 3.4.2 Đối tượng thăm dò…………………………………………… …… 52 3.4.3 Nội dung thăm dò……………………………………………… ……52 3.4.4 Cách thức thăm dò……………………………………… ………… 52 3.4.5 Kết thăm dò…………………………………………… ……… 52 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3…………………………………… … ………54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .55 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BPTT Biện pháp tránh thai CB Cán CBVC Cán viên chức CBTT Cán truyền thơng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTV Cộng tác viên CSSKSS Chăm sóc sức khỏe sinh sản DS-KHHGĐ Dân số - Kế hoạch hóa gia đình DS-SKSS Dân số - Sức khỏe sinh sản DS PT Dân số Phát triển TT Truyền thông TTGD Truyền thông - Giáo dục TN-VTN Thanh niên, vị thành niên SĐKH Sinh đẻ kế hoạch SKSS Sức khỏe sinh sản SKTD Sức khỏe tình dục KT-XH Kinh tế-xã hội TPV Thành phố Vinh MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Con người vừa động lực, vừa mục tiêu q trình phát triển Chính vậy, Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm đến công tác Dân số - Kế hoạch hố gia đình (DS-KHHGĐ) Nghị số 04NQ/HNTW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) ngày 14 tháng 01 năm 1993 sách DS-KHHGĐ rõ: "Cơng tác DS-KHHGĐ phận quan trọng chiến lược phát triển đất nước, vấn đề kinh tế- xã hội hàng đầu nước ta, yếu tố để nâng cao chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội"; Pháp lệnh Dân số xác định: "Dân số yếu tố định phát triển bền vững đất nước" Trải qua 55 năm phấn đấu, cơng tác DS-KHHGĐ nước nói chung, thành phố Vinh, huyện Hưng Nguyên nói riêng đạt thành tựu quan trọng, đặc biệt việc giảm mức sinh nâng cao tuổi thọ, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội đất nước, địa phương Đạt thành cơng đó, trước hết có quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, phối kết hợp chặt chẽ ban, ngành, đoàn thể tổ chức xã hội, hưởng ứng toàn dân, tham gia tích cực đội ngũ cán làm công tác dân số, đặc biệt đội ngũ cán làm công tác truyền thông phường, xã cộng tác viên dân số Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác DS-KHHGĐ nước nói chung thành phố Vinh, huyện Hưng Nguyên nói riêng đối mặt với nhiều thách thức quy mô, cấu, chất lượng dân số phân bố dân cư, tác động trực tiếp đến phát triển bền vững đất nước, địa phương Thành phố Vinh, huyện Hưng Nguyên địa bàn có có quy mơ dân số lớn có xu hướng tiếp tục tăng nước đạt mức sinh thay Mức sinh giảm chưa vững cao, thành phố Vinh, huyện Hưng Nguyên thuộc nhóm huyện, thành, thị có mức sinh cao DS, y tế xã phường nội dung kiến thức DS PT cần đào tạo lập kế hoạch tổ chức thực hoạt động DSKHHGĐ, kĩ truyền thông, vận động tư vấn Chú trọng đào tạo kiến thức giám sát hoạt động tư vấn tuyến huyện phường, xã 3.2.2.3 Cách thức thực giải pháp - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác DS cấp theo giai đoạn (2017-2022) kế hoạch hàng năm; Đặc biệt, quan tâm xây dựng kế hoạch đào tạo lớp ngắn hạn (2-3 tháng); cử đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm cơng tác dân số lưu ý định hướng chuyên môn ngành y, dược cộng đồng - Đào tạo nâng cao lực, bồi dưỡng cập nhật kiến thức hàng tháng theo định kì, trọng đến việc trang bị kiến thức, kĩ chuyên mơn DS-KHHGĐ nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Đảm bảo sở khoa học thực tiễn hoạt động quản lí tổ chức thực công tác DS Sở y tế, Chi cục DS tỉnh tăng cường tổ chức diễn đàn, hội thảo chun mơn, tổ chức có hiệu hoạt động theo định kì Ngồi ra, địa phương cần tăng cường tổ chức hoạt động truyền thông như: mít tinh, nói chuyện