Cơ sở lí luận và thực tiễn trong công tác thực hiện hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân thị trấn đăk tôm

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt nghiệp lần , trước tiên em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Trúc Phương - giảng viên khoa Sư phạm dự bị Đại học trực tiếp hướng dẫn, nhận xét giúp dỡ em trình hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô tạo điều kiện cho em thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, em xin gửi lời cảm ơn đến chị Trần Thị Thanh Xuân công chức tư pháp - hộ tịch nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành tốt đợt thực tập vừa Trong trình thực tập trình hồn thành báo cáo tốt nghiệp em cịn có nhiều sai xót, kính mong q thầy xem xét Cùng với trình độ lí luận thực tiễn thân cịn hạn chế, mong q thầy góp ý để báo cáo tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Đăk Tô, ngày 08 tháng năm 2021 Sinh viên Đinh Thị Ngọc Minh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN BÁO CÁO THỰC TẬP HÀNG THÁNG NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA HƯỚNG DẪN BẢNG ĐÁNH GIÁ CÁN QUÁ BỘ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế nay, sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới (WTO), với mục tiêu năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, với phát triển xã hội nhu cầu giao dịch ngày tăng, để thuận tiện cho hoạt động quản lí hành nhà nước đồng thời đáp ứng nhu cầu giao dịch, trao đổi công dân, Nhà nước cấp cho công dân nhiều loại giấy tờ như: chứng minh nhân dân, cước công dân, lái xe, đại học, chứng chỉ, giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất Các loại giấy tờ nguyên tắc cấp lần với Chính vậy, nhằm đáp ứng nhu cầu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội góp phần đáp ứng nhu cầu người dân sử dụng nhiều loại giấy tờ vào mục đích, loại giấy tờ vào nhiều mục đích Nhà nước tiến hành hoạt động chứng thực sao với nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch có sử dụng sao, đảm bảo quản lý nhà nước hiệu Trong tháng thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, sinh viên tiếp xúc với nhiều công việc Tuy nhiên, công tác chứng thực ủy ban nhiều vướng mắc Chính vậy, đề tài; “Cơ sở lí luận thực tiễn công tác thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô” đề tài cho báo cáo tốt nghiệp lần Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ số khái niệm liên quan đến lĩnh vực chứng thực, tìm khác công chứng chứng thực Đồng thời, thông qua thực tiễn thực công tác chứng thực đưa số giải pháp nhằm hồn thiện công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sở lí luận thực tiễn công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô * Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Tại Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô - Thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Để làm rõ vấn đề nghiên cứu lần này, trình thực đề tài sử dụng kết hợp phương pháp như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê phương pháp so sánh để làm rõ vấn đề Bố cục đề tài nghiên cứu Bố cục báo cáo thực tập tốt nghiệp bao gồm: Lời cảm ơn Mở đầu Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Cơ sở lí luận cơng tác chứng thực Chương 3: Thực tiễn việc thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân trấn Đăk Tô Kết thị luận CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH Đăk Tơ tên gọi dịng suối nước nóng vùng cư trú đồng bào dân tộc Sedang (hay Xơ Đăng, tên gọi xuất phát từ cách phát âm người địa /s'teng/) Trong tổ chức xã hội truyền thống, người Sedang cư trú thành làng; làng người Sedang thường gắn với lưu vực sơng dịng suối hay đồi, núi tên gọi làng đặt theo tên địa danh núi, hay dịng sơng suối Đăk Tơ tên gọi dịng suối nước nóng, đồng thời tên gọi làng người Xê Đăng có nguồn gốc lâu đời vùng Khi đơn vị hành thiết lập vùng đất lấy Đăk Tô làm tên gọi địa danh thức Huyện Đắk Tơ có vị trí địa lý: - Phía Tây giáp huyện Ngọc Hồi - Phía Nam giáp huyện Sa Thầy - Phía Đơng giáp huyện Đắk Hà - Phía Bắc giáp huyện Tu Mơ Rơng Hình 1.1 Bản đồ địa giới hành thị trấn Đăk Tơ Thị trấn Đăk Tơ trung tâm tổng hợp, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, có vai trị thúc đẩy phát triển huyện Đắk Tô khu vực Là Trung tâm công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch vùng tỉnh Kon Tum, Bắc Tây Nguyên Thị trấn Đăk Tô thị trấn miền núi, có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống, trình độ dân trí cịn thấp nên ý thức chấp hành pháp luật chưa cao, đồng thời quan hệ xã hội đồng bào chịu chi phối nặng nề “luật tục” Vì vậy, việc quản lí xã hội, thực số thủ tục hành cịn gặp nhiều khó khăn Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô thành lập vào năm 1987 Trên chặng đường lịch sử vẻ vang Ủy ban nhân dân, nói chặng đường xây dựng trưởng thành ấy, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ hồn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn lịch sử Bên cạnh đơn vị trưởng thành vững vàng, đáp ứng yeu cầu đặt Ngoài làm tốt cơng tác quản lí nhà nước kinh tế tổng hợp thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô thành lập đội ngũ cán bộ, cơng chức biên chế cịn ít, chưa qua trình độ trung cấp quản lí hành lí luận trị, nên việc giải công việc chủ yếu kinh nghiệm thực tiễn Số lượng công việc hang năm đơn vị thời kì đầu nhiều, khơng có phối hợp tốt với quan hữu quan, quần chúng nhân dân long nhiệt huyết yêu nghề cán bộ, cơng chức khó để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Cùng với vận động, phát triển đất nước nói chung thị trấn Đăk Tơ nói riêng, cơng việc ngày phát sinh đa dạng phức tạp hơn; khơng ngồi xu chung đó, số lượng cơng việc ngày tăng, địi hỏi phải có đủ cán bộ, công chức để đáp ứng yêu cầu chung xã hội Nếu ngày đầu đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa thiếu, vừa yếu, giai đoạn tất cán bộ, công chức đơn vị đạt chuẩn hóa trình độ nghiệp vụ lý luận trị so với chức danh đảm nhiệm Và với trưởng thành đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô quan tâm Ủy ban nhân dân cấp nên năm 2017 đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở làm việc 02 tầng khang trang với diện tích 300 m2 trang thiết bị tăng cường phục vụ tốt cho công tác giải công việc quản lý hành chính; đáp ứng u cầu tình hình mới; góp phần giữ vững vai trị quản lý xã hội địa phương Tính từ năm 2008 đến đơn vị thụ lí, giải hàng ngàn đơn thư, giấy tờ, hồ sơ loại Trong số hồ sơ giải đảm bảo pháp luật, khơng để xảy q nhiều sai sót không bỏ ngỏ đơn thư, không thực nhiệm vụ giới hạn luật định Có kết nhờ đơn vị ln chủ động tạo điều kiện thuận lợi để dội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân viên bán chuyên trách tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng pháp luật nghiệp vụ hành chính; khơng ngừng nâng cao chất lượng công việc, đáp ứng tốt yêu cầu cơng tác cải cách tư pháp Đơn vị cịn phối hợp chặt chẽ với liên ngành Công an, Bảo hiểm xã hội trình quản lý hộ tịch nhằm đảm bảo quyền lợi cho công dân không bỏ sót trường hợp quy trình quản lý hộ tịch địa phương Công tác thụ lý đơn thư kiến nghị thực quy định pháp luật, định