Mỗi quốc gia trên thế giới sễ có một nền văn hóa, thể chế chính trị, xã hội và trình độ phát triển khác nhau. Chính vì vậy, hệ thống pháp luật cũng như cách thức tổ chức của các cơ quan tiến hành tố tụng của các quốc gia, dù là chung một dòng họ pháp luật, cũng sẽ có những điểm riêng biệt. Nghiên cứu, tiếp thu và học tập kinh nghiệm các quốc gia khác, cũng không nhất thiết phải từ những quốc gia có hệ thống tư pháp có trình độ phát triển cao hơn hay ngang bằng mà có thể từ những quốc gia có trình độ phát triển kém hơn, miễn là phù hợp với tình hình và đặc điểm của nước mình. Đề tài nghiên cứu về nội dung: “Bình luận vai trò của cơ quan công tố trong tố tụng hình sự Anh và Hoa Kỳ” để làm rõ mô hình cơ quan công tố trong tố tụng hình sự của hai quốc gia thuộc dòng họ pháp luật Common Law này.
MỤC LỤC ĐỀ SỐ 01: Bình luận vai trị quan cơng tố tố tụng hình Mỹ Anh A MỞ ĐẦU Mỗi quốc gia giới sễ có văn hóa, thể chế trị, xã hội trình độ phát triển khác Chính vậy, hệ thống pháp luật cách thức tổ chức quan tiến hành tố tụng quốc gia, dù chung dịng họ pháp luật, có điểm riêng biệt Nghiên cứu, tiếp thu học tập kinh nghiệm quốc gia khác, không thiết phải từ quốc gia có hệ thống tư pháp có trình độ phát triển cao hay ngang mà từ quốc gia có trình độ phát triển hơn, miễn phù hợp với tình hình đặc điểm nước Đề tài nghiên cứu nội dung: “Bình luận vai trị quan cơng tố tố tụng hình Anh Hoa Kỳ” để làm rõ mơ hình quan cơng tố tố tụng hình hai quốc gia thuộc dịng họ pháp luật Common Law B NỘI DUNG I VAI TRỊ CƠ QUAN CƠNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ HOA KỲ Mơ hình tổ chức quan công tố Hoa Kỳ Nhà nước Hoa kỳ tổ chức theo hình thức liên bang đánh giá mơ hình nhà nước liên bang điển hình giới Do đó, hệ thống quan công tố Hoa kỳ tổ chức thành hệ thống công tố liên bang hệ thống công tố tiểu bang Bên cạnh quyền liên bang, Hoa Kỳ có 50 tiểu bang, quốc gia có đến 51 hệ thống quan cơng tố riêng biệt Các quan ông tố tiểu bang hoạt động độc lập không trái với quy định pháp luật liên bang Mô hình tố chức Viện cơng tố Hoa Kỳ gồm có 01 văn phịng cơng tố Bộ tư pháp 93 văn phịng cơng tố khắp lãnh thổ Hoa Kỳ gắn với khu vực tư pháp liên bang cấp quận nơi có Tịa án quận liên bang với quy mơ khác Văn phịng cơng tố liên bang đặt Bộ tư pháp thực hai chức chức cơng tố chức điều tra Chính vậy, cấu trúc văn phịng chia thành 02 phận bao gồm: phận công tố phận điều tra Đứng đầu quan công tố liên bang Hoa kỳ Tổng chưởng lý liên bang đồng thời người đứng đầu Bộ tư pháp Hoa kỳ thành viên nội Hoa kỳ, có quyền giám sát tồn q trình tố tụng lãnh thổ nước Mỹ Các văn phịng cơng tố liên bang Chưởng lý bang đứng đầu Các chưởng lý bang chịu giám sát, đạo trực tiếp Tổng Chưởng lý liên bang Chức năng, nhiệm vụ quan công tố Hoa Kỳ mối quan hệ với quan điều tra, Tòa án 2.1 Chức năng, nhiệm vụ quan công tố Hoa Kỳ Cơ quan công tố Hoa kỳ liên bang bang trực thuộc quyền hành pháp Hoa Kỳ thực chức truy tố tội phạm trước Tòa án cấp Trong đó, Văn phịng cơng tố liên bang trực thuộc Bộ tư pháp liên bang, cịn quan cơng tố cấp bang trực thuộc Bộ tư pháp cấp bang Ở cấp bang, việc truy tố tội phạm bang Chưởng