Bài tập nhóm chính kỹ năng hành chính

ĐẶT VẤN ĐỀ Trong trình thực chức nhiệm vụ quyền hạn chủ thể quản lý hành khó tránh khỏi số sai sót q trình làm việc Mặt khác khơng chấp nhận định hành chính, hành vi hành xâm phạm đến quyền lợi ích cách bất hợp pháp Điều làm phát sinh khơng khiếu kiện hành Khi người mà họ tin tưởng tìm đến để mong muốn bảo cho quyền lợi ích hợp pháp đội ngũ luật sư Ở vai trị người luật sư để giúp khách hàng khởi kiện vụ án hành chính, luật sư cần có kỹ nghiên cứu, đánh giá, tham gia giải vụ án linh hoạt để bảo vệ tối đa quyền lợi ích hợp pháp cho kháh hàng Trên sở đó, nhóm 08 xin lựa chọn đề tập tình số 02 để sâu tìm hiểu kỹ tham gia giải vụ án hành cụ thể Tình huống: Ngày 10/7/2017 Chủ tịch UBND huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông H Cũng việc ơng T có nhà cạnh nhà ơng H (Trong thời gian cưỡng chế tháo dỡ nhà ông H, ơng T cơng tác nước ngồi) Ngày 15/7/2017 ông T nước thấy tường nhà bị rạn nứt hàng xóm kể lại vụ cưỡng chế quyền nhà ơng H Ơng T khởi kiện vụ án hành Câu 1: Hãy giúp ông T đánh giá điều kiện khởi kiện vụ án hành việc trên? Câu 2: Ơng T cần chuẩn bị tài liệu để khởi kiện vụ án hành chính? Câu 3: Hãy giúp ơng T viết đơn khởi kiện vụ án hành chính? Câu 4: Trong tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho ơng T, dự kiến vấn đề cần yêu cầu Tòa án làm rõ? GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ Tóm tắt tình huống: - 10/7/2017, Chủ tịch UBND huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông H - 15/7/2017, ông T (chủ sở hữu nhà sát vách nhà ông H) công tác thấy tường nhà minh bị rạn nứt hàng xóm kể lại vụ cưỡng chế quyền nhà ông H Yêu cầu khởi kiện: ông T nhận thấy bước tường bị rạn nứt việc cưỡng chế phá dỡ nhà ông H Chủ tịch UBND huyện A Làm đơn khởi kiện lên Toà yêu cầu địi quyền lợi ích Giả thiết: Ngày 15/7/2017 ơng T nước thấy tường nhà bị rạn nứt cách nghiêm trọng (ảnh hưởng đến kết cấu nhà) hàng xóm kể lại cho xem video quay lại buổi phá dỡ Sau xem lại video đó, ơng T phát việc tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép khơng tn thủ quy trình phá dỡ nhà làm ảnh hưởng đến tường nhà ông T khiến tường rạn nứt nghiêm trọng Điều kiện khởi kiện Thứ nhất, đối tượng khởi kiện Căn khoản 3,4 Điều Luật Tố tụng hành năm 2015, quy định giải thích từ ngữ hành vi hành hành vi hành bị kiện sau: “3 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Hành vi hành bị kiện hành vi quy định khoản Điều mà hành vi làm ảnh hưởng đến việc thực quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Trong trường hợp này, hành vi hành bị kiện hành vi cưỡng chế tháo dỡ nhà quyền nhà ơng H, gây ảnh hưởng trực tiếp đến tường nhà ông T, làm tường nhà ông bị rạn nứt nghiêm trọng Thứ hai, chủ thể khởi kiện Luật Tố tụng hành 2015 giải thích khái niệm người khởi kiện khoản Điều sau: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri)”h, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh; danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, danh sách cử tri trưng cầu ý dân (sau gọi chung danh sách cử tri).” Trong trường hợp này, người khởi kiện ơng T khởi kiện vụ án hành quyền cụ thể hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A, gây ảnh hưởng đến tài sản ông T Do nội dung đề có nói đến việc ơng T cơng tác nước ngồi xem để chứng minh ông T đủ lực hành vi tố tụng hành quy định khoản điều 54 Luật Tố tụng hành 2015, cụ thể: “Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành chính.” Căn vào liệu đề đưa ra, thời gian cưỡng chế tháo dỡ nhà ông H, ông T công tác nước