Những vấn đề cơ bản của luật hành chính quân sự

Lời cảm ơn Là sinh viên khoa Giáo dục Quốc phòng thuộc chuyên ngành sư phạm, lần làm tập lớn nên tơi cịn bỡ ngỡ với nhiều công việc lạ Mới đầu nhận đề tài:những vấn đề luật hành quân Cho biết nội dung pháp lệnh biên phòng Bằng hiểu biết học biên giới quốc gia trách nhiệm thân, chưa có nhiều kinh nghiệm nên khơng biết định hình cơng việc Dưới bảo hướng dẫn tận tình giáo viên – Trung tá Nguyễn Đức Minh Tơi biết cách tìm tài liệu, lập đề cương Vì vậy, lời tơi muốn nói lời cảm ơn tới giáo viên hướng dẫn Với khả thời gian có hạn với lần bước vào đường nghiên cứu khoa học khơng thể tránh khỏi thiếu sót mong đóng góp ý kiến thầy bạn A PHẦN MỞ ĐẦU I LÍ DO CHỌN ĐỀ TÀI Chức năng, nhiệm vụ mục tiêu đào tạo khoa luật hành quân với mục tiêu giáo dục đào tạo chung nhà trường, kể từ thành lập đến nay, Khoa Luật Hành Quân đào tạo số lượng lớn cử nhân luật chuyên ngành Luật Hành nhằm đáp ứng nhu cầu cán có chun mơn pháp lý phục vụ trước hết cho quan hành nhà nước như: UBND cấp, quan chun mơn thuộc UBND sở, phịng, ban… quan bảo vệ pháp luật như: Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân; Văn phịng luật sư, Cơng ty luật nước nước ngồi; phịng tổ chức- hành tổ chức kinh tế, tổ chức hành nghiệp… Với chức đào tạo cử nhân luật chuyên ngành Luật Hành chính, Khoa Luật Hành phân cơng thực nhiệm vụ: Quản lý chuyên môn chuyên ngành Khoa; Thực việc giảng dạy môn học thuộc chuyên ngành đào tạo Khoa Trong lịch sử phát triển lâu dài nhân loại, luật pháp ngày đóng vai trị quan trọng Mỗi xã hội, quốc gia dù nhỏ hay lớn, yếu hay mạnh tạo nên khuôn khổ nguyên tắc quy phạm pháp luật để điều chỉnh quan hệ Cùng với xuất quốc gia để điều chỉnh quan hệ quốc gia, luật pháp quốc tế hình thành phát triển Trong q trình phát triển đó, tiêu chuẩn pháp lý định để xác lập chủ quyền quốc gia, cách giải vùng lãnh thổ vơ chủ hình thành phát triển Thời kỳ đầu, qui tắc pháp lý đạo giải lãnh thổ vơ chủ cịn đơn giản, chưa đầy đủ hoàn chỉnh Cùng với phát triển mối quan hệ quốc gia, nguyên tắc giải lãnh thổ vô chủ phát triển hoàn chỉnh, luật pháp tập quán quốc tế ghi nhận Căn vào kiện chuyển giai đoạn lớn, chia trình phát triển ngun tắc vơ chủ lãnh thổ thành: Bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế nhiệm vụ thiêng liêng người dân Việt Nam, nhằm giữ gìn tài sản vô tổ tiên ta đổ bao mồ hôi xương máu để xây dựng nên Những năm qua, điều kiện kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn, Ðảng Nhà nước ta quan tâm đến xây dựng, quản lý bảo vệ địa bàn chiến lược biên giới, vùng biển; ban hành nhiều chủ trương, sách xây dựng phát triển kinh tế - xã hội khu vực biên giới đơi với củng cố quốc phịng, an ninh; ngành, cấp nhân dân biên giới chung sức ủng hộ, giúp đỡ lực lượng chức tham gia tích cực nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia Vì vậy, cơng tác xây dựng, quản lý bảo vệ biên giới quốc gia đạt nhiều thành tựu quan trọng, độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia giữ vững Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, khu vực biên giới nước ta có vị trí đặc biệt quan trọng, địa bàn chiến lược, cửa ngõ giao lưu với giới Giữ vững biên giới ổn định, hịa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển với nước tạo môi trường thuận lợi động lực cho trình phát triển đất nước, cần có quản lý, điều hành tập trung, thống Nhà nước hệ thống pháp luật hoàn chỉnh Nghị Ðại hội X Ðảng khẳng định: Khẩn trương đạo xây dựng ban hành chiến lược quốc gia: Chiến lược Quốc phòng, Chiến lược An ninh chiến lược chuyên ngành khác Ðất nước ta có bước phát triển kinh tế - xã hội, lực đất nước tiếp tục khẳng định trường quốc tế, quan hệ đối ngoại nước ta nước láng giềng khu vực có thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh vận hội tiến hành hội nhập, nay, tác động cách mạng khoa học cơng nghệ với tình hình giới diễn biến phức tạp, khó lường đặt cho tồn Đảng, tồn dân ta thách thức Tình hình an ninh biên giới năm qua lên điểm nóng Đó yếu tố gây tình hình ổn định, ảnh hưởng đến an nguy quốc gia, Đảng Nhà nước ta xác định bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia nhiệm vụ quan trọng tồn Đảng, tồn dân ta Ðể hồn thành nhiệm vụ nói trên, địi hỏi phải đẩy mnh