xử lý, công văn trả lời kịp thời khơng bỏ sót trường hợp nào; việc hỗn giải hồ sơ cơng dân đảm bảo đủ điều kiện theo quy định Công tác giải đơn khiếu nại tư pháp quan tâm thực nghiêm túc, trường hợp khiếu nại giải dứt điểm, không để xảy trường hợp khiếu nại vượt cấp, kéo dài Bên cạnh đó, đơn vị cịn phối hợp tốt với quyền địa phương khối thơn cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm tổ chức buổi tuyên truyền pháp luật vùng sâu, vùng xa nhằm tuyên truyền pháp luật sâu rộng nhân dân, đem pháp luật đến với đồng bào vùng cao cịn nhiều khó khăn qua hạn chế đến mức thấp tình hình vi phạm pháp luật xảy địa phương; góp phần ổn định giữ vững trật tự an ninh, trị xã hội địa phương Ngoài ra, phong trào thi đua yêu nước, ủng hộ đồng bào thiên tai, ngày người nghèo, ủng hộ biển đảo tập thể cán bộ, cơng chức đơn vị ln nhiệt tình hưởng ứng tham gia Các phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao địa phương cấp tổ chức đơn vị tham gia nhiệt tình đạt số kết đáng khích lệ: Năm 2014 đạt giải nhì mơn cầu lơng đơi nam cấp huyện; năm 2015, 2016 đạt giải nhì tồn đồn Đại hội thể dục thể thao huyện Đăk Tô, giải thi văn nghệ tuyên truyền ca khúc cách mạng huyện Đăk Tơ năm 2018 Kết để lại dấu ấn sâu sắc cán bộ, công chức toàn thể Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Với thành tích đạt đưọc trên, hàng năm phần lớn cán bộ, công chức đơn vị đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sỹ thi đua sở; có cán bộ, công chức tiêu biểu đưọc tặng Bằng khen Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, chiến sỹ thi đua Ủy ban nhân dân nhiều giấy khen, khen Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tơ, Liên đồn Lao động huyện Đăk Tơ, Liên đồn Lao động tỉnh Kon Tum Nhờ đồn kết, trí nổ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn, thử thách tồn thể cán bộ, cơng chức nên thực tốt nhiệm vụ trị địa phương cấp giao Phải khẳng định đơn vị thời gian qua đạt đưọc nhiều thành tích đáng tự hào hệ thống Ủy ban nhân dân: Năm 2011 đơn vị vinh dự đưọc đón nhận Huân chương lao động hạng III nhiều năm liền đạt Tập thể lao động xuất sắc, năm 2015 vinh dự đơn vị xuất sắc dẫn đầu khu vực xã miền núi đưọc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum tặng cờ thi đua xuất sắc; năm 2016 đưọc Ủy ban nhân dân tỉnh tặng Bằng khen Chi nhiều năm liền đạt “Trong sạch, vững mạnh” năm 2017 đưọc Ủy ban nhân dân Tỉnh tặng Bằng khen có thành tích xuất sắc hai năm thực Chỉ thị 03 Bộ trị về: “Tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Cơng đồn nhiều năm liền đưọc Liên đoàn Lao động tỉnh Kon Tum tặng Bằng khen có thành tích xuất sắc phong trào công nhân viên chức lao động, việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan đưọc công nhận quan đạt chuẩn văn hóa Trên chặng đường lịch sử vẻ vang Ủy ban nhân dân, nhìn lại chặng đường xây dựng trưởng thành, nói Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ hồn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn lịch sử Đơn vị trưởng thành vững vàng, đáp ứng yêu cầu đặt chiến lược cải cách hành theo tinh thần Nghị 17 - NQ/TW ngày 01/8/2007 Ban chấp hành trung ương đảng đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà Tuy nhiên, trước nhu cầu cấp bách nghiệp phát triển đất nước, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị địa phương, tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức đơn vị phải nâng cao lĩnh trị, khơng ngừng tu dưỡng đạo đức, trau dồi chuyên môn, vừa làm vừa học nhiều nữa, phấn đấu hết mình, đáp ứng tốt yêu cầu chung xã hội 1.2 THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP - Tên: Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô - Địa chỉ: 157 - Hùng Vương, khối thị trấn Đăk Tô, huyện Đăk Tô, tỉnh Kon Tum - Số điện thoại: 02603 831 251 - Fax: 02603 831 251 - Mã số thuế: 6100138838 - Tên phận thực tập: Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 1.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 1.3.1 Lĩnh vực hoạt động - Hoạt động chính: Quản lý nhà nước nói chung kinh tế - xã hội tổng hợp - Phạm vi: Thị trấn Đăk Tơ - Cấp: Đơn vị hành cấp xã 1.3.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Chủ tịch UBND (Phụ trách chung) f [ í Cơng chức VH- XH Cơng chức Tư pháp - hộ tịch Y tế, Giáo dục Đào tạo Cán DS Địa Khuyển Nơng nóng Thú y nghiệp XD MT KHH GĐ Hình 1.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô - Ban lãnh đạo: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ: Đồng chí Nguyễn Văn Thiện - Phụ trách chung hoạt động + Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ: Đồng chí Nguyễn Xn Thịnh Phụ trách lĩnh vực kinh tế, đất đai + Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô: Đồng chí Trần Hương Viên - Phụ trách lĩnh vực văn hóa - xã hội - Các phịng ban: + Cơng chức văn hóa - xã hội: Đồng chí Đặng Thị Kim Cúc + Công chức Tư pháp - Hộ tịch: Đồng chí Trần Thị Thanh Xn + Cơng chức Chỉ huy trưởng Qn sự: Đồng chí Võ Đình Thân + Văn phịng - Thống kê: Đồng chí Nguyễn Văn Lương, đồng chí Nguyễn Thị Hạnh + Kế tốn - tài chính: Đồng chí Nguyễn Văn Khánh + Cơng chức tài chính: Đồng chí Võ Thanh Vương + Cơng chức y tế, giáo dục - đào tạo: Đồng chí Nguyễn Thị Huyền Trang + Công chức môi trường, khuyến nông, thú y: Đồng chí Trần Hồ Huy Văn 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô * Chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Căn điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Hội đồng Ủy ban nhân dân huyện Đăk Tô bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân thị trấn Đăk Tơ, quan hành nhà nước địa phưng, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, hội đồng nhân dân thị trấn Đăk Tô quan hành nhà nước cấp Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô quan chấp hành Hội đồng nhân dân huyện Đăk Tô quyền hạn, nhiệm vụ ủy ban nhân dân việc triển khai tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng địa bàn xã Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô tổ chức đạo việc thi hành Hiếp pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp Nghị Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô phối hợp với thường trực Hội đồng nhân dân chuẩn bị nội dung kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân xét duyệt định * Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Tại Điều 35, Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấp xã Uỷ ban nhân dân thị trấn Đăk Tô quan hành cấp xã, quan có đầy đủ nhiệm vụ sau: - Đội ngũ cán quyền cấp xã, phường, thị trấn có nhiệm vụ chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; xây dựng chủ trương nhiệm vụ trị đơn vị tổ chức lãnh đạo, đạo, quản lý, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ có hiệu - Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành chính, nghiệp, quốc phịng - an ninh đồn thể trị - xã hội vững mạnh, chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ nhân dân - Lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng thực hiện, chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; thường xuyên giáo dục, rèn luyện cán nâng cao đạo đức cách mạng, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ quyền lợi, lợi ích