chun đề, tư vấn cộng đồng, đối thoại trực tiếp sóng truyền hình thách thức công tác DS như: cân giới tính sinh, già hóa dân số, dân số vàng,… Tổ chức hội thi tuyên truyền viên dân số giỏi cấp, vừa nâng cao kiến thức rèn luyện kĩ cho CTV, vừa đẩy mạnh công tác truyền thông cộng đồng - Phối hợp với Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng Bộ Y tế, Trường Đại học Y khoa Vinh mở mã ngành đào tạo trung cấp y tế dân số cho cán cấp xã, cấp huyện Đại học Y khoa Vinh, mở rộng loại hình đào tạo, đào tạo lại, tập huấn, hội thảo theo chuyên đề nội dung cụ thể theo yêu cầu khác Phân cấp đào tạo để mang lại hiệu cao, tỉnh chịu trách nhiệm đào tạo cho cán cấp huyện xã Cấp huyện chịu trách nhiệm đào tạo cho cán cấp xã (CTV) 46 - Cung cấp cho đội ngũ cán kiến thức kĩ khoá đào tạo, bồi dưỡng liên quan trực tiếp đến công việc hàng ngày cán - Hoạt động đào tạo bồi dưỡng cho cán cấp cần tăng cường triển khai thời gian tới, tình hình có biến động sách dân số, từ kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển - Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao lực nhận thức cho đội ngũ cán Trung tâm để trang bị kiến thức, kinh nghiệm nhằm quản lí hiệu lĩnh vực phân công, phụ trách 3.2.3 Xây dựng kế hoạch tổ chức thực kế hoạch quản lý chất lượng hoạt động Trung tâm 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp Xây dựng kế hoạch tổ chức thực hàng tháng, quý năm cách khoa học, chức trung tâm, chủ đạo hệ thống chức quản lí nhà nước nói chung quản lí nhà nước DS-KHHGĐ nói riêng; mở đầu q trình quản lí, đồng thời biện pháp hữu hiệu quản lí Nhờ có kế hoạch mà hoạt động tồn hệ thống quan quản lí nhà nước DS-KHHGĐ hoạt động quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác tiến hành thống hướng vào mục đích chung 3.2.3.2 Nội dung giải pháp Kế hoạch giúp Trung tâm Dân số - KHHGĐ cho hoạt động tổ chức, điều hành, giám sát đánh giá kết quả, hiệu quản lí nhà nước DS-KHHGĐ nói riêng, cơng tác DS-KHHGĐ nói chung Kế hoạch phương tiện để Trung tâm Dân số - KHHGĐ xác định mục tiêu quản lí đắn, phù hợp chủ thể quản lí Sử dụng kế hoạch để Trung tâm Dân số - KHHGĐ tổ chức, phối hợp, động viên định hướng hoạt động cho đối tượng quản lí vào việc thực mục tiêu xác định Kế hoạch phương tiện Trung tâm Dân số - KHHGĐ để đo lường, đánh giá kết quả, hiệu q trình quản lí lĩnh vực kinh tế - xã hội 47 Lập kế hoạch giúp cho Trung tâm Dân số - KHHGĐ thấy rõ hoạt động cần thiết, công việc cụ thể cần phải tiến hành để đạt kết dự kiến Lập kế hoạch đảm bảo Trung tâm Dân số - KHHGĐ thực mục tiêu cách quán, cho phép lựa chọn hoạt động hợp lí, tổ chức thực đánh giá kết hoạt động theo trật tự đồng Lập kế hoạch giúp Trung tâm DS - KHHGĐ sử dụng cách có hiệu nguồn nhân lực, vật lực, tài tiết kiệm thời gian công cụ hữu hiệu để thực tốt chức điều hành, điều phối, theo dõi, kiểm tra, kiểm sốt, đánh giá quản lí tài 3.2.3.3 Cách thực giải pháp - Căn vào kế hoạch cấp tình hình nhiệm vụ đơn vị chức nhiệm vụ giao, Trung tâm Dân số - KHHGĐ chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động hàng tuần, tháng, năm - Xây dựng định hướng hướng dẫn kế hoạch cho cấp phường, xã theo hướng dẫn tỉnh điều kiện cụ thể địa phương - Tổng hợp dự thảo kế hoạch cấp xã ban, ngành địa phương DS-KHHGĐ - Lập kế hoạch huyện sở mục tiêu địa phương, tỉnh phù hợp với thực tế, điều kiện địa phương - Giao kế hoạch cho cấp xã - Trên sở Ban chuyên môn, số lượng vị trí việc làm cán viên chức để phân công trách nhiệm tổ chức triển khai hoạt động - Xác định rõ trách nhiệm chủ trì