tuyờn truyn, giỏo dc kiến thức vấn đề chủ quyền biên giới quc gia to thống nhận thức hành động toàn Ðảng, toàn dân, toàn quân biên giới quốc gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; xây dựng phong trào "Cả nước hướng biên giới, hải đảo" gắn với thực nội dung "Ngày Biên phịng tồn dân" Xuất phát từ lí chúng tơi định chọn đề tài : Những vấn đề luật hành quân Cho biết nội dung pháp lệnh biên phòng hiểu biết học biên giới quốc gia Trách nhiệm thân làm đề tài nghiên cứu II MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU -Tìm hiểu vấn đề luật hành quân quân đội nhân dân việt nam -Làm rõ nội dung pháp lệnh biên phòng - Những hiểu biết biên giới quốc gia trách nhiệm thân III NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU -Để làm sáng tỏ mục đích nghiên cứu, đề tài cần tập trung giải nhiệm vụ trọng tâm sau: Thứ nhất: Làm rõ sở lý luận thực tiễn luật hành quân Thứ hai: Tìm hiểu nghiên cứu nội dung pháp lệnh biên phòng quân đội nhân dân Việt Nam Thứ ba: Tìm hiểu chủ quyền biên giới quốc gia nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trách nhiệm thân IV PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU -Sử dụng phương pháp lý luận thông qua việc nghiên cứu thu thập tài liệu, kênh thông tin quân đội - Sử dụng phương pháp hệ thống để thể đầy đủ trình hình thành phát triển luật hành quân quân đội nhân dân Việt Nam V GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Sau nghiên cứu thành công, đề tài giúp cho hiểu quy định luật hành quân nội dung pháp lệnh biên phòng quân đội nhân dân Việt Nam Làm rõ trách nhiệm thân biên giới quốc gia B NỘI DUNG PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH QN SỰ I Nội dung 1) Lt hµnh a Một số khái niệm Hành chính: tợng xă hội xuất sớm lịch sử , gắn liền với hoạt động chung ngời hoạt động quản lí , điều hành công việc tổ chức, nhóm, đoàn thể xă hội nhằm thực mục tiêu chung hoạt động hành diện lỉnh vực hoạt đọng đời sống xă hội Hành nhà nớc(hành công): hoạt động nhà nớc , quan nhà nớc, mang tính quyền lực nhà nớc , sử dụng quyền lực nhà nớc để quản lý , điều hành công việc nhà nớc nhằm phục lợi ích chung hay lợi ích riêng hợp pháp công dân.hành nhà nớc chủ yếu bao trùm lên hoạt động hàng ngày hệ thống quan chấp hành hành nhà nớc từ trung ơng đến địa phơng, sở, dới quản lý thèng nhÊt cđa chÝnh phđ Hµnh chÝnh nhµ níc đợc tiến hành theo quy định chặt chẽ pháp luật, chịu đạo, chế ớc pháp luËt nãi chung mµ trùc tiÕp lµ luËt hµnh chÝnh nói riêng Nh hành nhà nớc bao trùm hoạt động hành diễn khu vực công hay gọi khu vực nhà nớc Lt hµnh chÝnh: lµ mét ngµnh lt hƯ thèng pháp luật cảu nhà nớc, boa gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xà hội xuất tổ chức hoạt động chấp hành hành nhà nớc, hay nói cách khác quan hệ xà hội nảy sinh hoạt đọng quản lý hành nhà nớc.Luật hành quy định nhiêm vụ,quyền hạn quan quản lý nhà nớc(chính phủ, , cá ủy ban nhân dân )của công chức, trách nhiệm hành chính, thủ tục tiến hành hoạt động quản lí nhà nớc luật hành gồm hai phần , phần chung phần riêng + Phần chung luật hành bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xă hội có tính chất chung,phát sinh lĩnh vực, phạm vi quản lý Nhà nớc +Phần riêng luận hành bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lí nhà nớc lỉnh vực quản lí liên ngành nh.k hoch , giá ,tài , tín dụng ,các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động quản lí ngành kinh tế quốc dân như:công nghiệp , nông nghiệp ,giao thông vận tải …:cách điều chỉnh hoạt động quản lí văn hóa xă hội như:văn hịa , dục , y tế… Quy phạm pháp luật hành chính: dạng củ thể quy phạm pháp luật nói chung, quy tắc xử nhà nước đặt để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh tronghoatj đọng chấp hành – điều hành nhà nước b) Những vấn đè luật hành Đối tượng điều chỉnh luật hành chính:đối tượng điều chỉnh luât hành quan hệ xã hội phát sinh lỉnh vực quản lí hành nhà nước quan hệ gồm ba nhóm , cụ thể là: + Nhóm thứ :những quan hệ xã hội phát sinh hoạt động chấp hành điều hành quan hành nhà nước , nhóm quan hệ lớn , , quan trộng mà luật hành điều chỉnh + Nhóm thứ hai :những quan hệ xã hội mang tính chấp hành điều hành phát sinh tổ chức hoạt động nội quan quyền lực nhà nước , tòa án , viện kiểm