NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ SỰ VẬN DUNG SÁNG TẠO CỦA ĐẢNG TA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN Tư tưởng về Nhà nước pháp quyền phản ánh khát vọng của nhân dân về một nhà nước bảo đảm tự do, dân chủ, nhân quyền, đối lập với sự độc đoán, độc tài của Nhà nước chủ nô và chế độ chuyên chế hà khắc của nhà nước phong kiến. Những tư tưởng này xuất hiện từ thời cổ đại, một số nhà tư tưởng lớn Xô lông; Hêracơlit, Đêmôcơrit... và tiếp tục được kế thừa, phát triển, nhât là trong thời kỳ cách mạng tư sản. Giai cấp tư sản trong quá trình đấu tranh giành chính quyền từ tay giai cấp phong kiến đã xây dựng nên nền dân chủ tư sản và Nhà nước pháp quyền tư sản. Đây là một bước tiến lớn của lịch sử dân chủ và pháp quyền. Và ngày nay, hầu hết các quốc gia trên thế giới dù có định hướng xây dựng nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa hay là tư bản chủ nghĩa thì đều tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền mang đặc trưng riêng của nước mình dựa trên những đặc điểm đặc thù về kinh tế, chính trị, xã hội. Nhà nước pháp quyền là một hình thức tổ chức nhà nước với sự phân công lao động khoa học, hợp lý giữa các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, có cơ chế kiểm soát quyền lực, nhà nước tổ chức và hoạt động trên cơ sở pháp luật, nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, pháp luật có tính khách quan, nhân đạo, công bằng, tất cả vì lợi ích chính đáng của con người. Theo đó, Nhà nước pháp quyền có những đặc trưng cụ thể sau:
NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN VÀ SỰ VẬN DUNG SÁNG TẠO CỦA ĐẢNG TA TRONG XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA NHÂN DÂN, DO NHÂN DÂN, VÌ NHÂN DÂN Tư tưởng Nhà nước pháp quyền phản ánh khát vọng nhân dân nhà nước bảo đảm tự do, dân chủ, nhân quyền, đối lập với độc đoán, độc tài Nhà nước chủ nô chế độ chuyên chế hà khắc nhà nước phong kiến Những tư tưởng xuất từ thời cổ đại, số nhà tư tưởng lớn Xô lông; Hêracơlit, Đêmôcơrit tiếp tục kế thừa, phát triển, nhât thời kỳ cách mạng tư sản Giai cấp tư sản trình đấu tranh giành quyền từ tay giai cấp phong kiến xây dựng nên dân chủ tư sản Nhà nước pháp quyền tư sản Đây bước tiến lớn lịch sử dân chủ pháp quyền Và ngày nay, hầu hết quốc gia giới dù có định hướng xây dựng nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa tư chủ nghĩa tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền mang đặc trưng riêng nước dựa đặc điểm đặc thù kinh tế, trị, xã hội Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước với phân công lao động khoa học, hợp lý quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có chế kiểm sốt quyền lực, nhà nước tổ chức hoạt động sở pháp luật, nhà nước quản lý xã hội pháp luật, pháp luật có tính khách quan, nhân đạo, cơng bằng, tất lợi ích đáng người Theo đó, Nhà nước pháp quyền có đặc trưng cụ thể sau: + Sự bảo đảm tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, pháp luật phải phản ánh ý chí chung nhân dân lợi ích chung xã hội; + Nhà nước thực bảo vệ quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa cơng dân Pháp luật nghiêm cấm có hại cho xã hội Cơng dân tự làm mà pháp luật không cấm; 11 + Nhà nước nhân dân bảo đảm trách nhiệm lẫn nhau, có quan hệ mật thiết ràng buộc lẫn quyền nghĩa vụ pháp luật điều chỉnh Bảo đảm đầy đủ quyền công dân trách nhiệm Nhà nước; ngược lại công dân phải thực nghĩa vụ với Nhà nước Nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động cơng dân chịu trách nhiệm trước Nhà nước hành vi vi phạm pháp luật mình; + Nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực thích hợp để thực hữu hiệu việc xây dựng hệ thống pháp luật, giám sát tuân thủ pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thực cách nghiêm minh; + Nhà nước pháp quyền Nhà nước sống hòa đồng với cộng đồng giới, thực cam kết quốc tế mà nhà nước thành viên ký kết hay công nhận Ở Việt Nam, tư tưởng Nhà nước pháp quyền xuất từ năm đầu kỷ XX, Chủ tịch Hồ Chí Minh viết ưu sách điểm gửi đến hội nghị Vecxay sau chuyển thể thành Việt Nam yêu cầu ca, Người coi trọng vai trò pháp quyền: “Trăm điều phải có thần linh pháp quyền” Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền thể nội dung sau: + Nhà nước Việt Nam phải Nhà nước dân chủ triệt để Đó dân chủ đề cao nhân dân, nhân dân chủ thể “mọi quyền hành lực lượng nơi dân” thể triệt để dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp; + Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhà nước pháp quyền hợp hiến, hợp pháp Nhà nước pháp quyền đề cao tính hợp hiến, hợp pháp tổ chức hoạt động Nhà nước, Nhà nước làm điều pháp luật cho phép, nhân dân làm tất điều pháp luật không cấm; + Hệ thống pháp luật Việt Nam hệ thống pháp luật dân chủ, tiến hướng tới giá trị nhân văn Theo Hồ Chí Minh, pháp luật ta pháp luật thực dân chủ, bảo vệ quyền dân chủ tự rộng rãi cho nhân dân lao động Để bảo vệ 22 quyền tự người, để thực nhiệm vụ đó, Nhà nước phải thực dân, chăm lo đến lợi ích nhân dân; + Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam công cụ bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ phát triển người Tuy Chủ tịch Hồ Chí Minh chưa trực tiếp sử dụng khái niệm nhà nước pháp quyền, tư tưởng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Người phong phú, quán Chủ tịch Hồ Chí Minh xa tư tưởng Người xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân cịn ngun giá trị Giá trị trường tồn luận điểm khơng soi sáng mà cịn tiếp sức tâm trị Đảng Nhà nước ta tiến trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa Văn kiện Đại hội X Đảng rõ: “Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính khả thi qui định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền” Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân dân tư tưởng, quan điểm quán Chủ tịch Hồ Chính Đảng ta Điều Đảng ta tiếp thu giá trị tích cực, tiến bộ, khoa học Nhà nước pháp quyền lịch sử, đồng thời quán triệt quan điểm Chủ nghĩa Mác lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu vận dụng phù hợp với thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nước ta Cho đến trước đổi mới, Đảng ta chưa dùng khái niệm Nhà nước pháp quyền, tư tưởng Chủ tịch Hổ Chí Minh Nhà nước pháp quyền cụ thể hóa Hiến pháp (1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), xây dựng pháp luật tổ chức hoạt động máy nhà nước Bắt đầu từ Hội nghị nhiệm kỳ khóa 33 VII (01/1994), Đảng ta sử dụng khái niệm Nhà nước pháp quyền XHCN Trong nội dung phần nhiệm vụ thời gian tới, nêu nhiệm vụ thứ bảy “xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam dân, dân dân” Tiếp theo Đại hội VIII, Đại hội IX khẳng định tinh thần, quan điểm Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Quan điểm tiếp tục cụ thể hóa Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X XI Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng xác định đặc trưng chủ yếu xã hội chủ nghĩa mà xây dựng “có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng Cộng sản” Vì vậy, để lên chủ nghĩa xã hội với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững quốc phòng an ninh quốc gia; chủ động tích cực hội nhập kinh tế giới Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; đảm bảo tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước nhân dân chịu giám sát nhân dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định, Nhà nước pháp quyền XHCN mà chúng đa xây dựng có đặc trưng sau: 44 - Là Nhà nước thực dân, dân dân; tất quyền lực nhà thuộc nhân dân; - Nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan nhà nước trình thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bảo đảm cho Hiến pháp đạo luật giữ vị trí tối thượng điều chỉnh quan hệ thuộc tất lĩnh vực đời sống xã hội; - Nhà nước tôn trọng, thực bảo đảm quyền người, tất hạnh phúc người; bảo đảm trách nhiệm Nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật; - Là Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân, giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận; - Là Nhà nước thực đường lối hịa bình, hữu nghị với nhân dân dân tộc nhà nước giới nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào công việc nội có lợi; đồng thời tơn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế tham gia, ký kết, phê chuẩn Kế thừa Đại hội X Đảng, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tập trung nội dung cụ thể sau: - Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước; 55 - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng u cầu tình hình mới; - Tích cực phòng ngừa kiên đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế phần Đảng ta vận dụng qua công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cụ thể, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Đảng ta khẳng định bên cạnh thành tựu đổi 25 năm qua cịn tồn khơng "những hạn chế, yếu kém, chí có yếu kém, khuyết điểm kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ, chậm khắc phục " Trong có "Một phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…" Do đó, để khắc phục hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN, cấp ủy Đảng, quyền từ Trung ương đến sở tiến hành kiểm điểm tự phê bình phê bình Qua kiểm điểm tự phê bình phê bình, cấp ủy đảng quyền đánh giá kết đạt lãnh đạo, quản lý, đồng thời thẳng thắn nhìn nhận khuyết điểm, hạn chế có phương hướng khắc phục, sửa chữa thời gian tới Với kết bước đầu triển khai, thực Nghị Trung ương (khóa XI) thành tích quan trọng đóng góp vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân lãnh đạo Đảng điều kiện 66 ... nghĩa; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; xây dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực đại đoàn kết toàn dân tộc; xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vững... luật, tăng tính khả thi qui định văn pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra giám sát tính hợp hiến hợp pháp hoạt động định quan công quyền” Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN dân, dân... xa tư tưởng Người xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân nguyên giá trị Giá trị trường tồn luận điểm khơng soi sáng mà cịn tiếp sức tâm trị Đảng Nhà nước ta tiến trình xây dựng Nhà nước Pháp