lý liên bang truy tố Các tội phạm liên bang thường tội nghiêm trọng buôn bán ma tuý, giết người, quan chức quyền phạm tội tham nhũng, tội xâm phạm lợi ích an ninh quốc gia phản quốc v.v…1 Các thông tin chứng Điều tra viên thu thập trình lên Bộ Tư pháp Chưởng lý liên bang Sau đó, cơng tố viên liên bang định có truy tố vụ việc Tồ hay khơng Ở cấp bang, công tố viên tiến hành truy tố tội phạm xâm phạm pháp luật bang, quyền hạn trách nhiệm công tố viên địa phương phân chia theo cấp quận, bang có Tổng chưởng lý viên chức có tồn quyền truy tố tất tội phạm theo pháp luật bang quy định Cơ quan công tố cịn có đặc quyền “quyền tuỳ nghi truy tố”, tức dù đầy đủ chứng cơng tố viên đình chỉ, khơng truy tố tội phạm Quyền thực sở bảo đảm lợi ích cơng chúng (public interests) Quyết định không truy tố không chịu kiểm sốt nào, kể từ phía Tịa án Các công tố viên thực quyền tự không bị ràng buộc, có quyền định người bị truy tố, đưa lời buộc tội nào, bỏ qua lời buộc tội, có thực việc mặc thú tội hay không cần phải tổ chức thực việc truy tố Tuy nhiên, quan công tố phải hồn tồn chịu trách nhiệm định phải bố công khai phương tiện thông tin đại chúng cho công luận biết định khơng truy tố Quyết định việc truy tố dựa 03 yếu tố: Thứ nhất, truy tố có đủ chứng pháp lý (đủ yếu tố tối thiểu để phát động truy tố hình sự), theo đó, văn phịng cơng tố tiếp nhận nhiều vụ án để truy tố xử lý phần lớn vụ án thơng qua thủ tục mặc thú tội Theo thống kê 95% vụ án hình giải thơng qua Nguyễn Ngọc Chí, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, tập 30, số 1(2014), trang https://www.tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/152 thủ tục mặc thú tội thay phải mở phiên tịa kéo dài thời gian, chí gây tốn Những để xem xét truy tố bao gồm: - Có đủ chứng liên quan đến việc người bị tình nghi phạm tội; - Tính nghiêm trọng tội phạm; - số lượng án Tòa án; - Sự cần thiết phải trì nguồn lực công tố để giải vụ án nghiêm trọng hơn; - Tính sẵn sàng (thực tế) lựa chọn hình thức truy tố; - Sự có lỗi bị cáo (đáng khiển trách mặt đạo đức); - Hồ sơ hình bị cáo (tiền án tiền sự) - Sự mong muốn bị cáo việc hợp tác giai đoạn điều tra truy tố người khác.3 Thứ hai, để đẩy nhanh tiến trình tố tụng vụ án, giảm ùn tắc số lượng án Tòa án, trì quyền cơng tố giảm phí tổn từ nguồn lực Tịa án, cơng tố viên bỏ qua vụ án chứng yếu từ đầu vào giảm mức độ nghiêm trọng xuống thành tội nghiêm trọng nhằm giải vụ án thông qua mặc thú tội Thứ ba, cơng tố viên truy tố có đủ khả để xét xử, bao gồm sở truy tố, điều tra cảnh sát đối chứng luật sư Các cơng tố viên đệ trình buộc tội trường hợp có đủ chứng để đảm bảo việc kết án sử dụng tối thiểu thủ tục mặc thú tội.4 Chức truy tố chức Viện công tố Theo viện cơng tố tự định việc lập hồ sơ cá buộc người phạm tội tự tham gia thỏa thuận nhận tội với bị cáo (quyền tùy nghi truy tố) Cơ quan công tố có quyền từ chối truy tố số trường hợp: Một là, khơng mang lại lợi ích đáng kể cho liên bang Hai là, người bị truy tố hiệu https://www.tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/152 https://www.tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/152 thẩm quyền xét xử khác