phối hợp cá nhân tổ chức với hoạt động cụ thể - Cán Trung tâm DS-KHHGĐ: Tùy vị trí việc làm cụ thể để phân công đảm nhiệm triển khai hoạt động theo kế hoạch cơng tác DSKHHGĐ cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chức trách, nhiệm vụ phân cơng 48 3.2.4 Quản lí đổi nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động trung tâm dân số - KHHGĐ cấp huyện, tỉnh Nghệ An 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp Đổi nội dung phương thức hoạt động Trung tâm Dân số KHHGĐ hệ thống hình thức, phương pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong công tác, để triển khai thực nội dung hoạt động Trung tâm nhằm xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức máy, vững mạnh, hoạt động hiệu quả, thực tổ chức quan trọng 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Đổi nâng cao nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ để phù hợp yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn phát triển, làm cho hoạt động Trung tâm Dân số - KHHGĐ ngày mang lại hiệu thiết thực, xứng đáng với chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Dân số – KHHGĐ góp phần phát triển kinh tế - xã hội phát triển bền vững đất nước 3.2.4.3 Cách thực giải pháp - Thường xuyên tổ chức sinh hoạt chuyên đề đổi nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm - Tổ chức thực tế đơn vị bạn có hiệu hoạt động để học hỏi áp dụng Trung tâm 3.2.5 Tăng cường quản lí sở vật chất cho Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên 3.2.5.1 Mục tiêu giải pháp Tăng cường nguồn lực để đầu tư sở vật chất để phục vục cho tốt cho hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ nhằm đáp ứng đầy đủ để thực yêu cầu nhiệm vụ ngày có hiệu cao hơn, đồng thời việc quản lí phải tăng cường chặt chẽ 3.2.5.2 Nội dung giải pháp 49 Cần tập trung đầu tư vào trang thiết vị truyền thơng, máy tính làm việc để phục vụ cơng tác truyền thông cập nhật thông tin biến động DSKHHGĐ hàng ngày Đồng thời việc nâng cấp trụ sở xuống cấp nhỏ không đáp ứng công việc 3.2.5.3 Cách thực giải pháp - Tham mưu đề xuất cho cấp quyền địa phương quan tâm để đưa vào kế hoạch trung hạn để mua sắm trang thiết bị - Việc quản lí sở vật chất chặt chẽ hơn, việc sử dụng sở vật chất hiệu khoa học 3.2.6 Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng, chế độ sách nhằm tạo động lực cho cán làm công tác dân số - KHHGĐ 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp Để khích lệ, động viên kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cơng tác thi đua khen thưởng phải đối Nhất là, phải có kịp thời, đối tượng hồn tồn xứng đáng, khơng để xảy tình trạng cào công tác thi đua khen thưởng 3.2.6.2 Nội dung giải pháp Các chế độ, sách người làm công tác DS-KHHGĐ chưa thực thỏa đáng Vì vậy, cấp ngành cần phải có quan tâm mức nhằm tạo động lực để phát huy hết khả năng, đóng góp vào thành tích chung cho tồn ngành 3.2.6.3 Cách thực giải pháp - Về nguồn lực: Tham mưu cho cấp cần phải đảm bảo kinh phí cho cơng tác thi đua – khen thưởng, đưa vào kế hoạch ngân sách hàng năm ngành, đơn vị đảm bảo để thực theo mục tiêu đề - Hàng năm thủ trưởng đơn vị tổ chức phát động phong trào đăng kí nội dung thi đua Căn vào nội dung đăng kí để thực bình xét, suy tơn cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc để xét khen thưởng 50 3.2.7 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động trung tâm 3.2.7.1 Mục tiêu giải pháp Đổi công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động trung tâm nhằm xem xét, đánh giá hiệu quả, sát