sát + Nhóm thứ ba: nhửng quan hệ xã hội mang tính chấp hành điều hành phát sinh hoạt động tổ chức xã hội nhà nước trao quyền hợp pháp - Phương pháp điều chỉnh luật hành : luật hành điều chỉnh nhóm quan hệ xă hội phương pháp “mệnh lệnh” , “đơn phương bắt buộc ” phương pháp thể rỏ chất hành “quản lí điều hành ”mà muốn quản lí tốt phải có “quyền uy ” luật hành , bên tham gia quan hệ với tư cách chủ thể ( quan hành nhà nước cá nhân danh quyền hành pháp trao quyền hạn mang tính quyền lực nhà nước ) đề định quản lí , áp dụng biện pháp cưởng chế nhà nước cần thiết , theo quy định pháp luật , bên đối tượng quản lí (cơ quan , xí nghiệp , đơn vị quân đội , tổ chức xã hội , cá nhân ) bắt buộc phải thi hành định chủ thể quản lí Như quản lí hành quản lí chiều , quan hệ bất binh đẳng giửa bên nhà nước quản lí (quyền lực nhà nước) bền bỉ quản lí ( phục tùng quyền lực ) Quan hệ thể rõ tinh chất “quyền lực phục tùng ”, “đơn phương bắt buộc ” quản lí hành 2) Luật hành chớnh quõn s a) Khái niệm Pháp luật hành quân phận pháp luật hành bao gồm nhửng quy phạm pháp luật , điều chỉnh quan hệ nảy sinh trình quản lí nhà nớc công bảo vệ tổ quốc , xây dựng quốc phòng toàn dân lực lợng vủ trang nhân dân Pháp luật hành quân thể hiên rõ vấn đề lớn sau - Xác định quy tắc trình tự , thủ tục thành lập , giải thể co quan chấp hành , điều hành quân đội ( nh quốc phòng , tổng cục , cục, quân khu , quân đoàn , quân binh chủng ) - Xác định thẩm quyền , nhiệm vụ quan , đơn vị từ quốc phòng , tổng tham mu , tổng cục đến tiểu đội ;chức trách , quyền hạn nhân dân , tõ ngêi chØ huy ®Ịn ngêi chiÕn sØ( binh nhì) quân đội - Xác định quy tắc hoạt động đội công tác huấn luyện , ngành nghề phục vụ quân đội nh: quy tắc , quy trình thao tác, sử dụng loại phơng tiện vũ khí, khí tài chế độ nội vụ khác quân đội Pháp luật hành quân tổng thể thống quy phạm pháp luật đợc quan có thẩm quyền nhà nớc ban hành, phê chuẩn văn pháp quy quan, huy quân đội ban hành theo thẩm quyền.Về hình thức thể loại văn bản, pháp luật hành quân bano gồm: luật, pháp lệnh, nghị định, ®iỊu lƯ, chØ lƯnh, quy t¾c, chÕ ®é b.Mét sè vấn đề pháp luật hành quân - Đối tợng điều chỉnh pháp luật hành quân sự: quan hệ nảy sinh hoạt động chấp hành điều hành lĩnh vực quốc phòng lực lợng vũ trang nhân dân, bao gồm: * Các quan hệ quan, đơn vị quân đội với quan, cán Đảng, nhà nớc thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phòng toàn dân lực lợng vũ trang nhân dân * Các quan hệ quan đơn vị quân đội với nhau: quan, đơn vị quân đội với nhân dân,với nhân dân; quân nhân với quân nhân nhân dân;giữa quan nhà nớc với công dân thực nhiệm vụ quốc phòng * Các quan hệ công tác, học tập, chiến đấu quân nhân Các quan hệ nói bị điều chỉnh nhiều quy phạm nhng chủ yếu quy phạm luật hành quân điều chỉnh.Các quy phạm quan nhà nớc, quan, cán quân đội có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật - Phơng pháp điều chỉnh pháp luật quân sự: phơng pháp mệnh lệnh hành mang tính tuyệt đối dt khoát đặc trng bật pháp luật hành quân quan hệ pháp luật hành quân thỏa thuận giửa bên tham gia quan hệ nh trông luật dân , luật hôn nhân gia đình , mà dựa yêu cầu chung nhiệm vụ bảo vệ tổ quốc , xây dựng quân đội quan hệ yêu cầu chung nhiệm vị bảo vệ tổ quốc , xây dựng quân đội Các quan hệ pháp luật hành quân nhiều trờng hợp nảy sinh từ mội phía , tõ c¬ quan , tõ ngêi chØ huy , mà không tùy thuộc vào ý muốn đòi hỏi phải có thoả thuận từ phía bên cấp dới , chiến sỉ - Các quy phạm pháp luật hành quân điều mang tính chất quy định , định nhà nớc công dân , thị , mệnh lệnh cấp cấp 10 Hai hin tượng quan trọng đánh dấu kết thúc cục diện quốc tế hậu chiến tranh lạnh, chuyển giới ngày vào xu đa cực với siêu đa cường * Siêu cường Mỹ suy yếu Chiến tranh Iraq chiến tranh chống khủng bố - trước hết chống AlQaeda - Taliban - không đem lại kết Mỹ đề ra, chí chưa thấy ánh sáng cuối đường hầm, với tình trạng từ năm 2008 Mỹ lâm vào khủng hoảng kinh tế nặng nề lịch sử quốc gia này, dẫn tới Mỹ phải điều chỉnh chiến lược tồn cầu Sự điều chỉnh Mỹ thực chất thoái lui bước quan trọng so với thời George Bush chiến lược toàn cầu, nguyên nhân chủ yếu lực bất tòng tâm Mỹ siêu cường số 1, song vai trị ảnh hưởng giảm sút đáng kể so với thời kỳ hậu chiến tranh lạnh