Ba là, có khả hợp lý khơng phải án hình 2.2 Mối quan hệ quan công tố với quan điều tra, Tòa án Thứ nhất, mối quan hệ quan công tố với quan điều tra: Tại Hoa Kỳ, mối quan hệ quan công tố quan điều tra quan hệ phụ thuộc Phía quan điều tra phải dựa vào bên công tố để truy tố cịn bên cơng tố phụ thuộc vào quan điều tra mặt chứng Cả hai bên hợp tác tin tưởng từ bắt đầu điều tra vụ án hình sự, đưa lời khuyến nghị nghiên cứu pháp luật để bảo đảm tất chứng chấp nhận Cơng tố viên gây ảnh hưởng lên điều tra viên việc trả lại hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung từ chối phê chuẩn lệnh bắt Bên cạnh đó, cơng tố viên đóng vai trị luật sư để tư vấn cho điều tra viên vấn đề pháp lý vụ án hình như: hướng dẫn việc tìm kiếm chứng., hướng dẫn thủ tục bắt giam, đảm bảo việc thu thập chứng theo thủ tục, đảm bảo lệnh bắt chặt chẽ, tiến hành bắt giữ luật, thẩm vấn người bị tình nghi, Hợp chủng quốc Hoa Kỳ quốc gia theo truyền thống pháp luật Common Law áp dụng mơ hình tố tụng hình tranh tụng Tuy nhiên, trước xu giao thoa mơ hình tố tụng hình phương diện xác định người tiến hành tố tụng có thay đổi định Cơ quan cơng tố khơng cịn đóng vai trị luật sư tư vấn cho cảnh sát nữa, số trường hợp quan công tố tuyển dụng điều tra viên để trực tiếp tiến hành điều tra vụ án thuận lợi, hiệu nhanh chóng Các cơng tố viên Mỹ thường khơng có vai trị đáng kể giai đoạn điều tra, họ tham gia vào điều tra sử dụng điều tra viên cách rộng rãi để hỗ trợ cho việc điều tra cảnh sát Cơ quan điều tra Hoa kỳ có vị trí tương đối độc lập khơng bị giám sát chặt chẽ quan công tố trình điều tra Nếu phải đưa vụ án xét xử, quan ông tố quan điều tra phải phối hợp chặt chẽ với vấn đề liên quan đến việc làm chứng Những mối quan hệ việc giải vụ án làm cho hoạt động hai hệ thống quan nàytrở nên hiệu Nếu công tố viên định truy tố vụ việc Tồ họ có trách nhiệm buộc tội gì, tội mức độ nghiêm trọng tội phạm Quyết định truy tố cơng tố viên có ảnh hưởng quan trọng hình phạt mà kẻ phạm tội bị Toà án tuyên phạt bị kết tội Cơng tố viên Hoa Kỳ cịn thực thi quyền hạn đáng kể vấn đề hình phạt thơng qua định buộc tội Thứ hai, mối quan hệ quan cơng tố với Tịa án: Về mối quan hệ quan cơng tố Tịa án, có nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp Hoa kỳ 200 năm qua chi phối mối quan hệ quan công tố quan Tịa án, ngun tắc độc lập xét xử Tịa án Theo đó, khơng có thiết chế nào, quan nào, có quan cơng tố, có thẩm quyền giám sát hoạt động Tòa án Tòa án xét xử độc lập tn theo pháp luật Các phiên tịa hình Mỹ tổ chức theo nguyên tắc tranh tụng Theo đó, Cơng tố viên luật sư bảo vệ quyền lợi cho bị cáo tranh luận, đưa chứng, thẩm tra nhân chứng Tòa Bồi thẩm đồn định người có tội hay khơng có tội sở chứng luận giải bên Thẩm phán định hình phạt hay tun vơ tội dựa định Bồi thẩm đồn người có phạm tội hay không phải chịu trách nhiệm định trước pháp luật Với mơ vậy, thấy quan cơng tố khơng thực giám sát hoạt động Tòa án.5 Vai trò quan công tố Hoa Kỳ giai đoạn tố tụng hình Hoa Kỳ quốc gia theo mơ hình tranh tụng, trình tự, thủ tục tố tụng vụ án hình Hoa Kỳ chia thành 02 giai đoạn: Giai đoạn tiền xét xử giai đoạn xét xử 3.1 