đáng nhân dân Đồng thời, vận động nhân dân tham gia tích cực vào xây dựng nông thôn Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch đó; Lập dự tốn thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự tốn điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết lập toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định báo cáo Uỷ ban nhân dân, quan tài cấp trực tiếp; Tổ chức thực ngân sách địa phương, phối hợp với quan nhà nước cấp việc quản lý ngân sách nhà nước địa bàn xã, thị trấn báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; Quản lý sử dụng hợp lý, có hiệu quỹ đất để lại phục vụ nhu cầu cơng ích địa phương; xây dựng quản lý cơng trình cơng cộng, đường giao thơng, trụ sở, trường học, trạm y tế, cơng trình điện, nước theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng xã, thị trấn nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý khoản đóng góp phải cơng khai, có kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm sử dụng mục đích, chế độ theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác phát triển ngành, nghề truyền thống địa phương; hướng dẫn việc thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển ứng dụng tiến khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu kinh tế, trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tổ chức việc xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ; thực việc tu bổ, bảo vệ cơng trình thủy lợi, bảo vệ rừng; phòng, chống khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ cơng trình thủy lợi, bảo vệ rừng địa phương; Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước địa bàn theo quy định pháp luật Trong lĩnh lực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc xây dựng, tu sửa đường giao thông xã theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật, kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền pháp luật quy định; Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm đường giao thơng cơng trình sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật; Huy động đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng đường giao thông, cầu, cống xã theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội,văn hoá thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Thực kế hoạch phát triển nghiệp giáo dục địa phương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp độ tuổi; tổ chức thực lớp bổ túc văn hoá, thực xoá mù chữ cho người độ tuổi; - Tổ chức xây dựng quản lý, kiểm tra hoạt động trường mầm non địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; - Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hố gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phịng,chống dịch bệnh; -Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; - Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, người gia đình có cơng với nước theo quy định pháp luật; - Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức ni dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; - Quản lý, bảo vệ, tu bổ phần mộ liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phịng thủ địa phương; - Thực cơng tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; - Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương 1.4 NỘI QUY CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.4.1 Những quy định chung quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô quy định nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, trình tự giải cơng việc, mối quan hệ công tác Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Chủ tịch, Phó chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân; công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Trưởng thôn, khu dân cư; tổ chức cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô chịu điều chỉnh quy chế Điều Nguyên tắc làm việc Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân, công chức Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Chấp hành đạo điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân thị trấn Đăk Tô; Phối hợp chặt chẽ Ủy ban nhân dân thị trấn với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đồn thể q trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch cơng tác Ủy ban nhân dân thị trấn Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách phải sâu sát xuống thôn, khu dân cư, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ ngày quy, đại, mục tiêu xây dựng quyền sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân 1.4.2 Nội quy làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô (Ban hành kèm theo Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 07/8/2017 Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô) Cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô - huyện Đăk Tô - tỉnh Kon Tum; tổ chức, cá nhân đến liên hệ cơng tác, giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận trả kết có trách nhiệm thực quy định sau đây: a Thời gian làm việc rpí _ • I \ • -ơ _ * Thời gian làm việc - Buổi sáng: Từ 07 00 đến 11 00 - Buổi chiều: Từ 13 00 đến 15 00 * Thời gian tiếp nhận thủ tục hành trả kết - Buổi sáng: Từ 07 30 - 11 00 - Buổi chiều: Từ 13 30 - 16 30 b Cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa có trách nhiệm: - Chấp hành nghiêm chỉnh thời gian làm việc theo quy định; tiếp tổ chức cá nhân đến liên hệ công tác, giải thủ tục hành phịng làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết - Nắm vững quy định thủ tục hành thời gian giải thủ tục thực theo chế “một cửa” ngành, đơn vị Nhiệt tình hướng dẫn, giải thích cho tổ chức cá nhân chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, nội dung vướng mắc khác thuộc phạm vi quyền hạn - Thực quy trình tiếp nhận trả kết hồ sơ theo chế “một cửa” theo quy định Không tiếp nhận hồ sơ chưa đầy đủ không thẩm quyền Giải công việc theo trình tự: Ai đến trước giải trước, đến sau giải sau - Tác phong ăn mặc lịch (mặc đồng phục theo quy định), phải đeo thẻ cán bộ, cơng chức, có thái độ giao tiếp mực, ứng xử có văn hóa, khơng gây phiền hà, sách nhiễu, gây khó khăn tiêu cực giải công việc với tổ chức cá nhân trình thực nhiệm vụ c Đối với tổ chức, công dân đến giao dịch Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa: - Được yêu cầu cán bộ, công chức Bộ phận cửa hướng dẫn, giải thích việc chuẩn bị hoàn tất thủ tục hồ sơ phục vụ giải thủ tục hành theo nhu cầu - Tổ chức, cá nhân có nhu cầu giải cơng việc phải nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết đầy đủ theo quy định Không nộp hồ sơ trực tiếp cho đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân - Khi đến nộp hồ sơ phải mang theo giấy tờ tùy thân chờ giải công việc theo thứ tự đến trước giải trước, đến sau giải sau - Khi đến liên hệ giải cơng việc phải có thái độ, tác phong lịch sự, giữ gìn vệ sinh chung, khơng gây trật tự, chấp hành hướng dẫn cán bộ, công chức làm vệc Bộ phận cửa - Nộp đủ phí, lệ phí lĩnh vực quy định - Khi thấy có vấn đề cần góp ý, góp ý trực tiếp cho Bộ phận tiếp nhận trả kết lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Mọi tổ chức, công dân đến giao dịch công tác cán bộ, công chức thi hành công vụ phải chấp hành nghiêm túc quy định trên./ 1.5 GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ NỘI DUNG CÔNG VIỆC SINH VIÊN HƯỚNG TỚI TRONG ĐỢT THỰC TẬP Sau đến đơn vị thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô sinh viên bố trí thực tập Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Tại sinh viên phân công quan sát, học hỏi, nghiên cứu, thực số công việc công chức tư pháp hộ tịch cấp xã Với nội dung công việc phân công, cán hướng dẫn xếp chỗ ngồi sở vật chất cần thiết cho q trình thực cơng việc Cán hướng dẫn dạy, giải thích, tư vấn tạo điều kiện thuận lợi suốt thời gian thực tập, cung cấp tài liệu cho công tác nghiên cứu vấn đề liên quan Hình 1.3 Hình ảnh thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Trong tháng thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, sinh viên thực số công việc như: - Chứng thực với chính; - Chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản nhà ở; - Hướng dẫn người dân soạn thảo hợp đồng mua bán xe; làm lời chứng thực hợp đồng; - Thực thủ tục đăng kí khai sinh cho trẻ em tuổi; đăng kí lại khai sinh cho người có giấy tờ cá nhân; cấp trích lục hộ tịch - Thực thủ tục đăng kí kết hơn; khai tử - Làm giấy xác nhận tình trạng nhân - Thay đổi cải hộ tịch, cải lại dân tộc, cải lại quê quán dựa vào giấy tờ có liên quan - Tập soạn thảo hợp đồng mua bán tài sản; hợp đồng mua bán tặng cho quyền sử dụng đất Qua trình thực tập, sinh viên trang bị cho thân nhiều kiến thức liên quan đến lĩnh vực tư pháp - hộ tịch; biết hồ sơ giấy tờ cần có để thực thủ tục đăng kí khai sinh cho trẻ em tuổi, giấy tờ liên quan đến công việc thực q trình thực tập Ngồi tự giải số hồ sơ đơn giản hướng dẫn đăng kí khai sinh, thực thủ tục đăng kí kết hơn; chứng thực từ chính, Bên cạnh đó, học tập nhiều kĩ giao tiếp với dân đến giao dịch số kĩ giải công việc gặp trường hợp khó KẾT CHƯƠNG Thơng qua chương 1, sinh viên tóm tắt sơ lược lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ, bên cạnh năm tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị trấn Đăk Tô Biết nội quy Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ Ngồi ra, sinh viên khái quát số công việc thực thời gian thực tập Nhờ giúp đỡ cán hướng dẫn lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô, thân sinh viên tự tiếp nhận giải số cơng việc như: - Đăng kí khai sinh - Đăng kí khai tử - Cấp trích lục giấy khai sinh - Làm giấy xác nhận tình trạng nhân - Đăng kí lại khai sinh cho người có giấy tờ cá nhân - Chứng thực từ - Chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản nhà ở, quyền sử dụng đất - Soạn thảo hợp đồng chuyển nhượng, hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CƠNG TÁC CHỨNG THỰC 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHỨNG THỰC 2.1.1 Khái niệm đặc điểm chứng thực * Khái niệm chứng thực: Dưới góc độ ngơn ngữ theo Từ điển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ, Nxb Đà Nẵng năm 1997 có số định nghĩa liên quan đến chứng thực, sao: “Sao Chép lại tạ khác theo gốc (thường nói giấy tờ hành chính) Sao nguyên văn tài liệu Sao y Bản sao” Cịn xác nhận giải thích: “Xác nhận thừa nhận thật chữ kí, xác nhận lời khai” Về chứng thực định nghĩa “Nhận cho để làm thật Chứng thực lời khai Xác nhận Thực tiễn chứng thực điều đó” Như vậy, nghĩa từ “chứng thực” xét góc độ cịn tồn nhiề cách hiểu khác Ở góc độ pháp lí, khái niệm “chứng thực” hiểu theo nhiều khía cạnh khác theo thời kì, từ khoa học pháp lí nước ngồi khoa học pháp lí nước.Theo quan niệm khoa học pháp lí số nước, thuật ngữ chứng thực đưa gắn liền với việc làm, hành động cụ thể mà không đưa khái niệm chứng thực như: Theo quy định khoản điều Luật Cơng chứng Thụy Sĩ “Việc chứng thực áp dung chữ kí, bả chụp, trích lục, chép dịch Quy định Luật cơng chứng Cộng hồ liên bang Đức ngày 28/9/1969 chương III có quy định việc công chứng khác, điều chỉnh chứng thực Cụ thể Khoản 1, Điều 42 quy định chứng thực sao: “Khi chứng thực văn cần xác định chính” Hiện pháp luật khơng nêu cụ thể chứng thực gì, nhiên thơng qua quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP hiểu chứng thực việc quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận cho yêu cầu, giao dịch dân người có yêu cầu chứng thực, qua đảm bảo tính xác, hợp lệ, hợp pháp bên tham gia giao dịch, nội dung giao dịch, gồm chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch Theo Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP có quy định: Một là:“Chứng thực từ chính” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP vào để chứng thực với Hai là:“Chứng thực chữ ký” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Ba là:“Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Bốn là:“Văn chứng thực” loại giấy tờ, văn bản, hợp đồng, giao dịch quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, chứng thực hiểu theo nghĩa rộng nghĩa hẹp Cụ thể sau: Theo nghĩa hẹp chúng thực hoạt động mang tính chất hành quan công quyền, quan Nhà nước có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn, phòng tư pháp huyện; chứng thực y chính, từ sổ gốc, chứng thực chữ kí, chứng thực hợp đồng giao dịch chịu trách nhiệm tính xác thực văn theo quy định pháp luật Cịn theo nghĩa rộng chứng thực hiểu hoạt động mang tính chất hành quan Nhà nước có thẩm quyền chứng thực chịu trách nhiệm tính xá thực việc y từ chính, y từ sổ gốc chứng thực chữ kí giấy tờ liên quan đến thân người yêu cầu chứng thực Tóm lại, ta hiểu cách đơn giản chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền thực xác nhận tính xác, tính hợp pháp loại giấy tờ, văn chữ ký cá nhân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, hành chính, kinh tế, * Đặc điểm chứng thực - Chứng thực việc quan nhà nước thực chứng nhận việc, chủ yếu chứng thực mặt hình thức văn bản, giấy tờ mà không đề cập đến nội dung chứng thực; - Khi chứng thực cần thực quan, tổ chức nhà nước có thẩm quyền quản lý hồ sơ Theo quy định quan có thẩm quyền chứng thực, bao gồm: Phịng tư pháp; UBND xã, phường, thị trấn; Các quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh quan khác ủy quyền để thực chức lãnh Việt Nam nước ngồi; Cơng chứng viên Như vậy, tùy thuộc vào loại giấy tờ mà người có yêu cầu chứng thực để thực chứng thực quan có thẩm quyền khác - Trong sống, đơi có phát sinh liên quan đến số hoạt động cần giấy tờ có tính chất pháp lý hay để xác nhận việc Khi đó, bắt buộc người có liên quan phải có văn bản, giấy tờ, tài liệu hợp pháp, xác để làm chứng chứng minh cho nội dung cá nhân thực hoạt động chứng thực theo quy định, tránh gặp phải tranh chấp không mong muốn - Hoạt động chứng thực góp phần đảm bảo tính trung thực, tính xác theo luật, văn gốc lưu giữ quan, tổ chức quản lý có thẩm quyền Qua đó, giúp Nhà nước quản lý hiệu hoạt động phạm vi nước - Hoạt động chứng thực UBND cấ xã hoạt động xác nhận giá trị pháp lí văn chứng thực 2.1.2 Đối tượng chứng thực Theo quy định Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, quy định đối tượng chứng thực bao gồm: Chứng thực từ sổ gốc (hay gọi cấp từ sổ gốc) việc quan, tổ chức thực quản lý hồ sơ sổ gốc vào sổ gốc để cấp cho cá nhân có nhu cầu Bản cấp từ sổ gốc phải với nội dung ghi sổ gốc Chứng thực từ việc quan, tổ chức quản lý nhà nước có thẩm