Hiện tượng Obama thắng cử không đơn thắng lợi độc vô nhị thể chế dân chủ Mỹ giới Sâu xa thế, tượng Obama nói lên tầm vóc điều chỉnh chiến lược chưa có kể từ sau chiến tranh giới II mà Mỹ phải chấp nhận Hiện tượng Obama đồng thời cho thấy Mỹ tâm thay đổi thay đổi - điều cho phép Mỹ tiếp tục trì - dù khơng cịn mạnh trước - vị trí siêu cường số bàn cờ giới tiến vào cục diện siêu đa cực Hiện tượng Obama đánh dấu thời kỳ thay đổi sâu sắc diễn sôi động tất nước phát triển thề giới phương Tây - kiện ngày 30-08-2009 đảng Dân Chủ Nhật thắng cử lên cầm quyền, chấm dứt thời kỳ đảng Dân chủ Tự ngự trị quyền Nhật nửa kỷ Nét bật điều chỉnh chiến lược nước Mỹ thời Obama là: Mỹ rút khỏi Iraq để tập trung vào vấn đề mặt trận chống Al-Qaeda Taliban Afghanistan, vấn đề vũ khí hạt nhân Iran, vấn đề vũ khí hạt nhân Bắc Triều Tiên Ngày 17-9-2009 Mỹ thêm nước cờ chiến lược định rút bỏ kế hoạch chắn tên lửa Châu Âu để tăng thêm hịa hỗn 31 với Nga (đã Nga hưởng ứng) tập trung cố gắng tìm kiếm khả xử lý vấn đề vũ khí hạt nhân Iran Bước cịn nhằm phân hóa bớt lực gây sức ép khác Mỹ Quan hệ Mỹ - Nga ấm hẳn lên cho thấy tầm vóc định 17-09-2009 Những cải cách đối nội nước Mỹ diễn làm rõ thay đổi chiến lược đối ngoại nước Từ tình hình trên, thấy phát biểu Tổng thống Obama phiên họp Đại hội đồng Liên Hiệp quốc ngày 23-0-2009 '' đã đến lúc giới chuyển sang hướng Chúng ta phải dấn thân vào thời đại tiếp cận dựa quyền lợi chung cùng tôn trọng '' khơng đơn lời nói ngoại giao, mà hàm ý rõ ràng kêu gọi cộng đồng quốc gia giới nỗ lực cho cách sống chung Liên quan đến Đông Nam Á, đặc biệt Biển Đông, nhiều lần nhà quân Mỹ tuyên bố (ngay từ cuối thời George Bush): Mỹ đứng việc tranh chấp biển đảo khu vực này, miễn giữ thông thương tự eo biển Malacca, quyền lợi Mỹ khu vực bảo đảm, không đụng chạm đến Đài Loan Có thể hiểu ranh giới cuối Mỹ chấp nhận tình hình địi hỏi bắt buộc phải Mặt khác Mỹ khuyến khích giải tranh chấp Biển Đông diễn đàn đa phương nước liên quan Đông Nam Á Trong điều trần Biển Đông tháng 7-2009, Thượng viện Mỹ bầy tỏ mối quan ngại sâu sắc Mỹ tình hình Trung Quốc ngày lấn át kinh tế quân khu vực Cuộc điều trần cho thấy Mỹ chủ trương phải có thái độ chủ động nước khu vực Biển Đơng, " từ quan hệ sách đến đối thoại chiến lược, lên tới tầm mức hoạt động quân sự, cách gia tăng khả quân cho nước đối tác Trong Hoa Kỳ tăng cường hoạt động ngoại giao quân với Trung Quốc, gia tăng đối thoại để tránh nguy tính tốn sai lầm gây xung đột bất ngờ" 32 Trong đó, họp ASEAN - Mỹ 24-07-2009 ngoại trưởng Clinton khẳng định Mỹ tiếp tục tăng cường quan hệ với ASEAN * Trung Quốc đường hướng tới siêu cường Sự lớn mạnh Trung quốc với tính cách "cơng xưởng giới" thúc đẩy khát vọng Trung Quốc nhanh đường trở thành siêu cường, dự kiến vào khoảng năm 2050, kinh tế nội trị Trung Quốc nhiều vấn đề nhạy cảm, chí nhạy cảm Với nguồn tài nguyên Trung Quốc cách đem từ khắp nơi giới, trước hết từ châu Phi châu Mỹ Latinh, Úc , Trung Quốc đứng đầu giới sản xuất nhiều nguyên liệu sắt, thép, đồng, nhôm, ciment ; cường quốc thứ xuất tầu biển, cường quốc thứ hai sau Mỹ xuất ơ-tơ, vịng vài năm tới GDP kinh tế Trung Quốc dự kiến vượt Nhật - Tận thu tài nguyên chiêu viện trợ Báo chí giới thừa nhận Trung Quốc thành công vượt xa chủ nghĩa thực dân phương Tây châu Phi, Mỹ Latinh số nơi khác giới (trong có Đơng Nam Á ) Những khoản viện trợ lớn phủ Trung Quốc dành cho quốc gia với danh nghĩa "không can thiệp vào công việc nội nước nhận viện trợ" Trên thực tế Trung Quốc quan hệ trực tiếp ủng hộ giới thống trị quốc gia này, chất chế độ Phương thức hợp tác song phương Trung Quốc quốc gia mang lại nhiều kết lớn cho Trung Quốc (tuy nhiên gần số nước châu Phi phản ứng chống lại tham lam thái Trung Quốc) Hơn nữa, tượng Trung Quốc trở thành đối tác kinh tế ngày quan trọng với Iran, Iraq, với nước lực lượng "cánh tả" (chống Mỹ) châu Mỹ Latinh - nơi coi sân sau Mỹ - làm cho Mỹ phương Tây lo lắng 33 Với nguồn dự trữ ngoại tệ lớn giới (2100 tỷ USD) Trung Quốc tìm cách thay đổi hệ thống tiền tệ giới Trước mắt Trung Quốc chưa thể tìm cách "hạ bệ" đồng USD (hiện chiếm tới 60% tổng giao dịch tiền tệ thương mại giới) Song với tư cách chủ nợ lớn Mỹ, nắm giữ khoảng 60% trái phiếu giấy tờ có giá khác Mỹ, Trung Quốc đòi