ngồi, chứng tỏ ơng H có nghề nghiệp ổn định, có khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính, mà khơng có rào cản, khó khăn Thứ ba, phương thức kiện, cách thức kiện Khi khởi kiện vụ án hành ơng T phải làm đơn khởi kiện theo quy định Điều 118 Luật Như chứng minh phần chủ thể khởi kiện, ông T người có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ, nên khoản điều 117 Luật Tố tụng hành 2015, ơng T tự nhờ người khác làm đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn, ông T phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm Thứ tư, thời hiệu khởi kiện Khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành 2015 quy định: “Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà quan, tổ chức, cá nhân quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án hành bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện.” Đối với trường hợp ông T, thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết hành vi hành theo quy định điểm a khoản điều 116 Luật Ngày 15/7/2017 ông T từ nước ngồi nước thấy tường nhà bị rạn nứt hàng xóm kể lại vụ cưỡng chế quyền nhà ơng H Như vậy, thời điểm ông T biết hành vi hành quyền địa phương làm ảnh hưởng đến tường nhà ông, nên thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày 15/7/2017, tức đến ngày 15/7/2018 Quá thời hạn này, ông T quyền khởi kiện Thứ năm, thẩm quyền xét xử sơ thẩm Căn vào khoản điều 32 Luật Tố tụng hành 2015, quy định Tịa án cấp tỉnh giải theo thủ tục sơ thẩm: “4 Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phạm vi địa giới hành với Tòa án.” Trong trường hợp này, Chủ tịch UBND huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ơng H, có hành vi hành bị kiện nên thẩm quyền xét xử sơ thẩm thuộc Tòa án nhân dân cấp tỉnh Thứ sáu, nội dung, hình thức đơn kiện Đơn khởi kiện ông T phải đảm bảo điều kiện nội dung hình thức theo quy định Điều 118 Luật Tố tụng hành 2015, cụ thể: “1 Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa thư điện tử (nếu có) người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; d) Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) u cầu đề nghị Tịa án giải quyết; g) Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại.” Ngồi theo khoản Điều này, kèm theo đơn khởi kiện, ông T phải nộp tài liệu, chứng chứng minh quyền lợi ích bị xâm phạm, cụ thể tài liệu, chứng chứng minh tường nhà ông bị rạn nứt bị ảnh hưởng từ hành vi tháo dỡ nhà xây dựng trái phép quyền địa phương huyện A Trường hợp lý khách quan mà ơng T khơng thể nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Các tài liệu, chứng khác, ơng T phải tự bổ sung bổ sung theo yêu cầu Tòa án trình giải vụ án Ơng T cần chuẩn bị tài liệu để khởi kiện vụ án hành chính? Trong tranh chấp hành bên cá nhân tổ chức, bên bị kiện quan nhà nước – có định, hành vi hành cụ thể Thủ tục khởi kiện vụ án hành chính: khác với thủ tục dân sự, hình sự… Người khởi kiện trước kiện tịa hành cần phải qua thủ tục khiếu nại quan định hành chính, hành vi hành lần đầu Khi có đơn kiện tịa hành chính, cấp sơ thẩm, tịa phải xác minh rõ có thuộc thẩm quyền không điểm khác biệt với loại án khác tòa án cấp sơ thẩm phải xem họ làm thủ tục “tiền tố tụng” chưa (tức khiếu nại quan hành định, hành vi hành lần đầu theo luật khiếu nại tố cáo) sau đủ điều kiện thụ lý vụ án Những tài liệu mà ông T cần phải chuẩn bị để tiến hành khỏi kiện: Thứ nhất, chuẩn bị đơn khởi kiện: Về nguyên tắc đơn khởi kiện vụ án hành nói chung vụ án hành đất đai nói riêng cần phải có đầy đủ nội dung quy định Điều 118 Luật tố tụng hành năm 