thực khách quan hơn, có theo chức trách nhiệm vụ giao hay không Việc kiểm tra hoạt động giúp phát vướng mắc, hạn chế để kịp thời giải báo cáo lên cấp có kế hoạch giải Việc kiểm tra đánh giá khách quan, nghiêm túc, cách, hướng động lực mạnh mẽ khích lệ phấn đấu vươn lên Vì vậy, cần phải đổi công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ 3.2.7.2 Nội dung giải pháp Tiến hành đánh giá chất lượng hoạt động trung tâm định kì, đưa vào chương trình cơng tác hàng năm sở xác định mục đích đánh giá so sánh hiệu so với kì, tiêu, nhiệm vụ đề 3.2.7.3 Cách thực giải pháp - Việc thực đánh giá tiến hành vào kì kế hoạch năm sau dựa sở đánh giá kết thực kế hoạch năm trước sở cho bước lập kế hoạch năm Mốc chuẩn để đánh giá là: đầu vào thực tế so sánh với đầu vào kế hoạch, đầu thực tế so sánh với đầu kế hoạch kết thực tế so sánh với kết kế hoạch - Xây dựng nội dung, tiêu chuẩn, tiêu chí cho cơng tác kiểm tra, đánh giá kết công việc đội ngũ cán sở gửi dự thảo sở góp ý thang điểm cụ thể cho nội dung, tiêu chí đánh giá - Tổ chức cho đồng chí lãnh đạo, quản lí đơn vị, cán phụ trách thảo luận, góp ý vào dự thảo để hồn thiện nội dung, tiêu cuẩn, tiêu chí kiểm tra, đánh giá Trong lưu ý trao đổi bàn thảo kĩ nội dung bổ sung thay đổi đánh giá kiểm tra - Xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá với nội dung cụ thể; có nhiều hình thức kiểm tra: đột xuất, định kì, chuyên đề, kiểm tra chéo 51 - Qua kết kiểm tra đánh giá để lựa chọn phát huy mặt mạnh, đồng thời đúc rút kinh nghiệm thức tiễn kiến nghị cấp có giải pháp khắc phục yếu 3.3 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp có mối quan hệ gắn kết với nhau, có bổ trợ cho nhằm hướng đến mục tiêu nâng cao hiệu quản lí hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ Vì vậy, để nâng cao hiệu quản lí hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ biện pháp cần phải thực đồng bộ, thiếu biện pháp 3.4 Thăm dò cần thiết tính khả thi 3.4.1 Mục đích Nhằm đánh giá cần thiết tính khả thi biện pháp, cần tiến hành thăm dò, khảo nghiệm 3.4.2 Đối tượng thăm dò Là viên chức Trung tâm Dân số - KHHGĐ thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên Tổng số người hỏi 64, đó: - Cán quản lí: người; - Viên chức làm việc Trung tâm: 16; - Viên chức làm việc phường, xã: 48 người 3.4.3 Nội dung thăm dò Mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 3.4.4 Cách thức thăm dò Bằng phương pháp lấy phiếu khảo sát 3.4.5 Kết thăm dò TT Biện pháp quản lí Số người khảo sát Mức độ cần thiết Rất cần thiết Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lí Nhà nước, ủng hộ ban, ngành, 52 Cần thiết Khơng cần thiết Tính khả thi Khả thi Khơng khả thi đồn thể Trung tâm 64 Dân số - Kế hoạch hoá gia đình 60 61 93,75% 6,25% 0% 95,31% 4,69% 60 64 93,75% 6,25% 0% 100% 0% 59 63 92,18% 7,82% 0% 98,43% 1,57% 64 0 59 100% 0% 0% 92,18% 7.82% 64 0 100% 0% 0% 64 0 64 100% 0% 0% 100% thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên Giải pháp quản lí nâng cao lực cho đội ngũ cán Trung tâm 64 Quản lí đổi nội dung, phương pháp, hình thức hoạt động trung tâm dân số KHHGĐ cấp huyện, tỉnh Nghệ 64 An Tăng cường quản lí sở vật chất cho Trung tâm Dân số - kế hoạch hố gia đình thành phố Vinh huyện Hưng 64 Nguyên Tăng cường công tác thi đua, khen thưởng, chế độ sách nhằm tạo động lực cho cán làm công tác dân số 64 63 98,43% 1,57% - KHHGĐ Đổi công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động Trung tâm dân số KHHGĐ cấp huyện, tỉnh Nghệ 64 0% An Kết khảo sát cho thấy: Về cần thiết: Hầu hết