hỏi đồng nhân dân tệ phải coi phương tiện toán quốc tế Đòi hỏi bị bác bỏ họp G20 (London 02-04-2009) với lý đồng nhân dân tệ chưa phải đồng tiền chuyển đổi tự Trung Quốc chuyển sang chiến thuật đòi nâng cao vai trò Trung Quốc tham gia vào "quyền rút vốn đặc biệt" (SDR - đơn vị coi tiền IMF) để làm yếu tiến tới thay dần đồng USD Đồng thời Trung Quốc áp dụng biện pháp địi nước có quan hệ buôn bán với Trung Quốc trực tiếp dùng đồng nhân dân tệ làm phương tiện toán quan hệ song phương, số nước chấp thuận Có thể nói bước bổ sung quan trọng cho việc mở rộng quyền lực ảnh hưởng Trung Quốc giới - đặc biệt quyền lực mềm Trong số hàng nghìn tập đồn kinh tế Trung Quốc có nhiều tập đồn lọt vào danh sách nhóm TNCs top 100, TNCs top 50 giới, phải kể đến tập đồn dầu khí PetroChina có số vốn vượt 1000 tỷ USD trở thành TNC đứng đầu giới quy mô vốn *Tham vọng siêu cường quân Thế giới, nước láng giềng Trung Quốc, ngày lo ngại trước tượng Trung Quốc đường trở thành siêu cường quân - đặc biệt nước khu vực châu Á - Thái Bình Dương Bình luận nhật báo Giải phóng qn Nhân dân (Trung Quốc) ngày 12-03-2009, Hồng Thôn Luận viết: " Quyền lợi quốc gia Trung Quốc vượt xa biên cương lãnh thổ, vùng trời, vùng biển Trung Quốc, bao gồm vùng đại dương bao la nơi tầu chở dầu Trung Quốc qua lại, không gian vũ trụ 34 Quyền lợi quốc gia Trung Quốc mở rộng đến đâu, sứ mệnh lực lượng vũ trang (Trung Quốc) mở rộng đến đấy! Đứng trước nhiệm vụ lịch sử mới, lực lượng vũ trang (Trung Quốc) không bảo vệ biên giới lãnh thổ, mà phải bảo vệ biên giới quyền lợi quốc gia chúng ta." Ngân sách quốc phòng hàng năm Trung Quốc hai thập kỷ thường xuyên tăng số (từ 10 đến 17%/năm) Số liệu thống kê thức Trung Quốc cho biết chi tiêu quốc phòng nước năm 2007 ước khoảng 70 tỷ USD Song theo đánh giá Bộ Quốc phòng Mỹ, RAND - quan nghiên cứu Mỹ, RAW (Research and Analysis Wing) - quan nghiên cứu Ấn Độ, thực chi cho ngân sách quốc phòng Trung Quốc năm 2007 ước khoảng 138 - 156 tỷ USD, đứng vào hàng thứ giới - nghĩa ước khoảng 1/4 - 1/3 ngân sách quốc phòng Mỹ, vượt Nga, gấp lần nước Anh, bỏ xa Ấn Độ Ngày 21-09-2009 Bộ trưởng Quốc phòng Trung Quốc Lương Quang Liệt tuyên bố nước có hầu hết hệ thống vũ khí đại nước phương Tây Trung Quốc trở thành cường quốc vũ trụ Hiện Trung Quốc đẩy mạnh xây dựng hải quân nước xanh (hoạt động tầm đại dương với số hàng không mẫu hạm mua Nga tự đóng lấy) Trong chuyến thăm Trung Quốc đầu năm 2009 đô đốc Mỹ Timothy Keating, phía Trung Quốc đặt thẳng vấn đề để Trung Quốc quản Thái Bình Dương từ đảo Hawaii phía Tây, phía Mỹ quản Thái Bình Dương từ Hawaii phía Đơng Keating đáp lại: "No, Thanks!" Riêng Biển Đông, hải quân Trung Quốc giữ vị áp đảo, với mục tiêu "cái lưỡi bò" Trên nhiều phương diện, tượng Trung quốc đường trở thành siêu cường vấn đề nóng bỏng phức tạp giới Giáo sư Thôi Lý Nhũ, chủ tịch Viện Nghiên cứu quan hệ quốc tế đương đại (CICIR - Bắc Kinh), viện nghiên cứu chiến lược Trung Quốc tầm cỡ quốc tế, đầu năm phát biểu thẳng thắn trước giới học giả nước ngoài: "Mười năm qua Trung 35 Quốc đã phát triển từ vị tương đối thấp lên vị tương đối mạnh, xung đột Trung Quốc với giới bên không đặc biệt liệt (not particularly vehement) Tuy nhiên, vòng mười năm tới, Trung Quốc tiếp từ vị tương đối mạnh lên vị mạnh Ảnh hưởng Trung Quốc giới lớn - nỗi lo giới Trung Quốc tăng theo " Trên giới, kể Mỹ, không đặt vấn đề đối đầu với Trung Quốc Nhưng tất quốc gia phải hay riêng lẻ nỗ lực tìm cách ứng xử đối xử thích hợp với tượng Trung Quốc kỷ 21 cho phù hợp với xu tiến chung loài người Đó cịn phương thức hữu hiệu nhất, khuyến khích hay bắt buộc Trung Quốc phải thích nghi với trào lưu chung giới *Quan hệ Mỹ - Trung định hình giới Cũng khơng thể bỏ qua thực tế khác quan hệ song phương Mỹ - Trung nay, phía Mỹ chủ động đẩy mạnh xu hịa hỗn Đối thoại chiến lược kinh tế Mỹ - Trung (khai mạc phiên Washington 27-09-2009) thực trở thành diễn đàn G2 Tại diễn đàn Obama nói "Mối quan hệ Hoa Kỳ Trung Quốc định hình cho kỷ 21 Sự liên hệ làm cho quan trọng liên hệ song phương khác giới Và điều phải thực củng cố hợp tác chúng ta Đây trách nhiệm mà hai bên phải gánh vác." Trong điện chúc mừng phiên họp diễn đàn này, Hồ Cẩm Đào viết: "Cả Trung Quốc Mỹ gánh vác vai trách nhiệm quan trọng vấn đề