2015 “Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn; b) Tòa án yêu cầu giải vụ án hành chính; c) Tên, địa chỉ; số điện thoại, số fax, địa thư điện tử (nếu có) người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; d) Nội dung định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, nội dung giải khiếu nại danh sách cử tri tóm tắt diễn biến hành vi hành chính; đ) Nội dung định giải khiếu nại (nếu có); e) Yêu cầu đề nghị Tòa án giải quyết; g) Cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại” Ơng T cần phải chuẩn bị đơn khởi kiện vụ án hành UBND huyện A để mong muốn bồi thường thiệt hại Đơn khởi kiện cần phải chấp hành theo quy định pháp luật quy định điều 118 Luật tố tụng hành 2015 Người khởi kiện cá nhân phải ký tên điểm Như cuối đơn khỏi kiện ông T cần phải ký tên điểm để đảm bảo cho đơn khởi kiện có hiệu lực Thứ hai, kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện họ phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Các tài liệu, chứng khác, người khởi kiện phải tự bổ sung bổ sung theo yêu cầu Tòa án trình giải vụ án Kèm theo đơn khởi kiện mình, ơng T cần phải kèm theo chứng cứ, tài liệu hình ảnh tường bị rạn nứt trước có hành vi hành xảy sau có hành vi hành Bên cạnh tờ khai người làm chứng video liên quan người làm chứng quay lại Thứ ba, định hành chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông H Thứ tư, hộ khẩu, giấy chứng minh thư nhân dân (có chứng thực quan Nhà nước có thẩm quyền), giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Các giấy tờ ông T cần phải photo chứng thực để đảm bảo tính hợp pháp loại giấy tờ Thứ năm, Ông T phải nộp 02 hồ sơ khởi kiện để Tòa án thông báo việc khiếu kiện chi người bị kiện Soạn thảo đơn khởi kiện: Đơn khởi kiện theo mẫu số Nghị số 02/2017/NĐ - HĐTP ngày 13/01/2017 hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao việc ban hành số biểu mẫu tố tụng hành CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ĐƠN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Kính gửi: Tòa án nhân dân cấp tỉnh Họ tên người khởi kiện: T Năm sinh: CMND: ……………………… Nơi cấp ………………… Ngày cấp …………… Địa chỉ: ………………………………………………… Họ tên người bị kiện: Ông/bà: – Chủ tịch UBND huyện A Nội dung khởi kiện Tôi T, chủ sở hữu nhà địa ….và nhà tơi mua để cơng tác có nơi ở, nhà không cho thuê Bên cạnh nhà nhà ông H Vào ngày 10/07/2017, cơng tác nước ngồi khơng có mặt nhà Đến ngày 15/7/2017, công tác thấy tường nhà bị rạn nứt nghiêm trọng nhà ơng H khơng cịn Tơi hàng xóm kể lại nhà ơng H nhà xây dựng trái phép nên bị Chủ tịch UBND huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ vào ngày 10/7/2017 Trong thời gian cưỡng chế tháo dỡ nhà ông H, tơi khơng có mặt, qua hình ảnh thực tế tường bị rạn nứt thông qua tờ khai người làm chứng video quay q trình phá dỡ nhà ơng H hàng xóm nhà tôi, đủ tường nhà bị rạn nứt ảnh hưởng từ công tác tháo dỡ nhà ơng H quyền địa phương, tường nhà sát cạnh nhau, việc đập phá nhà tạo tác động lớn Vì vậy, tơi làm đơn khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải địi lại quyền lợi lợi ích hợp pháp cho tơi u cầu giải quyết: Tơi đề nghị Tịa án nhân dân tỉnh giải theo pháp luật để địi lại quyền lợi ích cho tơi Tài liệu chứng kèm theo gồm có: Giấy chứng nhận quyền sở hữu đất, chủ sở hữu T Bản hộ khẩu, chứng minh nhân dân Bản định hành chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện A tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông H Tài liệu hình ảnh ngơi nhà chụp trước sau có hành vi tháo dỡ nhà H Tài liệu lời khai người chứng kiến việc