quyền thực việc chứng thực với dựa người có u cầu Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức quản lý nhà nước có thẩm quyền thực chứng thực chữ ký văn bản, tài liệu, giấy tờ chữ ký người có yêu cầu chứng thực Chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thực chứng thực nội dung địa điểm, thời gian bên giao kết hợp đồng; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chứng thực chữ ký dấu điểm bên tham gia ký kết hợp đồng, giao dịch cần chứng thực 2.1.3 Phân biệt công chứng chứng thực Cơng chứng Chứng thực Tiêu chí Là việc công chứng viên tổ Là việc quan, tổ chức có thẩm chức hành nghề cơng chứng: quyền vào để - Chứng nhận tính xác thực, hợp chứng thực với pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản; (Khoản Điều Nghị định - Tính xác, hợp pháp, khơng 23/2015/NĐ-CP) trái đạo đức xã hội dịch Khái niệm giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (Khoản Điều Luật Công chứng 2014) T-1* /s 1r Thẩm quyền - Phịng cơng chứng (do UBND cấp - Phòng Tư pháp; tỉnh định thành lập, đơn vị - UBND xã, phường; nghiệp công lập thuộc Sở Tư - Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ pháp, có trụ sở, dấu tài quan đại diện lãnh Cơ quan khoản riêng) khác ủy quyền thực - Văn phịng cơng chứng (do 02 chức lãnh Việt công chứng viên hợp danh trở lên Nam nước ngoài; thành lập theo loại hình tổ chức - Cơng chứng viên cơng ty hợp danh, có dấu tài Tùy loại giấy tờ mà thực khoản riêng, hoạt động theo nguyên chứng thực quan khác tắc tự chủ tài nguồn thu từ phí cơng chứng, thù lao cơng chứng nguồn thu hợp pháp khác) Bản chất Giá trị pháp lí - Bảo đảm nội dung hợp - Chứng nhận việc, không đề đồng, giao dịch, công chứng viên cập đến nội dung, chủ yếu chịu trách nhiệm tính hợp pháp trọng mặt hình thức hợp đồng, giao dịch qua việc bảo đảm tính hợp pháp để giảm thiểu rủi ro - Mang tính pháp lý cao - Văn cơng chứng có hiệu lực - Bản chứng thực từ kể từ ngày công chứng viên ký có giá trị sử dụng thay cho đóng dấu tổ chức hành nghề dùng để đối chiếu công chứng chứng thực giao dịch, - Hợp đồng, giao dịch công trừ trường hợp pháp luật có quy chứng có hiệu lực thi hành định khác bên liên quan; trường hợp - Chữ ký chứng thực có giá bên có nghĩa vụ khơng thực trị chứng minh người yêu cầu nghĩa vụ bên có chứng thực ký chữ ký đó, quyền yêu cầu Tòa án giải để xác định trách nhiệm theo quy định pháp luật, trừ trường người ký nội dung giấy hợp bên tham gia hợp đồng, tờ, văn giao dịch có thỏa thuận khác - Hợp đồng, giao dịch Hợp đồng, giao dịch cơng chứng thực có giá trị chứng chứng có giá trị chứng cứ; chứng minh thời gian, địa điểm tình tiết, kiện hợp đồng, bên ký kết hợp đồng, giao giao dịch công chứng không dịch; lực hành vi dân sự, ý phải chứng minh, trừ trường hợp bị chí tự nguyện, chữ ký dấu Tịa án tun bố vơ hiệu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 2.1.4 Vai trò chứng thực Hiến pháp tất quốc gia, có Hiến pháp Việt Nam ghi nhận quyền người, là: quyền có nơi hợp pháp; quyền tự lại cư trú; quyền tham gia quản lý nhà nước; quyền sở hữu thu nhập hợp pháp; quyền thừa kế; quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm; quyền làm việc; quyền kết hôn, ly hôn; quyền học tập, quyền nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, để thực quyền này, người cần thực thủ tục định Pháp luật chứng thực phương tiện để người thực quyền tạo phương tiện để người thực thủ tục Chứng thực UBND xã bảo đảm cho cá nhân, tổ chức thực quyền pháp luật quy định, thể hiện: - Chứng thực UBND xã cung cấp dịch vụ trực tiếp để chủ thể thực quyền pháp luật quy định qua việc chứng thực hợp đồng, giao dịch Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch, người thực chứng thực khiến cho hợp đồng, giao dịch trở nên có hiệu lực pháp luật pháp luật thừa nhận Vì vậy, sau hợp đồng, giao dịch chứng thực hợp lệ, chủ thể phải thực quyền nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng, giao dịch - Hoạt động chứng thực UBND xã cung cấp dịch vụ gián tiếp để chủ thể thực quyền mình: hoạt động chứng thực sao, chữ ký, chứng thực hợp đồng/giấy ủy quyền Thông qua kết hoạt động chứng thực có chứng thực, văn có chữ ký chứng thực hợp đồng ủy quyền, giấy ủy quyền chủ thể tiếp tục tiến hành thực thủ tục hành để thực quyền như: xin học, xin việc, chuyển giao quyền sở hữu tài sản Chứng thực UBND xã đảm bảo quyền, lợi ích đáng cá nhân, tổ chức quan hệ, giao dịch; đảm bảo công trật tự xã hội 2.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 2.2.1 Thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã - Thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã quy định sau: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực quy định khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP, Ủy ban nhân xã, phường, thị trấn (gọi chung Ủy ban nhân cấp xã) có thẩm quyền chứng thực loại giấy tờ Thứ nhất: Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận Thứ hai: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch Thứ ba: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản Thứ tư: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai 2013 Thứ năm: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà 2014 Thứ sáu: Chứng thực di chúc, chứng thực văn từ chối nhận di sản theo luật dân 2015 Thứ bảy: Chứng thực di chúc Thứ tám: Uỷ ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản tài sản quy định Điểm c, d đ Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐCP Về phân chia di sản theo luật dân 2015 2.2.2 Quyền nghĩa vụ Ủy ban nhân dân cấp xã thực chứng thực Chứng thực hoạt động quan, tổ chức có thẩm quyền thực chứng thực từ sổ gốc, từ chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng giao dịch chịu trách nhiệm tính xác thực văn bản, giấy tờ theo quy định pháp luật Theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP UBND cấp xã chủ thể có thẩm quyền thực chứng thực có đầy đủ nghĩa vụ, quyền chủ thể thực chứng thực chứng thực Cụ thể, thực chứng thực chủ thể thực chứng thực phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Bảo đảm trung thực, xác, khách quan thực chứng thực - Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chứng thực - Khơng chứng thực hợp đồng, giao dịch, chứng thực chữ ký có liên quan đến tài sản, lợi ích thân người thân thích vợ chồng; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi; cha mẹ đẻ, cha mẹ nuôi vợ chồng; đẻ, nuôi, dâu, rể; ông, bà; anh chị em ruột, anh chị em vợ chồng; cháu đẻ, nuôi - Từ chối chứng thực trường hợp quy định pháp luật (người thực chứng thực phải giải thích rõ lý văn cho người yêu cầu chứng thực Hướng dẫn người yêu cầu chứng thực bổ sung hồ sơ, hồ sơ chứng thực chưa đầy đủ hướng dẫn nộp hồ sơ đến quan có thẩm quyền chứng thực, nộp hồ sơ khơng quan có thẩm quyền) - Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết để xác minh tính hợp pháp giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực - Lập biên tạm giữ, chuyển quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật giấy tờ, văn yêu cầu chứng thực cấp sai thẩm quyền, giả mạo có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín nhân, tổ chức; vi phạm quyền cơng dân 2.3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN CHỨNG THỰC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ Thủ tục chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiên theo chế cửa Cơ chế cửa thực theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng chinh phủ ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Có thể nói Ủy ban nhân dân cấp xã đóng vai trị quan trọng theo chế cửa Ủy ban nhân dân cấp xã thực giải yêu cầu chứng thực cá nhân, tổ chức từ hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ trả kết thực chỗ Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Việc thực chứng thực phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thực theo sơ đồ sau: Cá nhân, tổ chức yêu cầu chứng thực Cán tiếp hồ sơ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Cán chuyên môn tiếp nhận giải hồ sơ Chủ tịch ► phó chủ tịch „ kí xác nhận ◄ Bước 1: Cá nhân, tổ chức có yêu cầu chứng thực giấy tờ, hồ sơ nộp phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa - Bước 2: Cán phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa tiếp nhận hồ sơ, sau chuyển cho cán bộ, cơng chức chun môn - Bước 3: Cán chuyên môn tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức Sau hẹn ngày trả kết - Bước 4: Sau trình cho Chủ tịch Phó chủ tịch kí xác nhận đóng dấu trả kết lại cho người dân Người dân nhận lại hồ sơ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa 2.4 CÁC LĨNH VỰC HÀNH CHÍNH TRONG CƠNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 2.4.1 Thủ tục cấp từ số gốc Theo quy định khoản điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc - Trình tự thực + Người yêu cầu cấp từ sổ gốc phải xuất trình giấy tờ phục vụ cho yêu cầu cấp từ sổ gốc Trường hợp người yêu cầu cấp từ sổ gốc gửi qua bưu điện phải gửi kèm theo có chứng thực giấy tờ theo quy định + Cơ quan, tổ chức vào sổ gốc để cấp cho người yêu cầu; nội dung phải ghi theo nội dung ghi sổ gốc + Trong trường hợp khơng tìm thấy sổ gốc sổ gốc khơng có thơng tin nội dung u cầu cấp quan, tổ chức lưu giữ sổ gốc có trách nhiệm trả lời văn cho người yêu cầu + Người yêu cầu cấp từ sổ gốc nhận kết nơi nộp hồ - Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa thuộc Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô - Thành phần, số lượng hồ sơ + Trường hợp nộp trực tiếp xuất trình có chứng thực giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu giá trị sử dụng + Trường hợp người yêu cầu cấp từ sổ gốc gửi qua bưu điện phải gửi kèm theo có chứng thực giấy chứng minh nhân dân hộ chiếu giá trị sử dụng, phong bì dán tem ghi rõ họ tên, địa người nhận cho quan, tổ chức cấp + Trường hợp người yêu cầu người đại diện theo pháp luật, người đại diện theo ủy quyền cá nhân, tổ chức cấp chính; cha, mẹ, con; vợ, chồng; anh, chị, em ruột; người thừa kế khác người cấp trường hợp người chết phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ với người cấp - Thời hạn giải quyết: Trong ngày tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Trong trường hợp yêu cầu cấp từ sổ gốc gửi qua bưu điện thời hạn thực sau nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo dấu bưu điện đến 2.4.2 Thủ tục chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận Căn theo khoản điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định chứng thực từ chính: việc quan, tổ chức có thẩm quyền vào để chứng thực với - Trình tự thực hiện: + Người yêu cầu chứng thực phải xuất trình giấy tờ, văn làm sở để chứng thực cần chứng thực + Trường hợp người yêu cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp + Người thực chứng thực kiểm tra chính, đối chiếu với sao, nội dung với Bản giấy tờ, văn khơng thuộc trường hợp giấy tờ, văn không dùng làm sở để chứng thực thực chứng thực sau: + Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với có từ 02 (hai) trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối, có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Mỗi chứng thực từ giấy tờ, văn nhiều chứng thực từ giấy tờ, văn thời điểm ghi số chứng thực + Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ - Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp - Thành phần, số lượng hồ sơ: Bản giấy tờ, văn làm sở để chứng thực cần chứng thực Trường hợp người yêu cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp Bản từ để thực chứng thực phải có đầy đủ trang ghi thơng tin - Thời hạn giải quyết: Trong ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Đối với trường hợp lúc yêu cầu chứng thực từ nhiều loại giấy tờ, văn bản; có nhiều trang; yêu cầu số lượng nhiều sao; nội dung giấy tờ, văn phức tạp khó kiểm tra, đối chiếu mà quan, tổ chức thực chứng thực đáp ứng thời hạn quy định nêu thời hạn chứng thực kéo dài thêm khơng 02 (hai) ngày làm việc dài theo thỏa thuận văn với người yêu cầu chứng thực Trường hợp trả kết ngày làm việc phải kéo dài thời gian theo quy định người tiếp nhận hồ sơ phải có phiếu hẹn ghi rõ thời gian (giờ, ngày) trả kết cho người yêu cầu chứng thực - Phí: 2.000 đồng/trang; từ trang thứ trở lên thu 1.000 đồng/trang, tối đa thu không 200.000 đồng/bản Trang để thu phí tính theo trang 2.4.3 Thủ tục chứng thực chữ kí giấy tờ, văn (áp dụng cho trường hợp chứng thực điểm trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ kí khơng thể điểm được) Theo quy định khoản điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP chứng thực chữ ký: việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Trình tự thực thủ tục chứng thực chữ ký + Người yêu cầu chứng thực chữ ký/điểm chỉ/không ký, điểm phải xuất trình giấy tờ phục vụ việc chứng thực chữ ký + Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực khơng thơng thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả + Người thực chứng thực (hoặc người tiếp nhận hồ sơ trường hợp tiếp nhận phận cửa, cửa liên thông) kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực, thấy đủ giấy tờ theo quy định, thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi việc chứng thực khơng thuộc trường hợp khơng chứng thực chữ ký u cầu người yêu cầu chứng thực ký/điểm chi trước mặt thực chứng thực sau: + Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định phía chữ ký chứng thực trang liền sau trang giấy tờ, văn có chữ ký chứng thực; Nếu hồ sơ tiếp nhận phận cửa, cửa liên thơng người tiếp nhận hồ sơ ký vào lời chứng theo mẫu quy định chuyển hồ sơ cho người thực chứng thực + Người thực chứng thực ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với giấy tờ, văn có từ (02) hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Trường hợp lời chứng ghi tờ liền sau trang có chữ ký phải đóng dấu giáp lai giấy tờ, văn chứng thực chữ ký trang ghi lời chứng - Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Ủy ban nhân dân thị trấn thực chứng thực nêu người yêu cầu chứng thực thuộc diện già yếu, lại được, bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác - Thành phần hồ sơ: + Bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Căn cước cơng dân Hộ chiếu cịn giá trị sử dụng + Giấy tờ, văn mà yêu cầu chứng thực chữ ký Trường hợp chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi, người thực chứng thực khơng hiểu rõ nội dung giấy tờ, văn