trọng đại liên quan đến hịa bình phát triển nhân loại." Chắc chắn lúc hịa hỗn, lúc căng thẳng, song phía Mỹ có bước tiếp mở rộng quan hệ với Trung Quốc lĩnh vực, bên có thừa khơn ngoan giành lợi cho Trên giới có nhiều ý kiến quốc gia phải ứng xử xu hai cực Mỹ - Trung chi phối giới Như vậy, Đơng Nam Á có 36 thể thấy sách đa dạng Mỹ nói khu vực Biển Đơng cịn tùy thuộc đáng kể vào thái độ nước ASEAN (đối với Mỹ Trung Quốc), đồng thời chịu chi phối sâu sắc quan hệ Mỹ - Trung IV T×nh h×nh an ninh biªn giíi ë ViƯt Nam hiƯn *Téi phạm biên giới Tình hình giới diễn biến phức tạp làm cho an ninh quốc gia đợc đặt tình trạng đáng báo động Việt Nam ngoại lệ, chủ nghĩa đế quốc lực phản động nớc thờng xuyên chống phá Cách mạng Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an toàn xà hội Thực trạng tội phạm diễn triền miên đặc biệt tuyến biên giới Tõy Bc, bc miền Trung Tây Nam Trong năm 2009, lực lượng công an, quân đội hải quan bắt giữ 10.000 vụ với 16.600 đối tượng tội phạm ma túy Theo thống kê Bộ Công an, tuyến biên giới Việt - Trung, số lượng ma tuý vận chuyển qua biên giới tăng từ 20 - 30% so với năm trước Ma tuý chủ yếu tân dược gây nghiện (Diazepam) từ Trung Quốc vào Việt Nam vận chuyển heroin, thuốc phiện từ biên giới Việt - Lào đưa sang Trung Quốc tiêu thụ Địa bàn tiêu thụ thường tập trung cửa khẩu, khu kinh tế mở biển Số đối tượng người Trung Quốc trực tiếp sang Việt Nam để móc nối, bn bán, vận chuyển ma t tăng (chiếm khoảng 6% số đối tượng bị bắt) Còn tuyến biên giới Việt - Lào, qua điều ta lực lượng Biên phòng, phát tăng 27 địa bàn có tội phạm ma tuý hoạt động so với năm 2005 Có xã, gần 100% hộ gia đình có người tham gia bn bán ma tuý Trong năm 2006, bắt giữ tuyến 527 vụ với 936 đối tượng (tăng 217 vụ so với năm 2005) Tại số khu vực ngoại biên, hoạt động ma tuý lên lợi dụng địa hình hiểm trở để tập kết thành tụ điểm, tổ chức "chợ ma tuý" Các đối tượng cịn thơng qua dân qua lại biên giới, cất giấu ma tuý hành lý, chia 37 nhỏ số lượng thành nhiều lượt đưa vào Việt Nam, móc nối với đối tượng người Việt khu vực biên giới nội địa để tiêu thụ Các đối tượng thường chọn địa điểm cao dễ quan sát, có sóng điện thoại di động, bố trí lực lượng cảnh giới, bảo vệ để đạo vận chuyển ma tuý Tuyến biên giới Việt Nam - Campuchia, đối tượng người Việt Nam tội phạm bị truy nã vỡ nợ trốn sang Campuchia móc nối với đối tượng người Campuchia hình thành đường dây vận chuyển ma tuý vào Việt Nam Đặc biệt, có nhiều đối tượng từ TP.HCM tỉnh miền TâyNam tham gia thu gom tiền chất (Acetol) để buôn bán trái phép sang Campuchia với số lượng lớn Còn tuyến biển - đảo cộm lên thực trạng bán lẻ tổ chức sử dụng ma tuý khu du lịch, nghỉ mát, bến đậu tàu thuyền Các đối tượng buôn bán ma tuý triệt để lợi dụng tuyến biển - đảo để chuyển hướng hoạt động, móc nối hình thành đường dây vận chuyển đưa lượng ma tuý lớn nước tiêu thụ với tình hình tội phạm ma tuý tệ nạn ma tuý diễn biến phức tạp kéo theo tệ nạn mại dâm mà hậu nhiễm HIV/AIDS Tình trạng tội phạm ma tuý trẻ hóa liền với bệnh kỷ HIV/AIDS xâm nhập vào hệ trẻ nhanh Tính đến cuối năm 2009, quan chức thống kê nước có 160.226 người nghiện ma túy, tăng 1.798 người so với năm 2008 Trong tăng nhiều địa phương Sơn La, Hà Nội, Hải Tríc t×nh h×nh diƠn biÕn thÕ giới tình hình khu vực biển đông, Đảng ta xác định: tình hình biển đông nhiều diễn biện phức tạp Việc giữ vững chủ quyền biên giới, bảo vệ vững Trờng Sa, Hoàng sa nh quyền lợi, chủ quyền nớc ta biĨn lµ mét nhiƯm vơ träng u, lµ mét địa bàn chiến lợc quốc phòng an ninh Phịng, Hà Tây Lào Cai 38  T×nh h×nh tranh chấp biên giới Tính chất phức tạp đấu tranh bảo vệ chủ quyền xuất phát từ lý sau đây: - Chử nghĩa đế quốc lực thù địch coi Châu - Thái Bình Dơng có Đông Nam trọng điểm chiến lợc Thời gian gần chúng ngày tăng cờng lực lợng quân nợc khu vực, phối hợp tiến hành diễn tập Hải Quân song phơng, đa phơng với mật độ ngày tăng; triển khai hooanf thành hệ thống thiết bị chiến trờng, cầu cảng kho tàng số nớc khu vực, đồng thời sức lôi kéo số nớc tạo thành liên minh quân để chống phá cách mạng nớc ta Trong năm tới tình hình tiếp tục diễn biến phức tạp khó lờng Trên hớng biển đông tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định có khả xuất động thái việc tranh