Giai đoạn tiền xét xử Giáo trình Tư pháp hình so sánh, trang 142-143 Trình tự, thủ tục tố tụng vụ án hình Hoa kỳ chia thành 11 bước có 07 bước tiến hành giai đoạn tiền xét xử trước mở phiên tòa Cụ thể: Bước 1: Điều tra quan điều tra: Trong giai đoạn điều tra, người thực nhiệm vụ điều tra điều tra viên với tư vấn pháp lý công tố viên Việc điều tra tập trung vào nhiệm vụ xác định có hành vi phạm tội xảy hay khơng xác định danh tính người thực hành vi phạm tội Xem xét ví dụ điển hình hoạt động điều tra FBI, quan điều tra lớn Hoa kỳ Hoạt động điều tra đầy đủ kết thúc bằng: - Một báo cáo từ chối khơng có đủ sở có hành vi phạm tội báo cáo phải công tố viên xem xét, đồng ý; - Một báo cáo truy tố nhân viên điều tra FBI cho có đủ hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội chuyển giao cho giám sát viên điều tra để chuyển tới cho công tố viên phục vụ việc truy tố Ở Hoa Kỳ, việc tổ chức hoạt động bang có điểm chung khơng hình thành quan điều tra chuyên trách mà nhiệm vụ giao cho quan cảnh sát quan thực thi pháp luật khác Trong quan cơng tố có Chưởng lý công tố viên, nhiên họ không trực tiếp tiến hành điều tra mà hoạt động điều tra quan Cảnh sát quan thực thi pháp luật Cơng tố viên có vai trị dẫn việc tìm kiếm chứng cảnh sát để hướng dẫn thủ tục bắt giam đảm bảo việc thu thập chứng theo thủ tục Trong trình điều tra điều tra viên phải thường xun trao đổi với Văn phịng cơng tố liên bang quận nơi xảy tội phạm Sau thơng tin chứng Điều tra viên thu thập, họ trình lên cho Bộ Tư pháp Chưởng lý liên bang Sau Cơng tố viên liên bang định có truy tố vụ việc tịa hay khơng Tóm lại, q trình điều tra, quan cơng tố có vai trò như: đưa ý kiến tham mưu pháp luật điều tra viên có yêu cầu; xem xét đơn điều tra viên có đầy đủ thơng tin để Tòa án lệnh khám xét bắt giữ; u cầu điều tra bổ sung khơng có quyền lệnh, tức việc làm hay khơng cịn phụ thuộc vào điều tra viên; hủy bỏ đình vụ việc số trường hợp xét thấy việc điều tra quan điều tra không thủ tục chứng yếu, khơng đủ để buộc tội có khả Tồ án khơng chấp nhận chứng Cơng tố viên khơng giám sát q trình điều tra mà thường có vai trị dẫn, hướng dẫn cảnh sát tìm kiếm chứng, hướng dẫn thủ tục bắt giam bảo đảm việc thu thập chứng theo thủ tục Bước 2: Buộc tội Sau công tố viên nhận hồ sơ nghiên cứu toàn vụ án, cơng tố viên phải định có buộc tội nghi phạm không? Đối với việc buộc tội, viện cơng tố khơng chấp nhận hồ sơ cảnh sát gửi tới Nếu định buộc tội nghi phạm, công tố viên phải ban hành cáo trạng Cáo trạng phải có đủ thơng tin để người bị tình nghi biết bị buộc tội Đồng thời với việc buộc tội, cơng tố viên phải định việc có đưa vụ án trước đại bồi thẩm đồn hay khơng? Bồi thẩm đồn thường gồm 23 cơng dân lựa chọn với thời gian hoạt động 18 tháng Hoạt động bồi thẩm đoàn thường đặt kiểm sốt cơng tố viên có nghĩa Cơng tố viên người định vụ án nhân chứng mà bồi thẩm đồn nghe Cơng tố viên có thẩm quyền lệnh triệu tập thay mặt Bồi thẩm đoàn để bắt buộc nhân chứng phải xuất trước bồi thẩm đoàn để khai báo hay cung cấp tài liệu, đồ vật Khi nhân chứng khai báo trước bồi thẩm đồn, có cơng tố viên nhân viên Tịa án có mặt phịng làm việc với bồi