có quyền yêu cầu người yêu cầu chứng thực nộp kèm theo dịch tiếng Việt nội dung giấy tờ, văn (bản dịch khơng cần cơng chứng chứng thực chữ ký người dịch, người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung dịch) + Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ - Thời hạn thực yêu cầu chứng thực: Trong ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Trường hợp trả kết ngày làm việc người tiếp nhận hồ sơ phải có phiếu hẹn ghi rõ thời gian (giờ, ngày) trả kết cho người yêu cầu chứng thực - Phí: 10.000 đồng/trường hợp (trường hợp tính nhiều chữ ký giấy tờ, văn bản) 2.4.4 Thủ tục chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản động sản, quyền sử dụng đất nhà Theo quy định khoản điều nghị định 23/2015/NĐ-CP : chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch - Trình tự thực hiện: theo Điều 36 Nghị định 23/2015/NĐ-CP, thủ tục chứng thực hợp đồng chuyển nhượng nhà đất thực sau: + Người yêu cầu chứng thực nộp 01 (một) hồ sơ yêu cầu chứng thực, gồm giấy tờ sau đây: a) Dự thảo hợp đồng, giao dịch; b) Bản Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng người yêu cầu chứng thực; c) Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; trừ trường hợp người lập di chúc bị chết đe dọa đến tính mạng Bản giấy tờ quy định Điểm b Điểm c Khoản xuất trình kèm để đối chiếu + Người thực chứng thực kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực, hồ sơ đầy đủ, thời điểm chứng thực bên tham gia hợp đồng, giao dịch tự nguyện, minh mẫn nhận thức, làm chủ hành vi thực chứng thực + Các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải ký trước mặt người thực chứng thực Trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan thực chứng thực ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực chứng thực, nghi ngờ chữ ký hợp đồng khác với chữ ký mẫu u cầu người ký trước mặt Trường hợp người yêu cầu chứng thực khơng ký phải điểm chỉ; người không đọc được, không nghe được, không ký, không điểm phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch + Người thực chứng thực ghi lời chứng tương ứng với loại hợp đồng, giao dịch theo mẫu quy định; ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với hợp đồng, giao dịch có từ 02 (hai) trang trở lên, trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực; số lượng trang lời chứng ghi trang cuối hợp đồng, giao dịch Trường hợp hợp đồng, giao dịch có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai + Trường hợp phải phiên dịch người phiên dịch có trách nhiệm dịch đầy đủ, xác nội dung hợp đồng, giao dịch, nội dung lời chứng cho người yêu cầu chứng thực ký vào trang hợp đồng với tư cách người phiên dịch KẾT CHƯƠNG Ở chương 2, sinh viên khái quát khái niệm chứng thực theo cách hiểu đơn giản nhất, chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền thực xác nhận tính xác, tính hợp pháp loại giấy tờ, văn chữ ký cá nhân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, hành chính, kinh tế, Đồng thời nêu đặc điểm chứng thực, khái quát đối tượng chứng thực, phân biệt điểm khác chứng thực cơng chứng Ngồi ra, nêu thủ tục hành liên quan đến chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Sinh viên thẩm quyền trách nhiệm cán công chức tư pháp, hộ tịch thực công việc chứng thực CHƯƠNG THỰC TIỄN TRONG VIỆC THỰC HIỂN THỦ TỤC CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ 3.1 THỰC TIỄN TRONG VIỆC THỰC HIỆN THỦ TỤC CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TƠ Có thể nói, cơng tác chứng thực thực cách công khai, minh bạch yếu tố quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác chứng thực Công tác chứng thực đáp ứng tốt nhu cầu chứng thực tổ chức công dân địa bàn thị trấn Đăk Tơ Kết thấy thông qua số liệu thống kê phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô việc thực công tác chứng thực từ năm 2015 đến 2020, cụ thể sau: Số lượng công việc thực Chứng thực Chứng thực chữ kí Chứng thực hợp đồng Năm từ chinh giao dịch liên quan đến tài sản nhà ở, 2016 2017 26,750 14,895 3,795 9,415 20,149 11,269 34,179 20,152 10,116 28,998 13,483 5,1921 32,167 11,497 10,412 2020 Việc thực chứng thực từ năm 2017 so với năm 2016 giảm gần 11,855 hồ sơ Hoặc cơng tác chứng thực chữ kí, theo số liệu thống kê năm 2019 thực 13,483 hồ sơ đến năm 2020 thực 11,497 hồ sơ Bên cạnh đó, cơng tác chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến tài sản lại có tăng đáng kể, cụ thể năm 2019 đạt 5,1912 hồ sơ đến năm 2020 thực gấp đơi số hồ sơ đó, có 10,412 hồ sơ thực Nguyên nhân dẫn đến tăng, giảm số lượng hồ sơ công tác thực chứng thực không đồng qua năm hai nguyên nhân: - Thứ nhất, nguồn nhân lực thiếu Hiện nay, phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô có cán phụ trách lĩnh vực tư pháp - hộ tịch, q trình thực đáp ứng hết tất nhu cầu nhân dân đến giao dịch - Thứ hai, trường hợp cán tư pháp hộ tịch tiếp nhận hồ sơ giải Ví dụ ơng A có mảnh đất khối thị trấn Đăk Tô, ông A muốn bán mảnh đất cho người nước ngồi, hợp đồng lại soạn thảo tiếng anh để hai bên thuận tiện trao đổi Ông A cầm hợp đồng mua bán quyền sở hữu đất lên Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô để chứng thực, cán tư pháp - hộ tịch lại chứng thực hợp đồng trình độ tiếng Anh cịn 2018 2019 hạn chế Chính vậy, để giải cho ơng A cần phải dịch hồ sơ sang tiếng Việt thực chứng thực Có thể nói, cơng tác thực việc chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ dần hồn thiện hồn thiện chưa thực đáng kể Để đáp ứng hết tất yêu cầu người dân đến giao dịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ cần phải bố trí thêm cán tư pháp - hộ tịch, cần phải có cán có trình độ tiếng Anh để giải số vấn đề trình bày 3.2 NHỮNG KHĨ KHĂN VƯỚNG MẮC TRONG CƠNG TÁC THỰC HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TƠ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN 3.2.1 Những khó khăn, vướng mắc công tác thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc như: Thứ nhất, loại giấy tờ làm giả ngày tinh vi; lĩnh vực chứng thực lúc chịu nhiều điều chỉnh nhiều văn quy phạm pháp luật, gây khó khăn q trình áp dụng thực tiễn; cơng chức làm công tác tư pháp - hộ tịch đảm nhiệm nhiều cơng việc nên khó khăn việc thực nhiệm vụ công tác chứng thực Thứ hai, việc chứng thực chữ ký, mục đích xác nhận người yêu cầu chứng thực người ký chữ ký đó, tức xác nhận hình thức, cịn nội dung giấy tờ, văn người yêu cầu chứng thực chữ ký chịu trách nhiệm Nhưng Nghị định 23 lại quy định “Không chứng thực chữ ký giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung trái pháp hận '', quy định không phát sinh vướng mắc giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực chữ ký vào lập tiếng Việt Cịn giấy tờ, văn lập tiếng nước ngồi khơng phải cán thực chứng thực hiểu nội dung để giải quyết, từ chối chứng thực Chính người dân lại phải tốn thêm thời gian chi phí để dịch văn viết tiếng nước mang chứng thực chữ ký Thêm khó khăn đến hoạt động chứng thực điều chỉnh Nghị định Chính phủ Trong số lĩnh vực liên quan đến chứng thực lại điều chỉnh luật, luật như: Bộ Luật Dân sự, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật nhân gia đình gây khó khăn q trình áp dụng vào thực tiễn Thứ ba, sở vật chất, kĩ thuật hạn chế: Trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực nhiều hạn chế Mặc dù, Ủy ban có Bộ phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa bố trí chưa thật phù hợp, phịng nhỏ, chật hẹp, có cơng dân đến khơng đủ chỗ dẫn đến q tải làm ảnh hưởng đến công chức khác Thứ tư, trình tự thủ tục chứng thực: Hiện cịn tượng cơng dân đưa hồ sơ cho lãnh đạo kí chứng thực sau đóng dấu Điều xảy khơng nhiều trường hợp công chức tư pháp hộ tịch yêu cầu kiểm tra người dân khơng thể xuất trình giấy tờ gốc Ngồi ra, cịn có điều bất cập, lãnh đạo vắng khơng có kí giấy tờ cho người dân, ảnh hưởng đến liên tục việc chứng thực, đồng thời gây xúc cho người dân Ngồi thực cơng việc cán bộ, cơng chức cịn bị ảnh hưởng yếu tố tâm lí Bên cạnh mối quan hệ cơng việc, cán bộ, cơng chức cịn có mối quan hệ người thân, gia đình, hàng xóm, vậy, đến thực thủ tục chứng thực từ lí mà khơng thể xuất trình chính, miễn lệ phí cho người thân, 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Một , tiếp tục quán triệt thực tốt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, đặc biệt quy định việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký người dịch thu phí chứng thực; kịp thời chấn chỉnh sai sót, vi phạm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chứng thực khơng để tiếp tục xảy tồn nêu Hai là, tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật chứng thực (đặc biệt Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) văn pháp luật có liên quan đến cơng tác chứng thực để quan, tổ chức, cá nhân nhận thức rõ tình trạng lạm dụng có chứng thực, qua phối hợp giải triệt để tình trạng Ba là, nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ chứng thực, quan tâm, coi trọng cơng tác chứng thực, bố trí người có lực, trình độ để làm cơng tác chứng thực Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực; thường xuyên tiến hành kiểm tra, tra để phát huy mặt tích cực hạn chế, khắc phục sai sót, vi phạm chứng thực Bốn là, nghiên cứu đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến thủ tục hành u cầu nộp có chứng thực để thực thi phương án đơn giản hóa thủ tục hành Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bảo đảm thống với quy định Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nhằm khắc phục triệt để tình trạng lạm dụng có chứng thực Năm là, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện thể chế pháp luật chứng thực quy định pháp luật loại giấy tờ, văn không thực chứng thực chữ ký; điều kiện, tiêu chuẩn người dịch, việc xử lý giấy tờ, văn chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng trái quy định bảo đảm chặt chẽ, thống quy định pháp luật Sáu là, củng cố mối quan hệ phân công, phối hợp ngành, cấp có liên quan để đảm bảo hoạt động chứng thực hiệu quả, đồng bộ, thống Có chế kiểm tra, chấn chỉnh xử lý kịp thời quan thực chứng thực, qua tăng cường trách nhiệm người thực chứng thực giải việc chứng thực, không chứng thực tùy tiện Bảy là, nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin công tác chứng thực theo hướng xây dựng phần mềm quản lý liệu chứng thực áp dụng chung phạm vi nước quan đại diện Việt Nam nước (phục vụ lưu trữ thông tin chứng thực hợp đồng giao dịch, kết nối với phần mềm chuyên ngành có liên quan như: công chứng, đăng ký giao dịch bảo đảm ) nhằm tăng cường hiệu quả, chất lượng thực chứng thực, đảm bảo xác chứng thực, đặc biệt chứng thực hợp đồng, giao dịch, hạn chế rủi ro, tranh chấp xảy ra, góp phần nâng cao hiệu quản lý công tác chứng thực./ KẾT CHƯƠNG Ở chương 3, biết tình hình cơng tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tơ, ngồi đưa vướng mắc công tác chứng thực như: loại giấy tờ làm giả ngày tinh vi làm cho công chức tư pháp - hộ tịch khó khăn việc phân biệt; Việc chứng thực chữ ký, mục đích xác nhận người yêu cầu chứng thực người ký chữ ký đó, tức xác nhận hình thức, cịn nội dung giấy tờ, văn người yêu cầu chứng thực chữ ký chịu trách nhiệm nhiên có số văn nước ngồi khơng phải cơng chức thực chứng thực được, điều dẫn đến khó khăn cho người dân công chức tư pháp hộ tịch Bên cạnh đó, sinh viên đưa số giải pháp nhằm khắc phục hồn thiện cơng tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô KẾT LUẬN Với đề tài “Cơ sở lí luận thực tiễn việc thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô” sinh viên khái quát cách tổng quát vấn đề lý luận chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô; đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô tổ chức, thực chứng thực theo thẩm quyền pháp luật quy định thực chức quản lý nhà nước chứng thực Thực tiễn cho thấy với nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp quan tâm, đạo cấp phát triển quy định pháp luật chứng thực góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế yếu kém: bất cập thể chế chứng thực; bất cập trình tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực; hạn chế điều kiện người, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực Nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Việt Nam nói chung thị trấn Đăk Tơ nói riêng yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở phân tích nguyên nhân yêu cầu đặt công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô sinh viên đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động chứng thực, qua đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực nâng cao hiệu công tác chứng thực giai đoạn gồm: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn thị trấn Đăk Tơ; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực Thông qua đề tài lần này, hi vọng góp phần vào cơng đổi mới, hồn thiện công tác chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch [2] Cơng văn số 4233/BTP-BTTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp hướng dẫn thẩm quyền công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất, nhà [3] Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐCP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ [4] Thơng tư số 20/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội [5] Bộ Tư pháp (2016), Quyết định số 1088/QĐ-BTP ngày 18/5/2016 việc cơng bố thủ tục hành sửa đổi lĩnh vực chứng thực thuộc phạm vi chức Bộ Tư Pháp, Hà Nội [6] Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP Chính phủ ngày 18/5/1996 quy định tổ chức hoạt động công chứng Nhà nước, Hà Nội Luận văn chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai - Hoàng Văn Tá NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá báo cáo tốt nghiệp /10 điểm ... CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂK TÔ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN 3.2.1 Những khó khăn, vướng mắc công tác thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô Công tác chứng thực Ủy. .. việc thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô” sinh viên khái quát cách tổng quát vấn đề lý luận chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực ủy ban nhân dân thị trấn. .. với nhiều công việc Tuy nhiên, công tác chứng thực ủy ban cịn nhiều vướng mắc Chính vậy, đề tài; ? ?Cơ sở lí luận thực tiễn công tác thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Tô” đề