chấp chủ quyền, lÃnh thổ; đặc biệt tham vọng độc chiếm Biển Đông, thông tin Trờng Sa chiến lợc dành giật biên giới mềm số nớc lớn cách tăng cờng hoạt động quân sự, ngoại giao leo thang yêu sách chủ quyền Các loại tội phạm xâm phạm trái phép, buôn lậu Ma túy, cháy nổ tuyến biên giới biển đảo ngày gia tăng với thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt Vì đấu tranh bảo vệ chủ quyền biên giới, hải đảo quản lý tình hình an ninh biên giới biển đảo tình hình đặt yêu cầu nặng nề hết Chủ trơng, sách đối ngoại Đảng Nhà nớc tình hình 39 Bước vào kỷ 21, Việt Nam tiếp tục kiên trì đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, sách đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ quốc tế theo phương châm "Việt nam muốn bạn đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hịa bình, độc lập phát triển" Nhiệm vụ hoạt động đối ngoại thời gian tới tiếp tục tạo môi trường điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Việt Nam chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh quốc gia, phát huy sắc văn hóa dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái Tập trung nguồn lực đẩy nhanh chương trình xây dựng khu vực biên giới vững mạnh toàn diện, đáp ứng yêu cầu củng cố hệ thống trị sở, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh đối ngoại khu vực biên giới đất liền, vùng biển Xây dựng lực lượng vũ trang chuyên trách bảo vệ biên giới quy, tinh nhuệ, đại, làm nòng cốt cho lực lượng đấu tranh bảo vệ biên giới quốc gia Xây dựng trận biên phịng tồn dân gắn với trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân khu vực biên giới vững mạnh, liên hồn, có chiều sâu, giữ vững chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia thời bình thời chiến Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật biên giới quốc gia bảo vệ biên giới quốc gia; nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước biên giới quốc gia Thực tốt sách đối ngoại; đa dạng hóa, đa phương hóa hình thức hợp tác cấp, ngành; làm tốt công tác đối ngoại nhân dân hai bên 40 biên giới, giải thỏa đáng tồn quan hệ biên giới với nước vấn đề biên giới nảy sinh Tăng cường lãnh đạo Ðảng, nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước, phối hợp chặt chẽ ngành, lực lượng từ T.Ư đến địa phương xây dựng bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia Về vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông quan điểm quán Việt Nam là: Việt Nam khẳng định chủ quyền tranh cãi vùng biển đảo Việt Nam Biển Đơng có hai quần đảo Hồng Sa Trường Sa Việt Nam có đầy đủ chứng lịch sử sở pháp lý vấn đề Tuy nhiên lợi ích an ninh chung bên hữu quan, Việt Nam sẵn sàng đàm phán hòa bình để giải quyết, trước mắt đạt tới thỏa thuận “Bộ quy tắc ứng xử” tiếp túc tìm kiếm giải pháp lấu dài cho vấn đề Biển Đông 41 PHẦN IV: TRÁCH NHIỆM CỦA BẢN THÂN VỚI BIÊN GIỚI QUỐC GIA -Ra sức thi đua học tập nâng cao trình độ, chuyên sâu nghiên cứu khoa học kỹ thuật, tuyên truyền cho vùng sâu vùng xa vấn đề chủ quyền biên giới Biển, đảo nước ta có vị trí chiến lược quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đây nơi có nhiều nguy gây ổn định, uy hiếp chủ quyền lợi ích quốc gia biển ta Đồng thời, biển cịn kho lưu giữ bí mật q khứ, ghi nhận trang sử hào hùng chiến tranh giữ nước lịch sử dựng nước dân tộc Việt Nam Biển thực phận, lãnh thổ thiêng liêng Tổ quốc Việt Nam, di sản thiên nhiên dân tộc, chỗ dựa tinh thần vật chất cho người dân Hơn nữa, biển ln gắn bó chặt chẽ với hoạt động sản xuất, đời sống dân tộc Việt Nam ngày có vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bước vào kỷ XXI, giống nhiều quốc gia khác, Việt Nam hướng mạnh biển để tăng cường tiềm lực kinh tế Đây hướng đắn, lẽ biển Việt Nam chứa đựng nhiều tiềm phát triển kinh tế to lớn Tuy nhiên, để tiến làm chủ biển, đảo việc đơn giản mà tổ chức, vài cá nhân thực Vì vậy, cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc nói chung xây dựng, phát triển biển, đảo nói riêng trách nhiệm tồn Đảng, tồn dân, toàn quân Sức mạnh tất quan, đơn vị, lực lượng Trong đó, góp phần khơng nhỏ vào công tầng lớp niên, đặc biệt sinh viên tri thức tương lai đất nước Thời gian qua, nhận thức vấn đề quan trọng trên, có chuyển biến quan trọng từ suy nghĩ đến hành động