đánh giá mức độ cần thiết, thấp mức 92,18% Như biện pháp tác giả đưa cho thấy cần thiết việc đưa 53 biện pháp nhằm nâng cao quản lí hoạt động Trung tâm DS – KHHGĐ thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên Về tính khả thi: Các biện pháp người khảo sát cho thấy cần thiết có tính khả thi, áp dụng vào thực tiễn KẾT LUẬN CHƯƠNG Căn vào sở lí luận, pháp lí thực trạng quản lí hoạt động Trung tâm DS – KHHGĐ thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên, đưa biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lí hoạt động Trung tâm Các biện pháp góp phần nâng cao hiệu thực nhiệm vụ tình hình Tất biện pháp nói có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ cho nhau, biện pháp sở, tiền đề biện pháp Để nâng cao hiệu quản lí hoạt động Trung tâm DS – KHHGĐ thành phố Vinh huyện Hưng Nguyên, đòi hỏi biện pháp phải nghiên cứu, thực mối quan hệ tổng thể, sở khai thác mạnh riêng,phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương Trong q trình thực địi hỏi địi hỏi nỗ lực cố gắng lớn, đồng tâm tất viên chức Trung tâm, đặc biệt vai trò người lãnh đạo Trung tâm 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) nước ta đạt thành tựu quan trọng Tuy nhiên, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức như: mức sinh biến động chưa ổn định, cân giới tính sinh, chất lượng dịch vụ KHHGĐ, chất lượng dân số chưa cao nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển ổn định bền vững công tác DS-KHHGĐ nước ta Để khắc phục tình trạng nêu trên, chuyên gia, nhà khoa học cho rằng, thời gian tới, Việt Nam cần thực chuyển hướng từ việc tập trung nỗ lực cho việc giảm sinh, sang trì vững mức sinh thay phạm vi nước Vận động nhân dân thực “dừng hai để nuôi dạy cho tốt” khu vực, địa phương có mức sinh cao Bên cạnh đó, cần tiếp tục rà sốt, nghiên cứu bổ sung, hồn thiện hệ thống pháp luật, sách dân số, KHHGĐ nhằm thực mục tiêu DS-KHHGĐ đề Qua khảo sát thực trạng quản lý chất lượng hoạt động trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình cấp huyện ( Hưng Nguyên, Thành phố Vinh) , tỉnh Nghệ An cho thấy công tác quản lý chất lượng hoạt động trung tâm dân sô – KHHGĐ cấp huyện cấp ủy đảng quyền quan tâm, song quan tâm chưa đồng bộ, chưa có biện pháp cụ thể để không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm cấp huyện Trên sở lí luận thực trạng quản lí hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hoá gia đình thành phố Vinh huyện Hưng Ngun, nói cơng tác quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số – KHHGĐ nhiệm vụ quan trọng giai đoạn ngành Dân số Để cho chất lượng hoạt động trung tâm ngày phát triển cần tiến hành đồng biện pháp đề xuất 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An, Nghị số 20-NQ/TU ngày 26/6/2009 BTV Tỉnh ủy tiếp tục đẩy mạnh công tác DS-KHHGĐ tình hình mới, Nghệ An Bộ Chính trị (1993), Nghị số 04-NQ/TW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VII) sách DS-KHHGĐ, Hà Nội Bộ Chính trị (1995), Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 06/3/1995 Ban Bí thư việc đẩy mạnh thực Nghị Trung ương sách dân số, kế hoạch hố gia đình, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Ban Chấp hành Trung ương việc tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số kế hoạch hố gia đình, Hà Nội Bộ Chính trị (2009), Kết luận số 44 KL/TW, ngày 1/4/2009 Bộ Chính trị (Khóa X) kết năm thực Nghị số 47-NQ/TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) tiếp tục đẩy mạnh thực sách DS-KHHGĐ, Hà Nội Bộ Y tế (2004), Quyết định số 3526/2004/QĐ-BYT ngày 06/10/2004 Bộ trưởng Bộ Y tế phê duyệt Chương trình hành động TTGD chăm sóc sức khỏe KHHGĐ đến năm 2010, Hà Nội Bộ Y tế - Tổng cục DS-KHHGĐ (2009), Chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ DS-KHHGĐ cho cán xã, Hà Nội 56 Bộ Y tế (2011), Quyết định số 4669/QĐ-BYT ngày 13/12/2011 Bộ y tế phê duyệt Chương trình hành động truyền thông chuyển đổi hành vi Dân số - Kế hoạch hóa gia đình giai đoạn 2011-2015 Bộ Y tế - Tổng cục DS-KHHGĐ (2011), Công tác DS-KHHGĐ Việt Nam- 50 năm xây dựng phát triển (1961-2011), Hà Nội 10 Bộ Y tế - Tổng cục DS-KHHGĐ (2011), Dân số yếu tố định phát triển bền vững đất nước, Hà Nội 11 Nguyễn Đình Cử (2008), Đặc điểm dân số nước ta khuyến nghị sách, truyền thông Viện Dân số Các vấn đề xã hội, Trường Đại học KTQD Hà Nội 12 Nguyễn Đình Cử - Hà Tuấn Anh (2009), Thay đổi cấu trúc dân số dự báo giai đoạn cấu dân số “vàng” Việt Nam Kỷ yếu Hội thảo quốc gia biến đổi có cầu dân số, Hà Nội, 6-2009 13 Nguyễn Đình Cử (2011), 50 năm sách giảm sinh Việt Nam (1961-2011) Thành tựu, tác động học kinh nghiệm NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo tình hình tổ chức máy cán bộ, Báo cáo số 57/BC-CCDS ngày 30 tháng năm 2012 15 Trần Thị Trung Chiến (Chủ biên), (2003), Dân số Việt Nam bên thềm kỷ XXI, NXB Thống kê, Hà Nội 16 HĐND thành phố Vinh (2012), Nghị ban hành quy định số sách Dân số/KHHGĐ địa bàn Thành phố, Nghị số 01/NQ-HĐND 17 Đàm Khải Hồn (2010), Giáo trình Dân số - Chăm sóc sức khỏe sinh sản, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nghị số 31/NQ-CP ngày 18/8/2010 Chính phủ ban hành kế hoạch hành động Chính phủ giai đoạn 2011-2015 thực kết luận số 44-KL/TW ngày 1/4/2009 Bộ Chính trị kết năm thực 57 Nghị số 47-NQ-TW ngày 22/3/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) “Tiếp tục đẩy mạnh thực sách DS-KHHGĐ” 19 Quốc hội (2003), Pháp lệnh Dân số 20 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 21 Sở Y tế Nghệ An (2008), Quyết định số 499/QĐ - SYT ngày 09/7/2008 giám đốc Sở y tế Nghệ An việc thành lập Trung tâm DS-KHHGĐ Thành phố Vinh 22 Sở Y tế Nghệ An (2012), Đề án bố trí cán chuyên trách DS-KHHGĐ cấp xã (Trình HĐND tỉnh Nghệ An Kỳ họp thứ 5, Khóa XVI), Nghệ An 23 Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25/4/2008, Bộ Y tế Bộ Nội vụ ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan y tế, có tổ chức DS-KHHGĐ cấp tỉnh, cấp huyện 24 Thông tư số 05/2008/TT-BYT hướng dẫn chi tiết chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Chi cục DS-KHHGĐ thuộc Sở Y tế cấp tỉnh, Trung tâm DS-KHHGĐ cấp huyện, cán Truyền thông - Giáo dục (TTGD) DS-KHHGĐ cán nghiệp y tế Trạm y tế xã cộng tác viên DS-KHHGĐ thơn 25 Thủ tướng Chính phủ (1997), Chỉ thị số 37-CT/TTg ngày 17/01/1997 việc đẩy nhanh thực chiến lược DS-KHHGĐ 26 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định 147/2000/QĐ-TTg ngày 22/12/2000 v/v phê duyệt Chiến lược Dân số Việt Nam giai đoạn 2001-2010 27 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi dân số, sức khỏe sinh sản, KHHGĐ giai đoạn 2001-2005 28 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định 104/2003/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Dân số 29 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chiến lược truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi dân số, sức khỏe sinh sản, KHHGĐ giai đoạn 2006-2010 58 30 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định 170/2007/QĐ-TTg ngày 08/11/2007 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia dân số - kế