phá dỡ nhà ông H Chủ tịch UBND huyện A tổ chức Đoạn ghi hình quay lại q trình tháo dỡ nhà ơng H người chứng kiến quay lại Cam đoan; Tôi gửi đơn khởi kiện Tòa án yêu cầu giải khơng đồng thời gửi đơn khiếu nại đến cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật Tôi xin cam đoan nội dung viết đơn thật …, ngày 17 tháng 07 năm 2017 NGƯỜI KHỞI KIỆN (Ký ghi rõ họ tên) Dự kiến yêu cầu Toà làm rõ Để bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho ơng T, Luật sư cần đưa dẫn chứng để chứng minh cho vấn đề cốt lõi vụ án Cụ thể Thứ nhất, hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A có thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước không? Hành vi tổ chức cưỡng chế tháo dỡ nhà xây dựng trái phép ông H Chủ tịch UBND huyện A xác định thẩm quyền, nội dung, trình tự Tuy nhiên, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế tháo dỡ nhà vi phạm quy định pháp luật hành vi làm ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp ơng T (cụ thể làm rạn nứt nhà làm ảnh hưởng lớn đến tài sản tinh thần ông T) Căn vào khoản điều 17 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 2017 quy định: “Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau: Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành trái pháp luật” “Trái pháp luật người thi hành công vụ” hiểu “hành vi không thực thực nhiệm vụ, quyền hạn không quy định pháp luật” Căn hai điều luật thấy, hành vi Chủ tịch UBND huyện A phá dỡ hồn tồn nhà ơng H theo quy định việc phá dỡ nhà lại phát sinh hậu làm nhà ơng T bị nứt tường điều dẫn đến việc thực nhiệm vụ cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ơng Chủ tịch UBND huyện A không với quy định pháp luật Điều chứng minh hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A gây hành vi thực tế nằm phạm vi trách nhiệm bồi thường nhà nước Thứ hai, ơng T có phải đối tượng bồi thường theo luật trách nhiệm bồi thường nhà nước không? Căn theo điều Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định: “Cá nhân, tổ chức bị thiệt hại vật chất, thiệt hại tinh thần người thi hành công vụ gây thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định Luật này” Theo tình nhà ơng T bị hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A thi hành công vụ gây xâm phạm dẫn đến rạn nứt tường nhà Vậy nên, ông T thuộc đối tượng điều chỉnh điều Luật Thứ ba, hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A đủ xác định trách nhiệm bồi thường nhà nước chưa? Căn theo khoản điều Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định: “1 Nhà nước có trách nhiệm bồi thường có đủ sau đây: a,a) Có xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại yêu cầu bồi thường tương ứng quy định khoản Điều này; b,b) Có thiệt hại thực tế người bị thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước theo quy định Luật này; c, Có mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế hành vi gây thiệt hại.” - Căn theo điểm b khoản điều Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định: “Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành xác định có hành vi trái pháp luật người bị kiện người thi hành công vụ gây thiệt hại thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường Nhà nước có yêu cầu bồi thường trước phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng đối thoại” Dựa vào phân tích hành vi Chủ tịch UBND huyện A thuộc phạm vi chịu trách nhiệm nhà nước sắcsắc đáng để Tồ án có thẩm quyền giải vụ án hành xác định hành vi trái pháp luật Chủ tịch UBND huyện A - Hành vi hành Chủ tịch UBND huyện A