đông đảo bạn sinh viên Nhiều sinh viên hăng hái tham gia vào công bảo vệ chủ quyền biển đảo góp phần xây dựng nước ta thành quốc gia giàu mạnh biển như: Góp đá xây dựng trường xa, tham gia tích cực vào việc thi tìm hiểu 42 biển đảo cấp tổ chức để thơng qua tun truyền, nâng cao nhận thức cho thân xã hội vị trí, vai trò khẳng định chủ quyền Việt Nam với biển Tham gia hoạt động “Vì trường sa thân yêu”, tuổi trẻ hành động biển đảo, góp phần ủng hộ, động viên chiến sỹ hải quân vững tay súng bảo vệ tổ quốc; sinh viên trường đại học có đào tạo ngành nghề liên quan đến biển đảo như: thủy sản, dầu khí, lượng…đã tích cực học tập, tăng cường nghiên cứu khoa học, có nhiều ý kiến đóng góp cho nghiệp xây dựng khai thác tài nguyên biển Sinh viên trường thuộc lực lượng vũ trang không ngừng rèn luyện phẩm chất trị vững vàng, huấn luyện kỹ thuật nghiệp vụ ngày mong muốn đóng góp cho nghiệp xây dựng bảo vệ chủ quyền biển, đảo thiêng liêng Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt vai trò sinh viên việc bảo vệ vững chủ quyền biển đảo xây dựng Việt Nam thành quốc gia giàu mạnh biển chưa thể rõ nét, đặc biệt nhận thức số sinh viên bảo vệ chủ quyền biển đảo, xây dựng, khai thác tiềm biển hạn chế, phận sinh viên thờ ơ, khơng quan tâm, khơng tìm hiểu đến tình hình biển, đảo Tổ Quốc Một số sinh viên cịn chưa hiểu rõ q trình tranh chấp chủ quyền biển đảo nên phản ứng thái quá, nhiều trường hợp gây ổn định an ninh trật tự số điểm cụ thể Ngoài ra, số sinh viên đặc biệt ngành nghề liên quan đến phát triển biển ngại khó, ngại khổ, khơng xác định tương lai gắn bó biển để khai thác tiềm mạnh biển Từ nhận thức làm cho số sinh viên thiếu hăng hái, xung kích phong trào “hướng biển, đảo q hương” góp phần cơng sức vào nghiệp xây dựng phát triển biển, đảo Vì thành khu vực phịng thủ vững chắc.vậy, để tham gia có hiệu vào cơng bảo vệ vững chủ quyền biển đảo xây dựng Việt Nam thành quốc gia mạnh biển sinh viên cần phải hồn thành tốt vai trị nghĩa vụ , có góp phần xây dựng việt nam thành quốc gia giàu mạnh 43 C KẾT LUẬN Pháp luật hành quân sử dụng rộng rãi quân đội.mọi hoạt động hàng ngày của,các quan nghành cấp quân đội chịu đạo pháp luật hành qn Chính thế, hiểu biết sâu sắc, vận dụng đắn quy định pháp luật hành quân tiền đề, điều kiện quan trọng bảo đảm cho việc nâng cao hiệu lực quản lý, huy đội, điều hành chấp hành quan đơn vị quân đội Ðể phục vụ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN thời kỳ mới, đòi hỏi nhiệm vụ bảo vệ toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia nặng nề, yêu cầu ngày cao, cần đổi Mục tiêu bảo vệ biên giới quốc gia bảo vệ vững chắc, toàn vẹn chủ quyền lãnh thổ, vùng biển, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ mơi trường, lợi ích quốc gia khu vực biên giới Mục tiêu cụ thể chủ động phịng ngừa, nắm tình hình, phát xử lý kịp thời, nhanh chóng, xác âm mưu hành động vi phạm chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia; giữ ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực biên giới; xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị với nước láng giềng phục vụ chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế Ðảng Nhà nước ta; bảo vệ sống bình yên nhân dân dân tộc biên giới môi trường hịa bình cho đất nước 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Giáo dục Quốc phòng Đại học, cao đẳng nhà xuất đội nhân dân xuất năm 2005 Luật hành qn sự, pháp lệnh biên phịng Quân chung Đại tá Trương Xuân Dũng, Phùng Đình Cẩn… 4.Bảo vệ chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia nhà xuất giáo dục Từ điển Bách khoa quân Việt Nam nhà xuất quân đội nhân dân năm 1996 45 ... quy định luật hành quân nội dung pháp lệnh biên phòng quân đội nhân dân Việt Nam Làm rõ trách nhiệm thân biên giới quốc gia B NỘI DUNG PHẦN I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH QUÂN SỰ I Nội... văn bản, pháp luật hành quân bano gồm: luật, pháp lệnh, nghị định, điều lệ, lệnh, quy tắc, chế độ b.Một số vấn đề pháp luật hành quân - Đối tợng điều chỉnh pháp luật hành quân sự: quan hệ nảy... Văn phòng luật sư, Cơng ty luật nước nước ngồi; phịng tổ chức- hành tổ chức kinh tế, tổ chức hành nghiệp… Với chức đào tạo cử nhân luật chuyên ngành Luật Hành chính, Khoa Luật Hành phân cơng thực