thẩm (và phiên dịch, cần thiết) Đại bồi thẩm đoàn sau nghe ý kiến công tố viên nhân chứng bỏ phiếu kín để xác định có đủ chứng cho việc buộc tội Bước 3: Phiên trình diện Trong ngày bị bắt/ bị buộc tội sau ngày, nghi phạm đưa đến trình diện lần trước thẩm phán Tòa án quận liên bang Bước 4: Khám phá thật vụ án, chuẩn bị phiên tòa Để chuẩn bị cho phiên tịa, cơng tố viên luật sư phải tiến hành nhiều việc phải kể đến số việc quan trọng như: nghiên cứu kỹ tình tiết vụ án; trò chuyện với nhân chứng triệu tập tòa; xem xét, đánh giá chứng cứ; dự kiến vấn đề nảy sinh phiên tòa lập kế hoạch cho phiên tòa chuẩn bị tranh tụng lời buộc tội gỡ tội phiên tòa Một thao tác quan trọng giai đoạn việc công tố viên luật sư trao đổi nhân chứng vụ án Theo quy định tố tụng hình Hoa kỳ, công tố viên phải cung cấp cho nghi phạm tài liệu, chứng mà công tố viên dự kiến sử dụng phiên tịa Đây nghĩa vụ cơng tố viên công tố viên không thực nghĩa vụ bị Tịa án phạt Cùng với nghĩa vụ này, q trình thu thập chứng cứ, cơng tố viên có chứng chứng minh nghi phạm vơ tội cơng tố viên có nghĩa vụ phải cung cấp chứng cho luật sư nghi phạm Nếu công tố viên không thực nghĩa vụ này, phiên tòa bị hủy phải mở phiên tòa khác Bước 5: Mặc thú tội Đây thủ tục tố tụng giải phần lớn vụ án Hoa Kỳ Vai trò quan công tố thủ tục thể rõ rệt Bước 6: Phiên điều trần sơ Trường hợp nghi phạm không nhận tội, vụ việc không giải phiên tòa mặc thú tội phiên điều trần sơ tiến hành Công tố viên triệu tập người làm chứng phải cung cấp đủ chứng để buộc tội nghi phạm Bước 7: Kiến nghị trước phiên tòa Ở bước này, công tố viên thực quyền kiến nghị như: • Kiến nghị hủy bỏ xét xử: kiến nghị yêu cầu Thẩm phán hủy bỏ việc xét xử trường hợp công tố viên luật sư cho khơng có đủ chứng để kết tội khơng có đủ tình tiết vụ phạm tội; • Kiến nghị hủy bỏ chứng cứ: kiến nghị không coi liệu, thông tin thu thập chứng theo quy tắc chứng liên bang Ví dụ, Điều tra viên tiến hành khám xét khơng có lý đáng tất tài liệu, dấu vết…thu trình khám xét khơng coi chứng • Kiến nghị thay đổi địa điểm xét xử: kiến nghị thay đổi địa điểm 3.2 mở phiên tòa thường với mục đích bảo vệ quyền nghi phạm.6 Giai đoạn xét xử Giáo trình Tư pháp hình so sánh, trang 219 10 Trước mở phiên tịa, cơng việc mà cơng tố viên luật sư cần lựa chọn Bồi thẩm đoàn cho vụ án Bồi thẩm đồn có thành phần 12 người lựa chọn từ danh sách bồi thẩm đoàn bầu khu vực tư pháp hình liên bang Khi lựa chọn Bồi thẩm đồn, cơng tố viên luật sư không tạo phân biệt, đối xử Một bồi thẩm đồn phải có đủ đại diện giới tính, tơn giáo, Trong giai đoạn này, phiên xòa xét xử diễn Các phiên tịa hình Mỹ tổ chức theo ngun tắc tranh tụng Do đó, cơng tố viên đóng vai trị bên buộc tội phiên xét xử, tiến hành tranh tụng với bị cáo luật sư đại diện cho bị cáo Tại phiên tịa, cơng tố viên triệu tập nhân chứng tiến hành hoạt động: trình bày tóm tắt nội dung vụ án; thẩm tra nhân chứng; trình diện chứng để chứng minh với bồi thẩm đoàn nghi phạm người thực hành vi phạm tội; hỏi nhân chứng câu hỏi cuối để làm rõ điểm cịn nghi ngờ cho bồi thẩm đồn (thẩm vấn đổi hướng); phát biểu kết thúc tranh tụng II VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN CƠNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ ANH Mơ hình tổ chức quan cơng tố Anh Trước năm 1985, việc định truy tố thực hành quyền công tố cảnh sát đảm nhiệm nhân danh quan cảnh sát Sự đời Cơ quan công tố bắt nguồn từ ý tưởng phân định chức điều tra tội phạm với chức truy tố tội phạm Mãi đến năm 2005, Cơ quan công tố Anh thành lập, quyền công tố tách khỏi thẩm quyền quan cảnh sát, trở thành quan độc lập thuộc nhánh hành pháp, tổ chức theo địa giới hành tương đương với hệ thống quan cảnh sát, cụ thể sau: - Hệ thống quan công tố bao gồm: quan công tố Trung ương (đặt văn phòng thành phố London, York Birmingham), quan công tố cấp vùng (gồm 42 văn phòng) văn phòng chi nhánh quan công tố cấp vùng 11 Đứng đầu quan cơng tố Hồng Gia Anh Tổng cơng tố Tổng công tố, Tổng chưởng Lý bổ nhiệm thực chức giám sát Tổng chưởng Lý Tổng chưởng Lý người chịu trách nhiệm trước Nghị viện vấn đề pháp lý hoạt động số quan như: quan công tố, quan công tố hải quan quan công tố thuế, Tổng chưởng Lý phủ bổ nhiệm, mang hàm Bộ trưởng thường thành viên Nghị viện, cố vấn pháp lý Chính Phủ, đại diện cho nhà nước phủ trước Tịa án thủ tục tố tụng tư pháp liên quan đến lợi ích công cộng Tuy vậy, Tổng chưởng Lý độc lập với Chính phủ việc định vấn đề liên quan đến thực chức công tố Tương tự, Tổng công tố tổng chưởng Lý bổ nhiệm, chịu giám sát Tổng chưởng Lý độc lập cơng tác Các văn phịng chi nhánh 01 cơng tố viên phụ trách, ngồi cịn có cán làm án luật sư Chức năng, nhiệm vụ quan công tố Anh mối quan hệ 2.1 với quan điều tra, Tòa án Chức năng, nhiệm vụ quan cơng tố Anh Cơ quan cơng tố Hồng gia Anh thực chức truy tố tội phạm Về bản, hoạt động điều tra tội phạm hoàn toàn cảnh sát đảm nhiệm Tuy nhiên suốt q trình điều tra cảnh sát ln nhận tư vấn từ phía quan cơng tố Trên sở kết điều tra cảnh sát, quan cơng tố có trách nhiệm có quyền định việc truy tố hay không truy tố Để thực chức truy tố này, quan công tố Anh có nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hướng dẫn cảnh sát điều tra khởi tố vụ án Cơ quan công tố tư vấn cho quan cảnh sát phương hướng điều tra, chứng cần thu thập Mặc dù thực chức hướng dẫn tư vấn công tố viên không can thiệp vào biện pháp cụ thể cảnh sát nhằm đảm bảo tính độc lập điều tra quan cảnh sát Thứ hai, xem xét lại vụ án cảnh sát gửi đến để thực việc truy tố Quá trình tố tụng hình trình tiếp nối liên tục, sau quan 12 cảnh sát thực việc điều tra, hồ sơ vụ án chuyển đến quan công tố Tại đây, công viên xem xét vụ án để định có tiếp tục truy tố hay đình chỉ, truy tố truy tố theo tội danh quan điều tra khởi tố hay tội danh khác Thứ ba, chuẩn bị hồ sơ truy tố Tịa trình bày, bảo vệ cáo trạng phiên tịa Thứ tư, cung cấp thơng tin, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân, nhân chứng 2.2 Mối quan hệ quan công tố Anh với quan điều tra, Tòa án Thứ nhất, mối quan hệ quan công tố Anh với quan điều tra: Hệ thống quan công tố tổ chức song song với hệ thống quan điều tra Tương tự Hoa Kỳ, mối quan hệ quan công tố Anh với quan điều tra mang tính chất “tư vấn” Cụ thể, quan điều tra cần cho lời khuyên giai đoạn đầu điều tra việc làm