thuộc phạm vi chịu trách nhiệm bồi thường nhà nước (theo chứng minh bên trên), bên cạnh đó, hành vi hành gây thiệt hại thực tế tường nhà ông T bị rạn nứt Những minh chứng chứng minh thứ để xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước - Mối quan hệ nhân thiệt hại thực tế hành vi gây thiệt hại Căn vào nội dung đề giả thiết thấy việc tổ chức tháo dỡ nhà ông H xây dựng trái phép làm ảnh hưởng đến tường nhà ông T Cụ thể, thực hành vi phá dỡ nhà ông H, cá nhân tham gia phá dỡ không đưa phương án kĩ lưỡng không lường trước hậu trước thi hành, thêm vào việc sử dụng dụng cụ phá dỡ đập với cường độ cao làm ảnh hưởng đến tường nhà ông T Những hành vi nhiều người làm chứng hàng xóm nhà ơng T sử dụng điện thoại để quay lại hành vi hành thực Từ dẫn chứng chứng kết luận hành vi tổ chức phá dỡ nhà ông H Chủ tịch UBND huyện A nguyên nhân dẫn tới hậu tường nhà ông T bị rạn nứt Thứ tư, ông T nhận mức đền bù từ nhà nước? Theo tường thuật nội dung đơn khởi kiện, Ơng T có nói nhà ơng mua để công tác không phát sinh việc cho thuê Vậy nên hiểu, xét bồi thường thiệt hại cho ông T xét phương diện đền bù thiệt hại mảng tường bị rạn nứt nghiêm trọng phần khác, mà bị ảnh hưởng việc nứt tường gây Khoản Điều 23 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước quy định: "Trường hợp tài sản bị hư hỏng thiệt hại xác định chi phí có liên quan theo giá thị trường thời điểm quy định khoản Điều 22 Luật để sửa chữa, khôi phục lại tài sản; tài sản bị hư hỏng khơng thể sửa chữa, khơi phục thiệt hại xác định theo quy định khoản Điều này1" Trường hợp tài sản bị phát mại, bị thiệt hại xác định vào giá thị trường tài sản loại tài sản có tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật, tác dụng mức độ hao mòn tài sản thị trường thời điểm quy định khoản Điều 22 Luật Thời điểm để xác định trạng tài sản làm tính mức bồi thường thời điểm thiệt hại xảy Căn khoản điều Nghị định 68/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật trách nhiệm bồi thường nhà nước quy định: “Giá thị trường để sửa chữa, khôi phục lại tài sản bị hư hỏng quy định Khoản Điều 23 Luật giá giao dịch phổ biến trung bình thị trường cấp huyện theo quy định Khoản Điều để sửa chữa, khôi phục lại tài sản 03 sở dịch vụ sửa chữa, khôi phục khác thị trường cung cấp” Như vậy, Chủ tịch UBND phải đền bù thiệt hại để sửa chữa khôi phục lại tường bị rạn nứt, bao gồm tiền gạch, sơn, xi măng,… với mức giá thị trường để sửa chữa, khôi phục giá giao dịch phổ biến trung bình thị trường cấp huyện, cụ thể huyện A KẾT THÚC VẤN ĐỀ Thơng qua tình huống, với vai trị Luật sư, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện phần cho thấy, cá nhân hành nghề, làm công tác pháp luật cần không ngừng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề để bảo vệ tốt cho quyền vsf lọi ích hợp pháp khách hàng bị tác động tiêu cực lĩnh vực quản lý hành nói chung định xử phạt vi phạm hành nói riêng Mặt khác điều tạo động lực khiến cơng tác quản lý hành Nhà nước bắt buộc phải thực chuẩn xác thận trọng sở bảo đảm quyền lợi ích cơng dân xã hội ... 3,4 Điều Luật Tố tụng hành năm 2015, quy định giải thích từ ngữ hành vi hành hành vi hành bị kiện sau: “3 Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ... kiện Luật Tố tụng hành 2015 giải thích khái niệm người khởi kiện khoản Điều sau: “Người khởi kiện quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật... khoản điều 54 Luật Tố tụng hành 2015, cụ thể: ? ?Năng lực hành vi tố tụng hành khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng hành chính. ” Căn vào liệu đề đưa