hoạch hoá gia đình giai đoạn 2006 – 2010 31 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 18/2008/QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục DS-KHHGĐ thuộc Bộ Y tế 32 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định 03/QĐ-TTg ngày 29/1/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục DS-KHHGĐ thuộc Bộ Y tế 33 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 23/2008/CT-TTg ngày 04/8/2008 việc tiếp tục đẩy mạnh công tác DS-KHHGĐ 34 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 52/2009/QĐ-TTg ngày 9/4/2009 phê duyệt đề án kiểm soát dân số vùng biển, đảo, ven biển giai đoạn 2009-2020 35 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 612/2010/QĐ-TTg ngày 6/5/2010 việc bổ sung kinh phí giải chế độ cán DS-KHHGĐ xã, phường, thị trấn phải nghỉ việc xếp lại tổ chức 36 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2011-2015 37 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 2013/2011/QĐ-TTg ngày 14/11/2011 Về việc phê duyệt Chiến lược Dân số Sức khỏe Sinh sản Việt Nam giai đoạn 2011-2020 38 Tổng cục DS-KHHGĐ (2011), Báo cáo tình hình tổ chức máy cán làm công tác DS-KHHGĐ cấp nước, Hội nghị cơng tác cán tồn quốc cơng tác DS-KHHGĐ Hải Phòng (2011) 39 Trung tâm Dân số/KHHGĐ thành phố Vinh (2010), Báo cáo Tổng kết năm thực Chiến lược truyền thông DS/SKSS/KHHGĐ giai đoạn 2005-2010 59 40 Trung tâm Dân số-KHHGĐ thành phố Vinh (2010) ,Báo cáo kết thực Nghị đại hội Đảng Thành phố lần thứ XXII nhiệm kỳ 2010-2015, Báo cáo số 153/BC-TTDS ngày 05/12/2014 41 Trung tâm Dân số-KHHGĐ thành phố Vinh, Báo cáo tổng kết CTMT quốc gia Dân số giai đoạn 2011-2015, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020, Báo cáo số 72/BC-TTDS ngày 29/6/2015 42 Nguyễn Thiện Trưởng (Chủ biên), (2004), Dân số phát triển bền vững Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Ủy ban Quốc gia DS-KHHGĐ (Dự án VIE97/P16), UNFPA Hà Nội, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (Trung tâm Dân số) (2000), Báo cáo đánh gia nhu cầu đào tạo cán TTGD lĩnh vực DS-KHHGĐ, Hà Nội 44 Ủy ban Quốc gia DS-KHHGĐ (2002), Chiến lược truyền thông giáo dục chuyển đổi hành vi Dân số, SKSS, KHHGĐ giai đoạn 2001-2005 45 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2002), Chương trình hành động số 453/CTUB ngày 12/11/2002 UBND tỉnh thực NQ số 20 BTV Tỉnh ủy Nghệ An cơng tác DS-KHHGĐ tình hình 46 Ủy ban Nhân dân tỉnh Nghệ An (2008), Quyết định 38/2008/QĐ-UBND ngày 29/7/2008 việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức máy biên chế Chi cục DS-KHHGĐ tỉnh Nghệ An 47 UBND thành phố Vinh (2012), Quyết định ban hành quy định số sách Dân số/KHHGĐ đại bàn Thành phố, Quyết định số 04/QĐ-UBND 48 UBND Thành phố Vinh (2014), Quyết định ban hành quy chế hoạt động Ban đạo công tác Dân số-KHHGĐ thành phố Vinh, Quyết định số 3980/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2014 60 ... lí? ??……………………………………… ……….14 1.2.2.2 Quản lí hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình ……17 1.2.3 Biện pháp biện pháp quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình … ………………… …………18... 1.2.2.2 Quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình Quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - KHHGĐ hoạt động quản lí nhà nước cơng tác DS–KHHGĐ Và quản lí nhà nước... thực hoạt động tác động đến quy mô, cấu, phân bổ, chất lượng dân số 24 1.4 Vấn đề quản lí chất lượng hoạt động Trung tâm Dân số - Kế hoạch hố gia đình Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình hoạt