để điều tra tội phạm thực xác định kẻ tình nghi ai; chứng cần phải bổ sung, thu thập để củng cố hồ sơ vụ án; định kỳ trình hồ sơ vụ án mà việc điều tra gặp vấn đề phức tạp để quan công tố cho lời khuyên việc buộc tội gì, Kết thúc việc điều tra, quan điều tra phải chuyển hồ sơ cho quan công tố để quan công tố thực quyền truy tố Thứ hai, mối quan hệ quan cơng tố Anh với Tịa án: Mối quan hệ chủ yếu thể qua hoạt động cơng tố viên trước phiên tịa phiên tịa, thơng qua việc chuẩn bị hồ sơ truy tố Tịa trình bày, bảo vệ cáo trạng phiên tịa Ngồi ra, quan cơng tố Anh không thực chức giám sát Tịa án Vai trị quan cơng tố Anh thể qua giai đoạn tố tụng hình 3.1 Giai đoạn tiền xét xử Như phân tích trên, quan cơng tố Anh có quyền dẫn cho cảnh sát đề pháp lý điều tra tính liên quan, giá trị chứng minh chứng khả chấp nhận chứng thu thập…7 Nguyễn Ngọc Chí, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, tập 30, số 1(2014), trang 13 Ngoài cảnh sát u cầu cơng tố viên dẫn vấn đề pháp luật liên quan đến việc điều tra Khi có đủ cứ, cảnh sát lựa chọn khả để đưa định xử lý vụ án Việc điều tra thuộc trách nhiệm cảnh sát Trong số trường hợp vụ án nghiêm trọng, cảnh sát có quyền định cảnh cáo người phạm tội mà không cần truy tố Các vụ án khác mà cảnh sát chuyển hồ sơ cho quan công tố công tố viên định truy tố với tội danh cảnh sát chuyển sang thay đổi tội danh đình truy tố Viện cơng tố có quyền đề nghị cảnh sát tiếp tục điều tra Trước đưa truy tố, Viện công tố chịu trách nhiệm việc thẩm định, đánh giá chứng cách độc lập Viện cơng tố có trách nhiệm chứng minh dựa “trên nghi ngờ” Nhằm để bị cáo biết họ bị buộc tội tội gì, cáo trạng lập ghi rõ định truy tố viện công tố 3.2 Giai đoạn xét xử Tại phiên tòa, bắt đầu, bị cáo phải tuyên bố rõ có phạm vào tội hay khơng, hay nói cách khác có đồng ý với cáo trạng hay khơng Cơng tố viên phải trình bày vụ án trước tiên với chứng nhân chứng trước Bồi thẩm đồn Thẩm phán, tự trình bày lập luận mình, xem xét chứng cứ, hỏi đối chất nhân chứng, kiểm tra chéo chứng đưa phía luật sư để bảo vệ việc truy tố Cơng tố viên xem bên “đứng giữa” tranh luận bên công tố viên thực hành quyền cơng tố theo cách thức khách quan khơng thiên vị Tồ án từ chối chấp thuận chứng cơng tố viên đưa việc chấp thuận dẫn tới khơng cơng bình đẳng tố tụng III SO SÁNH VAI TRỊ CƠ QUAN CƠNG TỐ Ở ANH VÀ HOA KỲ Xét mơ hình tổ chức: Nếu Hoa Kỳ, hệ thống quan công tố tổ chức thành thành hệ thống công tố liên bang hệ thống công tố tiểu bang, trực thuộc quyền hành pháp Hoa Kỳ Anh, quan cơng tố một quan độc lập thuộc nhánh hành pháp, tổ chức theo 14 địa giới hành Qua nội dung bình luận vai trị hai quan cơng tố mơ hình tố tụng hình hai quốc gia này, so sánh số nội dung sau: Một là, nước Anh xem nơi dịng họ pháp luật Anh - Mỹ (common law), nhiên quy định hệ thống pháp luật hệ thống tư pháp quốc gia điển hình dịng họ Common law lại có khác nhau, điển hình quy định hình quốc gia Anh, Mỹ Ở Anh, hoạt động quan công tố Anh mờ nhạt Nguyên nhân xuất phát từ việc quyền công tố tách biệt độc lập cho quan cơng tố muộn Bên cạnh đó, quyền lực Thẩm phán Anh lớn, bao gồm quyền làm luật quyền xét xử Còn Hoa Kỳ, thẩm quyền san sẻ bớt cho bên cơng tố Điển hình hoạt động quan công tố Hoa Kỳ thủ tục mặc thú tội Hai là, q trình điều tra, vai trị quan công tố Anh Hoa Kỳ khơng đáng kể thẩm quyền điều tra thuộc quan điều tra Cơ quan công tố chủ yếu đóng vai trị tham mưu, tư vấn hướng dẫn cho quan điều tra mà khơng có vai trị giám sát họ Ba là, vai trò hai hệ thống quan công tố Anh Hoa Kỳ thể chủ yếu giai đoạn tiền xét xử Cụ thể, quan công tố có thẩm quyền truy tố tội phạm ra, khơng giám sát hoạt động quan điều tra Bốn là, giai đoạn xét xử, nhằm mục tiêu tìm kiếm thật khách quan vụ án, tố tụng hình Anh Hoa Kỳ sử dụng phương pháp đối tụng bên, xác định tội phạm sở tranh tụng phiên tòa bên luật sư cịn cơng tố viên đóng vai trị bên buộc tội phiên xét xử, tiến hành tranh tụng với bị cáo luật sư đại diện cho bị cáo Nghĩa vụ chứng minh thuộc bên vai trò thẩm phán trung lập Phiên tòa diễn phải tuân thủ nguyên tắc “bình đẳng mặt quyền năng” công tố luật sư (equality of arms), ngun tắc suy đốn vơ tội, quyền chống lại việc phải tự buộc tội hình chống lại (self-incrimination), quyền có luật sư bào chữa Cơ quan cơng tố hai quốc gia khơng có quyền giám sát Tịa án Theo nhóm 15 đánh giá, cần thiết phải tăng cường vai trò quan công tố, giai đoạn điều tra xét xử, để tránh đến mở phiên tịa xảy tình trạng hai bên luật sư liên tục đưa chứng song song, gây kéo dài phiên xét xử tốn thời gian, vật chất nguồn nhân lực 16 C KẾT LUẬN Trên sở nội dung bình luận giúp cho có nhìn tổng quan vai trị quan cơng tố tố tụng hình hai quốc gia Anh Hoa Kỳ Dù thuộc dòng họ pháp luật, theo mơ hình tranh tụng chúng tồn điểm khác nhau, phù hợp với điều kiện địa trị, kinh tế văn hóa, thể chế chí truyềnthống pháp luật quốc gia Qúa trình liên tục hồn thiện hệ thống pháp luật tiền đề qun trọng để củng cố nâng cao vai trò quan cơng tố nói chung việc giải vụ án hình sự, xác định tội phạm, người phạm tội, góp phần giữ vững an ninh, trị đất nước 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Tư pháp hình so sánh Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học,Tập 30, Số (2014), Nguyễn Ngọc Chí, viết: “Tổ chức hoạt động điều tra vụán hình Viện kiểm sát/Viện công tố số nước thếgiới - Những kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân.” Một số website tham khảo https://www.tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/152 http://www.csnd.vn/Home/Quoc-te/607/Mot-vai-dac-diem-ve-to-tung-hinhsu-cua-Hoa-Ky https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/151 18 ... tranh tụng II VAI TRÒ CỦA CƠ QUAN CƠNG TỐ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ ANH Mơ hình tổ chức quan cơng tố Anh Trước năm 1985, việc định truy tố thực hành quyền công tố cảnh sát đảm nhiệm nhân danh quan. .. án hình 2.2 Mối quan hệ quan công tố với quan điều tra, Tòa án Thứ nhất, mối quan hệ quan công tố với quan điều tra: Tại Hoa Kỳ, mối quan hệ quan công tố quan điều tra quan hệ phụ thuộc Phía quan. .. chứng 2.2 Mối quan hệ quan công tố Anh với quan điều tra, Tòa án Thứ nhất, mối quan hệ quan công tố Anh với quan điều tra: Hệ thống quan công tố tổ chức song song với hệ thống quan điều tra Tương